Конституция Литвы (Литовской Республики) от 25 октября 1992 г.

(текст Конституции приводится по сборнику "Конституции государств Европы". Издательство НОРМА, 2001 г.)

 Вводная статья                                                          


 Конституция Литовской Республики от 25 октября 1992 г.                  

Вводная статья

     Литовская Республика расположена на северо-западе Европы, на побережье Балтийского моря. Территория государства - 65,2 тыс. кв.км. Население - 3 300 тыс. человек (по данным 1998 г.), в т.ч. 80% литовцы, 8,9% русские, 7,3% поляки, 1,7% белорусы, 1% украинцы. Религия - католицизм. Официальный язык - литовский. Единицами административного деления являются 44 района (rajonas). Столица - г. Вильнюс.
     Литовская государственность возникла в форме княжеской власти. К началу XIII в. на территории современной Литвы было образовано единое государство - Великое княжество Литовское, создание которого связывают с именем потомка литовских старшин (кунигасов) Миндовга. Это крупное, относительно централизованное феодальное государство в историографии рассматривается как первое государственное образование литовского народа.
     Развитие литовской государственности так же, как и иных народов Европы в ту эпоху, сопровождалось вовлечением их территорий в передел сфер влияния между соседними государствами. Значительный след в истории народов этого региона оставили и походы рыцарских орденов.
     Внешние факторы, осложненные внутренней борьбой за власть между литовскими князьями, не позволяли литовскому народу в течение почти семи веков (до начала XX в.) обрести государственную независимость на продолжительный период. В преамбуле современной Конституции Литвы отдается дань уважения литовскому народу, "веками решительно защищавшему свою свободу и независимость".
     Судьба Литвы тесно связана с судьбами ближайших ее соседей не только культурными, историческими и династическими нитями. Литовцы неоднократно делили единую государственность и с поляками, и с русскими, и с белорусами, и шведами. Территория современной Литвы входила в состав различных государственных образований: польско-литовского государства - Речи Посполитой; Российской империи, Литовско-Белорусской Республики, СССР.
     Объединение территории Литвы с иными государствами было не всегда следствием поражений в военных баталиях. Наряду с насильственным включением литовских земель в состав иных государств, подчас сами литовцы искали государственного союза, исходя из политических либо военных устремлений своих правителей.
     Был в литовской истории и период, когда окрепшее Княжество Литовское при князе Гедимине (1315-1341 гг.) стало постепенно присоединять земли Белоруссии, Правобережной Украины и русских княжеств. Однако именно в этот период происходит и усиление геополитических амбиций ближайшего соседа Литвы - Польского государства.
     В 1385 г. по так называемой Кревской унии литовский князь Ягайло был вынужден пойти на ряд уступок в пользу Польши. Женившись на польской королеве Ядвиге, он принял католичество, передал казну на нужды Польши и обязался возвратить Польской короне отторгнутые Литвой земли.
     По Городельской унии 1413 г. зависимость от Польского государства приобретала форму союза с сохранением, однако, в Литве собственной княжеской власти. Великое княжество Литовское было относительно независимым вплоть до 1569 г.
     Тесная уния 1569 г., принятая на Люблинском польско-литовском Сейме, провозгласила создание единого государства - Речи Посполитой во главе с королем, общим сеймом и сенатом. Литва сохраняла ряд автономных прав, закрепленных в Статуте 1588 г.
     В конце XVIII в. после третьего раздела Польши между Россией, Австрией и Пруссией земли Литвы вошли в состав Российской империи.
     В ходе Первой мировой войны территория Литвы была оккупирована немецкими войсками. Под влиянием мощного революционного движения, охватившего Европу, в Литве начинается противостояние буржуазно-демократических и революционных пролетарских сил. Хотя исторические причины и обстоятельства менялись, результатом по-прежнему было отсутствие национальной независимости и вхождение в состав иных государственных образований.
     В сентябре 1917 г. на конференции представителей различных течений литовского общества была избрана Литовская Тариба (Совет), объявившая в июле 1918 г. Литву "королевством, находящимся под покровительством Германской империи". Впервые независимость литовского государства была провозглашена Тарибой 16 февраля 1918 г. Этот день является национальным праздником современного литовского государства.
     В ноябре 1918 г. создается буржуазное литовское правительство - Кабинет министров во главе с Вальдемаросом. Однако уже 8 декабря 1918 г. образуется Временное рабоче-крестьянское правительство, которое 16 декабря своим Манифестом провозглашает в Литве советскую власть. С 27 февраля 1919 г. Литва входит в единое государственное образование в рамках РСФСР - Литовско-Белорусской ССР (Литбела), просуществовавшее до августа 1919 г.
     После отхода войск Красной Армии с территории Литвы проводятся выборы в буржуазно-демократическое Учредительное собрание (апрель 1920 г.).
     Сложнейший период обострения отношений с Россией в 1939-1940 гг. завершился 21 июля 1940 г. провозглашением на территории Литвы Советской Социалистической Республики. С августа 1940 г. по сентябрь 1991 г. Литва входила в состав СССР. Позднее, в феврале 1990 г., Верховным Советом Литовской ССР акт включения республики в СССР был объявлен противозаконным.
     В октябре 1988 г. в Литве создано общественно-политическое Движение за перестройку (Саюдис), поставившее задачу выхода республики из состава Советского Союза. Период борьбы за обретение государственной самостоятельности в Литве тех лет был столь же напряженным, как и в соседних балтийских республиках. Более того, многие его события были предельно драматичны.
     11 марта 1990 г. Верховный Совет Литвы принимает Акт о восстановлении независимого литовского государства. В ответ на отказ Литвы осуществлять суверенитет в пределах Союза и в рамках его законов в апреле - июле 1990 г. была установлена экономическая блокада со стороны СССР. Однако уже в мае 1990 г. право выхода Литвы из СССР было признано Президентом М.Горбачевым. Тогда же, в мае 1990 г., Верховный Совет принимает Декларацию о государственном суверенитете Литвы.
     Наиболее трагические страницы этого периода связаны с тем, что невозможность решить возникающие противоречия в отношениях между СССР и Литвой привели к использованию Вооруженных Сил Союза для подавления сопротивления в Вильнюсе в январе 1991 г. На проведенном после этих событий референдуме 90,5% его участников высказались за выход из СССР. Формально независимость Литвы получила признание Государственным советом СССР 6 сентября 1991 г.
     Истоки первых конституционных актов на территории литовского государства восходят к Литовским Статутам. Именно они названы в преамбуле действующей Конституции правовым фундаментом литовского государства. Литовским Статутам принадлежит особая роль и в истории европейского права. Становление школы литовского права проходило под влиянием как русских, так и польских правовых памятников, но и литовские акты оставили значительный след в истории права.
     Первой попыткой создания литовского кодекса историки права называют Судебник 1468 г., посвященный в основном вопросам уголовного права. В 1529 г. издается первый Литовский Статут, завершивший начальный этап кодификации литовского права, теснейшим образом связанный с Русской Правдой и развивающий ее нормы в новых исторических обстоятельствах, состоял из 13 разделов (282 статьи). Статут регламентировал вопросы гражданского, уголовного и процессуального права. В 1566 г. был издан второй Статут, отразивший социально-экономические и политические изменения. И, наконец, в 1588 г. принимается третий Статут, действовавший на территории Белоруссии, Литвы и Украины и после воссоединения с Россией, до полной его отмены в 1840 г.
     Особой вехой в истории литовского права можно назвать 1791 г. В мае этого года была принята первая в Европе Конституция польско-литовского государства - Речи Посполитой. Памятники литовского права не могли не оказать определенного влияния на этот документ.
     В конституционной истории Литвы был и период временного применения на ее территории конституции иного государства - Конституции РСФСР. Решение об этом было принято в постановлении первого Съезда советов Литвы в 1919 г.
     Формально первым Основным законом Литвы является временная Конституция, принятая 2 июня 1920 г. Учредительным собранием. Этому предшествовало восстановление государственности в апреле 1919 г., установление временного порядка управления во главе с Президентом Республики и Государственным советом.
     1 августа 1922 г. Учредительный Сейм принимает Конституцию, на проект которой сильное влияние оказал польский конституционный опыт. Форма правления государства определена как парламентарная республика. Действие Конституции было прервано в декабре 1926 г., после прихода к власти правительства Антанаса Сметоны.
     Поскольку Сейм был распущен, следующая Конституция 25 мая 1928 г. была принята и опубликована Президентом А.Сметоной. По Конституции сохранялась в ограниченном объеме законодательная власть парламента, ответственность министров перед Сеймом. Повышен возраст активного избирательного права (с 21 года по Конституции 1922 г. до 24 лет), а также возраст пассивного избирательного права (с 24 лет до 30 лет). Принципиальной новеллой было введение двухпалатной структуры парламента. Члены второй палаты - Совета (Тарибы) назначались Президентом Республики. Президент избирался не Сеймом, а "представителями народа" сроком на семь лет. Конституция 1928 г. значительно расширила полномочия как Президента, так и кабинета министров. Однако фактически Конституция мало влияла на ход государственной жизни. Вся власть концентрировалась в руках Президента. Для решения экономических вопросов создавались внеконституционные органы - промышленная, сельскохозяйственная и трудовая палаты.
     Четвертая Конституция Литвы принимается 12 мая 1938 г. Действовавшая до 15 июня 1940 г. буржуазно-демократическая Конституция стала своеобразным символом национальной государственности. Именно ее действие было восстановлено после провозглашения независимости Литвы 11 марта 1990 г.
     Однако хронологически пятой стала Конституция 25 августа 1940 г. - Конституция Литовской Республики, в основу которой положены принципы и институты Конституции СССР 1936 г. На смену ей через 38 лет была принята Конституция 20 апреля 1978 г., последняя в истории Литвы Конституция, типологически относящаяся к советской социалистической модели.
     Следующими этапами конституционного развития Литовского государства были временный Основной закон от 11 марта 1990 г. и ныне действующая Конституция Литовской Республики, принятая 25 октября 1992 г. на референдуме.
     11 марта 1990 г. Верховный Совет Литвы отменил действие Конституции СССР и Конституции Литовской ССР на ее территории и заявил о выходе из состава СССР. В тот же день принимается Закон N 1-13 "О восстановлении действия Конституции Литвы от 12 мая 1938 г."*(1).
     Принятие такого решения имело прежде всего символический характер, поскольку срок фактического действия восстановленной Конституции 1938 г. можно, вероятно, исчислить даже не в днях, а в часах.
     Исходя из необходимости приведения положений Конституции 1938 г. в соответствие с изменившимися политическими, экономическими и иными общественными отношениями, Верховный Совет Литовской Республики в тот же день (11 марта 1990 г.) принимает еще один Закон "О временном Основном законе Литовской Республики"*(2)
     Просуществовавший чуть более двух с половиной лет Основной закон столь интенсивно изменялся во всех его разделах, что по сути позволяет говорить о проведении в период 1990-1992 гг. кардинальной конституционной реформы.
     Так же, как и в иных молодых государствах Европы, процесс перехода от одного типа государственности к другому в Литве отражен в значительном количестве актов, образующих своеобразный правовой мостик. Обратим внимание лишь на один из них. Верховный Совет 5 ноября 1991 г. принял постановление "О конституционном развитии Литовской Республики". Ставя задачу обеспечить отражение новых общественных отношений и историческую преемственность в работе над новой Конституцией, постановление содержит следующее определение Основного закона: "Конституция - это и общие принципы организации государства, и нормы непосредственного действия, реализуемые только при наличии соответствующих экономических и политических условий"*(3).
     Действующая Конституция Литовской Республики принята на референдуме 25 октября 1992 г. Лишь дважды в нее вносились изменения: Законом от 20 июля 1996 г. и Законом от 12 декабря 1996 г.
     Процесс конституционной реформы, очевидно, будет продолжен в самое ближайшее время. В июле 1999 г. Президент В.Адамкус призвал членов литовского парламента начать обсуждение поправок к ст. 136 и ст. 138 Конституции. Это связано со стремлением Литвы интегрировать в Европейский Союз, выступающий за безусловный приоритет международных договоров перед национальным законодательством*(4).
     Структурной особенностью Конституции 1992 г. является включение в ее текст Конституционного закона от 11 февраля 1991 г. "О литовском государстве" и Конституционного закона от 8 июня 1992 г. "О неприсоединении Литовской Республики к постсоветским Восточным союзам". Прямое указание на это содержится в ст. 150 Конституции.
     В тексте Конституции 14 глав (154 статьи), а также преамбула и заключительный раздел. В структуре Конституции заметно влияние более ранних конституционных актов Литвы. Наряду с традиционными для большинства конституций главами о парламенте, президенте, правительстве, судебной системе, местном самоуправлении, есть глава о финансах и бюджете, которая в Литве впервые появилась в Конституции 1922 г. Привлекают внимание и две, как бы "парных", главы: "Человек и Государство" и "Общество и Государство". Текст Конституции отличает не только четкость и логическая последовательность изложения, но и высокий уровень и детальная проработка конкретных нормативных решений.
     В преамбуле Конституции, вполне традиционно для европейского конституционализма, провозглашается верность литовского народа многовековым традициям национальной государственности. Правовым фундаментом литовского государства, как уже отмечалось, назван один из интереснейших памятников права - Литовские Статуты, а также конституции Литовской Республики.
     В преамбуле сформулированы очень важные для каждого литовца и общества в целом непреходящие ценности, последовательно развитые в тексте Конституции.
     Признание идеи естественности прав человека и народа отражено как в преамбуле, так и в главе "Человек и Государство". Идея национального согласия формулируется как элемент постоянной заботы литовского государства. Цель народа Литвы - открытое, справедливое, гармоничное гражданское общество и государство.
     В первой главе формулируются основополагающие принципы осуществления государственной власти в Литве. Литовское государство определено как независимая демократическая республика. Идея суверенитета народа провозглашается в традиционной для западноевропейских конституций формуле. Суверенитет провозглашен не только как главная принадлежность народа, установлены формы его реализации.
     Конституция не допускает ни ущемления, ни ограничения, ни присвоения суверенитета народа. Противодействие насильственному посягательству на независимость, территориальную целостность или конституционный строй признано правом как народа, так и каждого гражданина Литвы. Вместе с положениями ст. 8, определяющими захват государственной власти или ее институтов насильственным путем антиконституционным, незаконным и недействительным, эти нормы и являются механизмом защиты общества и государства от возрождения элементов тоталитаризма.
     Определяя субъекты государственной власти - Сейм, Президента Республики, Правительство и суды, - Конституция устанавливает принцип ограничения этой власти Конституцией. По сути Конституция формулирует элементы правового государства, стремление к построению которого четко определено в преамбуле.
     Провозглашение прямого действия и высшей юридической силы Конституции дополнено принципом действительности лишь обнародованных законов. Способом решения важнейших вопросов в жизни государства и народа назван референдум.
     Конституцией закреплен принцип единства и неделимости территории. Возможность изменения государственных границ допустима лишь в соответствии с международным договором и после ратификации его 4/5 членов Сейма. Основные элементы института гражданства также нашли определение в положениях гл. I Конституции.
     Институт прав и свобод человека и роль государства в обеспечении их реализации подробно определены положениями II и III глав Конституции. Исходным для понимания прав и свобод в конституционной регламентации является, как уже отмечалось, признание литовским законодателем идеи их естественности (ст. 18). Именно из гуманистических идей демократического общества выведены конкретные, закрепленные Конституцией, права и свободы. С точки зрения законодательной техники обратим внимание на позитивно-негативный характер формулировок ряда конкретных норм этой главы. Так, в абз. 1 ст. 20 провозглашается, что свобода человека неприкосновенна. В абз. 2 той же статьи установлено, что никого нельзя произвольно задержать или содержать под стражей, никто не может быть лишен свободы иначе, чем на основаниях и в порядке, установленном законом.
     Общий объем и содержание прав и свобод, установленных Конституцией Литвы, вполне соответствуют общепризнанным мировым стандартам. Не проводя их классификацию, Конституция определяет ставшими классическими для современных конституций личные права и свободы, права и свободы, связанные с участием в политической и экономической жизни общества. Последовательно проводится принцип равенства как в обладании правами и свободами, так и перед законом и судом. Лицо, конституционные права или свободы которого нарушаются, имеет право обратиться за их защитой в суд. Все ограничения конституционных прав и свобод возможны лишь в установленном законом порядке.
     Заметим, что законодатель большинство так называемых экономических прав формулирует в главе об основных принципах народного хозяйства. Подобная логика несколько разрушает единое восприятие института прав и свобод, однако может свидетельствовать об их особой важности при изменении роли государства в экономической сфере.
     Осуществляя свои права и пользуясь свободами, человек обязан соблюдать Конституцию и законы Литовской Республики, не ограничивать права и свободы других людей (ст. 28).
     Главное содержание главы, именуемой "Общество и Государство", можно определить как объявление государством обязательств, принимаемых им для поддержки гражданских институтов общества. В первую очередь названа поддержка семьи - основы общества и государства.
     Детально определены взаимоотношения государства и церкви. Констатируя отсутствие государственной религии, государство признает традиционные в Литве церкви и религиозные организации. Государство гарантирует свободу мысли, вероисповедания и совести, которые не подлежат ограничению.
     Весьма удачным представляется и решение на конституционном уровне сложнейшей для любого современного государства проблемы взаимоотношения государства и нетрадиционных религиозных организаций. Поддержку их деятельности литовское государство ставит в зависимость от того, имеют ли они опору в обществе и не противоречат ли их учения и обряды законам и нравственности (ст. 43).
     Принципиальным для любого общества является и запрет на цензуру массовой информации (ст. 44). Одновременно запрещается и монополизация средств массовой информации.
     Государство признает право граждан, принадлежащих к национальным общинам, на развитие своего языка, культуры и обычаев. В то же время вопросы национальной культуры, просвещения, благотворительности и взаимопомощи Конституция определяет как самостоятельные занятия национальных общин. Участие государства определено Конституцией следующей формулой - "оказывает поддержку таким общинам". Отметим, что в конституционной истории Литвы были и несколько иные формы взаимоотношений государства и представителей некоренных народов.
     Так, Конституция от 1 августа 1922 г. имела отдельную главу "Права национальных меньшинств", предусматривающую право каждого национального меньшинства (в местах их компактного проживания) свободно избирать из своей среды особые представительные органы. Более того, эти представительства имели право своими постановлениями (действовавшими в отношении членов сообществ), принятыми в утвержденном законодательством порядке, вводить особые налоги "на нужды национально-культурных потребностей соответствующего меньшинства" (ст. 73-74). При этом сохранялось право пользования соответствующей частью сумм из бюджета государства и самоуправлений для организации просвещения и благотворительности, если они не покрывались полностью учреждениями государства и самоуправлений.
     Основы экономической политики государства получили отражение в главе "Народное хозяйство и труд". Компактная по объему (8 статей), она определяет принципиальные вопросы экономической организации общества. Основой экономики Литвы является право частной собственности, личная свобода хозяйственной деятельности и личная инициатива.
     Государство принимает на себя обязательства по поддержке общественно-полезных инициатив и регулирует хозяйственную деятельность, исходя из блага народа. Законом запрещается монополизировать производство и рынок, охраняется свобода честной конкуренции.
     Права потребителя признаются подлежащими защите со стороны государства. Подобные нормы могут служить свидетельством понимания и приверженности литовского законодателя современным экономическим категориям.
     К достоинствам конституционного текста следует отнести четкую и детальную проработку статей, закрепивших право исключительной собственности литовского государства и его граждан на землю, внутренние воды, леса, парки. Режим пользования этими объектами, и прежде всего землей, иными национальными субъектами (в т.ч. и самоуправлениями), а также иностранными субъектами хозяйственной деятельности определяется конституционным законом.
     Закрепляется важнейшее для свободного экономического развития право каждого на свободное осуществление выбора работы и предпринимательской деятельности. Государство принимает на себя обязательства обеспечить надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, а также социальную защиту при безработице.
     Сформулировано четкое понятие принудительного труда и установлен категорический запрет на его использование, а также допускаемые изъятия (ст. 48).
     Каждый работающий имеет конституционное право на отдых и свободное время, на ежегодный оплачиваемый отпуск, на забастовку для защиты своих социально-экономических прав.
     Конституция предусматривает свободу создания профсоюзов, их самостоятельность. В Литве в 1990 г. создана Конфедерация свободных профсоюзов, объединяющая семь отраслевых союзов. Каждый из них по Конституции имеет равные права.
     Кроме того, государство гарантирует право граждан на пенсии и социальные выплаты, медицинскую помощь в случае болезни. Закон определяет порядок оказания бесплатной помощи в государственных лечебных учреждениях.
     Как можно судить из вышеизложенного, уровень обязательств государства перед обществом и каждым из граждан очень высок. Подобный подход весьма характерен для конституций молодых государств Восточной Европы. Основной остается проблема экономической возможности государства соответствовать заявленному уровню, а также наличие развитых институтов гражданского общества, способствующих этому. Представляется уместным напомнить воспроизведенное ранее определение Конституции, данное в Постановлении Верховного Совета 1991 г. Литовское государство гарантирует реальность декларируемых обязательств "только при наличии соответствующих экономических и политических условий".
     Система высших органов государственной власти установлена Конституцией Литвы в трех последовательно расположенных главах: "Сейм", "Президент Республики" и "Правительство". Характер взаимосвязей между ними и позволяет определить Литву республикой со смешанной формой правления с преобладанием элементов парламентаризма.
     Как и большинство современных конституций, Конституция Литвы не формулирует принцип разделения властей, исходя из него при построении механизма государственной власти. Органом, осуществляющим законодательную власть, является однопалатный парламент - Сейм. В его составе 141 депутат, избранный на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права, путем тайного голосования. Гарантией легитимности парламента является то, что он считается избранным, если сформировано не менее 3/5 его состава (абз. 3 ст. 55).
     Президент Республики определен Конституцией как руководитель государства. Он не входит в систему исполнительной власти, что характерно для парламентарной формы правления. Президент избирается гражданами Литвы на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права, путем тайного голосования. Срок его полномочий равен пяти годам. Одно и то же лицо не может избираться более двух раз подряд.
     Кандидатом может быть лишь гражданин Литвы по происхождению, проживающий в течение не менее трех последних лет в Литве. Он должен достичь 40 лет и обладать пассивным избирательным правом (ст. 78).
     Правительство. Премьер-министр назначается и освобождается от должности Президентом Республики. Однако Президент проводит назначение только с одобрения Сейма. Программа Правительства должна быть утверждена Сеймом большинством голосов, участвующих в заседании.
     Правительство несет солидарную ответственность перед Сеймом, а министры - персональную ответственность как перед парламентом, так и перед Президентом и Премьер-министром.
     Привлекает внимание норма ст. 101 Конституции, установившая, что при смене свыше половины министров Правительство должно вновь получить полномочия на управление от Сейма. В реальных условиях частых правительственных кризисов и смены отдельных министров эта норма может быть весьма эффективно использована в межфракционной борьбе.
     Конституция не предусматривает самороспуска Сейма. Парламент может быть распущен Президентом. Основанием для роспуска может стать отсутствие решения Сейма по программе Правительства или двукратный последовательный отказ в ее одобрении. Решение о роспуске Сейма может быть принято Президентом и по предложению Правительства, как следствие выражения Сеймом вотума недоверия Правительству. Подобная зависимость - также характерный элемент парламентского правления. Конституция устанавливает запрет на роспуск Сейма в последние шесть месяцев срока полномочий Президента и в течение шести месяцев после досрочных выборов парламента.
     Каковы же позиции Сейма в отношениях с Президентом? Конституция наделяет Сейм правом отстранить Президента от должности только в порядке процедуры импичмента, четко формулируя его основания: грубое нарушение Конституции или присяги, а также выявление факта совершения им преступления*(5). Президент не несет политической ответственности за свою деятельность, она принимается Премьер-министром (либо министром), контрасигнующими акты Президента.
     Особое внимание привлекает механизм разрешения конфликтной ситуации между парламентом и Президентом в случае отказа последнего подписать принятый Сеймом закон. Если по истечении 10-дневного срока после вручения закона Президенту последний не возвращает его в Сейм, но и не подписывает его, закон вводится в действие после подписания его Председателем Сейма*(6).
     Вопросы осуществления правосудия являются предметом двух глав Конституции: "Конституционный суд" и "Суд".
     Конституция устанавливает принцип независимости судебной деятельности и подчинение ее только закону. Более того, любое вмешательство в деятельность судьи или суда не просто запрещено, но является основанием для привлечения к ответственности (ст. 114). Конституция конкретизирует это положение, указывая, кто именно может понести наказание за нарушение этого запрета: институты государственной власти и управления, члены Сейма и иные должностные лица, политические партии, общественные организации и граждане.
     Правосудие осуществляется только судами. Кроме Конституционного суда, в систему судебных органов входят: Верховный суд, Апелляционный суд, окружные и апилинковые суды.
     Допускается создание специализированных судов для рассмотрения административных, трудовых, семейных и других категорий дел. При этом сформулирован четкий запрет на учреждение в мирное время судов с особыми полномочиями, что является реальной гарантией демократического режима.
     Конституционный суд Литвы призван оценивать соответствие законов и иных актов Сейма Конституции, а актов Президента и Правительства - Конституции и законам. Детальная конституционная регламентация статуса Конституционного суда заметно отличает подход литовского законодателя к столь важному в любом демократическом государстве органу. Новый для государств Балтийского региона институт конституционной юстиции именно в Конституции Литвы отражен наиболее конкретно и полно. Состав Конституционного суда формируется парламентом и включает девять судей. Кандидатуры судей имеют право представить в равной пропорции Сейм, Президент Республики и председатель Верховного суда. Судьи Конституционного суда назначаются на девять лет и только на один срок. Каждые три года суд обновляется на 1/3.
     Роль Конституционного суда Литвы в реальной политической жизни определена и тем, что наряду с анализом нормативных актов с точки зрения их конституционности, не менее важны и его заключения. Конституция вменяет Конституционному суду представлять заключения относительно: нарушений законов о выборах в ходе избирательных кампаний; соответствия международных договоров Литвы ее Конституции; конституционности действий конкретных должностных лиц, против которых возбуждена процедура импичмента, а также о том, позволяет ли состояние здоровья Президента Республики исполнять им в дальнейшем свои обязанности.
     Перечень достаточно красноречиво показывает реальное значение Конституционного суда в государственном механизме Литвы*(7).
     К особенностям системы судебных органов Литвы следует отнести и правовой статус прокуратуры. Конституция возлагает на органы прокуратуры: государственное обвинение по уголовным делам, уголовное преследование, контроль за деятельностью органов дознания (ст. 118). При этом Конституция оставляет на усмотрение законодателя определение в полной мере статуса этих органов.
     Закон "О прокуратуре", принятый 13 октября 1994 г., называет прокуратуру самостоятельной частью судебной власти. Вот почему, рассматривая систему судебных органов Литвы, необходимо иметь в виду и прокурорское ее звено. Прокуратура является целостной централизованной системой, которая состоит: из Генеральной прокуратуры - при Верховном суде, окружных прокуроров - при окружных судах и апилинковых прокуроров - при апилинковых судах.
     К несомненным достоинствам конституционной регламентации системы судебных органов Литвы следует отнести четкое определение принципов и порядка назначения и освобождения судей всех инстанций, начиная от Конституционного суда. Отсутствие подобного в отношении одного из звеньев судебной системы, прокуратуры, привело к серьезному конфликту между парламентом и Президентом, следствием чего оказалась ограничена компетенция Президента.
     В первоначальной редакции закона о прокуратуре (и о судах) правом на назначение Генерального прокурора на семь лет обладал Президент Республики. Однако уже 3 ноября 1994 г. в результате внесения изменения в ч. 1 ст. 11 это право перешло к Сейму. Президент сохранил право вносить кандидатуру Генерального прокурора. Новые изменения к Закону были приняты 25 февраля 1997 г. по инициативе фракции Союз Отечества. Сейм принял (74 голосами против 11) поправку, предусмотревшую, что Генеральный прокурор назначается и освобождается от должности Сеймом по представлению парламентского комитета по правовым вопросам.
     Таким образом, дважды компетенция Президента была ограничена путем внесения изменений в Закон. Президент 6 марта 1997 г. наложил вето на поправки, но Сейм их преодолел (78 голосами против 8).
     Для молодых европейских государств, стремящихся к интеграции в европейские структуры, особое значение приобретает конституционное отражение вопросов внешней политики и соотношения международного и национального права. В Конституции Литвы этому посвящена специальная глава (12 статей).
     Литва, подтверждая руководство общепризнанными принципами и нормами международного права в своей внешней политике, принимает на себя обязательство участия в создании международного порядка, основанного на праве и правосудии. Важнейшими принципами внешней политики можно назвать и запрет на пропаганду войны и на нахождение на территории Республики оружия массового уничтожения.
     Особое звучание для Литвы получает и запрет на нахождение на ее территории военных баз иностранных государств. Конституция содержит перечень из пяти позиций, определяющих международные договоры, для ратификации или денонсации которых необходимо решение парламента (ст. 138). Расширение этого перечня возможно как законом, так и международным договором.
     Традиционным для европейского конституционализма является подход литовского законодателя к проблеме соотношения международного и национального права. Ратифицированные Сеймом международные договоры становятся частью правовой системы Литвы. Однако примат международного права не провозглашается.
     Положительной особенностью литовской Конституции можно назвать и четкую регламентацию институтов чрезвычайного режима (ст. 142-145). Все возможные ограничения прав и свобод конституционно определены.
     Относительно целостное регулирование общественных отношений в области публичных финансов определяется подчас как современная тенденция мирового конституционализма. Конституция Литвы также имеет отдельную главу "Финансы и государственный бюджет". Однако для литовского законодателя это не только свидетельство хорошего знания достижений современного конституционализма, скорее - дань признания собственному конституционному опыту, поскольку аналогичная глава была и в Конституции 1922 г., и в Конституции 1928 г.
     Сравнительно компактная глава Конституции (8 статей) содержит три важнейших положения. Прежде всего четко определен статус Центрального Банка - Банка Литвы, принадлежащего на праве собственности государству. Правом на эмиссию денег обладает только Банк Литвы. Председателя правления Банка назначает на пять лет Сейм по представлению Президента Республики.
     Принципиальное значение для экономики Республики имеет и конституционное определение составляющих элементов бюджетной системы Литвы: самостоятельный государственный бюджет и самостоятельные бюджеты местных самоуправлений (ст. 127).
     Конституция определяет источники доходов бюджета, порядок его подготовки и принятия. Решающая роль в бюджетно-финансовой политике отведена Сейму. Парламент обладает исключительными полномочиями по принятию бюджетного закона, установлению налогов, других платежей и сборов. Только Сейм принимает по предложению Правительства решения о государственных займах и иных имущественных обязательствах государства.
     Логическим продолжением регламентации финансово-бюджетных отношений является следующая глава Конституции, посвященная статусу высшего органа финансового контроля Литвы - Государственному контролеру.
     Государственный контролер назначается парламентом на пять лет по представлению Президента Республики. Именно ему вменяется осуществление надзора за законностью управления государственным имуществом и его использованием. К числу приоритетных задач литовского государственного контроля Конституцией отнесен контроль за исполнением государственного бюджета.
     Ежегодно Государственный контролер представляет Сейму отчет об исполнении государственного бюджета. Только после рассмотрения ежегодного отчета Государственного контролера парламент принимает решение по поводу отчета Правительства об исполнении бюджета. Использование подобного института высшего финансового контроля знакомо практически всем современным государствам. Органы, чаще именуемые счетными палатами (судами по счетам), обеспечивают парламент весьма эффективным и оперативным действующим инструментом контроля за исполнительной властью, что, несомненно, повышает роль парламента в столь важной для любого государства сфере бюджетных и финансовых отношений.
     Порядок изменения Конституции Литвы определен в заключительной ее главе.
     Устанавливается иерархический принцип защиты различных конституционных статей. В зависимости от "укрепленности" статьи Конституции она может быть изменена либо путем проведения референдума, либо голосованием в парламенте в ходе двух чтений. Круг субъектов, обладающих правом инициировать изменения Конституции, значительно уже в сравнении с правом законодательной инициативы. Внести в Сейм предложение об изменении или дополнении Конституции могут лишь члены Сейма (не менее 1/4) либо избиратели (не менее 300 000).
     Только путем референдума при поддержке не менее 3/4 граждан, обладающих избирательным правом, могут быть изменены две главы Конституции: "Литовское государство" и "Изменение Конституции".
     Все остальные положения Конституции могут быть изменены после двукратного голосования депутатов парламента, проводимого с интервалом не менее чем три месяца. Поправки считаются принятыми, если в каждом из голосований их одобрят 2/3 членов Сейма. При этом отклоненная конституционная поправка может быть представлена на новое рассмотрение парламента не ранее чем через два года. Запрещено вносить изменения в период действия режима чрезвычайного или военного положения.

Конституция Литовской Республики от 25 октября 1992 г.

 Глава I.    Литовское государство                    (ст.ст.   1 -  17) 


 Глава II.   Человек и государство                    (ст.ст.  18 -  37) 


 Глава III.  Общество и государство                   (ст.ст.  38 -  45) 


 Глава IV.   Народное хозяйство и труд                (ст.ст.  46 -  54) 


 Глава V.    Сейм                                     (ст.ст.  55 -  76) 


 Глава VI.   Президент Республики                     (ст.ст.  77 -  90) 


 Глава VII.  Правительство Литовской Республики       (ст.ст.  91 - 101) 


 Глава VIII. Конституционный суд                      (ст.ст. 102 - 108) 


 Глава IX.   Суд                                      (ст.ст. 109 - 118) 


 Глава Х.    Местное самоуправление и управление      (ст.ст. 119 - 124) 


 Глава XI.   Финансы и государственный бюджет         (ст.ст. 125 - 132) 


 Глава XII.  Государственный контроль                 (ст.ст. 133 - 134) 


 Глава XIII. Внешняя политика и защита государства    (ст.ст. 135 - 146) 


 Глава XIV.  Изменение Конституции                    (ст.ст. 147 - 149) 


 Заключительные положения                             (ст.ст. 150 - 154) 


 Конституционный закон Литовской Республики  "О  Литовском  государстве" 


 от 11 февраля 1991 г. N 1-1051                                          


 Конституционный   акт   Верховного    Совета    Литовской    Республики 


 "О  неприсоединении  Литовской  Республики  к  постсоветским  Восточным 


 союзам" от 8 июня 1992 г. N 1-2622                                      

     Литовский народ,
     создавший много веков тому назад Литовское государство,
     основывая его правовой фундамент на Литовских Статутах и Конституциях Литовской Республики,
     веками решительно защищавший свою свободу и независимость,
     сохранивший свой дух, родной язык, письменность и обычаи,
     воплощая естественное право человека и Народа свободно жить и творить на земле своих отцов и предков - в независимом Литовском государстве,
     радея о национальном согласии на земле Литвы,
     стремясь к открытому, справедливому, гармоничному гражданскому обществу и правовому государству,
     по воле граждан возрожденного Литовского государства принимает и провозглашает настоящую Конституцию.

Глава I. Литовское государство

Статья 1

     Литовское государство является независимой демократической республикой.

Статья 2

     Литовское государство созидается Народом. Суверенитет принадлежит Народу.

Статья 3

     Никто не может ущемлять или ограничивать суверенитет Народа, присваивать суверенную волю, принадлежащую всему Народу.
     Народ и каждый гражданин вправе оказывать противодействие любому, кто насильственным путем посягает на независимость, территориальную целостность, конституционный строй Литовского государства.

Статья 4

     Высшую суверенную волю Народ осуществляет непосредственно или через своих представителей, избранных демократическим путем.

Статья 5

     Государственная власть в Литве осуществляется Сеймом, Президентом Республики и Правительством, Судом.
     Полномочия власти ограничиваются Конституцией. Учреждения власти служат людям.

Статья 6

     Конституция является целостным и непосредственно применяемым актом.
     Каждый может защищать свои права, основываясь на Конституции.

Статья 7

     Недействительным является любой закон или иной акт, противоречащий Конституции.
     Действительны только обнародованные законы.
     Незнание закона не освобождает от ответственности.

Статья 8

     Захват государственной власти или ее института насильственным путем считается антиконституционным действием, а потому является незаконным и недействительным.

Статья 9

     Важнейшие вопросы жизни Государства и Народа решаются путем референдума.
     В установленных законом случаях референдум объявляется Сеймом.
     Референдум объявляется также в случае, если этого требует не менее 300 тысяч граждан, имеющих избирательное право.
     Порядок объявления и проведения референдума устанавливается законом.

Статья 10

     Территория Литовской Республики является единой и неделимой.
     Государственные границы могут быть изменены только в соответствии с международным договором Литовской Республики после его ратификации четырех пятых голосов всех членов Сейма.

Статья 11

     Административные единицы территории Литовского государства и их границы устанавливаются законом.

Статья 12

     Гражданство Литовской Республики приобретается по рождению и по другим установленным законом основаниям.
     За исключением установленных законом отдельных случаев, никто не может быть одновременно гражданином Литовской Республики и другого государства.
     Порядок приобретения и утраты гражданства устанавливается законом.

Статья 13

     Литовское государство опекает своих граждан за границей. Запрещается выдавать гражданина Литовской Республики другому государству, если международным договором Литовской Республики не установлено иное.

Статья 14

     Государственным языком является литовский язык.

Статья 15

     Цветами Государственного флага являются желтый, зеленый, красный.
     Государственным гербом является белый Витис на красном фоне.
     Государственный герб, Государственный флаг и их применение устанавливаются законами.

Статья 16

     Государственным гимном является "Национальная песнь" Винцаса Кудирки.

Статья 17

     Столицей Литовской Республики является город Вильнюс - многовековая историческая столица Литвы.

Глава II. Человек и государство

Статья 18

     Права и свободы человека являются естественными.

Статья 19

     Право человека на жизнь охраняется законом.

Статья 20

     Свобода человека неприкосновенна.
     Никто не может быть подвергнут произвольному задержанию или содержанию под стражей. Никто не может быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такими процедурами, которые установлены законом.
     Задержанное на месте преступления лицо в течение 48 часов должно быть доставлено в суд, где в присутствии задержанного решается вопрос об обоснованности задержания. В случае непринятия судом постановления об аресте лица задержанный незамедлительно отпускается.

Статья 21

     Личность человека неприкосновенна.
     Достоинство человека защищается законом.
     Запрещается подвергать человека пыткам, причинять увечья, унижать его достоинство, жестоко обращаться с ним, а также устанавливать такие наказания.
     Человек, без его ведома и свободного согласия, не может подвергаться научным или медицинским опытам.

Статья 22

     Частная жизнь гражданина неприкосновенна.
     Переписка, телефонные переговоры, телеграфные сообщения и иное сношение лица неприкосновенны.
     Информация о частной жизни лица может собираться только на основании мотивированного решения суда и только в соответствии с законом.
     Закон и суд охраняют человека от произвольного или незаконного вмешательства в его личную и семейную жизнь, посягательства на его честь и достоинство.

Статья 23

     Собственность неприкосновенна.
     Права собственности охраняются законами.
     Изъятие собственности возможно только в установленном законом порядке для общественных нужд и при справедливом возмещении.

Статья 24

     Жилище человека неприкосновенно.
     Без согласия жильца войти в жилище не разрешается иначе как только на основании решения суда или в установленном законом порядке в случае необходимости гарантирования общественного порядка, задержания преступника, спасения жизни, здоровья или имущества человека.

Статья 25

     Человек имеет право на свои убеждения и свободное их выражение.
     Человеку не должны оказываться препятствия в поиске, получении и распространении информации и идей.
     Свобода выражать убеждения, получать и распространять информацию не может ограничиваться иначе как только законом, если это необходимо для защиты здоровья, чести и достоинства, частной жизни, нравственности человека или конституционного строя.
     Свобода выражения убеждений и распространения информации несовместима с преступными действиями - разжиганием национальной, расовой, религиозной или социальной ненависти, насилия и дискриминации, с клеветой и дезинформацией.
     Гражданин имеет право в установленном законом порядке получать имеющуюся о нем в государственных учреждениях информацию.

Статья 26

     Свобода мысли, вероисповедания и совести ограничению не подлежит.
     Каждый человек имеет право на свободу выбора любой религии или вероисповедания и, единолично или сообща с другими, в частном или публичном порядке ее исповедовать, отправлять религиозные обряды, практиковать вероисповедание и обучать ему.
     Никто не может подвергать принуждению другое лицо выбирать или исповедовать какую-либо религию или веру.
     Свобода человека исповедовать и распространять религию либо веру не может ограничиваться иначе, как только законом и лишь в случае необходимости гарантировать общественную безопасность, общественный порядок, здоровье и нравственность людей, равно как и другие основные права и свободы личности.
     Родители и опекуны свободно заботятся о религиозном и нравственном воспитании детей и подопечных согласно собственным убеждениям.

Статья 27

     Убеждениями человека, практикуемой им религией или вероисповеданием не могут быть оправданы преступление или неисполнение законов.

Статья 28

     Осуществляя свои права и пользуясь своими свободами, человек обязан соблюдать Конституцию и законы Литовской Республики, не нарушать права и свободы других людей.

Статья 29

     Перед законом, судом и другими государственными институтами или должностными лицами все лица равны.
     Не допускается ограничение прав человека и предоставление ему привилегий в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, вероисповедания, убеждений или взглядов.

Статья 30

     Лицо, конституционные права или свободы которого нарушаются, имеет право обратиться в суд.
     Возмещение причиненного лицу материального и морального ущерба устанавливается законом.

Статья 31

     Лицо считается невиновным до тех пор, пока его виновность не доказана в установленном законом порядке и не признана вступившим в законную силу приговором суда.
     Лицо, обвиняемое в совершении преступления, имеет право на открытое и справедливое рассмотрение его дела независимым и беспристрастным судом.
     Запрещается принуждать к даче показаний против себя, членов своей семьи или близких родственников.
     Наказание может назначаться или применяться только на основании закона.
     Никто не может быть наказан за одно и то же преступление второй раз.
     Лицу, подозреваемому в совершении преступления или обвиняемому с момента его задержания или первого допроса, гарантируется право на защиту, а также право иметь адвоката.

Статья 32

     Гражданин может свободно перемещаться и выбирать себе место жительства в Литве, может свободно выезжать из Литвы.
     Эти права не могут ограничиваться иначе, как только по закону и при необходимости обеспечения безопасности государства, охраны здоровья людей, а также при осуществлении правосудия.
     Нельзя запрещать гражданину возвратиться в Литву.
     Каждый литовец может поселиться в Литве.

Статья 33

     Граждане имеют право участвовать в управлении своей страной как непосредственно, так и через демократически избранных представителей, а также имеют право на равных условиях поступать на государственную службу Литовской Республики.
     Гражданам гарантируется право критиковать работу государственных учреждений или должностных лиц, обжаловать их решения. Преследование за критику запрещается.
     Гражданам гарантируется право на петицию, порядок осуществления которого устанавливается законом.

Статья 34

     Граждане, которым ко дню выборов исполнилось 18 лет, обладают избирательным правом.
     Право быть избранным устанавливается Конституцией Литовской Республики и законами о выборах.
     В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными.

Статья 35

     Гражданам гарантируется право на свободное объединение в общества, политические партии или ассоциации, если их цели и деятельность не противоречат Конституции и законам.
     Никто не может быть принужден принадлежать к какому-либо обществу, политической партии или ассоциации.
     Создание и деятельность политических партий, других политических и общественных организаций регламентируются законом.

Статья 36

     Нельзя запрещать или препятствовать гражданам собираться без оружия на мирные собрания.
     Это право не может ограничиваться иначе, как только по закону и только в случае необходимости защитить государственную или общественную безопасность, общественный порядок, здоровье или нравственность людей либо права и свободы других лиц.

Статья 37

     Граждане, принадлежащие к национальным общинам, имеют право на развитие своего языка, культуры и обычаев.

Глава III. Общество и государство

Статья 38

     Семья является основой общества и государства.
     Государство охраняет и опекает семью, материнство, отцовство и детство.
     Брак заключается по свободному согласию мужчины и женщины.
     Государством регистрируется брак, рождение и смерть. Государство признает и церковную регистрацию брака.
     Права супругов в семье равны.
     Право и обязанность родителей - воспитывать своих детей честными людьми и преданными гражданами, содержать их до наступления совершеннолетия. Обязанность детей - уважать родителей, опекать их в старости и бережно относиться к их наследству.

Статья 39

     Государство опекает семьи, воспитывающие детей дома, оказывает им в установленном законом порядке поддержку.
     Для работающих матерей законом предусматривается оплачиваемый дородовой и послеродовой отпуск, благоприятные условия труда и другие льготы.
     Несовершеннолетние дети защищаются законом.

Статья 40

     Государственные учебно-воспитательные учреждения и учебно-воспитательные учреждения самоуправлений являются светскими. В них по желанию родителей ведется обучение Закону божьему.
     В установленном законом порядке могут создаваться и негосударственные учебно-воспитательные учреждения.
     Высшим учебным заведениям предоставляется автономия.
     Государством осуществляется надзор за деятельностью учебно-воспитательных учреждений.

Статья 41

     Обучение лиц в возрасте до 16 лет является обязательным.
     Обучение в государственных (самоуправлений) общеобразовательных, профессиональных школах и учебных заведениях верхнего уровня является бесплатным.
     Высшее образование доступно всем в соответствии со способностями каждого человека. Успешно обучающимся гражданам в высших учебных заведениях гарантируется бесплатное обучение.

Статья 42

     Культура, наука и исследования, а также преподавание являются свободными.
     Государство оказывает поддержку культуре и науке, уделяет внимание охране памятников и ценностей истории, искусства и других памятников и ценностей культуры Литвы.
     Духовные и материальные интересы автора, связанные с научно-техническим, культурно-художественным творчеством, защищаются и охраняются законом.

Статья 43

     Государство признает традиционные в Литве церкви и религиозные организации и другие церкви и религиозные организации - в случае, если они имеют опору в обществе и их учение и обряды не противоречат закону и нравственности.
     Признанные государством церкви и другие религиозные организации обладают правами юридического лица.
     Церкви и религиозные организации свободно проповедуют свое учение, отправляют свои обряды, имеют молельные дома, благотворительные учреждения и школы для подготовки служителей культа.
     Церкви и религиозные организации свободно действуют согласно своим канонам и статутам.
     Положение церквей и других религиозных организаций в государстве устанавливается соглашением или законом.
     Проповедование церковью и религиозными организациями учения, иная религиозная деятельность, а также молельные дома не могут использоваться в целях, противоречащих Конституции и законам.
     В Литве нет государственной религии.

Статья 44

     Цензура массовой информации запрещается.
     Государство, политические партии, общественно-политические организации, другие институции или лица не могут монополизировать средства массовой информации.

Статья 45

     Национальные общины граждан самостоятельно занимаются делами своей национальной культуры, просвещением, благотворительностью, взаимопомощью.
     Государство оказывает поддержку национальным общинам.

Глава IV. Народное хозяйство и труд

Статья 46

     Хозяйство Литвы основывается на праве частной собственности, на личной свободе хозяйственной деятельности и личной инициативе.
     Государство оказывает поддержку общественно полезным хозяйственным усилиям и инициативе.
     Государством регулируется хозяйственная деятельность таким образом, чтобы она служила благу Народа.
     Законом запрещается монополизировать производство и рынок, охраняется свобода честной конкуренции.
     Государство защищает интересы потребителя.

Статья 47

     (в ред. Закона от 20 июля 1996 г.)

     Земля, внутренние воды, леса, парки на праве собственности могут принадлежать только гражданам Литовской Республики и государству.
     Самоуправлениям, иным национальным субъектам, а также осуществляющим хозяйственную деятельность в Литве иностранным субъектам установленным конституционным законом, на основании критериев избранной Литовской Республикой европейской и трансатлантической интеграции, может разрешаться приобретать в собственность земельные участки несельскохозяйственного назначения, необходимые для строительства и эксплуатации зданий и сооружений, предназначенных для их непосредственной деятельности. Порядок, условия и ограничения приобретения в собственность такого участка устанавливаются конституционным законом.
     Земельные участки на праве собственности в соответствии с установленными законами порядком и условиями могут принадлежать иностранному государству для основания его дипломатических и консульских учреждений.
     На праве исключительной собственности Литовской Республике принадлежат: недра, земли, а также внутренние воды, леса, парки, дороги, объекты истории, археологии и культуры государственного значения.
     Литовской Республике принадлежат исключительные права на воздушное пространство над ее территорией, ее континентальный шельф и экономическую зону в Балтийском море.

Статья 48

     Каждый человек может свободно осуществлять выбор работы и предпринимательства и имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда и на социальную защиту в случае безработицы.
     Труд иностранцев в Литовской Республике регулируется законом.
     Принудительный труд запрещен.
     Принудительным трудом не считается прохождение службы в армии или заменяющая ее альтернативная служба, а также труд граждан во время войны, стихийного бедствия, эпидемии или в других чрезвычайных случаях.
     Принудительным трудом не считается и регулируемый законом труд осужденных судом.

Статья 49

     Каждый работающий человек имеет право на отдых и свободное время, а также на ежегодный оплачиваемый отпуск.
     Продолжительность рабочего времени определяется законом.

Статья 50

     Профессиональные союзы создаются свободно и действуют самостоятельно. Они защищают профессиональные, социально-экономические права и интересы работников.
     Все профессиональные союзы имеют равные права.

Статья 51

     Работники при защите своих социально-экономических интересов имеют право на забастовку.
     Ограничения, условия и порядок осуществления этого права устанавливаются законом.

Статья 52

     Государством гарантируется право граждан на пенсии по возрасту и инвалидности, на социальную поддержку в случае безработицы, болезни, вдовства, потери кормильца и в других предусмотренных законом случаях.

Статья 53

     Государство проявляет заботу о здоровье людей и гарантирует медицинскую помощь и услуги человеку в случае болезни. Законом устанавливается порядок оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в государственных лечебных учреждениях.
     Государством поощряется физическая культура и оказывается содействие спорту.
     Государство и каждое лицо обязаны охранять окружающую среду от вредных воздействий.

Статья 54

     Государство проявляет заботу об охране естественной природной среды, животного и растительного мира, отдельных природных объектов и представляющих особую ценность местностей, осуществляет надзор в целях бережного использования, а также восстановления и преумножения природных ресурсов.
     Законом запрещается истощать землю, ее недра, воды, загрязнять воды и воздух, оказывать радиационное воздействие на окружающую среду, а также обеднять растительный и животный мир.

Глава V. Сейм

Статья 55

     Сейм состоит из представителей Народа - 141 члена Сейма, избираемых сроком на четыре года на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права, путем тайного голосования.
     Сейм считается избранным, если в него избрано не менее трех пятых членов Сейма.
     Порядок избрания членов Сейма устанавливается законом.

Статья 56

     Членом Сейма может быть избран гражданин Литовской Республики, который не связан присягой или обязательством с иностранным государством и в день выборов достиг не менее 25 лет, а также постоянно проживает в Литве.
     Членами Сейма не могут быть избраны лица, не отбывшие наказания по приговору, назначенному судом, а также лица, признанные судом недееспособными.

Статья 57

     Очередные выборы Сейма проводятся не ранее чем за два месяца и не позднее чем за месяц до истечения срока полномочий членов Сейма.

Статья 58

     Очередные выборы Сейма могут проводиться по постановлению Сейма, принятому большинством голосов не менее чем тремя пятыми всех членов Сейма.
     Досрочные выборы Сейма могут быть объявлены и Президентом Республики:
     1) если Сеймом в течение 30 дней после представления не было принято решение о новой программе Правительства или после первого представления программы Правительства в течение 60 дней два раза подряд не была одобрена программа Правительства;
     2) по предложению Правительства, если Сеймом непосредственно выражается недоверие Правительству.
     Президент Республики не может объявить о досрочных выборах Сейма, если до истечения срока полномочий Президента Республики осталось менее шести месяцев, а также если после досрочных выборов Сейма не прошло шесть месяцев.
     В постановлении Сейма или в акте Президента Республики относительно досрочных выборов Сейма указывается день выборов нового Сейма. Выборы нового Сейма должны быть проведены не позднее чем в течение трех месяцев после принятия решения о досрочных выборах.

Статья 59

     Отсчет срока полномочий членов Сейма начинается со дня первого заседания вновь избранного Сейма. С началом этого заседания истекает срок полномочий ранее избранных членов Сейма.
     Избранный член Сейма все права представителя Народа приобретает только после принесения им в Сейме присяги на верность Литовской Республике.
     Член Сейма, не принесший в установленном законом порядке присягу или принесший присягу условно, утрачивает мандат члена Сейма. В связи с этим Сеймом принимается постановление.
     При исполнении своих обязанностей члены Сейма руководствуются Конституцией Литовской Республики, интересами государства, своей совестью и не могут ограничиваться никакими мандатами.

Статья 60

     Обязанности члена Сейма, за исключением его обязанностей в Сейме, несовместимы ни с какими другими должностями в государственных учреждениях и организациях, а также с работой в предпринимательских, коммерческих и других частных учреждениях или на предприятиях. На срок действия своих полномочий член Сейма освобождается от обязанности проходить службу по охране края.
     Член Сейма может назначаться только Премьер-министром или министром.
     Работа члена Сейма, а также расходы, связанные с его парламентской деятельностью, оплачиваются за счет средств государственного бюджета. Член Сейма не может получать никакого иного оклада, за исключением оплаты за творческую деятельность.
     Обязанности, права и гарантии деятельности члена Сейма устанавливаются законом.

Статья 61

     Член Сейма вправе обратиться с запросом к Премьер-министру, министрам, руководителям других государственных институтов, образуемых или избираемых Сеймом. Они обязаны дать устный или письменный ответ на сессии Сейма в порядке, установленном Сеймом.
     Во время сессии группой не менее одной пятой членов Сейма может быть предъявлена Премьер-министру или министру интерпелляция.
     Сейм после обсуждения ответа Премьер-министра или министра на интерпелляцию может постановить, что ответ неудовлетворителен, и большинством голосов половины всех членов Сейма выразить недоверие Премьер-министру или министру.
     Порядок голосования устанавливается законом.

Статья 62

     Личность члена Сейма неприкосновенна.
     Член Сейма без согласия Сейма не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован, не может быть иным образом ограничена его свобода.
     Член Сейма за голосование или выступления в Сейме не может преследоваться. Вместе с тем за оскорбление личности или клевету он может привлекаться к ответственности в общем порядке.

Статья 63

     Полномочия члена Сейма прекращаются в случае:
     1) истечения срока полномочий или с началом первого заседания избранного на досрочных выборах Сейма;
     2) его смерти;
     3) его отставки;
     4) признания его судом недееспособным;
     5) лишения Сеймом его мандата в порядке процесса импичмента;
     6) признания выборов недействительными или в случае грубого нарушения Закона о выборах;
     7) перехода его на работу или если он не отказывается от работы, несовместимой с обязанностями члена Сейма;
     8) утраты им гражданства Литовской Республики.

Статья 64

     Сейм ежегодно собирается на две очередные - весеннюю и осеннюю - сессии. Весенняя сессия начинается 10 марта и заканчивается 30 июня. Осенняя сессия начинается 10 сентября и заканчивается 23 декабря. Сейм может вынести постановление о продлении сессии.
     Внеочередные сессии созываются Председателем Сейма по предложению не менее трети всех членов Сейма, а в предусмотренных Конституцией случаях - Президентом Республики.

Статья 65

     Вновь избранный Сейм на свое первое заседание, которое должно состояться не позднее чем в течение 15 дней после избрания Сейма, созывается Президентом Республики. Если Президент Республики не созывает Сейм, то члены Сейма собираются сами на следующий день после завершения пятнадцатидневного срока.

Статья 66

     Заседание Сейма ведет Председатель Сейма или его заместитель.
     Первое после выборов заседание Сейма открывает старейший по возрасту член Сейма.

Статья 67

     Сейм:
     1) обсуждает и принимает поправки к Конституции;
     2) издает законы;
     3) принимает постановления относительно референдумов;
     4) назначает выборы Президента Литовской Республики;
     5) учреждает предусмотренные законом государственные институты, а также назначает и освобождает их руководителей;
     6) одобряет или не одобряет кандидатуру Премьер-министра, представляемую Президентом Республики;
     7) рассматривает представленную Премьер-министром программу Правительства и принимает решение относительно ее одобрения;
     8) по предложению Правительства образует или упраздняет министерства Литовской Республики;
     9) осуществляет контроль за деятельностью Правительства, может выражать недоверие Премьер-министру или министру;
     10) назначает судей Конституционного суда, судей Верховного суда, а также председателей этих судов;
     11) назначает и освобождает Государственного контролера, председателя правления Банка Литвы;
     12) назначает выборы советов самоуправлений;
     13) образует Главную избирательную комиссию и вносит изменения в ее состав;
     14) утверждает государственный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением;
     15) устанавливает государственные налоги и другие обязательные платежи;
     16) ратифицирует и денонсирует международные договоры Литовской Республики, рассматривает другие вопросы внешней политики;
     17) устанавливает административное деление Республики;
     18) учреждает государственные награды Литовской Республики;
     19) издает акты об амнистии;
     20) вводит прямое правление, военное и чрезвычайное положение, объявляет мобилизацию и принимает решение об использовании вооруженных сил.

Статья 68

     Право законодательной инициативы в Сейме принадлежит членам Сейма, Президенту Республики и Правительству.
     Право законодательной инициативы имеют также граждане Литовской Республики. 50 000 граждан, обладающих избирательным правом, могут представить в Сейм проект закона, который Сейм обязан рассмотреть.

Статья 69

     Законы в Сейме принимаются с соблюдением процедуры, установленной законом.
     Законы считаются принятыми, если за них проголосовало большинство членов Сейма, участвовавших в заседании.
     Конституционные законы Литовской Республики принимаются, если за них проголосовало более половины всех членов Сейма, а изменения в них вводятся большинством трех пятых голосов членов Сейма.
     Положения законов Литовской Республики могут приниматься и референдумом.

Статья 70

     Принятые Сеймом законы вводятся в действие после подписания и официального обнародования их Президентом Литовской Республики, если самими законами не установлен более поздний день введения в действие.
     Иные принятые Сеймом акты и Статут Сейма подписываются Председателем Сейма. Эти акты вводятся в действие на следующий день после их обнародования, если самими актами не установлен иной порядок введения их в действие.

Статья 71

     Президент Республики не позднее чем в десятидневный срок после вручения либо подписывает и официально обнародует принятый Сеймом закон, либо возвращает его Сейму с соответствующей мотивировкой для повторного рассмотрения.
     Если в указанный срок принятый Сеймом закон Президент Литовской Республики не возвращает и не подписывает его, такой закон вводится в действие после подписания и официального обнародования его Председателем Сейма.
     Принятый путем референдума закон или иной акт не позднее чем в течение пяти дней должен быть подписан и официально обнародован Президентом Республики.
     Если в указанный срок такой закон Президент Республики не подписывает и не обнародует, закон вводится в действие после его подписания и официального обнародования Председателем Сейма.

Статья 72

     Возвращенный Президентом Республики закон Сейм может заново рассмотреть и принять.
     Повторно рассмотренный Сеймом закон считается принятым, если были приняты представленные Президентом Республики поправки и дополнения или если за закон проголосовало более половины, а за конституционный закон - не менее трех пятых всех членов Сейма.
     Такие законы Президент Республики обязан не позднее чем в течение трех дней подписать и незамедлительно официально их обнародовать.

Статья 73

     Жалобы граждан относительно злоупотреблений или бюрократизма со стороны государственных должностных лиц (за исключением судей) и должностных лиц самоуправлений рассматриваются контролерами Сейма. Они вправе вносить предложения в суд об освобождении виновных должностных лиц от занимаемых должностей.
     Полномочия контролеров Сейма устанавливаются законом. В случае необходимости Сейм создает и другие институты контроля. Их система и полномочия устанавливаются законом.

Статья 74

     Президент Республики, председатель и судьи Конституционного суда, председатель и судьи Верховного Суда, председатель Апелляционного суда, члены Сейма за грубое нарушение Конституции либо нарушение присяги, а также при выявлении факта совершения преступления большинством голосов трех пятых всех членов Сейма могут быть отстранены от занимаемых должностей или лишены мандата члена Сейма. Это осуществляется в порядке процесса импичмента, который устанавливается Статутом Сейма.

Статья 75

     Назначенные или избранные Сеймом должностные лица, за исключением указанных в статье 74 Конституции лиц, освобождаются от должностей в случае недоверия, выраженного им Сеймом большинством голосов всех членов Сейма.

Статья 76

     Структуры и порядок работы Сейма устанавливаются Статутом Сейма. Статут Сейма имеет силу закона.

Глава VI. Президент Республики

Статья 77

     Президент Республики является руководителем государства.
     Он представляет Литовское государство и выполняет все, что вменяется ему в обязанность Конституцией и законами.

Статья 78

     Президентом Республики может избираться гражданин Литвы по происхождению, проживающий в течение не менее трех последних лет в Литве, если ему ко дню выборов исполнилось не менее 40 лет и если он может избираться членом Сейма.
     Президент Республики избирается гражданами Литовской Республики сроком на пять лет на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права, путем тайного голосования.
     Одно и то же лицо Президентом Республики может избираться не более двух раз подряд.

Статья 79

     Кандидатом в Президенты Республики регистрируется гражданин Литовской Республики, отвечающий условиям части 1 статьи 78 и собравший не менее 20 000 подписей избирателей.
     Число кандидатов на пост Президента Республики не ограничивается.

Статья 80

     Очередные выборы Президента Республики проводятся в последнее воскресенье - за два месяца до истечения срока полномочий Президента Республики.

Статья 81

     Избранным считается кандидат на пост Президента Республики, набравший при первом голосовании и при участии не менее половины всех избирателей свыше половины голосов всех принявших в выборах участие избирателей. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов, но не менее одной трети голосов всех избирателей.
     Если в первом туре голосования ни одним из кандидатов не набрано необходимое большинство голосов, через две недели проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Избранным считается кандидат, набравший большее число голосов.
     Если в первом туре приняло участие не более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого числа голосов, проводятся повторные выборы.

Статья 82

     Избранный Президент Республики приступает к исполнению своих обязанностей на следующий день по истечении срока полномочий Президента Республики, после того, как в Вильнюсе при участии представителей Народа - членов Сейма он принесет присягу Народу хранить верность Литовской Республике и Конституции, добросовестно исполнять свои обязанности и быть ко всем одинаково справедливым.
     Приносит присягу и переизбранный Президент Республики.
     Акт о принесении присяги Президентом Республики подписывается им самим и председателем Конституционного суда, а в его отсутствие - одним из судей Конституционного суда.

Статья 83

     Президент Республики не может быть членом Сейма, не может занимать никакие другие должности и получать иной оклад, за исключением установленного Президенту оклада и оплаты за творческую деятельность.
     Лицо, избранное Президентом Республики, должно приостановить свою деятельность в политических партиях и политических организациях до начала новой кампании по выборам Президента Республики.

Статья 84

     Президент Республики:
     1) решает важнейшие вопросы внешней политики и совместно с Правительством осуществляет внешнюю политику;
     2) подписывает международные договоры Литовской Республики и представляет их в Сейм для ратификации;
     3) по представлению Правительства назначает и отзывает дипломатических представителей Литовской Республики в иностранных государствах и при международных организациях; принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств; присваивает высшие дипломатические ранги и специальные звания;
     4) с одобрения Сейма назначает Премьер-министра, поручает ему образовать Правительство и утверждает его состав;
     5) с одобрения Сейма освобождает Премьер-министра;
     6) после избрания нового Сейма принимает слагаемые Правительством полномочия и поручает ему исполнять свои обязанности до образования нового Правительства;
     7) принимает отставку Правительства и при необходимости поручает ему дальнейшее исполнение обязанностей или поручает одному из министров исполнять обязанности Премьер-министра до образования нового Правительства; принимает отставку министров и может поручить им исполнять обязанности до назначения нового министра;
     8) в случае отставки Правительства или сложения своих полномочий не позднее чем в течение 15 дней представляет на рассмотрение Сейма кандидатуру Премьер-министра;
     9) по представлению Премьер-министра назначает и освобождает министров;
     10) в установленном порядке назначает и освобождает предусмотренных законами государственных должностных лиц;
     11) представляет в Сейм кандидатуры судей Верховного суда, а после назначения всех судей Верховного суда из их числа представляет в Сейм для назначения кандидатуру председателя Верховного суда; назначает судей Апелляционного суда, а из их числа - председателя Апелляционного суда в случае одобрения их кандидатур Сеймом; назначает судей и председателей окружных и апилинковых судов, меняет места их работы; в предусмотренных законами случаях вносит в Сейм предложения об освобождении судей;
     12) представляет в Сейм кандидатуры трех судей Конституционного суда, а после назначения всех судей Конституционного суда из их числа представляет в Сейм для назначения кандидатуру председателя Конституционного суда;
     13) представляет в Сейм кандидатуру Государственного контролера и председателя правления Банка Литвы; может внести в Сейм представление о выражении им недоверия;
     14) с одобрения Сейма назначает и освобождает командующего войсками и руководителя службы безопасности;
     15) присваивает высшие воинские звания;
     16) в случае вооруженного нападения, представляющего угрозу суверенности или территориальной целостности государства, принимает решения о защите от вооруженной агрессии, о введении военного положения, а также о мобилизации и представляет эти решения для утверждения на ближайшем заседании Сейма;
     17) в установленных законом порядке и случаях объявляет чрезвычайное положение и представляет это решение для утверждения на ближайшем заседании Сейма;
     18) выступает в Сейме с годовыми докладами о положении в Литве, о внутренней и внешней политике Литовской Республики;
     19) в предусмотренных Конституцией случаях созывает внеочередную сессию Сейма;
     20) объявляет очередные выборы Сейма, а в предусмотренных частью второй статьи 58 Конституции случаях - досрочные выборы Сейма;
     21) в предусмотренном законом порядке принимает в гражданство Литовской Республики;
     22) присваивает государственные награды;
     23) оказывает помилование осужденным;
     24) подписывает и обнародует принятые Сеймом законы или возвращает их в Сейм в установленном статьей 71 Конституции порядке.

Статья 85

     Президент Республики, осуществляя предоставленные ему полномочия, издает акты-декреты. Для придания силы декретам Президента Республики, указанным в пунктах 3, 15, 17 и 21 статьи 84 Конституции, они должны быть подписаны Премьер-министром или соответствующим министром. Ответственность за такой декрет возлагается на подписавшего его Премьер-министра или министра.

Статья 86

     Личность Президента Республики неприкосновенна: до тех пор, пока он исполняет свои обязанности, он не может быть арестован, привлечен к уголовной или административной ответственности.
     Президент Республики может быть досрочно отстранен от обязанностей только в случае грубого нарушения им Конституции или присяги, а также в случае выявления факта совершения преступления. Вопрос об отстранении Президента Республики от обязанностей решается Сеймом в порядке процесса импичмента.

Статья 87

     При объявлении Президентом Республики досрочных выборов Сейма в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 58 Конституции, вновь избранный Сейм большинством голосов трех пятых всех членов Сейма в течение 30 дней со дня первого заседания может объявить досрочные выборы Президента Республики.
     Президент Республики, выразивший желание участвовать в выборах, сразу регистрируется в качестве кандидата.
     Повторно избранный на таких выборах Президент Республики считается избранным на второй срок полномочий, если до выборов прошло более трех лет от первого срока его полномочий. Если прошло менее трех лет от первого срока его полномочий - Президент Республики избирается только на срок, оставшийся от первого срока полномочий, который не считается вторым сроком полномочий.
     Если досрочные выборы Президента Республики объявляются во время второго срока его полномочий, то настоящий Президент Республики может быть избран только на срок, оставшийся от второго срока полномочий.

Статья 88

     Полномочия Президента Республики прекращаются в случае:
     1) истечения срока, на который он был избран;
     2) проведения досрочных выборов Президента Республики;
     3) его отставки с занимаемой должности;
     4) смерти Президента Республики;
     5) отстранения его Сеймом от обязанностей в порядке процесса импичмента;
     6) принятия Сеймом с учетом заключения Конституционного суда большинством голосов трех пятых всех членов Сейма постановления, в котором констатируется, что состояние здоровья Президента Республики не позволяет ему исполнять свои обязанности.

Статья 89

     В случае смерти, отставки Президента Республики, отстранения его от обязанностей в порядке процесса импичмента или в случае принятия Сеймом постановления о невозможности исполнения Президентом Республики своих обязанностей по состоянию здоровья его обязанности временно исполняет Председатель Сейма. В таком случае Председатель Сейма лишается своих полномочий в Сейме, где его обязанности по поручению Сейма временно исполняются его заместителем. В перечисленных случаях Сейм не позднее чем в течение 10 дней обязан назначить выборы Президента Республики, которые должны быть проведены не позднее чем в течение двух месяцев. В случае, если Сейм не может собраться и назначить выборы Президента Республики, выборы объявляются Правительством.
     Президент Республики, временно отбывший за границу или заболевший и в связи с этим временно не имеющий возможности исполнять свои обязанности, на этот срок замещается Председателем Сейма.
     Временно замещающий Президента Республики Председатель Сейма не может объявлять досрочных выборов Сейма, освобождать или назначать министров без согласия Сейма. В этот период Сеймом не может рассматриваться вопрос о выражении недоверия Председателю Сейма.
     Осуществление полномочий Президента Республики ни в каких иных случаях и никакими другими лицами или институциями не допускается.

Статья 90

     Президент Республики имеет резиденцию. Финансирование Президента Республики и его резиденции устанавливается законом.

Глава VII. Правительство Литовской Республики

Статья 91

     Правительство Литовской Республики составляют Премьер-министр и министры.

Статья 92

     Премьер-министр с одобрения Сейма назначается и освобождается Президентом Республики.
     Министры по представлению Премьер-министра назначаются и освобождаются Президентом Республики.
     Премьер-министр не позднее чем в течение 15 дней с момента его назначения представляет Сейму им образованное и утвержденное Президентом Республики Правительство и представляет на рассмотрение программу Правительства.
     Правительство слагает свои полномочия перед Президентом Республики после выборов Сейма или в случае избрания Президента Республики.
     Полномочия на осуществление своей деятельности новое Правительство получает в случае одобрения его программы большинством голосов участвующих в заседании Сейма членов Сейма.

Статья 93

     Приступая к исполнению своих обязанностей, Премьер-министр и министры приносят в Сейме присягу хранить верность Литовской Республике, соблюдать Конституцию и законы. Текст присяги устанавливается Законом о Правительстве.

Статья 94

     Правительство Литовской Республики:
     1) управляет делами края, охраняет территориальную неприкосновенность Литовской Республики, гарантирует государственную безопасность и общественный порядок;
     2) исполняет законы и постановления Сейма об осуществлении законов, а также декреты Президента Республики;
     3) координирует деятельность министерств и других правительственных учреждений;
     4) подготавливает проект государственного бюджета и вносит его в Сейм; исполняет государственный бюджет, представляет в Сейм отчет об исполнении бюджета;
     5) подготавливает и вносит в Сейм на рассмотрение законопроекты;
     6) устанавливает дипломатические отношения и поддерживает связи с иностранными государствами и международными организациями;
     7) исполняет другие обязанности, возлагаемые на Правительство Конституцией и другими законами.

Статья 95

     Правительство Литовской Республики решает вопросы государственного управления на заседаниях путем принятия постановлений большинством голосов всех членов Правительства. В заседаниях Правительства также может участвовать Государственный контролер.
     Постановления Правительства подписываются Премьер-министром и министром соответствующей отрасли.

Статья 96

     Правительство Литовской Республики несет солидарную ответственность перед Сеймом за общую деятельность Правительства.
     Министры, осуществляя руководство порученными им сферами управления, несут ответственность перед Сеймом, Президентом Республики и непосредственно подотчетны Премьер-министру.

Статья 97

     Премьер-министр представляет Правительство Литовской Республики и руководит его деятельностью.
     В отсутствие Премьер-министра или в случае невозможности им исполнять свои обязанности Президент Республики на срок не более чем 60 дней по представлению Премьер-министра поручает одному из министров замещать его, а в случае отсутствия такого представления Президент Республики поручает одному из министров замещать Премьер-министра.

Статья 98

     Министр руководит министерством, решает относящиеся к компетенции министерства вопросы, а также исполняет иные предусмотренные законами функции.
     Временно замещать министра может только назначенный Премьер-министром другой член Правительства.

Статья 99

     Премьер-министр и министры не могут занимать никакие другие выборные или назначаемые должности, работать в предпринимательских, коммерческих или иных частных учреждениях или на предприятиях, а также получать иной оклад, за исключением оклада, установленного в соответствии с его должностью в Правительстве, и оплаты за творческую деятельность.

Статья 100

     Премьер-министр и министры не могут быть привлечены к уголовной ответственности, арестованы, не может быть иным способом ограничена их свобода без предварительного согласия Сейма, а в период между сессиями Сейма - без предварительного согласия Президента Республики.

Статья 101

     По требованию Сейма Правительство или отдельные министры должны отчитаться перед Сеймом за свою деятельность.
     Если меняется свыше половины министров, Правительство должно вновь получить полномочия от Сейма. В противном случае Правительство должно подать в отставку.
     Правительство обязано подать в отставку также в следующих случаях:
     1) если Сейм два раза подряд не одобряет программу вновь образованного Правительства;
     2) если Сейм большинством голосов всех членов Сейма тайным голосованием выражает недоверие Правительству или Премьер-министру;
     3) отставки или смерти Премьер-министра;
     4) после выборов Сейма, когда образуется новое Правительство.
     Министр обязан подать в отставку в случае выражения ему тайным голосованием недоверия более чем половиной всех членов Сейма.
     Отставка Правительства или министра принимается Президентом Республики.

Глава VIII. Конституционный суд

Статья 102

     Конституционный суд принимает решение о соответствии законов и других актов Сейма Конституции, а актов Президента Республики и Правительства - Конституции или законам.
     Статус Конституционного суда и порядок осуществления его полномочий устанавливаются Законом Литовской Республики о Конституционном суде.

Статья 103

     Конституционный суд состоит из девяти судей, назначаемых сроком на девять лет и только на один срок полномочий. Состав Конституционного суда каждые три года обновляется на одну треть. По три кандидата в судьи Конституционного суда назначаются Сеймом из числа кандидатов, представляемых Президентом Республики, Председателем Сейма и председателем Верховного суда, а судьями они назначаются Сеймом.
     Председатель Конституционного суда из числа судей этого суда назначается Сеймом по представлению Президента Республики.
     Судьями Конституционного суда могут назначаться граждане Литовской Республики с безукоризненной репутацией, имеющие высшее юридическое образование и стаж юридической или научно-педагогической работы по специальности юриста не менее 10 лет.

Статья 104

     Судьи Конституционного суда при исполнении своих обязанностей независимы от какого-либо государственного института, лица или организации и руководствуются только Конституцией Литовской Республики.
     До приступления к исполнению своих обязанностей судьи Конституционного суда приносят в Сейме присягу на верность Литовской Республике и Конституции.
     В отношении судей Конституционного суда применяются ограничения трудовой и политической деятельности, установленные для судей судов.
     Судьи Конституционного суда обладают таким же правом неприкосновенности личности, как и члены Сейма.

Статья 105

     Конституционный суд рассматривает и принимает решение о соответствии законов Литовской Республики и других принятых Сеймом актов Конституции Литовской Республики.
     Конституционный суд также рассматривает соответствие Конституции и законам:
     1) актов Президента Республики;
     2) актов Правительства Республики.
     Конституционный суд представляет заключения относительно того:
     1) имелись ли нарушения законов о выборах в ходе выборов Президента Республики или членов Сейма;
     2) позволяет ли состояние здоровья Президента Республики исполнять им в дальнейшем свои обязанности;
     3) не противоречат ли международные договоры Литовской Республики Конституции;
     4) противоречат ли Конституции конкретные действия членов Сейма и государственных лиц, в отношении которых возбуждено дело об импичменте.

Статья 106

     Право обращения в Конституционный суд относительно указанных в части 1 статьи 105 актов имеют Правительство, не менее одной пятой всех членов Сейма, а также суды.
     Право обращения в Конституционный суд относительно соответствия актов Президента Республики Конституции и законам имеют не менее одной пятой всех членов Сейма и суды.
     Обращаться в Конституционный суд относительно соответствия актов Правительства Конституции и законам могут не менее одной пятой всех членов Сейма, суды, а также Президент Республики.
     Представление Президента Республики Конституционному суду или постановление Сейма о рассмотрении соответствия акта Конституции приостанавливают действие этого акта.
     Обращаться с просьбой в Конституционный суд относительно вынесения заключения может Сейм, а относительно выборов Сейма и международных договоров - и Президент Республики.
     Конституционный суд вправе отказаться от рассмотрения дела или подготовки заключения, если обращение основывается не на правовых мотивах.

Статья 107

     Закон Литовской Республики (или его часть) либо иной акт Сейма (или его часть), акт Президента Республики, акт Правительства (или его часть) не могут применяться со дня официального провозглашения решения Конституционного суда о противоречии соответствующего акта (или его части) Конституции Литовской Республики.
     Решения Конституционного суда по вопросам, отнесенным Конституцией к его компетенции, являются окончательными и обжалованию не подлежат.
     На основании заключений Конституционного суда окончательные решения по указанным в части 3 статьи 105 Конституции вопросам принимаются Сеймом.

Статья 108

     Полномочия судьи Конституционного суда прекращаются:
     1) по истечении срока полномочий;
     2) в случае его смерти;
     3) в случае отставки;
     4) при невозможности им исполнять свои обязанности по состоянию здоровья;
     5) в случае отстранения его Сеймом от занимаемой должности в порядке процесса импичмента.

Глава IX. Суд

Статья 109

     Правосудие в Литовской Республике осуществляется только судами.
     Судьи и суды при осуществлении правосудия являются независимыми.
     Судьи при рассмотрении дел подчиняются только закону.
     Судом решение выносится от имени Литовской Республики.

Статья 110

     Судья не может применять закон, противоречащий Конституции.
     В тех случаях, если есть основание предполагать, что закон или иной правовой акт, который должен быть применен по конкретному делу, противоречит Конституции, судья приостанавливает рассмотрение этого дела и обращается в Конституционный суд с просьбой вынести решение о соответствии этого закона или другого правового акта Конституции.

Статья 111

     Судами в Литовской Республике являются Верховный суд Литвы, Апелляционный суд Литвы, окружные и апилинковые суды.
     Для рассмотрения дел по административным, трудовым, семейным делам и по делам других категорий в соответствии с законом могут быть учреждены специализированные суды.
     Суды с особыми полномочиями в мирное время в Литовской Республике не могут учреждаться.
     Образование и компетенция судов устанавливаются Законом Литовской Республики о судах.

Статья 112

     Судьями в Литве могут быть только граждане Литовской Республики.
     Судьи Верховного суда, а из их числа - председатель, назначаются и освобождаются Сеймом по представлению Президента Республики.
     Судьи Апелляционного суда, а из их числа - председатель, назначаются Президентом Республики с одобрения Сейма.
     Назначение судей и председателей апилинковых окружных и специализированных судов и изменение места их работы осуществляются Президентом Республики.
     Президенту Республики советы относительно назначения, повышения, перевода или освобождения от занимаемых должностей даются предусмотренной законом специальной судейской институцией.
     Назначенное судьей лицо в установленном законом порядке приносит присягу хранить верность Литовской Республике, осуществлять правосудие только в соответствии с законом.

Статья 113

     Судья не может занимать никакие другие выборные или назначаемые должности, работать в предпринимательских, коммерческих или иных частных учреждениях либо на предприятиях. Он также не может получать никакой иной оклад, за исключением оклада судьи и оплаты за педагогическую или творческую деятельность.
     Судья не может участвовать в деятельности политических партий и иных политических организаций.

Статья 114

     Вмешательство институтов государственной власти и управления, членов Сейма и других должностных лиц, политических партий, политических и общественных организаций или граждан в деятельность судьи или суда запрещается и влечет предусмотренную законом ответственность.
     Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован, не может быть иным способом ограничена его свобода без согласия Сейма, а в период между сессиями Сейма - без согласия Президента Литовской Республики.

Статья 115

     Судьи судов Литовской Республики освобождаются от должности в установленном законом порядке в следующих случаях:
     1) по собственному желанию;
     2) по истечении срока полномочий или по достижении установленного законом пенсионного возраста;
     3) по состоянию здоровья;
     4) при избрании на другую должность или при переводе на другую работу с их согласия;
     5) в случае совершения поступка, порочащего звание судьи;
     6) в случае вступления в законную силу обвинительных приговоров судов в их отношении.

Статья 116

     Председатель и судьи Верховного суда, а также председатель и судьи Апелляционного суда за грубое нарушение Конституции или нарушение присяги, а также при выявлении факта совершения преступления могут быть отстранены Сеймом от должности в порядке процесса импичмента.

Статья 117

     Разбирательство дел во всех судах ведется открыто. Судебное заседание может быть закрытым в целях охраны тайны личной или семейной жизни человека, а также если при открытом рассмотрении дела может быть разглашена государственная, профессиональная или коммерческая тайна.
     Судопроизводство в Литовской Республике ведется на государственном языке.
     Лицам, не владеющим литовским языком, гарантируется право участвовать в следственных и судебных действиях через переводчика.

Статья 118

     Государственное обвинение по уголовным делам поддерживается, уголовное преследование производится, контроль за деятельностью органов дознания осуществляется прокурорами.
     Предварительное следствие проводится следователями.
     Порядок назначения прокуроров и следователей и их статус устанавливаются законом.

Глава Х. Местное самоуправление и управление

Статья 119

     (в ред. Закона от 12 декабря 1996 г.)

     Право на самоуправление гарантируется государственным территориально-административным единицам, предусмотренным законом. Оно осуществляется через соответствующие Советы самоуправлений.
     Члены Советов самоуправлений сроком на три года избираются населением административной единицы - гражданами Литовской Республики на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права, тайным голосованием.
     Порядок организации и деятельности институтов самоуправления устанавливается законом.
     В целях непосредственного осуществления законов Литовской Республики, решений Правительства и Советов самоуправлений Советом самоуправления образуются подотчетные ему исполнительные органы.

Статья 120

     Государство оказывает поддержку самоуправлениям.
     Самоуправления в недрах установленной Конституцией и законами компетенции действуют свободно и самостоятельно.

Статья 121

     Самоуправления составляют и утверждают свой бюджет.
     Советы самоуправлений имеют право в предусмотренных законом пределах и порядке устанавливать местные сборы, Советы самоуправлений могут предусматривать за счет своего бюджета льготы по налогам и сборам.

Статья 122

     Советы самоуправлений в связи с нарушением их прав имеют право обращаться в суд.

Статья 123

     Управление в административных единицах верхнего уровня в предусмотренном законом порядке организуется Правительством.
     Надзор за соблюдением самоуправлениями Конституции и законов, за исполнением решений Правительства осуществляется назначенными Правительством представителями.
     Полномочия представителя Правительства и порядок их осуществления устанавливаются законом.
     В установленных законом случаях и порядке на территории самоуправления Сеймом может быть временно введено прямое правление.

Статья 124

     Акты или действия Советов самоуправлений, их исполнительных органов, а также их должностных лиц, нарушающие права граждан и организаций, могут быть обжалованы в суд.

Глава XI. Финансы и государственный бюджет

Статья 125

     Центральным банком в Литовской Республике является Банк Литвы, который на праве собственности принадлежит Литовскому государству.
     Правом на эмиссию денег обладает только Банк Литвы.
     Порядок организации и деятельности Банка Литвы, а также его полномочия устанавливаются законом.

Статья 126

     Руководство Банком Литвы осуществляется правлением банка в составе его председателя, заместителей председателя и членов.
     Председатель правления Банка Литвы назначается сроком на пять лет Сеймом по представлению Президента Республики.

Статья 127

     Бюджетную систему Литвы составляют самостоятельный государственный бюджет Литовской Республики, а также самостоятельные бюджеты местных самоуправлений.
     Доходы государственного бюджета формируются за счет налогов, обязательных платежей, сборов, доходов за счет государственного имущества и иных поступлений.
     Налоги, другие платежи в бюджет и сборы устанавливаются законами Литовской Республики.

Статья 128

     Решения относительно государственного займа и других существенных имущественных обязательств государства принимаются Сеймом по предложению Правительства.
     Порядок управления, пользования и распоряжения государственным имуществом устанавливается законом.

Статья 129

     Бюджетный год начинается 1 января и завершается 31 декабря.

Статья 130

     Проект государственного бюджета составляется Правительством и вносится в Сейм не позднее чем за 75 дней до завершения бюджетного года.

Статья 131

     Проект государственного бюджета рассматривается Сеймом и утверждается законом до начала нового бюджетного года.
     При рассмотрении проекта бюджета Сейм может увеличивать расходы только при указании источников финансирования этих расходов. Нельзя уменьшать предусмотренные законами расходы до внесения изменений в эти законы.

Статья 132

     Если государственный бюджет своевременно не утверждается, его расходы в начале бюджетного года на каждый месяц не могут превышать одной двенадцатой размера расходов государственного бюджета предыдущего года.
     В течение бюджетного года Сейм может вносить изменения в бюджет. Изменения в бюджет вносятся в том же порядке, в соответствии с которым он составляется, принимается и утверждается. В случае необходимости Сеймом может быть утвержден дополнительный бюджет.

Глава XII. Государственный контроль

Статья 133

     Система государственного контроля и его полномочия устанавливаются законом.
     Руководство государственным контролем осуществляется Государственным контролером, который сроком на пять лет по представлению Президента Республики назначается Сеймом.
     Государственный контролер, приступая к исполнению обязанностей, приносит присягу. Присяга устанавливается законом.

Статья 134

     Государственный контроль осуществляет надзор за законностью управления государственным имуществом и его использования и за исполнением государственного бюджета.
     Государственный контролер представляет в Сейм заключение о годовом отчете об исполнении бюджета.

Глава XIII. Внешняя политика и защита государства

Статья 135

     Литовская Республика при осуществлении внешней политики руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, стремится обеспечить безопасность и независимость страны, благополучие граждан и их основные права и свободы, принимает участие в создании международного порядка, основанного на праве и правосудии.
     Пропаганда войны в Литовской Республике запрещается.

Статья 136

     Литовская Республика участвует в международных организациях, если это не противоречит интересам государства и его независимости.

Статья 137

     На территории Литовской Республики не могут находиться оружие массового уничтожения и военные базы иностранных государств.

Статья 138

     Сейм ратифицирует или денонсирует следующие международные договоры Литовской Республики:
     1) об изменении государственной границы Литовской Республики;
     2) о политическом сотрудничестве с иностранными государствами, о взаимопомощи, а также договоры оборонного характера, связанные с обороной государства;
     3) об отказе от применения силы или угрозы силой, а также мирные договоры;
     4) о пребывании и статусе Вооруженных Сил Литовской Республики на территории иностранных государств;
     5) об участии Литовской Республики в международных организациях универсального характера и региональных международных организациях;
     6) многосторонние или долгосрочные экономические договоры.
     Законами, а также международными договорами могут быть предусмотрены и иные случаи ратификации Сеймом международных договоров Литовской Республики.
     Международные договоры, ратифицированные Сеймом Литовской Республики, являются составной частью правовой системы Литовской Республики.

Статья 139

     Защита Литовского государства от внешнего вооруженного нападения является правом и долгом каждого гражданина Литовской Республики.
     В установленном законом порядке граждане Литовской Республики обязаны проходить воинскую или альтернативную службу по охране края.
     Организация охраны края устанавливается законами.

Статья 140

     Важнейшие вопросы обороны государства рассматриваются и координируются Государственным советом обороны, в состав которого входят Президент Республики, Премьер-министр, Председатель Сейма, министр охраны края и командующий войсками. Руководство Государственным советом обороны осуществляется Президентом Республики. Порядок его образования, деятельности и полномочия устанавливаются законом.
     Президент Республики является главнокомандующим Вооруженными Силами государства.
     Ответственность перед Сеймом за управление Вооруженными Силами и руководство ими несут Правительство, министр охраны края, командующий войсками. Министром охраны края не может быть военнослужащий, не ушедший в отставку.

Статья 141

     Лица, проходящие действительную воинскую или альтернативную службу, а также не ушедшие в отставку военнослужащие системы охраны края, полиции и внутренней службы, сержантский состав, сверхсрочнослужащие, оплачиваемые должностные лица других военизированных служб и служб безопасности не могут быть членами Сейма и членами Советов самоуправлений. Они не могут занимать выборные или назначаемые должности на государственной гражданской службе, принимать участие в деятельности политических партий и политических организаций.

Статья 142

     Сейм вводит военное положение, объявляет мобилизацию или демобилизацию, принимает решение об использовании Вооруженных Сил в случае необходимости защиты Родины или выполнения международных обязательств Литовского государства.
     В случае вооруженного нападения при возникновении угрозы суверенности или территориальной целостности государства Президент Республики незамедлительно принимает решение о защите от вооруженной агрессии, вводит военное положение во всем государстве или в его части, объявляет мобилизацию и вносит эти решения для утверждения на ближайшее заседание Сейма, а в период между сессиями - незамедлительно созывает внеочередную сессию Сейма. Сейм утверждает или отменяет решение Президента.

Статья 143

     Если во время военных действий должны проводиться очередные выборы, Сейм или Президент Республики принимает решение о продлении срока полномочий Сейма, Президента Республики или Советов самоуправлений. В таком случае выборы назначаются не позднее чем через три месяца после окончания войны.

Статья 144

     При возникновении в государстве угрозы конституционному строю или общественному спокойствию Сейм может на всей территории государства или ее части ввести чрезвычайное положение. Его продолжительность - до шести месяцев.
     В период между сессиями Сейма в безотлагательных случаях такое решение имеет право принять Президент Республики, одновременно созывая внеочередную сессию Сейма для рассмотрения этого вопроса. Сейм утверждает или отклоняет решение Президента Республики.
     Чрезвычайное положение регулируется законом.

Статья 145

     При введении военного или чрезвычайного положения временно могут быть ограничены права и свободы, указанные в статьях 22, 24, 25, 32, 35 и 36 Конституции.

Статья 146

     Государство опекает и обеспечивает воинов, утративших здоровье при прохождении воинской службы, а также семьи воинов, погибших или лишившихся жизни при прохождении воинской службы.
     Государство обеспечивает и граждан, утративших здоровье в результате участия в защите государства, а также семьи граждан, погибших или лишившихся жизни в результате участия в защите государства.

Глава XIV. Изменение Конституции

Статья 147

     Внести в Сейм предложение относительно изменения или дополнения Конституции Литовской Республики имеет право группа членов Сейма в составе не менее одной четвертой всех членов Сейма или не менее 300 000 избирателей.
     Во время чрезвычайного или военного положения поправки в Конституцию вноситься не могут.

Статья 148

     Положение статьи 1 Конституции "Литовское государство является независимой демократической республикой" может быть изменено только путем референдума, если за это высказалось бы не менее трех четвертых граждан Литвы, обладающих избирательным правом.
     Только путем референдума могут меняться положения главы 1 "Литовское государство" и главы XIV "Изменение Конституции".
     Конституционные поправки по другим главам Конституции должны рассматриваться и по ним должно проводиться голосование в Сейме дважды. Между этими голосованиями должен быть не менее чем трехмесячный перерыв. Проект закона об изменении Конституции считается принятым Сеймом, если в каждом голосовании за это голосовало не менее двух третих всех членов Сейма.
     Непринятая конституционная поправка может быть представлена на новое рассмотрение Сейма не ранее чем через год.

Статья 149

     Принятый закон об изменении Конституции подписывается Президентом Республики и не позднее чем в течение пяти дней официально оглашается.
     Если в указанный срок такой закон Президентом Республики не подписывается и не оглашается, этот закон вводится в действие после его подписания и официального оглашения Председателем Сейма.
     Закон об изменении Конституции вводится в действие не ранее чем через один месяц после его принятия.

Заключительные положения

Статья 150

     Составной частью Конституции Литовской Республики являются:
     Конституционный закон "О Литовском государстве" от 11 февраля 1991 года;
     Конституционный акт "О неприсоединении Литовской Республики к постсоветским Восточным союзам" от 8 июня 1992 года.

Статья 151

     Настоящая Конституция Литовской Республики вводится в действие на следующий день после официального оглашения результатов референдума и при условии, если на референдуме она будет одобрена более чем половиной всех граждан Литовской Республики, обладающих избирательным правом.

Статья 152

     Порядок введения в действие настоящей Конституции и отдельных ее положений регламентируется Законом Литовской Республики "О порядке введения в действие Конституции Литовской Республики", который принимается путем референдума одновременно с настоящей Конституцией Литовской Республики.

Статья 153

     В случае принятия путем референдума настоящей Конституции Литовской Республики Сеймом Литовской Республики до 25 октября 1993 года большинством голосов трех пятых всех членов Сейма могут быть изменены положения Конституции Литовской Республики, содержащиеся в статьях 47, 55, 56, в пункте 2 части 2 статьи 58, в статьях 65, 68, 69, в пунктах 11 и 12 статьи 84, в части 1 статьи 87, в статьях 96, 103, 118, в части 4 статьи 119.

Статья 154

     Принятые путем референдума Конституция Литовской Республики и Закон Литовской Республики "О порядке введения в действие Конституции Литовской Республики" подписываются и не позднее чем в течение 15 дней оглашаются Председателем Верховного Совета Литовской Республики.

Конституционный закон Литовской Республики "О Литовском государстве" от 11 февраля 1991 г. N 1-1051

     Верховный Совет Литовской Республики,
     принимая во внимание то обстоятельство, что более трех четвертых всех жителей Литвы, обладающих активным избирательным правом, 9 февраля 1991 года в ходе проведения всеобщего опроса (плебисцита) в результате тайного голосования высказались за то, чтобы "Литовское государство было независимой демократической республикой",
     отмечая, что путем этого осуществления суверенных полномочий и волеизъявления народ Литвы вновь подтвердил свою неизменную установку в отношении независимого Литовского государства,
     осознавая результаты плебисцита как всеобщую решимость утверждать и защищать независимость Литвы и создавать демократическую республику и
     выполняя волю народа Литвы,
     принимает и торжественно провозглашает настоящий Закон.

Статья 1

     Положение о том, что "Литовское государство является независимой демократической республикой" есть конституционная норма Литовской Республики и основополагающий принцип государства.

Статья 2

     Конституционная норма, сформулированная в статье 1 настоящего Закона, и основополагающий принцип государства могут быть изменены только путем всеобщего опроса (плебисцита) народа Литвы, если за это высказались бы не менее трех четвертых всех граждан Литвы, обладающих активным избирательным правом.

Конституционный акт Верховного Совета Литовской Республики "О неприсоединении Литовской Республики к постсоветским Восточным союзам" от 8 июня 1992 г. N 1-2622

     Верховный Совет Литовской Республики
     на основании актов от 16 февраля 1918 года и 11 марта 1990 года о восстановлении независимого Литовского государства и выраженной 9 февраля 1991 года воли всего народа и,
     отмечая усилия в любом виде сохранить бывший Союз ССР со всеми его завоеваниями, а также намерения вовлечь Литву в оборонные, экономические, финансовые и иные "пространства" постсоветского Восточного блока,
     постановляет:
     1. Развивать взаимовыгодные связи с каждым государством, ранее находившимся в составе СССР, однако никогда и ни под каким видом не присоединяться к любым вновь создаваемым на основе бывшего СССР политическим, военным, экономическим или иным союзам либо содружествам государств.
     2. Деятельность, целью которой является вовлечение Литовского государства в указанные в статье первой настоящего Конституционного акта союзы или содружества государств, считается враждебной в отношении независимости Литвы и ответственность за нее устанавливается в соответствии с законами.
     3. На территории Литовской Республики не может быть никаких военных баз и воинских частей России, Содружества Независимых Государств или входящих в него государств.

------------------------------

     *(1) Ведомости Верховного Совета и Правительства Литовской Республики. 1990. N 9. Ст. 223.
     *(2) Ведомости Верховного Совета и Правительства Литовской Республики. 1990. N 9. Ст. 224.
     *(3) Ведомости Верховного Совета и Правительства Литовской Республики. 1991. N 32. Ст. 874.
     *(4) Подробнее об этом см.: Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2000. N 1. С. 111.
     *(5) 22 декабря 1998 г. в Статут Сейма были внесены изменения, в ходе которых парламентская процедура импичмента приобрела очень четкую и всестороннюю регламентацию (ст. 227-231).
     *(6) В 1994 г. подобная ситуация возникла в связи с разногласиями между парламентом и Президентом по поводу Закона "О выборах в муниципальные советы". Не желая принимать на себя острую критику со стороны этнических меньшинств и вместе с тем не будучи в состоянии прямо противостоять парламентскому большинству ДПТЛ, Президент Бразаускас после преодоления Сеймом его вето отказался подписать закон. На основании указанного положения Конституции 11 августа 1994 г. Закон был подписан председателем Парламента Чесловасом Юршенасом (ДПТЛ).
     *(7) Подробное исследование не только правового статуса, но и практики деятельности Конституционного суда Литвы см., например: Митюков М.А., Барнашов А.М. Очерки конституционного правосудия. Томск, 1999, а также Митюков М.А. Конституционные суды на постсоветском пространстве. М., 1999.