Конституция Болгарии (Республики Болгарии) от 12 июля 1991 г.

(текст Конституции приводится по сборнику "Конституции государств Европы". Издательство НОРМА, 2001 г.)

 Вводная статья                                                          


 Конституция Республики Болгарии от 12 июля 1991 г.                      

Вводная статья

     Болгария расположена в восточной части Балканского полуострова. Ее территория составляет 111 тыс. кв.км. Население Болгарии - 8 млн. человек (по данным 1996 г.); 85% из них болгары. Столица государства - г. София. Официальный язык - болгарский. Традиционная религия - восточно-православное вероисповедание.
     Судьба болгарского народа драматична. Болгарское государство было создано в 681 г. Его существование, однако, прерывалось два раза на длительное время. Так, первое болгарское государство существовало с 681 г. по 1018 г. Второе болгарское государство существовало с 1186 г. по 1397 г. Третье существует с 1878 г. по настоящее время.
     Между первым и вторым болгарским государством, т.е. 168 лет, Болгария находилась под владычеством Византии. Между вторым и третьим государствами, т.е. пять веков, болгарский народ находился под турецким игом.
     Освобождение Болгарии от турецкого ига произошло в результате разгрома полчищ Османской империи на Балканах в 1878 г. русской армией, унесшего десятки тысяч жизней сынов России. Таким образом, было положено начало третьему болгарскому государству и его конституционной истории.
     За истекшие с тех пор 120 лет в Болгарии действовало четыре конституции: Конституция Болгарского царства 1879 г., так называемая Тырновская конституция*(1); Конституция Народной Республики Болгария 1947 г.; Конституция Народной Республики Болгария 1971 г.; Конституция Республики Болгария 1991 г.
     Тырновская конституция устанавливала монархическую форму правления с народным представительством. Она наделяла царя огромными полномочиями. Царь являлся верховным представителем и главой государства. Его особа считалась священной и неприкосновенной. Он обладал правом законодательной инициативы. Согласно Конституции ни один закон, не утвержденный и не опубликованный царем, не становился законом. Исполнительная власть принадлежала царю. Судебная власть действовала от имени царя. Царь обладал правом помилования по уголовным делам, он представлял государство во всех сношениях с иностранными державами, от его имени правительство заключало все договоры с иностранными державами. Право ратифицировать международные договоры также принадлежало царю. Обращают на себя внимание следующие полномочия царя: только он мог созывать Народное собрание на сессии и распустить Народное собрание по собственному усмотрению в любое время.
     Царь и наследник престола освобождались от всяких налогов, государственных сборов и повинностей.
     Интересно, что наряду с существованием такой сильной монархической власти Тырновская конституция содержала ряд предписаний, которые дают основания считать ее одной из либеральных монархических конституций того времени.
     Прежде всего речь идет о предписаниях, которые закрепляют новый общественный строй на болгарской земле, а именно: буржуазный строй, и которые создают гарантии, препятствующие возврату к феодальному общественному строю, существовавшему в период турецкого владычества. Так, Конституция провозглашала: права собственности неприкосновенны; все болгарские граждане равны перед законом; разделение на сословия в Болгарии не существует, не существуют также титулы благородства и другие отличия; никто в Болгарском царстве не может ни покупать, ни продавать человеческое существо; всякий раб, какого бы пола, какой бы веры и народности он ни был, становился свободным, вступив на болгарскую территорию.
     Тырновская конституция содержала также ряд предписаний, которые вызывали недовольство болгарских царей. Это были прежде всего предписания, устанавливающие следующие полномочия Народного собрания: Народное собрание определяло материальное содержание царя и его двора; государственное имущество не могло предоставляться в частное пользование ни царю, ни членам его семьи; Народному собранию принадлежала законодательная инициатива; ни один закон не мог быть издан, дополнен, изменен или отменен, если он не был предварительно обсужден и принят Народным cобранием, которому принадлежало также право давать толкование истинного смысла закона; издаваемые царем постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу наравне с законом, в случае, когда государству угрожала какая-либо внешняя или внутренняя опасность, а Народное собрание не могло быть созвано, подлежали одобрению Народным собранием на первой его сессии после издания этих актов; закон о государственном бюджете принимало Народное собрание; налоги и государственные сборы устанавливались всегда лишь с согласия Народного собрания; ни один заем не мог быть заключен без согласия Народного собрания; только Народное собрание имело право решать, были ли соблюдены все предусмотренные Конституцией условия при издании того или иного закона.
     Кроме того, царь ненавидел и те предписания Тырновской конституции, согласно которым болгарским гражданам предоставлялись свобода слова, право создавать союзы и собираться без всякого предварительного разрешения. Царь не только грубо нарушал Конституцию, но самовольно приостанавливал ее действие.
     В 1935 г. в Болгарии была установлена монархо-фашистская диктатура.
     9 сентября 1944 г. в результате вооруженного восстания болгарского народа и при решающей помощи Красной Армии монархо-фашистская диктатура в Болгарии была свергнута. Власть перешла в руки народа.
     8 сентября 1946 г. был проведен референдум по вопросу о форме правления в Болгарии. Граждане должны были проголосовать "за народную республику" или "за монархию". Подавляющее большинство избирателей (92,7%) проголосовало за ликвидацию монархии. 15 сентября 1946 г. Болгария была провозглашена Народной республикой.
     4 декабря 1947 г. Великое народное собрание приняло Конституцию Народной Республики Болгария.
     Конституция 1947 г. закрепляла всевластие болгарского народа. Вся власть в Народной Республике Болгария, говорилось в ней, исходит от народа и принадлежит народу. Конституция предусматривала многочисленные и серьезные гарантии, обеспечивающие действительную власть народа в государстве. Так, функция государственной власти, т.е. выражение воли народа и придание ей общеобязательного характера путем принятия соответствующих правовых актов, осуществлялась через свободно избранные представительные органы и посредством опроса населения. Все представительные органы избирались гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на сравнительно короткий срок - Народное собрание сроком на четыре года, местные народные советы - сроком на три года.
     Представители народа во всех представительных органах были ответственны перед избирателями. Депутаты могли быть отозваны и до истечения срока, на который они избраны.
     Народное собрание выбирало и освобождало от обязанностей правительство и отдельных его членов. Правительство отвечало за свою деятельность и отчитывалось перед Народным собранием.
     Члены правительства несли уголовную ответственность за нарушение Конституции и законов, а также за преступления, совершенные ими при исполнении своих обязанностей. Они отвечали в гражданском порядке за ущерб, нанесенный ими государству и гражданам своими противозаконными действиями.
     Народное собрание также избирало Верховный суд Народной Республики, который осуществлял высший судебный надзор над судами всех видов. Суды были независимы и при вынесении постановлений подчинялись только закону. Конституция предусматривала участие в судопроизводстве судебных заседателей.
     Органам управления, функция которых состоит в осуществлении управленческой, организационной деятельности, направленной на исполнение актов, принимаемых непосредственно народом или его представительными органами, а также органам суда, функция которых состоит в осуществлении правосудия, т.е. в применении закона к конкретным случаям, Конституция 1947 г. предоставляла полномочия в строгом соответствии с их функцией в государственном механизме. Таким образом, разграничение полномочий между отдельными видами государственных органов ("разделение властей") в Конституции 1947 г. обеспечивало подчинение деятельности органов управления и суда закону и, таким образом, обеспечивало власть народа в государстве.
     Очень важные гарантии, обеспечивающие власть народа, содержались в гл. 2 Конституции, посвященной общественно-экономическому устройству. Так, Конституция устанавливала, во-первых, что главная опора государства в развитии народного хозяйства является всенародной собственностью; во-вторых, что все рудные и другие природные богатства, содержащиеся в недрах земли, а также леса, воды, в т.ч. минеральные и лечебные, естественные источники энергии, железнодорожный и воздушный транспорт, почта, телеграф и радио являются всенародной собственностью; в-третьих, что частные монопольные соглашения и объединения, как, например, картели, тресты и концерны, запрещаются.
     Кроме того, Конституция содержала юридические основания для ограничения земельной частной собственности. Помимо этого, Конституция предусматривала поощрение и поддержку трудовых кооперативных земледельческих хозяйств, которые к тому же пользовались особым покровительством государства. Конституция также предусматривала национализацию (полностью или частично) некоторых отраслей или отдельных предприятий промышленности, торговли, транспорта и кредита.
     Конституция гарантировала гражданам свободу и неприкосновенность личности, свободу печати, слова, собраний, митингов и демонстраций.
     Болгарские граждане также имели право создавать общества, союзы и организации, если они не направлены против установленного конституционного строя.
     Помимо этого, граждане имели право на просьбы, жалобы и петиции. Каждый гражданин Народной Республики Болгария мог потребовать отдачи под суд должностных лиц за преступления, совершенные при исполнении служебных обязанностей. Гражданам предоставлялось также право на возмещение со стороны должностных лиц ущерба, причиненного им в связи с незаконным или неправильным выполнением служебных обязанностей.
     Конституция Болгарии 1971 г., хотя в ней было много красивых слов о социализме и власти народа, закрепила власть бюрократии. Эта власть была сосредоточена в руках Государственного совета, председателем которого был Т.Живков.
     Государственный совет был поставлен над всеми органами государства. Для этого использовался и ряд антиконституционных актов. Так, законодательная деятельность Народного собрания была подчинена Государственному совету путем установления правила в Законе о нормативных актах (1973 г.), в силу которого ни один субъект права законодательной инициативы (кроме депутатов и постоянных комиссий Народного собрания) не мог вносить законопроекты на рассмотрение Народного собрания, если эти законопроекты не были включены в план законопроектных работ, который утверждался Государственным советом.
     С целью подчинения законодательной деятельности Народного собрания Государственному совету было проведено еще одно мероприятие. Народное собрание было лишено права самостоятельно определять свою повестку дня. Оно было обязано включать в нее все те законопроекты, которые значились в плане законопроектных работ, утвержденном Государственным советом.
     Другой пример. В Конституции 1971 г. содержатся многочисленные предписания, подчиняющие по существу полностью деятельность Совета Министров и всех органов управления Государственному совету.
     Нельзя не сказать еще об одном факте. Для подчинения Государственному совету органов правосудия был использован другой способ.
     В силу Закона от 11 ноября 1982 г. об изменении и дополнении Закона о судоустройстве все судьи в Болгарии (кроме судей Верховного суда), а именно - судьи районных и окружных судов, раньше избиравшиеся непосредственно избирателями, а также судьи военных судов, раньше избиравшиеся и освобождавшиеся от должности Государственным советом, должны были избираться и освобождаться от должности Народным собранием, а в период между сессиями Народного собрания - Государственным советом. Так как для решений, принятых Государственным советом по этим вопросам, не требовалось последующего утверждения Народным собранием, то из этого следовало, что судьи районных, окружных и военных судов при коротких сессиях Народного собрания в то время практически избирались и освобождались от должности Государственным советом.
     Другим примером узурпации власти народа бюрократией может служить и такой яркий факт. За период с 1958 г. по 1978 г. в Болгарии были проведены две "реорганизации" системы народных советов, которые привели к такому сокращению числа народных советов, что, по существу, явилось ликвидацией системы советов. Так, в 1958-1959 гг. из 1 828 общинных народных советов было упразднено 959, т.е. осталось 869 общинных советов. В декабре 1978 г. было упразднено еще 578 общинных советов. После этих двух "реформ" в Болгарии остался всего 291 общинный народный совет.
     В тех населенных пунктах, где были упразднены общинные народные советы, и в населенных пунктах с населением больше чем 100 человек, где до "реорганизации" были уполномоченные соответствующих общинных народных советов, был создан новый вид местных государственных органов, а именно - кметства, являющиеся органами управления, во главе которых стояли кметы (старосты). Таких органов в Болгарии в то время было около 4 000.
     Бюрократия грубо нарушала конституционные права граждан. Для нее Конституция была пустой бумажкой. Так, Конституция 1971 г. запрещала самым категорическим образом всякое ограничение прав граждан на основании их национальной принадлежности. Не обращая внимания, однако, на Конституцию, в середине 80-х гг. властями была проведена акция, преследующая цель насильственно ассимилировать мусульманское население страны. Эта репрессивная шовинистическая акция относилась примерно к 1 млн. болгарских граждан.
     В конце 1989 г. режим Т.Живкова рухнул.
     12 июля 1991 г. Великим Народным собранием была принята новая, ныне действующая Конституция Республики Болгария. Она состоит из 10 глав (169 статей).
     Согласно Конституции Болгария - республика с парламентарной формой правления.
     Вся государственная власть исходит от народа. Она осуществляется им непосредственно или через органы, установленные в Конституции.
     Никакая часть народа, политическая партия или другая организация, государственное учреждение или отдельная личность не могут присвоить себе осуществление суверенитета народа.
     Республика Болгария - унитарное государство с местным самоуправлением. В ней запрещено образование автономных территориальных образований.
     Республика Болгария является правовым государством. Оно управляется в соответствии с Конституцией и законами страны.
     Все граждане равны перед законом. Не допускаются никакие ограничения прав или привилегии, основанные на расовой, национальной, этнической принадлежности, на различии пола, происхождения, религии, образования, убеждениях, политической принадлежности, личном и общественном положении или имущественном состоянии.
     Государственная власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную.
     Выборы, национальные и местные референдумы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.
     Политическая жизнь в Республике Болгария основывается на принципе политического плюрализма. Ни одна политическая партия или идеология не может объявляться или утверждаться как государственная.
     Вероисповедания являются свободными. Религиозные институты отделены от государства.
     В Конституции Болгарии содержатся предписания, определяющие ее экономический строй. Так, в ней говорится о том, что собственность является частной и публичной. Частная собственность объявляется неприкосновенной. Право собственности и наследования гарантируется и защищается законом. Режим объектов государственной и общинной собственности также определяется законом.
     Кроме того, сказано, что хозяйственное использование государственного имущества и управление им осуществляются в интересах граждан и общества, а сама экономика Республики Болгария основывается на свободной хозяйственной инициативе.
     Закон создает и гарантирует для всех граждан и юридических лиц одинаковые правовые условия хозяйственной деятельности, предотвращая злоупотребления, связанные с монополизмом, недобросовестной конкуренцией, и защищая интересы потребителя. Инвестиции и хозяйственная деятельность болгарских и иностранных граждан и юридических лиц охраняются законом. Обращает на себя внимание то, что законом создаются условия для кооперирования и организации других форм объединения граждан и юридических лиц с целью достижения хозяйственного прогресса.
     Итак, следует констатировать: главное, что характеризует Конституцию Республики Болгария, - это реставрация института права частной собственности, ибо, как известно, отношения собственности являются определяющими в любой системе общественных отношений.
     Обращает на себя внимание, однако, то обстоятельство, что в Конституции Болгарии содержатся предписания, которые существенно ограничивают право частной собственности. Так, в соответствии с Конституцией подземные богатства, прибрежная пляжная полоса, воды, леса и парки национального значения, природные и археологические заповедники, а также республиканские дороги являются исключительной государственной собственностью.
     Государство осуществляет суверенные права над континентальным шельфом и в особой экономической зоне по исследованию, разработке, использованию, охране и хозяйствованию в отношении биологических, минеральных и энергетических ресурсов этих морских пространств. Государство осуществляет суверенные права в отношении спектра радиочастот и расположения геостационарных орбит, определенных международными соглашениями за Республикой Болгария.
     Законом может быть установлена государственная монополия на железнодорожный транспорт, национальные почтовые и телекоммуникационные сети, использование ядерной энергии, производство радиоактивных продуктов, оружия, взрывчатых и биологически сильнодействующих веществ. Условия и порядок предоставления государством концессий и разрешений на деятельность регулируются законом.
     Конституция Болгарии ограничивает право частной собственности не только по его объекту, но и в зависимости от субъекта этого права.
     В частности, Конституция устанавливает, что иностранные граждане и иностранные юридические лица не могут приобретать право собственности на землю в Болгарии, кроме наследования по закону. Однако в этом случае иностранные граждане должны произвести передачу собственности на землю, т.е. продать или подарить ее лицу, которое в Болгарии обладает правом собственности на землю.
     При определенных законом условиях иностранцы и иностранные юридические лица могут приобретать право на пользование, застройку и другие вещные права.
     Следует отметить, что Конституция Болгарии предусматривает принудительное отчуждение частной собственности в общественных интересах.
     Итак, следует констатировать, что конституционная регламентация института права частной собственности в Болгарии вместе с целью реставрировать капиталистические общественные отношения преследует, кроме того, цель - защитить национальные богатства страны.
     Конституция Республики Болгария закрепляет политические, социально-экономические, социально-культурные и личные права и свободы граждан, а также их обязанности. Конституция, например, предусматривает следующие личные права граждан: право на личную свободу и неприкосновенность; право на защиту адвокатом с момента задержания или привлечения в качестве обвиняемого; право на защиту от незаконного вмешательства в личную и семейную жизнь, а также против посягательства на честь, достоинство и доброе имя; право на неприкосновенность жилища; право на свободу и тайну переписки и других сообщений; право свободно избирать свое местожительство, передвигаться по территории страны и выезжать за ее пределы. Предусматривается также свобода совести, свобода мысли и выбора вероисповедания и религиозных или атеистических взглядов; право выражать мнение и распространять его в словесной форме письменно или устно; право на поиск, получение и распространение информации.
     Ряд предписаний Конституции касается избирательной системы. Среди них обращают на себя внимание следующие. Во-первых, представительные органы (Народное собрание и общинные советы), а также и Президент Республики избираются непосредственно населением. Орган исполнительной власти в общине - кмет (староста) избирается или непосредственно населением, или общинным советом.
     Во-вторых, кандидат в депутаты Народного собрания, а также кандидат в Президенты Республики не должны иметь другого гражданства, кроме болгарского, т.е. не должны иметь двойного гражданства.
     В-третьих, не допускается императивный мандат депутата, а также отзыв депутата.
     В-четвертых, Президентом Республики может быть избран кандидат, за которого проголосовало 1/4 плюс 1 от общего количества избирателей.
     Народное собрание Республики Болгария избирается сроком на четыре года.
     Народное собрание: принимает, изменяет, дополняет и отменяет законы; принимает государственный бюджет и отчет о его исполнении; устанавливает налоги и определяет их размер; назначает выборы Президента Республики; принимает решение о проведении национального референдума; избирает и освобождает председателя Совета Министров и по его предложению - Совет Министров; производит изменения в составе правительства по предложению председателя Совета Министров; создает, преобразует и упраздняет министерства по предложению председателя Совета Министров; избирает и освобождает руководителей Болгарского народного банка и других учреждений, определенных законом; дает согласие на заключение договоров о государственных займах; решает вопросы объявления войны и заключения мира; разрешает направление и использование болгарских Вооруженных Сил за пределами страны, а также и пребывание иностранных войск на территории страны или их прохождение через нее; объявляет военное или другое чрезвычайное положение на всей территории страны или на ее части по предложению Президента или Совета Министров; объявляет амнистию; учреждает ордена и медали; устанавливает официальные праздники; ратифицирует или денонсирует международные договоры.
     Право законодательной инициативы имеют каждый народный представитель*(2) и Совет Министров.
     Пятая часть народных представителей может предложить Народному Собранию вынести вотум недоверия Совету Министров. Предложение является принятым, если за него проголосовало более половины всех народных представителей.
     Когда Народное собрание выносит вотум недоверия председателю Совета Министров или Совету Министров, председатель Совета Министров подает заявление об отставке правительства.
     Когда Народное собрание отклоняет предложение о вынесении вотума недоверия Совету Министров, новое предложение о вынесении вотума недоверия на том же основании не может быть сделано в течение последующих шести месяцев.
     Народные представители имеют право на вопросы и запросы к Совету Министров или отдельным министрам, которые должны давать ответ на них.
     В Республике Болгария Президент является главой государства. Он олицетворяет единство нации и представляет Республику Болгария в международных отношениях.
     Президент избирается сроком на пять лет.
     Президент может мотивированно вернуть закон в Народное собрание для нового обсуждения, в чем ему не может быть отказано.
     Народное собрание принимает повторно закон большинством свыше половины всех народных представителей.
     Президент после консультаций с парламентскими группами поручает предложенному самой крупной по численности парламентской группой кандидату на пост председателя Совета Министров сформировать правительство.
     Если не достигается согласия о формировании правительства, Президент назначает служебное правительство, распускает Народное собрание и назначает новые выборы.
     Совет Министров руководит и осуществляет внутреннюю и внешнюю политику страны в соответствии с Конституцией и законами.
     В Болгарии, согласно Конституции судебная власть независима. При осуществлении своих функций судьи, судебные заседатели, прокуроры и следователи подчиняются только закону. Судебная власть имеет самостоятельный бюджет.
     Правосудие в Болгарии осуществляют Верховный кассационный суд, Верховный административный суд, апелляционные, окружные, военные и районные суды. Законом могут создаваться и специальные суды. Создание чрезвычайных судов не допускается.
     Верховный кассационный суд осуществляет верховный судебный надзор за точным и единообразным применением законов всеми судами.
     Верховный административный суд осуществляет верховный судебный надзор за точным и единообразным применением законов в административном судопроизводстве.
     Он выносит решения по спорам о законности актов Совета Министров и министров, а также других актов, указанных в законе.
     Структура прокуратуры соответствует структуре судов. Главный прокурор осуществляет надзор за законностью и методическое руководство в отношении деятельности всех прокуроров.
     Следственные органы входят в систему судебной власти. Они осуществляют предварительное производство по уголовным делам.
     Судьи, прокуроры и следователи становятся несменяемыми после окончания трехлетнего стажа на должности, которую занимают. Они освобождаются от должности только при уходе на пенсию, по заявлению об отставке, при вступлении в силу приговора суда, которым назначено наказание в виде лишения свободы за умышленное преступление, а также при постоянной фактической невозможности исполнять свои обязанности, длящейся более одного года.
     Персональный состав органов суда, прокуратуры и следствия в Болгарии, согласно Конституции, определяет Высший судебный совет. Он состоит из 25 членов, которые имеют юридическое образование и не менее чем 15-летний стаж юридической работы. Одиннадцать членов Высшего судебного совета избираются Народным собранием, одиннадцать из них избирают судьи, прокуроры и следователи (судьи выбирают пять, прокуроры трех и следователи тоже трех членов Совета). Трое из членов Совета - председатель Верховного кассационного суда, председатель Верховного административного суда и Главный прокурор - входят в его состав по праву. Мандат выборных членов Высшего судебного совета - пять лет. Они не могут быть переизбраны сразу после истечения этого срока.
     Высший судебный совет назначает, повышает и понижает в должности, перемещает и освобождает от должности судей, прокуроров и следователей. Он наделен правом предлагать Президенту Республики кандидатуры на должность председателя Верховного кассационного суда, председателя Верховного административного суда и Главного прокурора, а также предлагать освобождение их от занимаемой ими должности. Президент не может отказать в назначении на должность или освобождении от нее этих лиц при повторно направленном ему предложении. Следовательно, фактически, тот, кто назначается на эти должности, решает Высший судебный совет.
     Высший судебный совет принимает в случаях, определенных законом, решение о лишении неприкосновенности судей, прокуроров и следователей*(3).
     Конституция 1991 г. учредила новый орган, не имеющий места в системе государственных органов, которая была установлена в ранее действующих конституциях Болгарии. Этот орган - Конституционный суд Болгарии. Он состоит из 12 судей, 1/3 из которых избирается Народным Собранием, 1/3 назначается Президентом и 1/3 избирается общим собранием судей Верховного кассационного суда и Верховного административного суда.
     Мандат судей Конституционного суда составляет девять лет. Они не могут избираться на эту должность повторно. Состав Конституционного суда обновляется через три года по квоте в порядке, определенном законом.
     Конституционный суд: дает обязательные толкования Конституции; выносит решение по требованиям об установлении конституционности законов и других актов Народного собрания, как и актов Президента; решает споры о компетенции между Народным собранием, Президентом и Советом Министров, как и между органами местного самоуправления и центральными исполнительными органами; выносит решение о соответствии заключенных Республикой Болгария международных договоров Конституции до их ратификации, как и о соответствии законов общепринятым нормам международного права и международным договорам, в которых Болгария является участником; выносит решение по спорам о конституционности политических партий и объединений; выносит решение по спорам о законности выборов Президента и вице-президента; выносит решение по спорам о законности выборов народного представителя; выносит решение по обвинениям, предъявленным Народным собранием против Президента и вице-президента.
     Согласно Конституции, обычный закон не может предоставлять полномочия Конституционному суду или лишать его их.
     Отдельная глава в Конституции Болгарии посвящена местному самоуправлению и местной администрации. Согласно Конституции, территория Республики Болгария делится на общины и области.
     Община является основной административно-территориальной единицей, в которой осуществляется местное самоуправление. Граждане участвуют в управлении общиной как через избранные ими органы местного самоуправления, так и непосредственно через референдум и общее собрание населения. Границы общин определяются после опроса населения.
     Община является юридическим лицом, она имеет право на свою собственность, которая используется в интересах территориальной общности. Община имеет самостоятельный бюджет, постоянные финансовые источники которого определяются законом. Государство помогает нормальной деятельности общин, в частности, перечисляя средства из госбюджета.
     Органом местного самоуправления в общине является общинный совет, который избирается населением соответствующей общины сроком на четыре года в порядке, определенном законом.
     Органом исполнительной власти в общине является кмет (староста). Он избирается населением или общинным советом сроком на четыре года в порядке, определенном законом.
     Управление в области осуществляется областным управляющим, которому помогает областная администрация. Областной управляющий назначается Советом Министров. Областной управляющий обеспечивает проведение государственной политики, отвечает за защиту национальных интересов, законности и общественного порядка и осуществляет административный контроль.
     Центральные государственные органы и их представители на местах осуществляют контроль за соответствием актов органов местного самоуправления закону, только когда это предусмотрено законом.
     Общинные советы могут оспорить в суде акты и действия, которыми нарушаются их права.
     Глава IX Конституции Республики Болгария посвящена двум вопросам: порядку принятия новой Конституции и порядку изменения и дополнения действующей Конституции.
     Согласно Конституции, право на принятие новой Конституции Республики Болгария принадлежит Великому народному собранию, а не парламенту - Народному собранию.
     Великое народное собрание которое избирается в общем порядке и состоит из 400 народных представителей, кроме принятия новой Конституции: решает вопросы об изменении территории Республики Болгария и ратифицирует международные договоры, предусматривающие такие изменения; решает все вопросы изменения формы государственного устройства и государственного управления; решает вопросы об изменении п. 2 и 4 ст. 5, п. 1 и 3 ст. 57 Конституции; решает вопросы об изменении и дополнении гл. IX Конституции.
     Великое народное собрание решает только те вопросы Конституции, для которых оно избрано. В неотложных случаях оно выполняет полномочия и Народного собрания.
     Полномочия Великого народного собрания прекращаются после принятия окончательного решения по вопросам, для которых оно избрано.
     В этом случае Президент назначает выборы в Народное собрание в порядке, определенном законом.
     Народное собрание уполномочено изменять и дополнять все положения Конституции, за исключением тех, которые входят в компетенцию Великого народного собрания.
     Право инициативы изменения и дополнения Конституции принадлежит одной четверти народных представителей и Президенту. Предложение рассматривается Народным собранием не ранее одного месяца и не позднее трех месяцев после его поступления.
     Народное собрание принимает закон об изменении или дополнении Конституции большинством в 3/4 всех народных представителей тремя голосованиями в различные дни. Если предложение получило менее 3/4, но не менее 2/3 голосов всех народных представителей, предложение ставится на новое рассмотрение не ранее двух и не позднее пяти месяцев. При новом рассмотрении предложение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 всех народных представителей.

Конституция Республики Болгарии от 12 июля 1991 г.

 Глава первая.    Основные начала                     (ст.ст.   1 -  24) 


 Глава вторая.    Основные   права   и    обязанности (ст.ст.  25 -  61) 


                  граждан                                                


 Глава третья.    Народное собрание                   (ст.ст.  62 -  91) 


 Глава четвертая. Президент Республики                (ст.ст.  92 - 104) 


 Глава пятая.     Совет Министров                     (ст.ст. 105 - 116) 


 Глава шестая.    Судебная власть                     (ст.ст. 117 - 134) 


 Глава седьмая.   Местное  самоуправление  и  местная (ст.ст. 135 - 146) 


                  администрация                                          


 Глава восьмая.   Конституционный суд                 (ст.ст. 147 - 152) 


 Глава девятая.   Изменение и дополнение Конституции. (ст.ст. 153 - 163) 


                  Принятие новой Конституции                             


 Глава десятая.   Герб, печать, флаг, гимн, столица   (ст.ст. 164 - 169) 


 Переходные и заключительные положения                                   

     Мы, народные представители Седьмого Великого народного собрания, стремясь выразить волю болгарского народа,
     заявляя о верности общечеловеческим ценностям - свободе, миру, гуманизму, равенству, справедливости и терпимости;
     считая высшим принципом права личности, ее достоинство и безопасность;
     сознавая свой непреложный долг сохранять национальное и государственное единство Болгарии;
     провозглашаем свою решимость создать демократическое, правовое и социальное государство,
     для чего принимаем эту Конституцию.

Глава первая. Основные начала

Статья 1

     1. Болгария - парламентарная республика.
     2. Вся государственная власть принадлежит народу. Она непосредственно осуществляется им через органы, предусмотренные этой Конституцией.
     3. Никакая часть народа, политическая партия или другая организация, государственное учреждение или отдельная личность не может присвоить себе осуществление народного суверенитета.

Статья 2

     1. Республика Болгария - унитарное государство с местным самоуправлением. В ней не допускаются автономные территориальные образования.
     2. Территориальная целостность Республики Болгария неприкосновенна.

Статья 3

     Официальный язык в Республике - болгарский.

Статья 4

     1. Республика Болгария является правовым государством. Управление в ней осуществляется согласно Конституции и законам страны.
     2. Республика Болгария гарантирует каждому гражданину жизнь, достоинство и права личности и создает условия для свободного развития человека и гражданского общества.

Статья 5

     1. Конституция - высший закон, и другие законы не могут ей противоречить.
     2. Предписания Конституции имеют непосредственное действие.
     3. Никто не может быть осужден за действие или бездействие, которое в момент его совершения не являлось по закону преступлением.
     4. Международные договоры, ратифицированные в конституционном порядке, опубликованные и вступившие в силу для Республики Болгария, являются частью внутреннего права страны. Они имеют преимущество перед теми нормами внутреннего законодательства, которые им противоречат.
     5. Все нормативные акты публикуются. Они вступают в силу через три дня после их опубликования, кроме тех, для которых в них определен другой срок.

Статья 6

     1. Все люди рождаются свободными и равными в достоинстве и в правах.
     2. Все граждане равны перед законом. Не допускаются никакие ограничения в правах или привилегиях на основании расы, национальности, этнической принадлежности, пола, происхождения, религии, образования, убеждений, политической принадлежности, личного общественного положения или имущественного состояния.

Статья 7

     Государство отвечает за вред, причиненный незаконными актами или действиями его органов и должностных лиц.

Статья 8

     Государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную.

Статья 9

     Вооруженные Силы гарантируют суверенитет, безопасность и независимость страны и защищают ее территориальную целостность.

Статья 10

     Выборы, общенациональные и местные референдумы проводятся на основе общего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 11

     1. Политическая жизнь в Республике Болгария основывается на политическом плюрализме.
     2. Ни одна политическая партия или идеология не может быть объявлена или утверждена в качестве государственной.
     3. Партии содействуют формированию и выражению политической воли граждан. Порядок образования и прекращения существования политических партий, а также условия их деятельности регулируются законом.
     4. Не могут быть образованы политические партии на этнической, расовой или религиозной основе, а также партии, целью которых является насильственный захват государственной власти.

Статья 12

     1. Объединения граждан служат для удовлетворения и защиты их интересов.
     2. Объединения граждан, включая и профсоюзные, не могут ставить перед собой политические цели и заниматься политической деятельностью, которые присущи только политическим партиям.

Статья 13

     1. Вероисповедание свободно.
     2. Религиозные учреждения отделены от государства.
     3. Традиционная религия в Республике Болгария - восточно-православное вероисповедание.
     4. Религиозные общности и учреждения, как и религиозные убеждения, не могут быть использованы в политических целях.

Статья 14

     Семья, материнство и дети находятся под защитой государства и общества.

Статья 15

     Республика Болгария обеспечивает охрану и воспроизводство окружающей среды, поддержание живой природы и ее разнообразие и разумное использование природных богатств и ресурсов страны.

Статья 16

     Труд гарантируется и защищается законом.

Статья 17

     1. Право собственности и наследования гарантируется и защищается законом.
     2. Собственность может быть частной и публичной.
     3. Частная собственность неприкосновенна.
     4. Режим объектов государственной и общинной собственности определяется законом.
     5. Принудительное отчуждение собственности для государственных и общинных нужд может происходить только на основе закона, при условии, что эти нужды не могут быть удовлетворены другим образом и после предварительного и равноценного возмещения.

Статья 18

     1. Подземные богатства, прибрежная пляжная полоса, республиканские дороги, а также воды, леса и парки, имеющие национальное значение, природные и археологические резерваты, определенные в законе, являются исключительно государственной собственностью.
     2. Государство осуществляет суверенные права над континентальным шельфом и в особой экономической зоне с целью изучения, разработки, использования, охраны и хозяйствования по отношению к биологическим, минеральным и энергетическим ресурсам этих морских пространств.
     3. Государство осуществляет суверенные права в отношении спектра радиочастот и позиций геостационарной орбиты, определенных для Республики Болгария международными соглашениями.
     4. Законом может быть установлена государственная монополия на железнодорожный транспорт, национальные почтовые и телекоммуникационные сети, использование ядерной энергии, производство радиоактивных продуктов, оружия, взрывчатых и биологически сильнодействующих веществ.
     5. Условия и порядок, на основании которых государство предоставляет концессии и разрешения на деятельность в соответствии с предыдущими пунктами, регулируются законом.
     6. Государственное имущество подлежит хозяйственному использованию и управляется в интересах граждан и общества.

Статья 19

     1. Экономика Республики Болгария основывается на свободной хозяйственной инициативе.
     2. Закон создает и гарантирует всем гражданам и юридическим лицам одинаковые правовые условия для хозяйственной деятельности, в то же самое время предотвращает злоупотребления, связанные с монополизмом, недобросовестной конкуренцией и защищает интересы потребителя.
     3. Инвестиции и хозяйственная деятельность болгарских и иностранных граждан и юридических лиц защищены законом.
     4. Закон создает условия для кооперирования и других форм объединения граждан и юридических лиц, для достижения хозяйственного и социального прогресса.

Статья 20

     Государство создает условия для равномерного развития отдельных районов страны и оказывает помощь территориальным органам в их деятельности путем финансовой, кредитной и инвестиционной политики.

Статья 21

     1. Земля - основное национальное богатство, которое пользуется особой защитой государства и общества.
     2. Обрабатываемая земля используется только для сельскохозяйственных целей. Изменение ее предназначения допускается в порядке исключения, если доказана необходимость этого изменения и при условиях и в порядке, определенных законом.

Статья 22

     1. Иностранцы и иностранные юридические лица не могут приобретать право собственности на землю, кроме случаев, когда они получают ее в качестве наследства. Но и в этом случае они должны передать эту свою собственность лицу, имеющему болгарское гражданство.
     2. При наличии условий, определенных законом, иностранцы и иностранные юридические лица могут приобретать право на пользование землей, право на застройку и другие вещные права.

Статья 23

     Государство создает условия для свободного развития науки, образования и искусства и в этом оказывает необходимую помощь. Оно заботится об охране национального, исторического и культурного наследия.

Статья 24

     1. Внешняя политика Республики Болгария осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права.
     2. Основными целями внешней политики Республики Болгария являются национальная безопасность и независимость страны, благоденствие и основные права и свободы болгарских граждан, а также содействие установлению справедливого международного порядка.

Глава вторая. Основные права и обязанности граждан

Статья 25

     1. Болгарским гражданином считается всякий, у кого хотя бы один из его родителей является болгарским гражданином, или тот, кто рожден на территории Республики Болгария, в том случае, если он не приобрел другого гражданства по происхождению. Болгарское гражданство можно получить и на основании натурализации.
     2. Лица болгарского происхождения получают болгарское гражданство в более облегченном порядке.
     3. Болгарский гражданин по рождению не может быть лишен болгарского гражданства.
     4. Гражданин Республики Болгария не может быть выслан из страны или передан другому государству.
     5. Болгарские граждане, пребывающие за границей, находятся под защитой Республики Болгария.
     6. Условия и порядок приобретения, сохранения и утраты болгарского гражданства определяются законом.

Статья 26

     1. Граждане Республики Болгария, где бы они ни находились, имеют все права и обязанности согласно данной Конституции.
     2. Иностранцы, которые находятся в Республике Болгария, имеют все права и обязанности согласно данной Конституции, за исключением прав и обязанностей, для которых Конституция и законы требуют болгарского гражданства.

Статья 27

     1. Иностранцы, пребывающие в стране на законном основании, не могут быть высланы из нее или переданы другому государству против их воли и желания, за исключением случаев, определенных законом.
     2. Республика Болгария предоставляет убежище иностранцам, преследуемым в связи с их убеждениями или деятельностью в защиту международно признанных прав и свобод.
     3. Условия и порядок предоставления убежища определяются законом.

Статья 28

     Каждый имеет право на жизнь. Посягательство на жизнь человека наказывается как самое тяжкое преступление.

Статья 29

     1. Никто не может быть подвергнут истязаниям, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство человека отношению, а также насильственной ассимиляции.
     2. Никто не может быть подвергнут медицинским, научным или другим опытом без его добровольного письменного согласия.

Статья 30

     1. Каждый имеет право на личную свободу и неприкосновенность.
     2. Никто не может быть задержан, подвергнут осмотру, обыску или другому посягательству на его личную неприкосновенность, кроме как при условиях и в порядке, определенных законом.
     3. В специально указанных законом неотложных случаях компетентные государственные органы могут задержать гражданина, о чем немедленно уведомляют органы судебной власти. В срок 24 часа после задержания орган судебной власти выносит решение о законности этого задержания.
     4. Каждый имеет право на адвокатскую защиту с момента его задержания или привлечения его в качестве обвиняемого.
     5. Всякий имеет право встречаться наедине с лицом, которое его защищает, тайна их беседы неприкосновенна.

Статья 31

     1. Каждый, обвиненный в преступлении, должен быть передан судебной власти в законно определенный срок.
     2. Никто не может быть принужден признать себя виновным, никто не может быть осужден только на основании его самопризнания.
     3. Обвиняемый считается невиновным до установления его вины и вошедшего в силу приговора суда.
     4. Не допускаются ограничения прав обвиняемого сверх необходимого для осуществления правосудия.
     5. Лишенным свободы создаются условия для осуществления основных их прав, которые не ограничиваются действием приговора.
     6. Наказание лишением свободы исполняется только в местах, определенных законом.
     7. Не погашаются по давности уголовное преследование и исполнение наказания за преступления против мира и человечества.

Статья 32

     1. Личная жизнь граждан неприкосновенна. Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в личную и семейную его жизнь и против посягательства на его честь, достоинство и доброе имя.
     2. Никто не может быть подвергнут слежке, сфотографирован, снят на пленку, записан или подвергнут другим подобным действиям без его знания или вопреки его специальному несогласию, кроме случаев, предусмотренных в законе.

Статья 33

     1. Жилище неприкосновенно. Без согласия его обитателя никто не может входить или оставаться там, кроме случаев, специально указанных в законе.
     2. Проникновение или пребывание в жилище без согласия его обитателя или без разрешения судебной власти допускается только с целью предотвращения предстоящего или начавшегося преступления, поимки того, кто намерен его совершить, а также в случаях крайней необходимости.

Статья 34

     1. Свобода и тайна корреспонденции и других сообщений неприкосновенны.
     2. Исключения из этого правила допускаются только с разрешения судебной власти, когда это необходимо для раскрытия или предотвращения тяжких преступлений.

Статья 35

     1. Каждый имеет право свободно выбирать свое местожительства, передвигаться по территории страны и выезжать за ее пределы. Это право может быть ограничено только законом для защиты национальной безопасности, народного здоровья, а также права и свободы других граждан.
     2. Каждый болгарский гражданин имеет право вернуться в страну.

Статья 36

     1. Изучение и использование болгарского языка - это право и обязанность болгарских граждан.
     2. Граждане, для которых болгарский язык не является родным, имеют право, вместе с изучением болгарского языка, изучать и пользоваться своим языком.
     3. Случаи, когда используется только официальный язык, указаны в законе.

Статья 37

     1. Свобода совести, свобода мысли и выбор вероисповедания и религиозные или атеистические взгляды ненаказуемы. Государство содействует поддержанию и уважению между верующими различных вероисповеданий, а также верующими и неверующими.
     2. Свобода совести и вероисповедания не может быть направлена против национальной безопасности, общественного порядка, народного здоровья и морали или против прав и свобод других граждан.

Статья 38

     Никого нельзя преследовать или ограничивать в правах по причине его убеждений, никого нельзя обязать или принудить давать сведения о своих или чужих убеждениях.

Статья 39

     1. Каждый имеет право выражать и распространять свое мнение в словесной форме - письменно или устно, используя звук, изображение или какой-либо другой способ.
     2. Это право нельзя использовать для нанесения ущерба правам и доброму имени другого лица, а также для призывов к насильственному изменению конституционно установленного порядка, к совершению преступления, к разжиганию вражды или к насилию над личностью.

Статья 40

     1. Печать и другие средства массовой информации свободны и не подлежат цензуре.
     2. Запрещение и конфискация печатного издания или другого носителя информации допускаются только на основе судебного решения, когда наносится ущерб добрым нравам или содержатся призывы к насильственному изменению конституционно установленного порядка, к совершению преступления или насилия над личностью. Если в течение 24 часов конфискация не последовала, действие запрещения приостанавливается.

Статья 41

     1. Каждый имеет право искать, получать и распространять информацию. Осуществление этого права не может быть направлено против прав и доброго имени других граждан, а также против национальной безопасности, общественного порядка, народного здоровья и морали.
     2. Граждане имеют право получать информацию от государственного органа или учреждения по вопросам, которые представляют для них законный интерес, если информация не является государственной или другой охраняемой законом тайной или если она не затрагивает чужих прав.

Статья 42

     1. Граждане, которым исполнилось 18 лет, за исключением находящихся под опекой или тех, кто отбывает наказание в виде лишения свободы, имеют право избирать государственные и местные органы и участвовать в народных опросах.
     2. Организация и порядок проведения выборов и референдумов определяются законом.

Статья 43

     1. Граждане имеют право собираться мирно и без оружия на собрания и манифестации.
     2. Порядок организации и проведение собраний и манифестаций определяются законом.
     3. Для собраний в закрытых помещениях разрешения не требуется.

Статья 44

     1. Граждане могут свободно объединяться.
     2. Запрещаются организации, чья деятельность направлена против суверенитета, территориальной целостности страны и единства нации, к разжиганию расовой, национальной, этнической или религиозной вражды, к нарушению прав и свобод граждан, как и организации, которые создают тайные или военизированные структуры или стремятся достичь своих целей насильственным путем.
     3. Закон определяет организации, которые подлежат регистрации, порядок прекращения их деятельности, а также их взаимоотношения с государством.

Статья 45

     Граждане имеют право подавать жалобы, петиции государственным органам и выступать с предложениями.

Статья 46

     1. Брак - это добровольный союз между мужчиной и женщиной. Законным считается только гражданский брак.
     2. Супруги имеют равные права и обязанности в браке и семье.
     3. Форма брака, условия и порядок его заключения и прекращения, личные и имущественные отношения между супругами регулируются законом.

Статья 47

     1. Уход за детьми и их воспитание до совершеннолетия является правом и обязанностью их родителей и поддерживаются государством.
     2. Женщина-мать пользуется специальной защитой со стороны государства, которое обеспечивает ей платный отпуск до рождения ребенка и после его рождения, бесплатную акушерскую помощь, облегчение ее труда, а также другую социальную помощь.
     3. Дети, рожденные вне брака, имеют равные права с рожденными в браке.
     4. Дети, оставшиеся без заботы со стороны своих близких, находятся под особой защитой государства и общества.
     5. Условия и порядок ограничения или лишения родительских прав определяются законом.

Статья 48

     1. Граждане имеют право на труд. Государство заботится о создании условий для осуществления этого права.
     2. Государство создает условия для осуществления права на труд также лицам, имеющим физические и психические недостатки.
     3. Каждый гражданин свободно выбирает свою профессию и место работы.
     4. Никого нельзя заставить заниматься трудом принудительно.
     5. Рабочие и служащие имеют право на здоровые и безопасные условия труда, на минимальное трудовое вознаграждение и оплату, соответствующую проделанной работе, а также на отдых и отпуск при условиях и в порядке, определенных законом.

Статья 49

     1. Рабочие и служащие имеют право создавать профсоюзные организации и союзы для защиты своих интересов в области труда и социального обеспечения.
     2. Работодатели и служащие имеют право объединяться для защиты своих хозяйственных интересов.

Статья 50

     Рабочие и служащие имеют право на стачку для защиты своих коллективных экономических и социальных интересов. Это право осуществляется при условиях и в порядке, определенных законом.

Статья 51

     1. Граждане имеют право на общественное страхование и социальную помощь.
     2. Лица, временно оставшиеся без работы, получают социальное обеспечение при условиях и в порядке, определенных законом.
     3. Лица, достигшие старческого возраста, у которых нет близких и которые не могут содержать себя сами за счет своего имущества, а также лица, имеющие физические или психические недостатки, находятся под особой защитой государства и общества.

Статья 52

     1. Граждане имеют право на страхование здоровья, гарантирующие им доступную медицинскую помощь, и на бесплатное медицинское обслуживание при условиях и в порядке, определенных законом.
     2. Охрана здоровья граждан финансируется из государственного бюджета, работодателями, личными и коллективными страховыми взносами и из других источников при условиях и в порядке, определенных законом.
     3. Государство охраняет здоровье граждан и поощряет развитие спорта и туризма.
     4. Никто не может быть подвергнут принудительному лечению и санитарным мерам, за исключением случаев, предусмотренных законом.
     5. Государство осуществляет контроль над всеми медицинскими учреждениями, а также над производством лекарственных средств, биопрепаратов и медицинской техники, как и над торговлей ими.

Статья 53

     1. Каждый имеет право на образование.
     2. Школьное обучение до 16-летнего возраста обязательно.
     3. Основное и среднее образование в государственных и общинных школах бесплатное. При определенных законом условиях получение образования в высших государственных учебных заведениях бесплатное.
     4. Высшие учебные заведения пользуются академической автономией.
     5. Граждане и организации могут создавать учебные заведения при соблюдении условий и в порядке, определенных законом. Обучение в них должно соответствовать государственным требованиям.
     6. Государство поощряет получение образования, создавая и финансируя учебные заведения, оказывая помощь способным ученикам и студентам, создавая условия для профессионального обучения и переквалификации. Оно осуществляет контроль над всеми видами и степенями учебных заведений.

Статья 54

     1. Каждый имеет право пользоваться национальными и общечеловеческими культурными ценностями, а также развивать свою культуру в соответствии со своей этнической принадлежностью, что признается и гарантируется законом.
     2. Свобода художественного, научного и технического творчества признается и гарантируется законом.
     3. Изобретательские, авторские и подобные им права защищаются законом.

Статья 55

     Граждане имеют право на здоровую и благоприятную окружающую среду в соответствии с установленными стандартами и нормативами. Они обязаны беречь окружающую среду.

Статья 56

     Каждый гражданин имеет право на защиту, когда нарушаются или находятся под угрозой его права или законные интересы. В государственные учреждения он может являться в сопровождении своего адвоката.

Статья 57

     1. Основные права граждан не могут быть отменены.
     2. Не допускается злоупотребление правами гражданина, а также их использование, если при этом затрагиваются права или законные интересы других.
     3. При объявлении войны, военного или другого чрезвычайного положения закон может временно ограничить осуществление отдельных прав граждан, за исключением прав, предусмотренных в статьях 28, 29, абзацах 1, 2, 3 статьи 31, абзаце 1 статьи 32 и статье 37.

Статья 58

     1. Граждане должны соблюдать и исполнять Конституцию и законы. Они должны уважать права и законные интересы других лиц.
     2. Религиозные и другие убеждения не являются основанием для отказа исполнять обязанности, установленные в Конституции и законах.

Статья 59

     1. Защита Отечества - это долг и честь для каждого болгарского гражданина. Измена и предательство по отношению к Отечеству являются самыми тяжкими преступлениями и наказываются со всей строгостью закона.
     2. Исполнение воинских обязанностей, условия и порядок освобождения от них или замена их альтернативной службой регулируются законом.

Статья 60

     1. Граждане должны платить налоги и сборы, установленные законом, в соответствии с их доходом и имуществом.
     2. Налоговые льготы и увеличение налогов могут быть установлены только законом.

Статья 61

     Граждане должны оказывать содействие государству и обществу в случае природных и других бедствий при условиях и в порядке, определенных законом.

Глава третья. Народное собрание

Статья 62

     Народное собрание осуществляет законодательную власть и парламентский контроль.

Статья 63

     Народное собрание состоит из 240 народных представителей.

Статья 64

     1. Народное собрание избирается сроком на четыре года.
     2. В случае войны, военного или другого чрезвычайного положения, наступивших во время или после истечения мандата Народного собрания, срок его полномочий продолжается до прекращения этих обстоятельств.
     3. Выборы в новое Народное собрание проводятся не позднее чем через два месяца после прекращения полномочий предыдущего.

Статья 65

     1. Народным представителем может быть избран болгарский гражданин, который не имеет другого гражданства, достиг 21 года, не находится под опекой и не отбывает наказание в виде лишения свободы.
     2. Кандидаты в народные представители, которые находятся на государственной службе, оставляют ее после того, как зарегистрируются в качестве кандидата.

Статья 66

     Законность выборов может быть оспорена в Конституционном суде в порядке, определенном законом.

Статья 67

     1. Народные представители представляют не только своих избирателей, но и весь народ. Превращение мандата депутата в императивный недопустимо.
     2. Народные представители действуют на основе Конституции и законов в соответствии со своей совестью и убеждениями.

Статья 68

     1. Народные представители не могут заниматься иной государственной деятельностью, которая по закону несовместима с положением народного представителя.
     2. Народный представитель, избранный министром, прекращает свои полномочия на то время, когда он является министром. В этом случае его замещают в порядке, определенном законом.

Статья 69

     Народные представители не несут уголовной ответственности за мнения, высказанные ими, и за свое голосование в Народном собрании.

Статья 70

     Народные представители не могут быть задержаны и против них не может быть возбуждено уголовное преследование, кроме как за тяжкие преступления и только с разрешения Народного собрания, а если оно не заседает - с разрешения председателя Народного собрания. Разрешение на задержание не требуется, если народный представитель застигнут на месте совершения тяжкого преступления, но в этом случае немедленно извещается Народное собрание, а если оно не заседает - председатель Народного собрания.

Статья 71

     Народные представители получают вознаграждение, размер которого определяется Народным собранием.

Статья 72

     1. Полномочия народного представителя прекращаются досрочно при:
     1) подаче заявления Народному собранию об отставке;
     2) вступлении в силу приговора, которым назначается наказание в виде лишения свободы за умышленное преступление или когда исполнение наказания в виде лишения свободы не отложено;
     3) установлении факта неизбираемости или несовместимости;
     4) в случае смерти народного представителя.
     2. В случаях, указанных в пунктах 1 и 2, решение принимается Народным собранием, а в случае, указанном в пункте 3 - Конституционным судом.

Статья 73

     Организация и деятельность Народного собрания осуществляются на основе Конституции и регламента, принятого им.

Статья 74

     Народное собрание - постоянно действующий орган. Оно само определяет время, в течение которого оно не заседает.

Статья 75

     Вновь избранное Народное собрание созывается на свое первое заседание Президентом Республики не позднее месяца после избрания Народного собрания. Если в указанный срок Президент не созывает Народное собрание, оно созывается по инициативе одной пятой народных представителей.

Статья 76

     1. Первое заседание Народного собрания открывает старейший по возрасту из присутствующих на заседании народный представитель.
     2. На первом заседании народные представители приносят следующую присягу: "Клянусь во имя Республики Болгария соблюдать Конституцию и законы страны и во всех своих действиях руководствоваться интересами народа. Клянусь".
     3. На этом же заседании Народного собрания избираются председатель и заместители председателя.

Статья 77

     1. Председатель Народного собрания:
     1) представляет Народное собрание;
     2) предлагает проект повестки дня заседаний;
     3) открывает, руководит и закрывает заседания Народного собрания и обеспечивает порядок при проведении заседаний;
     4) удостоверяет своей подписью содержание актов, принятых Народным собранием;
     5) обнародует решения, декларации и обращения, принятые Народным собранием;
     6) организует международные связи Народного собрания.
     2. Заместители председателя Народного собрания помогают председателю и осуществляют возложенные на них председателем обязанности.

Статья 78

     Народное собрание созывается на заседания председателем Народного собрания:
     1) по его инициативе;
     2) по требованию одной пятой народных представителей;
     3) по требованию Президента;
     4) по требованию Совета Министров.

Статья 79

     1. Народное собрание избирает из своего состава постоянные и временные комиссии.
     2. Постоянные комиссии оказывают помощь Народному собранию в его деятельности и осуществляют от его имени парламентский контроль.
     3. Временные комиссии избираются для изучения различных проблем и проведения расследований.

Статья 80

     Должностные лица и граждане, будучи приглашены, должны явиться в парламентские комиссии и представить им сведения и документы, которые требуются от них.

Статья 81

     1. Народное собрание может заседать и принимать свои акты, если присутствует больше половины народных представителей.
     2. Народное собрание принимает законы и другие акты большинством более половины присутствующих народных представителей, если, согласно Конституции, не требуется другое большинство.
     3. Голосование является личным и открытым, кроме случаев, когда Конституция предусматривает или если Народное собрание решит провести тайное голосование.

Статья 82

     Заседания Народного собрания открытые. Как исключение Народное собрание может решить, что отдельные заседания будут закрытыми.

Статья 83

     1. Члены Совета Министров могут принимать участие в заседаниях Народного собрания и парламентских комиссий. По их требованию их заслушивают в первую очередь.
     2. Народное собрание и парламентские комиссии могут обязать министров явиться на их заседания и ответить на поставленные вопросы.

Статья 84

     Народное собрание:
     1) принимает, изменяет, дополняет и отменяет законы;
     2) принимает государственный бюджет и отчет о его исполнении;
     3) устанавливает налоги и определяет их размер;
     4) назначает выборы Президента Республики;
     5) принимает решение о проведении национального референдума;
     6) избирает и освобождает от должности министра-председателя и по его предложению - Совет Министров; производит изменения в правительстве по предложению министра-председателя;
     7) создает, преобразует и закрывает министерства по предложению министра-председателя;
     8) избирает и освобождает руководителей Болгарского народного банка и других учреждений, определенных законом;
     9) дает согласие на заключение договоров о государственных займах;
     10) решает вопросы об объявлении войны и о заключении мира;
     11) разрешает посылку и использование болгарских Вооруженных Сил вне территории страны, а также пребывание иностранных войск на территории страны или прохождение их через нее;
     12) объявляет военное или другое чрезвычайное положение на всей территории страны или на какой-либо части ее по предложению Президента или Совета Министров;
     13) объявляет амнистию;
     14) учреждает ордена и медали;
     15) определяет официальные праздники.

Статья 85

     1. Народное собрание ратифицирует и денонсирует законом международные договоры, которые:
     1) имеют политический или военный характер;
     2) относятся к участию Республики Болгария в международных организациях;
     3) предусматривают внесение изменений границ Республики Болгария;
     4) содержат финансовые обязательства государства;
     5) предусматривают участие государства в арбитражном и судебном разрешении международных споров;
     6) касаются основных прав человека;
     7) касаются действия закона или требуют принятия мер законодательного характера для их исполнения;
     8) специально предусматривают ратификацию.
     2. Ратифицированные Народным собранием договоры могут быть изменены или денонсированы только в порядке, указанном в самих договорах, или в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
     3. Заключению международных договоров, которые требуют внесения изменений в Конституцию, должно предшествовать принятие этих изменений.

Статья 86

     1. Народное собрание принимает законы, решения, декларации и обращения.
     2. Законы и решения Народного собрания обязательны для исполнения для всех государственных органов, организаций и граждан.

Статья 87

     1. Право законодательной инициативы имеет каждый народный представитель и Совет Министров.
     2. Законопроект о государственном бюджете готовится и вносится Советом Министров.

Статья 88

     1. Законы обсуждаются и принимаются после двух голосований, которые проходят на отдельных заседаниях. В порядке исключения Народное собрание может решить оба голосования провести на одном заседании.
     2. Другие акты Народного собрания принимаются после одного голосования.
     3. Принятые акты обнародуются в "Държавен вестник" не позднее 15 дней после их принятия.

Статья 89

     1. Одна пятая часть народных представителей может предложить Народному собранию проголосовать вопрос о недоверии Совету Министров. Предложение считается принятым, если за него проголосовало более половины всех народных представителей.
     2. Если Народное собрание проголосовало за недоверие министру-председателю или Совету Министров, министр-председатель заявляет об отставке правительства.
     3. Когда Народное собрание отклоняет предложение о голосовании недоверия Совету Министров, новое предложение о недоверии на том же основании не может быть внесено в течение следующих шести месяцев.

Статья 90

     1. Народные представители имеют право на вопросы и запросы к Совету Министров или отдельным министрам, которые обязаны ответить им.
     2. По предложению одной пятой народных представителей по запросу проводится обсуждение и принимается решение.

Статья 91

     1. Народное собрание избирает Счетную палату, осуществляющую контроль за выполнением бюджета.
     2. Организация, полномочия и порядок деятельности Счетной палаты регулируются законом.

Глава четвертая. Президент Республики

Статья 92

     1. Президент - глава государства. Он олицетворяет единство нации и представляет Республику Болгария в международных отношениях.
     2. Президенту помогает в его деятельности вице-президент.

Статья 93

     1. Президент избирается непосредственно избирателями на пять лет в порядке, определенном законом.
     2. Президентом может быть избран болгарский гражданин по рождению, которому исполнилось 40 лет и который отвечает условиям, необходимым для избрания его народным представителем, и который жил последние пять лет в стране.
     3. Избранным считается кандидат, получивший более половины действительных голосов, при условии, если в голосовании приняло участие больше половины избирателей.
     4. Если никто из кандидатов не был избран, то в семидневный срок проводятся новые выборы, в которых принимают участие два кандидата, получившие наибольшее количество голосов. Избранным считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов.
     5. Выборы нового Президента проводятся не ранее трех месяцев и не позднее двух месяцев до истечения срока полномочий действующего Президента.
     6. Споры относительно законности выборов Президента решаются Конституционным судом в месячный срок после выборов.

Статья 94

     Вице-президент избирается одновременно и в одном списке с Президентом при условиях и в порядке, которые установлены для избрания Президента.

Статья 95

     1. Президент и вице-президент могут быть переизбраны на эту же должность только еще на один срок.
     2. Президент и вице-президент не могут быть народными представителями, заниматься другой государственной, общественной и хозяйственной деятельностью и участвовать в руководстве политическими партиями.

Статья 96

     Президент и вице-президент приносят перед Народным собранием присягу в соответствии с абзацем 2 статьи 76.

Статья 97

     1. Полномочия Президента и вице-президента прекращаются досрочно при:
     1) заявлении об отставке перед Конституционным судом;
     2) постоянной невозможности исполнять свои полномочия в связи с тяжелым заболеванием;
     3) при условиях, зафиксированных в статье 103;
     4) в случае смерти.
     2. В случаях, предусмотренных в пунктах 1 и 2 данной статьи, полномочия Президента и вице-президента прекращаются, если Конституционный суд установит указанные в данных пунктах обстоятельства.
     3. В случаях, указанных в пункте 1, вице-президент вступает в должность Президента до окончания мандата.
     4. При невозможности вице-президенту вступить в должность, заменив Президента, полномочия Президента в этом случае исполняются председателем Народного собрания до избрания Президента и вице-президента. В этом случае в двухмесячный срок проводятся выборы Президента и вице-президента.

Статья 98

     Президент Республики:
     1) назначает выборы Народного собрания и органов местного самоуправления и определяет дату проведения национального референдума, если об этом есть решение Народного собрания;
     2) направляет обращения к народу и Народному собранию;
     3) заключает международные договоры в случаях, определенных законом;
     4) опубликовывает законы;
     5) утверждает изменения границ и центров административно-территориальных единиц по предложению Совета Министров;
     6) назначает и освобождает от должности руководителей дипломатических представительств и постоянных представителей Республики Болгария при международных организациях по предложению Совета Министров и принимает верительные и отзывные грамоты иностранных дипломатических представителей в стране;
     7) назначает и освобождает от должности государственных служащих, определенных законом;
     8) награждает орденами и медалями;
     9) предоставляет и восстанавливает болгарское гражданство, освобождает от него и лишает его;
     10) предоставляет убежище;
     11) осуществляет право помилования;
     12) освобождает от задолженности государству в случае невозможности взимания;
     13) присваивает наименования объектам национального значения и населенным пунктом;
     14) информирует Народное собрание по основным вопросам, входящим в круг его полномочий.

Статья 99

     1. Президент после консультаций с парламентскими группами поручает кандидату в министры-председатели, рекомендованному наибольшей по численности парламентской группой, составить правительство.
     2. Если в семидневный срок кандидат в министры-председатели не сможет предложить состав Совета Министров, Президент поручает это кандидату в министры-председатели, указанному второй по численности парламентской группой.
     3. Если и в этом случае не будет предложен состав Совета Министров, Президент в срок, указанный в предыдущем абзаце, поручает какой-либо следующей парламентской группе указать кандидата в министры-председатели.
     4. Когда поручение выполнено успешно, Президент предлагает Народному собранию избрать кандидата министром-председателем.
     5. Если об образовании правительства не достигнуто согласие, Президент назначает служебное правительство, распускает Народное собрание и назначает новые выборы в срок согласно пункту 3 статьи 64 Конституции. В акте, которым Президент распускает Народное собрание, определена и дата выборов в новое Народное собрание.
     6. Порядок формирования правительства, согласно предыдущим пунктам применяется и в случае, указанном в пункте 1 статьи 111.
     7. В случаях, предусмотренных в пунктах 5 и 6, Президент не может распустить Народное собрание в течение последних трех месяцев действия его мандата. Если в этот срок парламент не сможет сформировать правительство, Президент назначает служебное правительство.

Статья 100

     1. Президент является верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Болгария.
     2. Президент назначает и освобождает высший командный состав Вооруженных Сил и присваивает высшие военные звания по предложению Совета Министров.
     3. Президент возглавляет Консультативный совет национальной безопасности, статус которого определяется законом.
     4. Президент объявляет общую или частичную мобилизацию по предложению Совета Министров в соответствии с законом.
     5. Президент объявляет состояние войны при вооруженном нападении на страну или при необходимости безотлагательного выполнения международных обязательств, а также при военном или другом чрезвычайном положении, когда Народное собрание не заседает. В этих случаях Народное собрание созывается незамедлительно, чтобы принять соответствующее решение.

Статья 101

     1. В срок, указанный в пункте 3 статьи 88, Президент может мотивированно вернуть закон в Народное собрание для нового обсуждения, в чем ему не может быть отказано.
     2. Народное собрание принимает повторно закон большинством, больше, чем половина голосов всех народных представителей.
     3. Повторно принятый Народным собранием закон опубликовывается Президентом в семидневный срок после его получения.

Статья 102

     1. Во исполнение своих полномочий Президент издает указы, направляет обращения и послания.
     2. Указы подписываются министром-председателем или соответствующим министром.
     3. Не подлежат скреплению подписью указы, которым Президент:
     1) назначает служебное правительство;
     2) вручает мандат для формирования правительства;
     3) распускает Народное собрание;
     4) возвращает закон, принятый Народным собранием для повторного обсуждения;
     5) определяет организацию и порядок деятельности президентских служб и назначает их персонал;
     6) назначает выборы и референдум;
     7) опубликовывает законы.

Статья 103

     1. Президент и вице-президент не несут ответственности за действия, совершенные при исполнении своих полномочий, за исключением государственной измены и нарушения Конституции.
     2. Обвинение выдвигается по предложению не менее одной четверти народных представителей и считается поддержанным Народным собранием в том случае, если более двух третей народных представителей проголосовало за это предложение.
     3. Конституционный суд рассматривает выдвинутое обвинение против Президента или вице-президента в месячный срок с момента его внесения. Если будет установлено, что Президент или вице-президент совершили государственную измену или нарушили Конституцию, то их полномочия прекращаются.
     4. Президент и вице-президент не могут быть задержаны и против них не может быть возбуждено уголовное преследование.

Статья 104

     Президент может возложить на вице-президента свои полномочия согласно пунктам 7, 9, 10 и 11 статьи 98.

Глава пятая. Совет Министров

Статья 105

     1. Совет Министров руководит внутренней и внешней политикой страны и осуществляет ее в соответствии с Конституцией и законами.
     2. Совет Министров обеспечивает общественный порядок и национальную безопасность, а также осуществляет общее руководство государственной администрацией и Вооруженными Силами.

Статья 106

     Совет Министров руководит исполнением государственного бюджета; организует использование государственного имущества; заключает, утверждает и денонсирует международные договоры в случаях, предусмотренных законом.

Статья 107

     Совет Министров отменяет не соответствующие закону или неправильные акты министров.

Статья 108

     1. Совет Министров состоит из министра-председателя, заместителей министра-председателя и министров.
     2. Министр-председатель руководит общей политикой правительства, координирует ее и несет ответственность за нее. Он назначает и освобождает от должности заместителей министров.
     3. Министры руководят отдельными министерствами, если Народное собрание не решит иначе. Они несут ответственность за свои действия.

Статья 109

     Члены Совета Министров приносят присягу перед Народным собранием согласно пункту 2 статьи 76.

Статья 110

     Членами Совета Министров могут быть только болгарские граждане, которые отвечают условиям, необходимым для избрания народными представителями.

Статья 111

     1. Полномочия Совета Министров прекращаются:
     1) при голосовании недоверия Совету Министров или председателю Совета Министров;
     2) при принятии отставки Совета Министров или председателя Совета Министров;
     3) в случае смерти председателя Совета Министров.
     2. Совет Министров подает в отставку перед вновь избранным Народным собранием.
     3. В случаях, предусмотренных предыдущими пунктами, Совет Министров исполняет свои полномочия до избрания нового Совета Министров.

Статья 112

     1. Совет Министров может потребовать от Народного собрания, чтобы оно проголосовало ему по вопросу о доверии по проводимой им политике в целом, по программе или по какому-либо конкретному поводу. Решение об этом принимается большинством более половины присутствующих народных представителей.
     2. Если Совету Министров отказывают в получении требуемого доверия, министр-председатель заявляет об отставке всего правительства.

Статья 113

     1. Члены Совета Министров не могут занимать должности и заниматься деятельностью, которые несовместимы с положением народного представителя.
     2. Народное собрание может определить и другие должности и виды деятельности, которые члены Совета Министров не могут занимать или осуществлять.

Статья 114

     На основе и во исполнение законов Совет Министров принимает постановления, распоряжения и решения. В форме постановлений Совет Министров принимает также положения и правила.

Статья 115

     Министры издают положения, правила, инструкции и приказы.

Статья 116

     1. Государственные служащие являются исполнителями воли и интересов нации. Исполняя свои обязанности, они должны руководствоваться только законом и быть политически нейтральными.
     2. Условия, при которых государственные служащие назначаются и освобождаются от должности, могут быть членами политических партий и профсоюзных организаций и осуществлять свое право на стачку, определяются законом.

Глава шестая. Судебная власть

Статья 117

     1. Судебная власть защищает права и законные интересы граждан, юридических лиц и государства.
     2. Судебная власть независима. При осуществлении своих полномочий судьи, судебные заседатели, прокуроры и следователи подчиняются только закону.
     3. Судебная власть имеет самостоятельный бюджет.

Статья 118

     Правосудие осуществляется именем народа.

Статья 119

     1. Судопроизводство осуществляется Верховным кассационным судом, Верховным административным судом, апелляционными, окружными, военными и районными судами.
     2. Законом могут создаваться и специализированные суды.
     3. Чрезвычайные суды не допускаются.

Статья 120

     1. Суды осуществляют контроль за законностью актов и действий административных органов.
     2. Граждане и юридические лица могут обжаловать все административные акты, которые затрагивают их интересы, кроме специально указанных в законе.

Статья 121

     1. Суды обеспечивают равенство и условия состязательности сторон, участвующих в судебном процессе.
     2. Производство по делам обеспечивает установление истины.
     3. Рассмотрение дел во всех судах публичное, кроме случаев, когда закон предусматривает иное.
     4. Акты судопроизводства мотивируются.

Статья 122

     1. Граждане и юридические лица имеют право на защиту на всех стадиях процесса.
     2. Порядок осуществления права на защиту определяется законом.

Статья 123

     В случаях, определенных в законе, в судопроизводстве участвуют и судебные заседатели.

Статья 124

     Верховный кассационный суд осуществляет верховный судебный надзор за точным и единообразным применением законов во всех судах.

Статья 125

     1. Верховный административный суд осуществляет верховный судебный надзор за точным и единообразным применением законов в административном судопроизводстве.
     2. Верховный административный суд выносит решения по спорам о законности актов Совета Министров и министров, а также других актов, указанных в законе.

Статья 126

     1. Структура прокуратуры соответствует структуре судов.
     2. Главный прокурор осуществляет надзор за законностью и методическое руководство деятельностью всех прокуроров.

Статья 127

     Прокуратура следит за соблюдением законности, а именно:
     1) привлекает к ответственности лиц, совершивших преступления, и поддерживает обвинения по уголовным делам общего характера;
     2) осуществляет надзор за исполнением уголовных и других принудительных мер;
     3) предпринимает действия для отмены актов, не соответствующих закону;
     4) в случаях, предусмотренных законом, участвует в гражданских и административных делах.

Статья 128

     Следственные органы входят в систему судебной власти. Они осуществляют предварительное производство по уголовным делам.

Статья 129

     1. Судьи, прокуроры и следователи назначаются, повышаются и понижаются в должности, перемещаются и освобождаются от должности Высшим судебным советом.
     2. Председатель Верховного кассационного суда, председатель Верховного административного суда и Главный прокурор назначаются и освобождаются от должности Президентом Республики по предложению Высшего судебного совета сроком на семь лет без права повторного избрания. Президент не может отказать в назначении или освобождении, если предложение было направлено повторно.
     3. Судьи, прокуроры и следователи становятся несменяемыми после завершения трехлетнего стажа на должности, которую они занимают. Они освобождаются от должности только при выходе на пенсию, если подадут в отставку, если входит в силу решение суда, которым предусмотрено наказание в виде лишения свободы за умышленное преступление, а также в случае долговременной фактической невозможности исполнять свои обязанности более одного года.

Статья 130

     1. Высший судебный совет состоит из 25 членов. Председатель Верховного кассационного суда, председатель Верховного административного суда и Главный прокурор являются его членами по праву.
     2. Членами Высшего судебного совета, не являющимися его членами по праву, избираются юристы, имеющие высокие профессиональные и нравственные качества и обладающие не менее чем пятнадцатилетним юридическим стажем.
     3. Одиннадцать членов Высшего судебного совета избираются Народным собранием и одиннадцать - органами судебной власти.
     4. Мандат выбранных членов Высшего судебного совета - пять лет. Они не могут быть переизбраны сразу же по истечении этого срока.
     5. На заседаниях Высшего судебного совета председательствует министр правосудия. Он не принимает участия в голосовании.

Статья 131

     Решения Высшего судебного совета о назначении, повышении, понижении, перемещении и освобождении от должности судей, прокуроров и следователей, а также и предложения, которые он представляет, согласно пункту 2, статьи 129, принимаются тайным голосованием.

Статья 132

     1. Судьи, прокуроры и следователи пользуются иммунитетом народных представителей.
     2. В определенных законом случаях решение о лишении иммунитета судьи, прокурора или следователя принимается Высшим судебным советом.

Статья 133

     Организация и деятельность Высшего судебного совета, судов, прокурорских и следственных органов, статус судей, прокуроров и следователей, условия и порядок назначения и освобождения от должности судей, судебных заседателей, прокуроров и следователей, так же как и определение их ответственности, регламентируются законом.

Статья 134

     1. Адвокатура свободна, независима и самоуправляема. Она оказывает помощь гражданам и юридическим лицам при защите их прав и законных интересов.
     2. Организация и порядок деятельности адвокатуры регламентируются законом.

Глава седьмая. Местное самоуправление и местная администрация

Статья 135

     1. Территория Республики Болгария делится на общины и области. Территориальное деление и полномочия столичной общины и других больших городов определяются законом.
     2. Другие административно-территориальные единицы и органы самоуправления в них могут создаваться на основании закона.

Статья 136

     1. Община - это основная административно-территориальная единица, в которой осуществляется местное самоуправление. Граждане участвуют в управлении общиной как через избранные ими органы местного самоуправления, так и непосредственно через референдум и общее собрание населения.
     2. Границы общин определяются путем опроса населения.
     3. Община является юридическим лицом.

Статья 137

     1. Самоуправляющиеся территориальные общности могут объединяться для решения общих вопросов.
     2. Закон создает условия для объединения общин.

Статья 138

     Орган местного самоуправления в общине - общинный совет, который избирается населением соответствующей общины сроком на четыре года, в порядке, определенном законом.

Статья 139

     1. Органом исполнительной власти в общине является кмет. Он избирается населением или общинным советом сроком на четыре года в порядке, определенном законом.
     2. В своей деятельности кмет руководствуется законами, актами общинного совета и решениями населения.

Статья 140

     Община имеет право на свою собственность, которую использует в интересах территориальной общности.

Статья 141

     1. Община имеет самостоятельный бюджет.
     2. Постоянные финансовые источники общины определяются законом.
     3. Государство средствами бюджета и другими способами оказывает помощь нормальной деятельности общины.

Статья 142

     Область является административно-территориальной единицей для проведения региональной политики, для осуществления государственного управления на местах и для обеспечения соответствия между национальными и местными интересами.

Статья 143

     1. Управление в области осуществляется областным управляющим, которому помогает областная администрация.
     2. Областной управляющий назначается Советом Министров.
     3. Областной управляющий обеспечивает проведение государственной политики, отвечает за защиту национальных интересов, законности и общественного порядка и осуществляет административный контроль.

Статья 144

     Центральные государственные органы и их представители на местах осуществляют контроль за соответствием актов органов местного управления закону, только когда это предусмотрено законом.

Статья 145

     Общинные советы могут оспорить в суде акты и действия, которые нарушают их права.

Статья 146

     Организация и порядок деятельности органов местного самоуправления и местной администрации определяются законом.

Глава восьмая. Конституционный суд

Статья 147

     1. Конституционный суд состоит из 12 судей, одну треть избирает Народное собрание, одна треть назначается Президентом и одна треть избирается на общем собрании судей Верховного кассационного суда и Верховного административного суда.
     2. Мандат судей Конституционного суда действителен девять лет. Они не могут избираться на эту должность повторно. Состав Конституционного суда обновляется через три года от каждой квоты в порядке, определенном законом.
     3. Судьями Конституционного суда избираются юристы с высокими профессиональными и нравственными качествами, имеющие не менее 15 лет юридического стажа.
     4. Судьи Конституционного суда избирают председателя суда тайным голосованием на три года.
     5. Положение члена Конституционного суда несовместимо с представительным мандатом, с занятием государственной или общественной должности, с членством в политической партии или профсоюзе и с занятием свободной, торговой или другой оплачиваемой профессиональной деятельностью.
     6. Члены Конституционного суда пользуются неприкосновенностью народных представителей.

Статья 148

     1. Мандат судьи Конституционного суда прекращается при:
     1) истечении определенного срока;
     2) заявлении об отставке перед Конституционным судом;
     3) вступлении в силу приговора, которым наложено наказание в виде лишения свободы за умышленное преступление;
     4) фактической невозможности исполнять свои обязанности более года;
     5) несовместимости с должностями и деятельностью согласно пункту 5 статьи 147;
     6) в случае смерти.
     2. Конституционный суд тайным голосованием большинством голосов не менее двух третей всех судей лишает судей иммунитета и устанавливает фактическую невозможность для судьи исполнять обязанности.
     3. При прекращении мандата судьи Конституционного суда на его место в месячный срок избирается другой по соответствующей квоте.

Статья 149

     1. Конституционный суд:
     1) дает обязательные толкования Конституции;
     2) выносит решения по искам об установлении конституционности законов и других актов Народного собрания, а также актов Президента;
     3) решает споры о компетентности между Народным собранием, Президентом и Советом Министров, как и между органами местного самоуправления и центральными исполнительными органами;
     4) выносит решения о соответствии заключенных Республикой Болгария международных договоров с Конституцией перед их ратификацией, а также о соответствии законов общепризнанным нормам международного права и с международными договорами, в которых Болгария является стороной;
     5) выносит решения по спорам о конституционности политических партий и объединений;
     6) выносит решения по спорам о законности выборов Президента и вице-президента;
     7) выносит решения по спорам о законности выбора народного представителя;
     8) выносит решения по обвинениям, предъявленным Народным собранием Президенту и вице-президенту.
     2. Закон не может предоставлять полномочия Конституционному суду или лишать его их.

Статья 150

     1. Конституционный суд действует по инициативе не менее одной пятой народных представителей, Президента, Совета Министров, Верхового кассационного суда, Верховного административного суда и Главного прокурора. Споры о компетенции, согласно пункту 3 статьи 149, могут возбуждать и общинные советы.
     2. Если установлено несоответствие между законом и Конституцией, Верховный кассационный суд или Верховный административный суд приостанавливает производство по делу и вносит вопрос в Конституционный суд.

Статья 151

     1. Конституционный суд принимает свои решения большинством более половины всех судей.
     2. Решения Конституционного суда обнародуются в "Държавен вестник" в пятнадцатидневный срок после их принятия. Решение вступает в силу через три дня после его обнародования. Акт, признанный неконституционным, не применяется со дня вступления решения в силу.
     3. Часть закона, которая не объявлена неконституционной, сохраняет свое действие.

Статья 152

     Организация и порядок деятельности Конституционного суда определяются законом.

Глава девятая. Изменение и дополнение Конституции. Принятие новой Конституции

Статья 153

     Народное собрание может изменить и дополнить все предписания Конституции, за исключением тех, которые отнесены к полномочиям Великого народного собрания.

Статья 154

     1. Право инициативы изменить и дополнить Конституцию принадлежит одной четверти народных представителей и Президенту.
     2. Предложение рассматривается Народным собранием не ранее одного месяца и не позднее трех месяцев после его поступления.

Статья 155

     1. Народное собрание принимает закон об изменении или дополнении Конституции большинством в три четверти всех народных представителей тремя голосованиями в различные дни.
     2. Если предложение получит менее трех четвертей, но не менее двух третей голосов всех народных представителей, предложение ставится на новое рассмотрение, но не раньше двух и не позднее пяти месяцев. При новом рассмотрении предложение принимается, если за него проголосовало не менее двух третей всех народных представителей.

Статья 156

     Закон об изменении или дополнении Конституции подписывается и обнародуется председателем Народного собрания в "Държавен вестник" в семидневный срок после его принятия.

Статья 157

     Великое народное собрание состоит из 400 народных представителей, избранных в общем порядке.

Статья 158

     Великое народное собрание:
     1) принимает новую Конституцию;
     2) решает вопрос об изменении территории Республики Болгария и ратифицирует международные договоры, предусматривающие такие изменения;
     3) решает вопросы об изменении формы государственного устройства и государственного управления;
     4) решает вопросы об изменении пунктов 2 и 4 статьи 5, пунктов 1 и 3 статьи 57 Конституции;
     5) решает вопросы об изменении и дополнении главы девятой Конституции.

Статья 159

     1. Право на инициативу, согласно предыдущей статье, имеет не менее одной второй народных представителей и Президент.
     2. Проект новой Конституции или изменение действующей, как и изменение территории страны, согласно статье 158, рассматривается Народным собранием не ранее чем через два месяца и не позже пяти месяцев после его внесения.

Статья 160

     1. Народное собрание решает вопрос о проведении выборов в Великое народное собрание большинством в две трети от общего числа народных представителей.
     2. Президент назначает выборы в Великое народное собрание в трехмесячный срок после решения Народного собрания.
     3. С проведением выборов в Великое народное собрание полномочия Народного собрания прекращаются.

Статья 161

     Великое народное собрание принимает решение по внесенным проектам большинством в две трети всех народных представителей тремя голосованиями в различные дни.

Статья 162

     1. Великое народное собрание решает только те вопросы Конституции, для которых оно избрано.
     2. В неотложных случаях Великое народное собрание исполняет функции Народного собрания.
     3. Полномочия Великого народного собрания прекращаются после того, как будут решены окончательно вопросы, для решения которых оно было избрано. В этом случае Президент назначает выборы в порядке, определенном законом.

Статья 163

     Акты Великого народного собрания подписываются и обнародуются его председателем в семидневный срок со дня их принятия.

Глава десятая. Герб, печать, флаг, гимн, столица

Статья 164

     Герб Республики Болгария - стоящий вертикально золотой лев на темно-красном поле в форме щита.

Статья 165

     На государственной печати изображен герб Республики Болгария.

Статья 166

     Флаг Республики Болгария - трехцветный: белая, зеленая и красная полосы, расположенные горизонтально сверху вниз.

Статья 167

     Порядок, в соответствии с которым пользуются государственной печатью и вывешивается национальный флаг, определяется законом.

Статья 168

     Гимн Республики Болгария - песня "Милая Родина".

Статья 169

     Столицей Республики Болгария является город София.

Переходные и заключительные положения

      1. 1. После принятия Конституции Великое народное собрание самораспускается.
     2. Великое народное собрание продолжает выполнять функции Народного собрания до избрания нового Народного собрания. В этот срок оно принимает законы об избрании Народного собрания, Президента, органов местного самоуправления, как и другие законы. В тот же срок образуются Конституционный суд и Высший судебный совет.
     3. На первом заседании Народного собрания после вступления в силу Конституции народные представители, Президент, вице-президент, члены Совета Министров дают предусмотренную в этой Конституции клятву.
      2. До избрания Верховного кассационного суда и Верховного административного суда их полномочия, согласно пункту 3 статьи 130 и пункту 1 статьи 147 Конституции, осуществляет Верховный суд Республики Болгария.
      3. 1. Положения действующих законов применяются, если они не противоречат Конституции.
     2. В годичный срок после вступления в силу Конституции Народное собрание отменяет те предписания существующих законов, которые не были отменены пунктом 2 статьи 5 Конституции.
     3. Народное собрание в трехлетний срок принимает законы, специально указанные в Конституции.
      4. Определенная в Конституции организация судебной власти вступает в действие после принятия новых организационных и процессуальных законов, которые должны быть приняты в срок, указанный в пункте 2,  3.
      5. Судьи, прокуроры и следователи становятся несменяемыми, если в трехмесячный срок после образования Высшего судебного совета он не постановит, что у них нет необходимых профессиональных качеств.
      6. До создания нового законодательного регулирования относительно Болгарского национального телевидения, Болгарского национального радио и Болгарского телеграфного агентства Народное собрание осуществляет полномочия, которые Великое народное собрание имеет по отношению к этим национальным учреждениям.
      7. 1. Выборы в Народное собрание и местные органы самоуправления проводятся в срок до трех месяцев после самороспуска Великого народного собрания. Дата выборов определяется Президентом в соответствии с его полномочиями согласно пункту 1 статьи 98 Конституции.
     2. Выборы Президента и вице-президента проводятся в срок до трех месяцев после избрания Народного собрания.
     3. До избрания Президента и вице-президента председатель (Президент) и заместитель председателя (заместитель президента) выполняют функции Президента и вице-президента, согласно настоящей Конституции.
      8. Правительство продолжает выполнять свои функции, согласно настоящей Конституции, до образования нового правительства.
      9. Настоящая Конституция вступает в силу в день ее обнародования в "Държавен вестник" председателем Великого народного собрания и отменяет Конституцию Республики Болгария, принятую 18 мая 1971 года.

------------------------------

     *(1) Город Тырново - средневековая столица Болгарии, где заседало Учредительное Собрание, принявшее эту Конституцию.
     *(2) Народными представителями в Болгарии называются депутаты парламента.
     *(3) Судьи, прокуроры и следователи в Болгарии, согласно Конституции, пользуются неприкосновенностью, как и члены парламента.