Конституция Венгрии (Венгерской Республики) от 18 августа 1949 г.

(текст Конституции приводится по сборнику "Конституции государств Европы". Издательство НОРМА, 2001 г.)

 Вводная статья                                                          


 Конституция Венгерской Республики от 18 августа 1949 г.                 

Вводная статья

     Территория Венгрии - 93 тыс. кв.км, население - 10,2 млн. человек (по данным 1997 г.). В Конституции нет специальной нормы, устанавливающей государственный язык. Столица Венгерской Республики - г. Будапешт.
     История Венгерской Конституции тесно связана с происходившими в стране революциями. За три десятилетия (1918-1948) в стране произошло четыре революции: буржуазно-демократическая 1918 г., социалистическая 1919 г., народно-демократическая 1945-1947 гг. и социалистическая 1947-1948 гг.
     В результате буржуазно-демократической революции была свергнута монархия в лице короля Карла VII, к власти пришла социал-демократическая партия и Президентом Республики стал ее представитель - граф Карольи.
     21 ноября 1918 г. в стране была создана Коммунистическая партия, ставшая во главе революционно-настроенных народных масс. Политический и экономический кризис в Венгрии, массовый захват рабочими фабрик и заводов капиталистов, захват и раздел крестьянами земель помещиков, - такова была ситуация в Венгрии. И, наконец, последняя искра, вызвавшая пламя социалистической революции: ультиматум держав Антанты, проигравшей войну Венгрии о том, что ее территория в течение тридцати часов будет сокращена на 70% и в таком виде Венгрия останется навсегда. В этих условиях Президент Венгрии граф Карольи добровольно ушел в отставку.
     21 марта 1919 г. было создано венгерское правительство - Совет народных комиссаров, в состав которого наряду с коммунистами вошли и социал-демократы. Так в Венгрии мирным путем победила социалистическая революция. Главная особенность венгерской социалистической революции 1919 г. состояла в том, что при наличии советской России победа венгерской социалистической революции произошла в результате добровольной передачи власти.
     Собравшийся в июне 1919 г. Всевенгерский Съезд Советов 23 июня 1919 г. принял Конституцию Венгерской Социалистической Федеративной Советской Республики.
     Конституция Венгрии закрепила завоевания социалистической революции, установив народовластие в виде системы Советов. Высшими органами государственной власти стали Венгерский Съезд Советов и избранный ими ЦИК - Центральный исполнительный комитет; последний создавал правительство советской Венгрии - Совет народных комиссаров. Советская власть в Венгрии всего за четыре с половиной месяца своего существования сумела многое сделать для рабочих, крестьян, других слоев трудящихся*(1).
     В период, примерно, с апреля 1945 г. по 1946 г. в Венгрии произошла народно-демократическая революция, а в 1947-1948 гг. - социалистическая революция.
     Необходимость разработки конституции, которая бы закрепила глубокие изменения в жизни страны была сформулирована в Программном заявлении на Первом объединенном съезде двух рабочих партий - коммунистической и социал-демократической - в 1948 г. Для выработки проекта Конституции правительство организовало специальную комиссию. Разработанный комиссией проект Конституции был вынесен на всенародное обсуждение, которое показало, что этот документ был одобрительно встречен теми, кто с ними ознакомился. 15 августа 1949 г. Венгрия была провозглашена Народной Республикой. 18 августа 1949 г. Конституция по параграфам и в целом была принята высшим представительным органом республики - Государственным собранием.
     В Конституцию 1949 г. в последующие годы, примерно до конца 80-х гг., было внесено более 20 частичных изменений и дополнений. Это были законы 1950 и 1954 г.: первый - о совершенствовании органов правосудия; второй - об уточнении в организации и полномочиях высших органов государства по руководству деятельностью Советов. Закон 1957 г. отменил  24 Конституции, содержавший перечень министерств, и определил, что этот перечень устанавливается особым законом.
     Наконец, в редакции закона 1972:I об изменении закона 1949:XX и едином тексте Конституции Венгерской Республики, Конституция была принята в новой редакции 1972 г.
     В Венгрии, в отличие от других стран Восточной Европы, существует принцип преемственности Конституции, которому венгры неизменно следуют, и это в рамках одного и того же общественного строя. Однако, как будет показано далее, данный принцип действует в Венгрии даже в условиях смены одного общественного строя другим.
     Имеются все основания утверждать, что крушение социализма, происходившее в Венгрии, нашло своеобразное преломление в ее новой редакции Основного закона, принятой в октябре 1989 г. В этой редакции была выражена поддерживаемая народными массами идея социальной справедливости. Вместе с тем претворение в действительность этой идеи одновременно означало воплощение в жизнь принципа преемственности новой редакции Конституции 1949 г. с социалистической редакцией Конституции Венгрии 1949 г.
     Это может показаться невероятным, но именно это, а не что-либо иное следовало из самого текста Конституции. "Венгерская Республика, - гласит одна из ее принципиальных норм ( 2 п. 1), - независимое, демократическое, правовое государство, в котором в равной степени реализуются ценности буржуазной демократии и демократического социализма".
     Так, уже после утверждения новой власти ее идеологи были вынуждены в процессе государственного строительства принять во внимание значительный ряд ценностей социализма, которые были близки венгерским народным массам. Такая гибкая позиция венгерских идеологов буржуазии, помогла ей, в особенности на первых порах, привлечь на свою сторону большинство народа.
     Через некоторое время, в июне 1990 г., новый состав Государственного собрания упомянутую кардинальную норму ( 2 п. 1) из Конституции исключил. И все же, несмотря на данный факт, указанная основополагающая конституционная идея, как это будет показано далее, нашла прямое выражение в Основном законе Венгрии, составив главное его содержание.
     Конституция Венгерской Республики 1949 г., в редакции 1989 г. с последующими изменениями и дополнениями состоит из 15 глав, каждая в свою очередь содержит несколько параграфов.
     Венгрия по форме правления является парламентарной республикой. В главе первой Конституции, именуемой "Общие положения", содержатся основополагающие нормы, закрепляющие природу Венгерской Республики.
     "Венгерская Республика, - гласит Основной закон, - независимое, демократическое, правовое государство" ( 2 п. 1). Вся власть в Венгерской Республике принадлежит народу. Принадлежащий ему суверенитет народ осуществляет через избранных им представителей, а также непосредственно.
     Венгрия является унитарным государством, имеющим, в основном, однонациональный состав населения. Тем не менее здесь имеются некоторые национальные меньшинства и этнические группы, хотя и немногочисленные.
     Поэтому, естественно, что национальная проблема, т.е. отношение к немногим национальным меньшинствам, здесь определяется специальными нормами Конституции, посвященными регулированию данного важного вопроса в жизни общества. А поскольку в условиях унитарного государства национально-государственное устройство связано с решением проблемы национальных меньшинств, имеются все основания утверждать, что в Венгрии вопрос о национальных меньшинствах и этнических группах решен на основе подлинного демократизма.
     Это выражается в том, что, во-первых, в Конституции содержится достаточно основательное регулирование данного вопроса: в ней имеется десять норм, посвященных его решению*(2). Вместе с тем, во-вторых, все указанные конституционные нормы закрепляют основы правового статуса национальных меньшинств и этнических групп. Более того, одна из этих норм устанавливает необходимость принятия закона о национальных меньшинствах и этнических группах ( 68, абз. 5).
     Кардинальные нормы о статусе национальных меньшинств и этнических групп содержатся прежде всего именно в данном параграфе Конституции. "Живущие в Венгерской Республике национальные и этнические меньшинства, - гласит ее Основной закон, - есть участники народной власти; они представляют собой государствообразующие факторы" ( 68, абз. 1).
     Это означает, что венгерская Конституция создает все необходимые условия для участия национальных меньшинств и этнических групп в работе государства и деятельности общества; необходимые гарантии для осуществления данных целей установлены в том же параграфе Конституции, в его следующих четырех абзацах ( 68, абз. 2-5).
     Венгерская Республика обеспечивает коллективное участие национальных меньшинств и этнических групп в жизни общества; такое участие сопровождается сохранением и развитием их культуры родного языка, возможными формами его использования ( 68, абз. 2).
     Национальным меньшинствам и этническим группам обеспечено представительство на территории страны в органах государственной власти; они вправе также создавать органы самоуправления как местные, так и в масштабе всей страны ( 68, абз. 3 и 4).
     В Венгрии все граждане в целях, не запрещенных законом, вправе создавать общественные организации, политические партии либо примыкать к ним ( 63, абз. 1-3). Это право, следовательно, распространяется также и на национальные меньшинства и этнические группы.
     Разумеется, такое право национальных меньшинств весьма демократично; оно закреплено далеко не во всех конституциях стран Восточной Европы. Более того, в основных законах некоторых странах, например в Болгарии, содержится прямое запрещение создавать общественные объединения по этническому принципу.
     Решение национальной проблемы может происходить не только путем закрепления правового и политического статуса национальных меньшинств и этнических групп в целом, но и на основе регулирования положения каждого гражданина Республики, а следовательно, и каждого представителя национальных меньшинств.
     В этом аспекте необходимо отметить, что в Конституции Венгрии закрепляется равноправие граждан, во-первых, независимо от пола, и, во-вторых, независимо от национальности, языка и религии.
     В конституционном праве при характеристике равноправия граждан принято выделять прежде всего именно эти два признака: пол и национальность. Первый из них называется потому, что тем самым равноправие распространяется на половину населения; второй - для того, чтобы подчеркнуть: государство отклоняет всякую дискриминацию национальных меньшинств и тем самым демократично решает один из самых трудных вопросов в жизни общества.
     При таком решении вопроса о равноправии граждан в Конституции Венгрии одновременно устанавливаются их одинаковые права также независимо и от других особенностей каждого человека. Это следует подчеркнуть потому, что такое решение вопроса является новым, его не было раньше в основных законах других стран, где равноправие граждан по другим основаниям, кроме упомянутых двух основных признаков, устанавливалось в текущем законодательстве. "Венгерская Республика, - гласит ее Конституция, - гарантирует всем находящимся на ее территории лицам права человека и гражданина без какого бы то ни было различия, а именно: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественных, по рождению и иных, характеризующих его положение различий" ( 70/А, абз. 1).
     В двух последующих абзацах того же параграфа установлены гарантии равноправия граждан независимо от национальности и других различий: закон строго карает за любую дискриминацию по указанным основаниям ( 70/А, абз. 2); осуществлению равноправия граждан Венгрии способствуют "мероприятия, имеющие целью устранить неравенство шансов" ( 70/А, абз. 3).
     В Конституции Венгрии, как и в основных законах других стран Восточной Европы, нет специальной главы, которая носила бы название общественный строй. Но тем не менее в гл. I ("Общие положения"), фактически закреплен общественный строй, который состоит из политической системы общества, экономической системы государства и его социальной основы.
     Политическая система общества представляет собой единство трех элементов - государства, политических партий, общественных организаций и общественных движений.
     При этом нужно отметить, что в Конституции Венгрии имеется весьма демократическая по своему содержанию норма, которой нет ни в одном Основном законе других стран Восточной Европы. Она закрепляет главную задачу государства, его основную цель: "Государство Венгерской Республики защищает свободу и власть народа, независимость страны и ее территориальную целостность, а также ее границы, закрепленные в международных договорах" ( 5).
     В Венгрии, ставшей на путь развития капиталистических отношений, в настоящее время существует многоукладная экономика. Такая экономика может быть выражена в государственно-капиталистическом укладе хозяйства, частнокапиталистическом, мелкотоварном укладах хозяйства; при этом государственно-капиталистическому укладу хозяйства соответствует государственная и кооперативная собственность. Частнокапиталистическому и мелкотоварному укладу хозяйства соответствует частная собственность. Эти формы собственности закреплены в Конституции Венгрии, как и в других основных законах государств Восточной Европы. Однако в этих конституциях создан режим неравноправия форм собственности: частная собственность объявлена священной и неприкосновенной.
     Только в одном государстве Восточной Европы установлено равноправие собственности общественной (т.е. государственной и кооперативной), а также частной - в Венгрии. "Экономика Венгрии, - сказано в ее Основном законе ( 9 п. 1), - представляет собой такое рыночное хозяйство, в котором общественная собственность и частная собственность равноправны и пользуются равной защитой". В Конституции Венгрии при этом установлено, что собственность венгерского государства есть национальное достояние.
     Социальную основу любого государства всегда составляют реально существующие и действующие силы, оказывающие влияние на организацию и деятельность самого государства. Такими социальными силами, действующими в любом государстве, являются определенные классы, а также другие социальные слои общества.
     В Венгрии с конца 80-х гг. господствуют капиталистические общественные отношения. В течение последовавших затем лет, вместе с новыми формами собственности появились новые классы, занявшие вполне определенное место в системе общественного производства: буржуазия - промышленная, финансовая, торговая; появились отдельные крупные земельные собственники в деревне.
     Исходными началами конституционного статуса гражданина в Венгрии являются содержащиеся в ее Основном законе нормы о гражданстве, которые получают свое дальнейшее развитие в принимаемом на их основе законе о гражданстве.
     В Конституции Венгерской Республики установлены основные нормы о ее гражданстве: никто не может быть произвольно лишен венгерского гражданства; венгерский гражданин не может быть выслан с территории Венгрии; каждый венгерский гражданин имеет право во время пребывания за рубежом пользоваться защитой Венгерской Республики; венгерский гражданин может когда угодно вернуться в страну из-за рубежа ( 69, абз. 1-3). Именно эти нормы лежат в основе закрепленного в Конституции статуса венгерского гражданина - в принадлежащих ему основных правах, свободах и обязанностях граждан.
     В Конституции Венгрии имеется специальная глава, в которой закреплены основные права, свободы и обязанности граждан. Следует отметить, что эта важнейшая глава в значительной степени характеризует сущность Конституции и, следовательно, имеет особую значимость.
     Анализ указанных прав граждан, закрепленных в ныне действующей Конституции Венгрии, свидетельствует о том, что в этой стране они значительно более демократичны, чем аналогичные права в основных законах других государств Восточной Европы. Можно полагать, что такая ситуация в немалой степени объясняется закрепившимся в ныне действующей Конституции Венгрии принципом, согласно которому в ее конституционных нормах, как уже отмечалось, в равной степени реализуются не только достижения буржуазной демократии, но и ценности демократического социализма.
     В результате этого парадокс истории выражается в том, что в настоящее время в венгерской Конституции, в отличие от других основных законов Восточной Европы, сохранены все главные достижения социалистической Конституции, и прежде всего это относится к социально-экономическим правам граждан: на труд, на отдых, на образование и др.
     Необходимо отметить два кардинальных правовых положения, характеризующих статус венгерского гражданина, и, следовательно, принадлежащие ему основные права, свободы и обязанности. Первое из них заключается в том, что Венгерская Республика, как устанавливается в ее Конституции, "признает неприкосновенные и неотчуждаемые основополагающие права человека; их соблюдение и защита является первоочередной обязанностью государства" ( 8, абз. 1). Второе выражается в равноправии граждан прежде всего независимо от национальности и расы, а равно и от пола.
     Продолжая рассмотрение основных прав граждан в социально-экономической и культурной жизни, необходимо прежде всего обратиться к праву на труд.
     "В Венгерской Республике, - гласит ее Основной закон, - каждый имеет право на труд, на свободный выбор работы и занятий" ( 70/B, абз. 1). При этом за равный труд каждый имеет право на равную заработную плату ( 70/B, абз. 2), - в этом состоит одно из многочисленных, но важных проявлений равноправия граждан. При закреплении права на труд и развивающих его норм поражает использование в буржуазной Конституции Венгрии социалистической терминологии: "каждый трудящийся, - гласит указанный акт, - имеет право на такой доход, который соответствует количеству и качеству выполненного труда" ( 70/B, абз. 3).
     Ничего подобного нет в конституциях других стран Восточной Европы, где право на труд либо совсем не закрепляется, как это имеет место в Польше, Румынии, либо оно заменяется нормами, искажающими до неузнаваемости данное право, как это сделано в Югославии. Здесь вместо права на труд "гарантируется свобода выбора рода занятий и работы" (ст. 54). Но ведь такая норма означает всего лишь то, что нельзя никого заставить выбрать род занятий или работу.
     В Конституции Венгрии законодательно закреплены и другие важнейшие социально-экономические права граждан. Среди них "право на отдых, свободное время и систематически оплачиваемый отпуск" ( 70/B, абз. 4).
     Все граждане Венгрии согласно ее Конституции имеют право на образование ( 70/B, абз. 1), которое обеспечивается рядом гарантий: превращением его во всеобщее, бесплатное; обязательным общим, т.е. восьмилетним школьным обучением; установлением среднего и высшего образования, открытого для каждого на основе его способностей; оказанием материальной помощи учащимся ( 70/F, абз. 2).
     Вместе с правом на образование в Конституции Венгрии закреплены два основных права граждан, неразрывно связанных прежде всего именно с их образованием. При этом следует отметить новаторский характер каждого из этих двух прав: прежде их не было не только в Основном законе Венгрии, но и в конституциях других государств.
     Одно из этих конституционных прав можно назвать свободой интеллектуальной деятельности*(3) ( 70/G, абз. 1 и 2); другое - право на максимально высокий уровень физического и духовного здоровья ( 70/D, абз. 1 и 2).
     Право свободной интеллектуальной деятельности закреплено в Конституции в следующем виде: "Венгерская Республика уважает и поддерживает свободу научной и художественной жизни, свободу обучения, учебы и свободу преподавания" ( 70/G, абз. 1). Эти положения находят свое дальнейшее развитие в следующей весьма оригинальной норме, которая выступает одновременно и как новая норма, и как гарантия всей интеллектуальной деятельности: "в решении вопроса установления научных истин, определения научной ценности исследований правомочны исключительно деятели науки" ( 70/G, абз. 2). Можно не сомневаться в том, что закрепление в Конституции Венгрии монополии ученых на определение научных истин, а равно и научной ценности исследований, будет содействовать развитию науки в этом государстве.
     Все граждане Венгрии, а равно и лица, проживающие на ее территории, имеют право на максимально высокий уровень физического и духовного здоровья ( 70/D, абз. 1). Осуществление этого права обеспечивается рядом гарантий, закрепленных в Конституции: организацией охраны труда, деятельностью учреждений здравоохранения и медицинского обслуживания, проведением систематических занятий физкультурой, охраной естественной и созданной человеком окружающей его среды ( 70/D, абз. 2).
     Наконец, заключая обзор социально-экономических основных прав и свобод граждан в Венгрии, следует обратиться к вопросу об их социальном обеспечении. Граждане здесь имеют весьма обстоятельно урегулированное положение - осуществление данного права предусмотрено в Конституции в шести случаях: в случае старости; болезни; инвалидности; вдовства; сиротства; безработицы, последовавшей не по своей воле ( 70/Е, абз. 1). Осуществление данного права обеспечивается определенными гарантиями: созданием социального страхования и деятельностью системы социальных учреждений ( 70/Е, абз. 2).
     Согласно Конституции каждый совершеннолетний гражданин страны имеет активные и пассивные избирательные права на выборах в парламент - Государственное собрание и в местное самоуправление; обладая избирательным правом, каждый гражданин поэтому вправе участвовать в общенациональном и местном референдуме. Избирательным правом не обладают лица, лишенные или ограниченные в дееспособности и потому находящиеся под опекой, а также лица, которым по приговору суда запрещено участвовать в публичных делах, либо лица, находящиеся на основании решения суда в учреждениях для принудительного лечения.
     В Конституции Венгрии закреплены главные условия, на основе которых могут быть созданы политические партии. Представляется, что по сравнению с другими странами Восточной Европы это наиболее простые и вместе с тем демократические условия. Здесь политические партии могут свободно создаваться и действовать "при условии соблюдения Конституции и конституционных норм" ( 3, абз. 1). Вместе с тем устанавливается, что партии участвуют в формировании и выражении воли народа ( 3, абз. 2). Однако партии не могут непосредственно осуществлять государственную власть.
     Каждый гражданин вправе участвовать в деятельности профессиональных союзов. При этом профессиональные союзы и другие организации, как указывается в Конституции, "защищают и представляют интересы нации наемных работников, членов кооперативов и предпринимателей" ( 4).
     В Венгерской Республике признается и защищается свобода печати ( 61, абз. 2). В Конституции устанавливается необходимость принятия по этому вопросу закона для более подробного нормативного регулирования данного права. Одновременно признается необходимость урегулирования в законе проблемы контроля за деятельностью государственного радиовещания, телевидения и информационного агентства, а равно предотвращения возникновения в области информации каких-либо монополий.
     В Конституции устанавливается, что каждый гражданин Венгрии обязан защищать Родину ( 70/Н). Поэтому на основе всеобщей воинской обязанности граждане несут службу в Вооруженных Силах Республики, либо согласно установленным в законе условиям - гражданскую службу.
     В Венгрии каждый человек согласно Конституции обладает неотъемлемыми правами на жизнь и человеческое достоинство, которые ни у кого не могут быть отняты в результате произвола ( 54, абз. 1). Никто не может быть подвергнут пытке, жестокому, бесчеловечному обращению или наказанию; категорически запрещено также проводить над человеком без его согласия медицинский или научный эксперимент ( 54, абз. 2).
     Согласно Конституции Венгрии каждый имеет право на свободу и личную безопасность. Никто не может быть лишен свободы иначе как по причинам, определенным в законе, и на основе установленной в нем процедуры.
     В Венгрии все равны перед судом. Каждый имеет право на то, чтобы выдвинутое против него любое обвинение или его права и обязанности в любом процессе были рассмотрены на справедливом и открытом заседании независимого и беспартийного суда, созданного на основе закона ( 57, абз. 1).
     В новых исторических условиях развития в Венгрии капиталистических общественных отношений очень важным является установленное в связи с этим право: "Венгерская Республика, - указывается в ее Конституции, - признает и поддерживает право предпринимательства и свободу экономической конкуренции" ( 9, абз. 2).
     Каждый обладает правом на доброе имя, неприкосновенность жилища, а также правом на защиту личной тайны и персональных сведений ( 59, абз. 1).
     В Венгерской Республике каждый гражданин имеет право свободно выражать свое мнение; вместе с тем ему принадлежит право "знать о сведениях, представляющих общественный интерес и право распространять их" ( 61, абз. 1).
     К числу прав граждан в области личной жизни и индивидуальной свободы венгерских граждан относится свобода совести. К сожалению эта свобода нашла довольно своеобразное закрепление: "В Венгерской Республике каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии" ( 60, абз. 1).
     Думается, что закрепленная в  60, абз. 1 норма сформулирована неверно. Дело в том, что свобода совести есть возможность исповедать любую религию, либо не исповедать никакой. В данном же случае, во-первых, сказано "о свободе совести и религии", что по уже указанному основанию является неверной формулой. И, во-вторых, свобода мысли ( 60, абз. 1) есть нечто иное, более широкое и вместе с тем, отличное от свободы совести; в действительности свобода мысли, несомненно, связана со свободами слова, печати, а также творческой деятельности. И все же, несмотря на серьезные недостатки в закреплении свободы совести, главная гарантия этой свободы верно выражена в отделении церкви от государства ( 60, абз. 3).
     В Венгрии обеспечивается равноправие мужчин и женщин в отношении гражданских и политических, а также экономических, социальных и культурных прав. При этом матери оказывают помощь до и после рождения ребенка; охрана прав женщин и молодежи обеспечивается особыми правилами ( 66, абз. 1-3).
     Среди основных прав в области личной жизни и индивидуальной свободы, закрепленных в венгерских конституционных нормах, имеется одно, которое распространяется на иностранцев и на лиц без гражданства - это право убежища. Эта конституционная норма обеспечивается тем иностранным гражданам, которые в стране их пребывания преследуются по расовым, религиозным, национальным, языковым или политическим причинам ( 65, п. 1). Совершенно очевидно, что эти конституционные нормы являются подлинно демократическими.
     Парламент является высшим органом народного представительства. Он избирается на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. В результате этого, если выборы проводятся демократически, парламент, именуемый в Венгрии Государственным собранием, становится выразителем суверенной воли народа. Парламент должен быть представителем всех слоев народа и всего трудового и других слоев общества - предпринимателей, интеллигенции и т.д.
     Государственное собрание осуществляет законодательную власть; оно единственный законодательный орган государства и, следовательно, единственный выразитель суверенной воли народа. Оно создает все другие высшие органы государства. Государственное собрание избирает Президента Республики; избирает премьер-министра; членов Конституционного суда; комиссаров по правам граждан, а также по правам национальных меньшинств; председателя и вице-председателя счетной палаты; председателя Верховного суда; назначает Генерального прокурора.
     Государственное собрание осуществляет контроль за высшими государственными органами довольно разнообразными методами. Среди них следует особенно отметить, что венгерский парламент определяет социально-экономический план развития страны: именно в нем сходятся все нити управления государства. Эта контрольная акция дополняется еще тремя: устанавливает баланс государственного бюджета, утверждает государственный бюджет и его изменения, принимает решения о программе деятельности Правительства ( 19).
     Правительство несет ответственность перед Государственным собранием. Оно обязано систематически отчитываться о своей деятельности перед Государственным собранием ( 39, абз. 2).
     Наконец, члены Государственного собрания могут обращаться к Правительству в целом и любому его члену, а также к Генеральному прокурору с вопросом, запросом и интерпелляцией по любому вопросу, относящемуся к их деятельности ( 27). При этом интерпелляция отличается от вопроса и запроса тем, что после нее она обсуждается членами парламента и может быть принято решение, осуждающее деятельность, например, министра вплоть до отстранения его от поста.
     Такая реальная ответственность всех высших государственных органов перед парламентом по всем указанным аспектам свойственна только Венгрии в отличие от всех других стран Восточной Европы.
     Государственное собрание обладает широким кругом полномочий. Оно осуществляет свои права, вытекающие из суверенитета народа, обеспечивает защиту конституционного строя общества, определяет его организацию, развитие и условия управления. В пределах этих полномочий Государственное собрание создает Конституцию, издает законы, определяет социально-экономический план страны, устанавливает баланс государственного бюджета, утверждает государственный бюджет и его исполнение, принимает решения о программе деятельности Правительства.
     Кроме того, Государственное собрание заключает международные договоры, имеющие особо важное значение для развития внешних связей Венгрии, принимает решения об объявлении войны и заключении мира.
     В случае возникновения непосредственной опасности, вооруженного нападения иностранной державы или в состоянии войны (военная опасность) объявляет чрезвычайное положение и создает Совет обороны. В случае вооруженных действий, направленных на свержение конституционного строя, либо в случае других действий, создающих в массовом масштабе угрозу безопасности и имуществу граждан, стихийного бедствия или промышленной катастрофы объявляет состояние бедствия (катастрофы); принимает решения о применении Вооруженных Сил за рубежом или внутри страны. Наконец, Государственное собрание решает и другой важный вопрос жизни общества - объявляет всеобщую амнистию.
     Если Государственное собрание не может быть созвано вследствие недостатка времени или из-за событий, вызвавших чрезвычайное положение или состояние бедствия, о которых принимают совместное решение председатель Государственного собрания, председатель Конституционного суда и премьер-министр, то Президент Республики имеет право объявлять состояние войны, провозглашать чрезвычайное положение, учреждать Совет обороны, а также объявлять состояние кризиса (бедствия).
     Государственное собрание на первом заседании, состоявшемся после указанных событий, анализирует указанные решения, и 2/3 голосов выносит решение о правомерности принятых без него мероприятий.
     В период чрезвычайного положения вопрос о применении Вооруженных Сил за рубежом или внутри страны, а также проведения чрезвычайных мероприятий, определенных в специальном законе, решается Советом обороны ( 19/А).
     В состав Правительства входят премьер-министр и министры. Премьер-министра избирает Государственное собрание по предложению Президента. Министров же по предложению премьер-министра назначает и освобождает от должности Президент Республики.
     Правительство в Венгрии обладает весьма широким кругом полномочий, которые закреплены в Конституции в гл. VII, именуемой "Правительство" и в особенности в  35.
     Осуществляя свою компетенцию, Правительство принимает постановления и решения. Правительство за свою деятельность несет ответственность перед Государственным собранием. Оно может выразить недоверие Правительству, которое, в таком случае, предлагается в письменном виде не менее чем 1/5 частью депутатов с указанием лица, намечаемого на должность премьер-министра. Если большинство депутатов поддержит это предложение, то упомянутый кандидат на пост премьер-министра считается избранным на этот пост ( 39/B).
     Председателя Верховного суда по предложению Президента избирает Государственное собрание; по предложению председателя Верховного суда Президент Республики назначает заместителей председателя Верховного суда. Судей назначает Президент. Верховный суд осуществляет принципиальное направление судебной деятельности и судебной практики всех судов.
     Конституционный суд в Венгрии, как и в большинстве стран Восточной Европы, является органом конституционного контроля, осуществление которого содействует укреплению конституционной законности. Последняя же составляет ядро всей законности, ее фундамент. Совершенно очевидно поэтому, что укрепление конституционной законности создает необходимые условия для упрочения в государстве всего режима законности в целом.
     В Конституции Венгрии имеется отдельная глава, которая называется "Конституционный суд". В ней устанавливается, что вопрос об организации и деятельности Конституционного суда будет урегулирован в законе, который принимается 2/3 голосов присутствующих депутатов Государственного собрания.
     В Конституциях стран Восточной Европы уставлено четыре способа избрания или назначения членов Конституционного суда: как правило парламентом и президентом - в двух случаях; один - назначения президентом и, наконец, один, как представляется наиболее демократический, - избрание парламентом, имеет место только в Венгрии.
     Здесь Конституционный суд в составе 11 членов избирается Государственным собранием голосами 2/3 депутатов. При этом предложения о кандидатурах в члены Конституционного суда выдвигаются комиссией, состоящей из членов депутатских партийных фракций, обладающих представительством в Государственном собрании. Каждый член Конституционного суда считается избранным, если за него подано 2/3 голосов Государственного собрания ( 32/А, абз. 4).
     Правовой статус судьи не совместим с некоторыми видами другой деятельности. Члены Конституционного суда не могут быть членами политической партии; они не могут также заниматься политической деятельностью, помимо выполнения задач, входящих в сферу компетенции Конституционного суда.
     Конституционный суд, как это установлено в Конституции Венгрии, контролирует конституционность правовых норм, отправляет функции, отнесенные законом к сфере его компетенции ( 32/А, абз. 1).
     В Конституции Венгрии имеется одно чрезвычайно важное право, которым этот орган не обладает ни в одной другой стране: каждый гражданин может выступить с инициативой рассмотрения дела в Конституционном суде, но только в случаях, определенных в законе ( 32/А, абз. 3).
     Думается, что, анализируя роль Конституционного суда в государственном строительстве, в укреплении конституционной законности, следует дать характеристику, - по необходимости краткую, - некоторых его решений. Представляется, что в этом аспекте особого внимания заслуживают те решения, которые были приняты вскоре после крушения социалистического строя и восстановления капиталистических отношений. Такая позиция объясняется тем, что именно тогда, в переходный период, каждый справедливый акт Конституционного суда, в особенности по острым политическим вопросам, помогал правильному решению сложных проблем государственного строительства. Руководствуясь указанными мотивами, рассмотрим два решения Конституционного суда Венгрии - одно из них принято в 1990 г., другое - в 1992 г.
     Решение Конституционного суда Венгрии 1990 г.
     В октябре 1990 г. Конституционный суд Венгрии принял решение по кардинальной проблеме жизни общества - вопросу о земле. Независимая партия мелких хозяев, вопреки своему демократическому названию, выражая интересы крупных земельных собственников, сформулировала концепцию по аграрному вопросу. В Программе своей партии она провозгласила необходимость передела земли с тем, чтобы передать землю тем, кому она принадлежала до 1947 г. Такая идея совершенно не учитывала и, даже более того, сознательно игнорировала кардинальные изменения, которые произошли в сельском хозяйстве страны почти за 50 лет. В самом деле, при переделе земли, на которой тогда во многих случаях достаточно успешно вели хозяйство госхозы и сельскохозяйственные кооперативы, жестоко пострадали бы истинные труженики земли: им полагалось бы не более 1,5 га, а бывшим крупным собственникам, давно забывшим, что такое крестьянский труд, - бесплатно до 100 га земли.
     Конституционный суд Венгрии, рассмотрев представленный Правительством проект такой земельной реформы, подготовленной на основе программы Независимой партии мелких хозяев, принял решение о том, что данный проект противоречит конституционным нормам, ибо нарушает право на собственность, закрепленное в Конституции Венгрии. В свою очередь это ведет к дискриминации не только отдельных людей, но и целых социальных групп и, следовательно, противоречит также принципу равноправия граждан.
     После оглашения решения лидер независимой партии мелких хозяев обвинил этот суд в том, что он защищает государственную и кооперативную собственность, секретарь Конституционного суда отвел это голословное обвинение, подчеркнув, что суд, выступает в защиту собственности вообще.
     Решение Конституционного суда Венгрии 1992 г.
     В марте 1992 г. Государственное собрание Венгрии приняло закон о привлечении к уголовной ответственности всех лиц, совершивших "предательство родины" в период с декабря 1944 г. по май 1990 г. Этот закон находится в полном противоречии с принципами уголовного права, ибо предполагал привлечение к уголовной ответственности без срока давности за действия, совершенные почти 50 лет тому назад; наказание - вплоть до пожизненного тюремного заключения. При этом формула "предательство родины" была столь расплывчатой, что ее можно было применить против любого гражданина Венгрии, принимавшего более или менее активное участие в жизни венгерского общества в период строительства социализма.
     По просьбе Президента Республики А.Генца, Конституционный суд Венгрии, рассмотрев указанный закон, отверг его как противоречащий Конституции Венгрии. Президент Республики А.Генц, сам подвергавшийся преследованиям после 1956 г., заявил, что в условиях правового государства принятие такого закона было бы нарушением законности. Между тем он подчеркнул, что при решении данного вопроса необходимо руководствоваться не "законом мести", а восстановлением исторической справедливости, которое необходимо осуществлять в рамках законности.

Конституция Венгерской Республики от 18 августа 1949 г.

 Глава I.    Общие положения                            (  1   -   18) 


 Глава II.   Государственное собрание                   ( 19   - 28/E) 


 Глава III.  Президент Республики                       ( 29   -   32) 


 Глава IV.   Конституционный суд                                ( 32/A) 


 Глава V.    Комиссар      Государственного    собрания         ( 32/B) 


             по    правам    граждан    и      комиссар                  


             Государственного   собрания   по    правам                  


             национальных и этнических меньшинств                        


 Глава VI.   Государственная         счетная     палата ( 32/C - 32/D) 


             и Венгерский Национальный Банк                              


 Глава VII.  Правительство                              ( 33   -   40) 


 Глава VIII. Вооруженные Силы и полиция                 ( 40/A - 40/C) 


 Глава IX.   Органы местного самоуправления             ( 41   - 44/C) 


 Глава X.    Судебная организация                       ( 45   -   50) 


 Глава XI.   Прокуратура                                ( 51   -   53) 


 Глава XII.  Основные права и обязанности граждан       ( 54   - 70/K) 


 Глава XIII. Основные принципы выборов                  ( 71   -   72) 


 Глава XIV.  Столица      Венгерской         Республики ( 74   -   76) 


             и национальные символы                                      


 Глава XV.   Заключительные положения                   ( 77   -   78) 

     Исходя из цели способствовать мирному политическому переходу к правовому государству, претворяющему в жизнь многопартийную систему, парламентскую демократию и социальное рыночное хозяйствование, Государственное собрание - до принятия новой Конституции нашей Родины - учреждает текст Конституции Венгрии в следующем.

Глава I. Общие положения

      1. Венгрия - республика.
      2. 1) Венгерская Республика - независимое, демократическое, правовое государство.
     2) В Венгерской Республике вся власть принадлежит народу, который осуществляет свой суверенитет через избранных представителей, а также непосредственно.
     3) Деятельность ни одной общественной организации, ни одного государственного органа или гражданина не может быть направлена на насильственный захват или осуществление власти, соответственно, на исключительное обладание властью. Против подобного рода устремлений каждый вправе и вместе с тем обязан выступить законным путем.
      3. 1) В Венгерской Республике, при условии соблюдения Конституции и конституционных правовых норм, политические партии могут свободно образовываться и свободно действовать.
     2) Партии участвуют в формировании и изъявлении народной воли.
     3) Партии не могут непосредственно осуществлять государственную власть. В соответствии с этим, ни одна партия не может осуществлять управление ни одним государственным органом. В интересах разделения партий и государственной власти закон должен определять те государственные посты и должности, которые не может занимать член партии или служащий.
      4. Профессиональные союзы и другие организации защищают и представляют интересы наемных работников, членов кооперативов и предпринимателей.
      5. Венгерская Республика защищает свободу и власть народа, независимость страны и ее территориальную целостность, а также ее границы, закрепленные в международных договорах.
      6. 1) Венгерская Республика отвергает войну как средство решения споров между нациями и воздерживается от применения насилия, направленного против независимости или территориальной целостности других государств, соответственно, от угрозы применения насилия.
     2) Венгерская Республика стремится к сотрудничеству со всеми народами и странами мира.
     3) Венгерская Республика чувствует ответственность за судьбу венгров, проживающих вне ее границ, и способствует культивированию их связей с Венгрией.
      7. 1) Правовая система Венгерской Республики принимает общепринятые положения международного права, а также обеспечивает согласованность принятых требований международного права и права внутреннего.
     2) Система правотворчества регулируется законом, для принятия которого необходимы две трети голосов присутствующих депутатов Государственного собрания.
      8. 1) Венгерская Республика признает неприкосновенные и неотчуждаемые основополагающие права человека; их соблюдение и защита является первоочередной обязанностью государства.
     2) В Венгерской Республике нормы и правила, относящиеся к основным правам и обязанностям, устанавливаются законом, однако, он не может ограничивать существенного содержания основного права.
     3) Отменен Законом 1990:XL.
     4) Осуществление основных прав во время чрезвычайного положения, состояния бедствия или угрожаемого положения - за исключением основных прав, зафиксированных в  54-56, в абзацах 2-4  57, в  60, 66-69 и 7 - может отменяться или ограничиваться.
      9. 1) Экономика Венгрии представляет собой такое рыночное хозяйство, в котором общественная собственность и частная собственность равноправны и пользуются равной защитой.
     2) Венгерская Республика признает и поддерживает право предпринимательства и свободу экономической конкуренции.
      10. 1) Собственность Венгерской Республики есть национальное достояние.
     2) Сферу исключительной собственности государства, а также область его исключительной хозяйственной деятельности определяет закон.
      11. Предприятия и хозяйственные организации, находящиеся в собственности государства, функционируют самостоятельно на основе определенных в законе способов и ответственности.
      12. 1) Государство осуществляет поддержку кооперативов, созданных на основе принципа добровольного объединения, признает самостоятельность кооперативов.
     2) Государство с уважением относится к собственности самоуправлений.
      13. 1) Венгерская Республика гарантирует право на собственность.
     2) Экспроприация собственности допускается только как исключение и исходя из общественных интересов, в случаях и способом установленными законом, при полной, безусловной и немедленной компенсации.
      14. Конституция гарантирует право наследования.
      15. Венгерская Республика защищает институт брака и семьи.
      16. Венгерская Республика уделяет особое внимание обеспечению жизненных условий молодежи, ее обучению и воспитанию, защищает ее интересы.
      17. Венгерская Республика заботится о социальных мерах, распространяемых на граждан, нуждающихся в помощи.
      18. Венгерская Республика признает и осуществляет право каждого на здоровую окружающую среду.

Глава II. Государственное собрание

      19. 1) Высшим органом государственной власти и народного представительства Венгерской Республики является Государственное собрание.
     2) Государственное собрание, осуществляя свои права, вытекающие из суверенитета народа, обеспечивает защиту конституционного строя общества, определяет его организацию, развитие и условия управления.
     3) В пределах этих полномочий Государственное собрание:
     a) принимает Конституцию Венгерской Республики;
     b) издает законы;
     c) определяет социально-экономический план страны;
     d) устанавливает баланс государственного бюджета, утверждает государственный бюджет и его исполнение;
     e) принимает решение о программе деятельности Правительства;
     f) заключает международные договоры, имеющие особо важное значение с точки зрения внешних связей Венгерской Республики;
     g) принимает решение об объявлении состояния войны и заключении мира;
     h) в случае возникновения непосредственной опасности вооруженного нападения иностранной державы или в состоянии войны (военная опасность) объявляет чрезвычайное положение и создает Совет обороны;
     i) в случае вооруженных действий, направленных на свержение конституционного строя, на захват исключительного контроля над властью, либо в случае тяжких насильственных действий, проводимых с применением или наличием оружия, создающих в массовом масштабе угрозу безопасности жизни и имуществу граждан, стихийного бедствия или промышленной катастрофы (в дальнейшем в совокупности: бедственное положение) объявляет состояние бедствия;
     j) принимает решение о применении Вооруженных Сил за рубежом или внутри страны;
     k) избирает Президента Республики, премьер-министра, членов Конституционного суда, комиссаров Государственного собрания, председателя и вице-председателя Государственной счетной палаты, председателя Верховного суда и Генерального прокурора (в ред. Закона 1994:LXXIII);
     l) по предложению Правительства - представленному после запроса мнения Конституционного суда - распускает тот местный представительный орган, деятельность которого противоречит Конституции; решает вопрос о территории областей*(4); их названии, столице, о придании городу статуса области и о формировании районов столицы (в ред. Закона 1990:LXXIII);
     m) объявляет всеобщую амнистию.
     4) Для решений, определенных в пунктах g, h и j абзаца 3 необходимы две трети голосов депутатов Государственного собрания.
     5) Отменен Законом 1997:LIX.
      19/А. 1) Если возникают препятствия для принятия этих решений*(5) Государственным собранием*(6), то Президент Республики правомочен на объявление состояния войны, провозглашение чрезвычайного положения и учреждение Совета обороны, а также на объявление состояния бедствия.
     2) "Факт препятствия" наступает в том случае, если Государственное собрание не заседает и его созыв, вследствие краткости времени, а также из-за событий, вызвавших чрезвычайное положение или состояние бедствия, встречает непреодолимые препятствия.
     3) "Факт препятствия", а также обоснованность объявления состояния войны, чрезвычайного положения или состояния бедствия устанавливают совместно председатель Государственного собрания, председатель Конституционного cуда и премьер-министр.
     4) Государственное собрание на первом заседании, состоявшемся после прекращения "факта препятствия", анализирует обоснованность объявления состояния войны, чрезвычайного положения или состояния бедствия и выносит решение о правомерности примененных мероприятий. Для этого решения необходимы две трети голосов депутатов Государственного собрания.
      19/B. 1) В период чрезвычайного положения вопрос о применении Вооруженных Сил за рубежом или внутри страны, а также о проведении чрезвычайных мероприятий, определенных в специальном законе, решается Советом обороны.
     2) Председателем Совета обороны является Президент Республики; его членами: председатель Государственного собрания, руководители групп депутатов партий, располагающих представительством в Государственном собрании, премьер-министр, министры, командующий Венгерской Армии, а также начальник Генерального штаба.
     3) Совет обороны осуществляет:
     а) права, возложенные на него Государственным собранием;
     b) права, возложенные на него Президентом Республики;
     c) права, возложенные на него Правительством.
     4) Совет обороны может издавать постановление; в нем он может приостановить применение отдельных законов, соответственно отклоняться от постановлений, имеющих силу закона, а также ввести прочие особые чрезвычайные меры, однако не может отменить действия Конституции.
     5) Постановление Совета обороны утрачивает силу с прекращением чрезвычайного положения, за исключением случая, когда Государственное собрание продлевает действие постановления.
     6) Деятельность Конституционного суда не может быть ограничена даже в период чрезвычайного положения.
      19/C. 1) При провозглашении состояния бедствия, в том случае, если Государственное собрание находится в положении, препятствующем вынесению решений, вопрос о применении Вооруженных Сил решает Президент Республики.
     2) Во время состояния бедствия, чрезвычайные мероприятия, определенные в особом законе, вводятся Президентом Республики посредством отдачи указов.
     3) Президент Республики незамедлительно оповещает председателя Государственного собрания о введенных чрезвычайных мероприятиях, во время состояния бедствия Государственное собрание, а в случае "факта препятствия", - Комитет обороны Государственного собрания - заседает беспрерывно. Государственное собрание, либо Комитет обороны Государственного собрания может приостановить применение введенных Президентом республики чрезвычайных мероприятий.
     4) Введенные приказным порядком чрезвычайные мероприятия остаются в силе в течение тридцати дней, за исключением случаев, когда их действие продлевается Государственным собранием - а при "факте препятствия" - Комитетом обороны Государственного собрания.
     5) В остальном при состоянии бедствия необходимо применять нормы, относящиеся к чрезвычайному положению.
      19/D. Для принятия закона, содержащего подробные правила, которые надлежит применять в период чрезвычайного положения и состояния бедствия, необходимы две трети голосов присутствующих депутатов Государственного собрания.
      19/E. 1) В случае неожиданного вторжения внешних Вооруженных Сил на территорию Венгрии для отражения нападения и, соответственно, для защиты территории страны силами авиации и противовоздушной обороны, в целях защиты конституционного строя, безопасности жизни и имущества граждан, охраны общественного порядка и общественной безопасности, - Правительство обязано незамедлительно, - до решения, касающегося объявления состояния бедствия или чрезвычайного положения, - в соответствии с одобренным Президентом Республики планом - распорядиться силами, соотносимыми с нападением и подготовленными для этого.
     2) О мерах, предпринятых на основе изложенного в абзаце 1, Правительство безотлагательно информирует Государственное собрание, Президента Республики в интересах осуществления дальнейших мероприятий.
     3) Для принятия закона о незамедлительных мероприятиях, которые надлежит применить Правительству, необходимы две трети голосов присутствующих депутатов Государственного собрания (включен Законом 1993:CVII).
      20. 1) Всеобщие выборы Государственного собрания - за исключением выборов вследствие прекращения деятельности или роспуска Государственного собрания - должны быть проведены в апреле или мае месяце четвертого года, отсчитываемого от выборов предшествующего Государственного собрания.
     2) Депутаты Государственного собрания осуществляют свою деятельность в интересах всего общества.
     3) Депутат Государственного собрания - в соответствии с законом о правовом статусе депутатов Государственного собрания - обладает правом депутатской неприкосновенности.
     4) Каждый депутат Государственного собрания получает обеспечивающее его независимость вознаграждение, а также определенные льготы и компенсации на покрытие его расходов.
     Для принятия закона о размерах вознаграждения и компенсаций расходов, а также о круге льгот, необходимы две трети голосов присутствующих депутатов Государственного собрания.
     5) Депутатом Государственного собрания не может быть Президент Республики, член Конституционного суда, комиссар Государственного собрания по правам граждан, председатель, заместитель председателя и счетчик Государственной счетной палаты, судья, прокурор, работник органа государственного управления - за исключением поста члена Правительства и политического государственного секретаря - а также кадровый военнослужащий в составе органов вооруженных сил, полиции и охраны общественного порядка. Законом могут устанавливаться и иные случаи несовместимости.
     6) Для принятия закона о правовом статусе депутатов Государственного собрания необходимы две трети голосов присутствующих депутатов Государственного собрания (в ред. Закона 1997:XCVIII).
      20/А. 1) Полномочия депутата Государственного собрания прекращаются:
     а) с окончанием деятельности Государственного собрания;
     b) со смертью депутата;
     c) с установлением несовместимости;
     d) с уходом в отставку;
     e) в связи с утратой избирательного права.
     2) Для вынесения решения о провозглашении несовместимости необходимы две трети голосов присутствующих депутатов Государственного собрания (включен Законом 1997:LIX).
     3) Депутат, в заявлении, направленном Государственному собранию, может заявить о сложении своих депутатских полномочий. Для вступления в силу отставки нет необходимости в заявлении Государственного собрания о ее принятии.
      21. 1) Государственное собрание избирает из своих членов председателя, вице-председателя и секретарей.
     2) Государственное собрание формирует из своих членов постоянные комиссии и может направлять комиссию для изучения любого вопроса.
     3) Каждый обязан представить комиссиям Государственного собрания запрашиваемые сведения, также как каждый обязан дать перед ними показания.
      22. 1) Государственное собрание ежегодно проводит две сессии: с первого февраля до пятнадцатого июня и, соответственно, с первого сентября до пятнадцатого декабря.
     2) Учредительное заседание Государственного собрания - в течение месяца, следующего за выборами - созывает Президент Республики; в других случаях созыв сессий Государственного собрания и внутри них - отдельных заседаний - обеспечивает председатель Государственного собрания.
     3) Президент Республики по просьбе Правительства или по письменному ходатайству одной пятой части депутатов должен созвать Государственное собрание на чрезвычайное заседание. В ходатайстве должны быть указаны основания созыва, а также предлагаемое время и повестка дня.
     4) Президент Республики вправе отложить одно заседание в течение одной сессии, но не более чем на тридцать дней.
     5) В течение периода отсрочки заседания председатель Государственного собрания по письменному заявлению одной пятой части депутатов - в срок, не превышающий восьми дней с момента вручения ходатайства - обязан созвать Государственное собрание.
      23. Заседания Государственного собрания открытые. По заявлению Президента Республики, Правительства, а также любого депутата Государственное собрание может принять решение о проведении закрытого заседания, при голосовании за это предложение двумя третями голосов его депутатов.
      24. 1) Государственное собрание правомочно принимать решение, если присутствуют более половины депутатов.
     2) Государственное собрание принимает решения, если за них проголосовало более половины присутствующих депутатов.
     3) Для изменения Конституции, а также принятия отдельных решений, определенных в Конституции, необходимы две трети голосов депутатов Государственного собрания.
     4) Государственное собрание в парламентском Регламенте, принятом двумя третями голосов присутствующих депутатов, устанавливает правила своей деятельности и порядок обсуждения.
      25. 1) Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Республики, Правительству, всем комиссиям Государственного собрания и любому депутату Государственного собрания.
     2) Право принятия законов принадлежит Государственному собранию.
     3) Закон, принятый Государственным собранием, подписывает председатель Государственного собрания и затем направляет его Президенту Республики.
      26. 1) Президент Республики обеспечивает опубликование закона в течение пятнадцати дней со дня его вручения, или же в течение пяти дней - по ходатайству ускорить его опубликование со стороны председателя Государственного собрания. Президент Республики подписывает закон, присланный для опубликования. Закон должен быть опубликован в официальном печатном органе.
     2) Если Президент Республики не согласен с законом или каким-либо его положением, он до подписания в пределах временного срока, отведенного для обдумывания, обозначенного в абзаце 1, может отослать закон со своими замечаниями Государственному собранию для пересмотра.
     3) Государственное собрание вновь обсуждает закон и вновь решает вопрос о его принятии. Присланный после этого председателем Государственного собрания закон Президент Республики обязан подписать и опубликовать в течение пяти дней.
     4) Президент Республики до подписания закона, в пределах срока, обозначенного в абзаце 1, посылает его на экспертизу Конституционному суду, если считает какое-либо положение закона противоречащим Конституции.
     5) Если Конституционный суд на своем внеочередном заседании констатирует антиконституционность, Президент Республики возвращает закон Государственному собранию; в противном случае он обязан подписать закон и на протяжении пяти дней опубликовать его.
     6) Закон, представленный на народный референдум, Президент Республики подписывает только в том случае, если этот закон одобрен народным референдумом (включен Законом 1997:LIX).
      27. Члены Государственного собрания могут обращаться к комиссарам Государственного собрания по правам граждан, по правам национальных и этнических меньшинств, к председателю Государственной счетной палаты, к председателю Венгерского Национального Банка с запросом; с интерпелляцией и вопросом - к Правительству, любому члену Правительства и Генеральному прокурору по любому делу, относящемуся к сфере их деятельности.
      28. 1) Полномочия Государственного собрания начинаются с его учредительного заседания.
     2) Государственное собрание может объявить о своем роспуске и до истечения срока своих полномочий.
     3) Президент Республики, одновременно с назначением выборов, может распустить Государственное собрание, если:
     а) Государственное собрание - в период полномочий одного и того же его созыва - на протяжении двенадцати месяцев по крайней мере в четырех случаях откажет в доверии Правительству, или
     б) в случае прекращения полномочий Правительства, кандидатура, предложенная Президентом Республики на пост премьер-министра, не будет избрана в пределах сорока дней со дня первого предложения по данному вопросу.
     4) Отменен Законом 1990:XL.
     5) Перед роспуском Государственного собрания Президент Республики обязан запросить мнение премьер-министра, председателя Государственного собрания, руководителей парламентских депутатских групп партий, представленных в Государственном собрании.
     6) В течение трех месяцев со времени прекращения деятельности или роспуска Государственного собрания должны быть проведены выборы в новое Государственное собрание (в ред. Закона 1997:XCVIII).
     7) Деятельность государственная продолжается до учредительного заседания нового Государственного собрания (в ред. Закона 1997:XCVIII).
      28/А. 1) Во время чрезвычайного положения или состояния бедствия Государственное собрание не может заявлять о своем роспуске и не может быть распущено.
     2) Если срок полномочий Государственного собрания истекает во время чрезвычайного положения или состояния бедствия, тот этот срок продлевается до прекращения чрезвычайного положения или состояния бедствия.
     3) В случае состояния войны, военной опасности или бедствия Президент Республики может вновь созвать прекратившее свою деятельность или распущенное Государственное собрание. Решение о продлении своих полномочий принимает само Государственное собрание.
      28/В. 1) Предметом всенародного голосования и народной инициативы может быть вопрос, относящийся к сфере компетенции Государственного собрания.
     2) Для принятия закона о всенародном голосовании и о народной инициативе необходимо положительное голосование двух третей присутствующих депутатов Государственного собрания (включен Законом 1997:LIX).
      28/C. 1) Всенародное голосование может проводиться с целью вынесения решения или же с целью выяснения преобладающего мнения, постановление референдума может иметь обязательный или рекомендательный характер.
     2) Всенародное голосование должно быть проведено по волеизъявлению по меньшей мере 200 000 граждан.
     3) Если всенародное голосование должно быть проведено, то вынесенное на основании успешно проведенного референдума решение обязательно для Государственного собрания.
     4) Всенародное голосование рекомендательного характера может быть назначено Государственным собранием по инициативе Президента Республики, Правительства, одной трети депутатов Государственного собрания, либо 100 000 граждан, обладающих избирательным правом.
     5) Нельзя проводить всенародное голосование по следующим вопросам:
     a) о бюджете, об исполнении бюджета, о видах централизованных налогов и сборов, о таможенных пошлинах, а также о содержании законов, касающихся централизованных условий взымания местных налогов;
     b) об обязательствах, вытекающих из действующих международных договоров, равно как и о содержании законов, содержащих этих обязательства;
     c) о распоряжениях, касающихся всенародного голосования, народной инициативы по вопросам Конституции;
     d) о входящих в сферу компетенции Государственного собрания вопросах кадровых и организационно-структурных изменений (преобразований, ликвидации);
     e) о роспуске Государственного собрания;
     f) о программе Правительства;
     g) об объявлении состояния войны, введения чрезвычайного положения и состояния бедствия;
     h) о применении Вооруженных Сил за рубежом или внутри страны;
     i) о роспуске представительного органа местного самоуправления;
     j) о проведении всеобщей амнистии.
     6) Всенародное голосование по решению определенного вопроса считается результативным, если более половины законно проголосовавших, обладающих избирательным правом, граждан или же, по крайней мере, одна четверть от общего числа избирателей страны, дали одинаковый ответ на сформулированный для референдума вопрос (в ред. Закона 1997:XCVIII).
      28/D. Общенародная инициатива может быть представлена на рассмотрение по волеизъявлению по меньшей мере 50 000 граждан, обладающих избирательным правом. Народная инициатива может быть направлена на то, чтобы Государственное собрание поставило в повестку дня своего обсуждения вопрос, входящий в сферу компетенции Государственного собрания. Вопрос, сформулированный в общегосударственной народной инициативе, Государственное собрание обязано обсудить (включен Законом 1997:LIX).
      28/E. В случае инициативы, направленной на проведение всенародного голосования (референдума), сбор подписей может проводиться на протяжении четырех месяцев; в случае проявления общегосударственной народной инициативы сбор подписей проводится на протяжении двух месяцев (включен Законом 1997:XCVIII).

Глава III. Президент Республики

      29. 1) Глава государства Венгрии - Президент Республики, выражающий национальное единство и стоящий на страже демократического функционирования государственного аппарата.
     2) Президент Республики - Главнокомандующий Вооруженных Сил.
      29/А. 1) Президента Республики избирает Государственное собрание на пять лет.
     2) Президентом Республики может быть избран любой гражданин, обладающий избирательным правом, которому до дня выборов исполнилось 35 лет.
     3) Президента Республики можно вновь избирать на данный пост не более чем еще на один срок.
      29/B. 1) Избранию Президента Республики должно предшествовать выдвижение его кандидатуры. Для действительности выдвижения необходимо письменное предложение по крайней мере пятидесяти членов Государственного собрания. Кандидатура должна быть представлена председателю Государственного собрания до назначения голосования. Каждый член Государственного собрания может предложить только одного кандидата. В том случае, если кто-то из членов Государственного собрания предложит большее число кандидатов, все его предложения становятся недействительными.
     2) Государственное собрание избирает Президента Республики тайным голосованием. По мере необходимости имеет место многократное голосование. На основании первого голосования избранным Президентом Республики является тот, кто получит две трети голосов депутатов.
     3) Если в случае первого голосования это большинство не получил ни один из кандидатов, то на основе состоящегося в соответствии с абзацем 1) нового выдвижения нужно проводить новое голосование. Для избрания на основе второго голосования точно так же нужно получить две трети голосов депутатов Государственного собрания.
     4) Если в случае второго голосования ни один из депутатов не получит желаемого большинства, нужно проводить голосование в третий раз.
     В этом случае можно голосовать только за тех двух кандидатов, которые в результате второго голосования получили большинство голосов. На основе третьего голосования избранным Президентом Республики является тот, кто - независимо от числа принимавших участие в голосовании - получил большинство голосов.
     5) Процесс голосования должен быть завершен на протяжении самое большее трех, следующих друг за другом, дней.
      29/C. 1) Президент Республики должен быть избран не позднее чем за тридцать дней до истечения мандата предыдущего Президента, если же полномочия последнего прекращены до истечения мандата, то избрать Президента нужно на протяжении тридцати дней со дня прекращения этих полномочий.
     2) Выборы Президента назначает председатель Государственного собрания.
      29/D. Избранный Президент вступает в должность по истечении полномочий предшествующего Президента, соответственно, в случае преждевременного прекращения полномочий последнего, - на восьмой день после объявления результатов назначенных выборов. Перед вступлением в должность Президент приносит присягу перед Государственным собранием.
      29/E. 1) В случае временных затруднений, мешающих Президенту Республики осуществлять свои обязанности, или, если полномочия Президента по каким-либо причинам прекращены досрочно, его права и обязанности осуществляет председатель Государственного собрания со следующими ограничениями: он не может отослать закон Государственному собранию для нового обсуждения, направить закон Конституционному суду в целях экспертизы, не может распустить Государственное собрание; он вправе воспользоваться акцией помилования только для осужденных по приговору, имеющему законную силу.
     2) Во время замещения Президента Республики председатель Государственного собрания не может осуществлять депутатские права, а обязанности председателя Государственного собрания, выполняет избранный Государственным собранием вице-председатель.
      30. 1) Должность Президента Республики не совместима со всеми другими государственными, общественными и политическими должностями и полномочиями. Президент Республики не вправе иметь иные, приносящие заработок, занятия и не может принимать вознаграждение за прочую работу - за исключением деятельности, подпадающей под охрану авторских прав.
     2) Для принятия закона о вознаграждении Президента Республики, льготах и размере причитающейся ему компенсации расходов необходимо две трети голосов присутствующих депутатов Государственного собрания.
      30/А. 1) Президент Республики:
     а) представляет венгерское государство;
     b) от имени Венгерской Республики заключает международные договоры; если предмет договора относится к сфере законодательства, то для заключения договора необходимо предварительное согласие Государственного собрания;
     c) назначает и принимает чрезвычайных и полномочных послов и посланников;
     d) назначает выборы в Государственное собрание и органы местного самоуправления (в ред. Закона 1990:LIX);
     e) может принимать участие в заседаниях Государственного собрания и его комиссий;
     f) может вносить предложения относительно мероприятий Государственного собрания;
     g) может выступить с инициативой проведения народного референдума;
     h) назначает и смещает - в соответствии с правилами, определенными в специальном законе - государственных секретарей, уполномоченных республик (в ред. Закона 1990:LXIII);
     i) по предложению определенных в специальном законе лиц и органов назначает и смещает председателя Венгерского Национального Банка, его заместителей, профессоров университетов; назначает и смещает ректоров университетов; назначает на должность и присваивает звание генералов; утверждает в должности президента Венгерской Академии Наук;
     j) присваивает определенные в законе звания, ордена, награды и разрешает их ношение;
     k) осуществляет право индивидуального помилования;
     l) принимает решения по делам о гражданстве;
     m) принимает решения по всем тем делам, которые особым законом отнесены к сфере его компетенции.
     2) Президенту Республики во всех мероприятиях и распоряжениях, определенных в абзаце 1 - за исключением указанного в пунктах a, d, e, f, g - необходима виза премьер-министра или соответствующих министров (контрассигнация).
      31. 1) Полномочия Президента прекращаются:
     а) с истечением времени полномочий;
     b) со смертью президента;
     c) с состоянием, делающим невозможным отправление возложенных на него задач на протяжении свыше девяноста дней;
     d) с объявлением несовместимости;
     e) с заявлением об отставке;
     f) с лишением поста Президента.
     2) Если в ходе исполнения обязанностей Президента Республики возникает причина, вызывающая несовместимость ( 30, абзац 1), то, по инициативе любого депутата, Государственное собрание решает вопрос об объявлении несовместимости. Для вынесения решения необходимы две трети голосов депутатов. Голосование тайное.
     3) Президент Республики в заявлении, направленном Государственному собранию, может отказаться от своих полномочий. Для действительности отставки необходимо решение Государственного собрания о ее принятии. Государственное собрание в пределах пятнадцати дней может просить Президента Республики о том, чтобы он вновь обдумал свое решение. Если Президент подтвердит свое решение, Государственное собрание не может отказаться от принятия отставки к сведению.
     4) Президент Республики может быть освобожден от своей должности, если в процессе ее отправления он сознательно нарушит Конституцию или любой другой закон.
      31/А. 1) Личность Президента Республики неприкосновенна; его уголовно-правовую защиту гарантирует особый закон.
     2) В ходе отправления должности против Президента Республики, нарушившего Конституцию или любой другой закон, одна пятая часть депутатов Государственного собрания может выступить с предложением о привлечении его к ответственности.
     3) Для возбуждения процесса о привлечении Президента Республики к ответственности необходимы две трети голосов депутатов Государственного собрания. Голосование тайное.
     4) С момента принятия решения Государственного собрания о привлечении к ответственности, вплоть до окончания процесса, Президент Республики не может исполнять свои служебные обязанности.
     5) Оценка действий Президента Республики относится к компетенции Конституционного суда.
     6) Если Конституционный суд в результате процесса устанавливает факт нарушения закона, он может лишить Президента должности.
     7-8) Отменены Законом 1990:XL.
      32. 1) Если против Президента Республики во время исполнения должностных обязанностей возбуждено дело о привлечении его к ответственности по поводу уголовно-наказуемых действий, связанных с его должностной деятельностью, то Конституционный суд должен применять также и основные положения уголовного судопроизводства. Обвинение предъявляет избранный Государственным собранием из числа своих членов уполномоченный-обвинитель.
     2) Уголовный процесс против Президента Республики в связи с иными действиями можно возбудить только после прекращения его полномочий.
     3) Если Конституционный суд установит вину Президента Республики в совершении сознательного уголовного преступления, он может лишить его должности и одновременно может применить к нему любое наказание и меру, предусмотренные уголовным кодексом по данному действию.

Глава IV. Конституционный суд

      32/А. 1) Конституционный суд контролирует конституционность правовых норм, соответственно отправляет функции, отнесенные законом к сфере его компетенции.
     2) Конституционный суд в случае установления нарушения Конституции отменяет законы и другие правовые нормы.
     3) Каждый гражданин может выступить с инициативой рассмотрения дела в Конституционном суде в случаях, определенных законом.
     4) Одиннадцать членов Конституционного суда избираются Государственным собранием. Предложения о кандидатурах в члены Конституционного суда выдвигаются номинационной комиссией, состоящей из членов депутатских партийных фракций, обладающих представительством в Государственном собрании. Для избрания членов Конституционного суда необходимы две трети голосов депутатов Государственного собрания (в ред. Закона 1994:LXXIII).
     5) Члены Конституционного суда не могут быть членами партии и не могут заниматься политической деятельностью помимо выполнения задач, входящих в сферу компетенции Конституционного суда.
     6) Для принятия закона об организации и деятельности Конституционного суда необходимы две трети голосов присутствующих депутатов Государственного собрания.

Глава V. Комиссар Государственного собрания по правам граждан и комиссар Государственного собрания по правам национальных и этнических меньшинств

      32/B. 1) Задача комиссара Государственного собрания по правам граждан - расследовать или поручать проведение расследования по поводу ставших ему известными нарушений конституционных прав и выступать с инициативой о принятии общих или индивидуальных мер по устранению этих нарушений.
     2) Задача комиссара Государственного собрания по правам национальных и этнических меньшинств - расследовать или поручать расследование по поводу ставших ему известными нарушений в связи с правами национальных и этнических меньшинств и выступать с инициативой о принятии общих или индивидуальных мер по устранению этих нарушений.
     3) Каждый гражданин может выступать с инициативой возбуждения дела, расследуемого комиссаром Государственного собрания в случаях, определенных законом.
     4) Комиссара по правам граждан, равно как и комиссара по правам национальных и этнических меньшинств, по предложению Президента Республики избирает Государственное собрание двумя третями голосов его депутатов. Для защиты отдельных Конституционных прав Государственное собрание может избирать и других комиссаров.
     5) Отменен Законом 1994:LXXIII.
     6) Комиссар Государственного собрания ежегодно отчитывается о своей деятельности перед Государственным собранием.
     7) Для принятия закона о комиссарах Государственного собрания необходимо две трети голосов присутствующих депутатов Государственного собрания.

Глава VI. Государственная счетная палата и Венгерский Национальный Банк

      32/C. 1) Государственная счетная палата - финансово-экономический контролирующий орган Государственного cобрания. В сфере своих задач она контролирует ведение государственного хозяйства и, в этих рамках, обоснованность государственного бюджета, необходимость и целесообразность бюджетных расходов, контрасигнует договоры, относящиеся к получению бюджетных кредитов; предварительно проверяет законность использования государственного бюджета; проводит ревизию подготовленного заключительного отчета об исполнении государственного бюджета; контролирует управление государственным имуществом, деятельность предприятий и подрядчиков по сохранению и преумножению имущественных ценностей, находящихся в собственности государства; обеспечивает решение прочих задач, отнесенных законом к сфере ее компетенции.
     2) Государственная счетная палата осуществляет свои контрольные действия с позиций законности, целесообразности и эффективности. Государственная счетная палата информирует Государственное cобрание в форме доклада о проведенных ею ревизиях. Доклад должен быть опубликован. Председатель Государственной счетной палаты представляет Государственному cобранию подготовленный доклад о ревизии отчета об исполнении бюджета вместе с отчетом об исполнении бюджета.
     3) Для избрания председателя Государственной счетной палаты и вице-председателя необходимы две трети голосов депутатов Государственного cобрания.
     4) Для принятия закона об организации и основных принципах деятельности Государственной счетной палаты необходимы две трети голосов присутствующих депутатов Государственного собрания.
      32/D. 1) Задача Венгерского Национального Банка - выпуск - способом, определенным в специальном законе, - законных платежных средств, защита ценностной устойчивости национального платежного средства, регулирование денежного оборота.
     2) Председателя Венгерского Национального Банка назначает Президент Республики сроком на шесть лет.
     3) Председатель Венгерского Национального Банка ежегодно отчитывается о своей деятельности перед Государственным собранием.

Глава VII. Правительство

      33. 1) Правительство:
     а) состоит из премьер-министра и
     b) министров.
     2) Премьер-министра замещает назначенный им министр.
     3) Премьер-министра избирает Государственное собрание по предложению Президента большинством голосов своих членов. Государственное собрание одновременно принимает решение о назначении премьер-министра и о принятии программы Правительства.
     4) Министров по предложению премьер-министра назначает и освобождает от должности Президент Республики.
     5) Правительство образуется с назначением министров. Члены Правительства после формирования Правительства приносят присягу перед Государственным собранием (в ред. Закона 1990:XXIX).
      33/А. полномочия правительства прекращаются
     а) с формированием вновь избранного Государственного собрания;
     b) с отставкой премьер-министра и, соответственно, Правительства;
     c) со смертью премьер-министра (введен Законом 1997:LIX);
     d) с утратой премьер-министром избирательного права (введен Законом 1997:LIX);
     e) с установлением несовместимости занятия должности премьер-министром (введен Законом 1997:LIX);
     f) если Государственное собрание, в соответствии с содержащимся в абзаце 1,  39/А лишает премьер-министра доверия и избирает нового премьер-министра.
      33/B. Полномочия премьер-министра прекращаются:
     а) с прекращением полномочий Правительства;
     b) в связи с отставкой;
     c) с увольнением с должности;
     d) в связи со смертью;
     e) с утратой им избирательного права;
     f) с установлением несовместимости с занятием должности (включен Законом 1997:LIX).
      34. Перечень министерств Венгерской Республики содержит отдельный закон (в ред. Закона 1990:XXIX).
      35. 1) Правительство обладает следующими полномочиями:
     а) охраняет конституционный строй, защищает и гарантирует права граждан;
     b) обеспечивает исполнение законов;
     c) направляет работу министерств и непосредственно подчиненных ему прочих органов, согласовывает их деятельность;
     d) посредством сотрудничества министра внутренних дел организует законный контроль деятельности местных самоуправлений;
     e) обеспечивает разработку социально-экономических планов, принимает меры по их осуществлению;
     f) определяет государственные задачи научного и культурного развития и обеспечивает необходимые условия для их осуществления;
     g) определяет государственную систему социального и медицинского обеспечения и заботится о материальных средствах, необходимых для ее деятельности;
     h) руководит деятельностью Вооруженных Сил, полиции и органов охраны порядка;
     i) проводит необходимые мероприятия в интересах предотвращения и ликвидации последствий стихийных бедствий (в дальнейшем: опасное положение) угрожающих жизни и безопасности имущества граждан, а также в интересах защиты общественного порядка и общественной безопасности;
     j) принимает участие в определении внешней политики, заключает международные договоры от имени Венгерской Республики;
     k) обеспечивает решение всех тех задач, которые закон относит к сфере его компетенции.
     2) Правительство, осуществляя свою компетенцию, принимает постановления и решения. Их подписывает премьер-министр. Постановление и решение правительства не может противоречить закону. Постановление Правительства должно быть опубликовано в официальном печатном органе.
     3) В опасном положении Правительство, на основе полномочий, представленных Государственным собранием, может издавать постановления и распоряжения, отличающиеся от положений отдельных законов. Для принятия закона, который может быть применен в опасном положении, необходимы две трети голосов присутствующих депутатов Государственного собрания.
     4) Правительство - за исключением законодательных актов - может отменить любое распоряжение или мероприятие подчиненных ему органов, которое входит в противоречие с законом (в ред. Закона 1997:LIX).
      36. В ходе выполнения своих задач Правительство сотрудничает с заинтересованными общественными организациями.
      37. 1) Премьер-министр ведет заседания Правительства, обеспечивает исполнение постановлений и решений Правительства.
     2) Министры, в соответствии с положениями правовых норм и решениями Правительства, руководят отраслями, относящимися к сфере их государственного управления и направляют подчиненные им органы. Министры без портфеля решают задачи, возложенные на них Правительством (в ред. Закона 1990:XXIX).
     3) Члены Правительства в сфере своих задач вправе издавать распоряжения. Последние, однако, не могут противоречить закону, постановлению или решению Правительства. Распоряжения министров должны быть опубликованы в официальном печатном органе.
      38. Отменен Законом 1989:XXXI.
      39. 1) За свою деятельность Правительство ответственно перед Государственным собранием. Оно обязано систематически отчитываться о своей работе перед Государственным собранием.
     2) Члены Правительства ответственны перед Правительством и Государственным cобранием. Они обязаны отчитываться о своей деятельности перед Правительством и Государственным cобранием. Правовое положение членов Правительства и государственных секретарей, их вознаграждение, а также способ привлечения их к ответственности, регулируются законом.
     3) Члены Правительства могут принимать участие и выступать на заседаниях Государственного cобрания.
      39/А. 1) Не менее чем одна пятая часть депутатов Государственного cобрания может направить против премьер-министра предложение о выражении недоверия в письменном виде - с указанием лица, намечаемого на пост премьер-министра. Представленное против премьер-министра предложение о выражении недоверия необходимо считать предложением о выражении недоверия Правительству. Если на основании этого предложения большинство депутатов Государственного cобрания выразят недоверие, то лицо, обозначенное в качестве кандидата на пост премьер-министра, следует считать избранным на этот пост.
     2) Обсуждение предложения и голосование по нему должны быть проведены не ранее чем через три дня и не позднее чем через восемь дней после внесения предложения.
     3) Правительство - через премьер-министра - может предложить голосование о доверии в рамках срока, указанного в абзаце 2.
     4) Правительство - через премьер-министра - может также предложить, чтобы сделанное им представление голосовалось одновременно и как голосование по вопросу о доверии.
     5) Если Государственное cобрание, в случаях, обозначенных в абзацах 3-4, не проголосовало за выражение доверия Правительству, Правительство обязано подать в отставку.
      39/B. Если полномочия Правительства прекращаются, то вплоть до образования нового Правительства оно продолжает исполнять свои обязанности и пользуется всеми теми правами, которые принадлежат Правительству; однако оно не вправе заключать международные договоры, а издавать постановления оно может только в случаях, не терпящих отлагательства на основе полномочий, определенных законом.
      39/С. 1) Если полномочия премьер-министра прекращаются в связи с формированием вновь избранного Государственного собрания или в связи с отставкой премьер-министра и, соответственно, правительства, то премьер-министр до избрания нового премьер-министра осуществляет сферу своей компетенции в качестве исполнительного премьер-министра, однако он не может делать предложения по назначению, равно как и смещению с должности на основе полномочий, определенных законом.
     2) Если полномочия премьер-министра прекращаются по причине утраты им избирательных прав или установления несовместимости, то до избрания нового премьер-министра обязанности в сфере компетенции премьер-министра исполняет тот министр - с ограничениями, указанными в абзаце 1 - кандидатуру которого предложил премьер-министр в качестве своего заместителя; в случае, если им были предложены несколько кандидатур министров: тот министр, который указан в списке первым (включен Законом 1997:LIX).
      40. 1) Правительство для выполнения определенного круга задач может образовывать правительственные комиссии.
     2) Отменен Законом 1997:LIX.
     3) Правительство правомочно взять любую отрасль государственного управления непосредственно под свой надзор и учредить для этого особые органы.

Глава VI. Вооруженные Силы и полиция

      40/А. 1) Основная обязанность Вооруженных Сил (Венгерская Армия, Пограничные войска) - вооруженная защита Родины. Пограничные войска в сфере задач защиты общественного порядка осуществляют охрану государственной границы, контроль движения через границу и поддержание порядка на границе. Для принятия закона о задачах вооруженных сил и относящихся к ним подробных правилах необходимо две трети голосов присутствующих депутатов Государственного собрания.
     2) Основная задача полиции - защита общественной безопасности и внутреннего порядка. Для принятия закона о полиции и подробных правилах, связанных с деятельностью по обеспечению национальной безопасности, необходимо две трети голосов присутствующих депутатов Государственного собрания (в ред. Закона 1993:CVII).
      40/B. 1) Вооруженные Cилы могут переступить государственную границу только по предварительному согласию Государственного cобрания, за исключением военных учений в соответствии с действующим международным договором, соответственно, деятельности по поддержанию мира по просьбе Организации Объединенных Наций.
     2) Вооруженные Cилы можно использовать в случае попыток вооруженного свержения конституционного строя, акций, направленных на исключительное приобретение власти, а также тяжелых насильственных действий, угрожающих в массовом порядке безопасности жизни и имущества граждан, совершенных с применением оружия или при его наличии, а также в период состояния бедствия, объявленного в соответствии с положениями Конституции, тогда, когда использования полиции не достаточно.
     3) Руководство Вооруженными Силами, - если действующий международный договор не устанавливает иного порядка, - вправе, в рамках, определенных Конституцией и особым законом, осуществлять исключительно Государственное собрание, Президент Республики, Совет обороны, Правительство и соответствующий министр.
     4) Лица, состоящие на профессиональной кадровой службе в вооруженных силах, полиции и службах гражданской национальной безопасности не могут быть членами партии и не имеют права осуществлять политическую деятельность (в ред. Закона 1993:CVI).
     5) Относительно деятельности в партии непрофессиональных военных кадров членов Вооруженных Сил закон, принятый двумя третями голосов присутствующих депутатов Государственного собрания, может установить ограничения (в ред. Закона 1993:CVI).
      40/C. 1) При отсутствии отличающихся специальных норм, установленных в действующем международном договоре, иностранные вооруженные силы не могут проходить через территорию страны, использоваться и размещаться на ней без предварительного согласия Государственного cобрания.
     2) Международные договоры, касающиеся обороны страны, должны быть подтверждены законом и открыто обнародованы.

Глава IX. Органы местного самоуправления

     (включена Законом 1990:LXI)

      41. 1) Территория Венгерской Республики состоит из столицы, областей, городов и сел.
     2) Столица делится на районы. В городах могут быть образованы районы.
      42. Избиратели села, города, столицы и ее районов, а также области обладают правом местного самоуправления. Местное самоуправление - самостоятельное, демократическое решение местных общественных дел, касающихся сообществ избирателей, осуществление местной административной власти в интересах населения.
      43. 1) Основные права местных самоуправлений ( 44/А) одинаковы. Обязанности местных самоуправлений могут отличаться.
     2) Права и обязанности местных самоуправлений определяет закон. Правомерное осуществление компетенции самоуправления связано с судебной защитой: с ходатайством о правовой защите местное самоуправление может обращаться в Конституционный суд.
      44. 1) Граждане, обладающие правом голоса, осуществляют самоуправление при помощи избранных ими представительных учреждений, равно как и непосредственно - в форме местного референдума.
     2) Выборы членов местных представительных учреждений и городского головы - за исключением промежуточных выборов - должны быть проведены в октябре месяце четвертого года со времени предшествующих всеобщих выборов (включен Законом 1997:XCVIII).
     3) Полномочия местных представительных учреждений сохраняются до дня всеобщих выборов органов самоуправления. В случае, если выборы не состоялись по причине отсутствия кандидатов, полномочия представительного местного учреждения продлеваются до дня промежуточных выборов. Полномочия городского головы сохраняются до выборов нового городского головы (включен Законом 1997:XCVIII).
     4) Местное представительное учреждение - в соответствии с условиями, определенными в законе о местных самоуправлениях - может провозгласить свой самороспуск. Прекращение деятельности или роспуск органа городского самоуправления ( 19, абзац 3, пункт n) влечет за собой и прекращение полномочий городского головы (включен Законом 1997:XCVIII).
      44/А. 1) Местное представительное учреждение:
     а) самостоятельно регулирует и управляет в делах самоуправления; его решение может быть проконтролировано только с точки зрения законности;
     b) осуществляет в отношении собственности самоуправления права, полагающиеся собственнику, самостоятельно распоряжается доходами самоуправления, может заниматься, - под свою ответственность - предпринимательством;
     c) для выполнения задач, определенных законом, имеет право на соответствующий собственный доход, кроме того, соответственно этим задачам, наделяется государственной поддержкой;
     d) в рамках закона устанавливает виды и размеры местных налогов;
     e) в рамках закона самостоятельно формирует администрацию и определяет порядок ее деятельности;
     f) может создавать символы самоуправления, учреждать местные награды и знаки признания заслуг;
     g) в общественных делах, касающихся местного населения, может обращаться с инициативой к органам, правомочным в их решении;
     h) имеет право свободно объединяться с другими местными представительными органами; для представительства их интересов вправе создавать самоуправленческий союз по интересам; сотрудничать в сфере своих задач с местными самоуправлениями других стран и может быть членом международной самоуправленческой организации.
     2) Местное представительное учреждение в сфере своих задач имеет право издавать постановление, которое не может противоречить правовой норме более высокого уровня.
      44/В. 1) Председателем местного представительного учреждения является городской голова, Представительное учреждение может избирать комиссию и создает канцелярию.
     2) Городской голова помимо задач самоуправления, на основе закона или правительственного постановления, основанного на нормах закона, может в исключительном случае исполнять административные функции.
     3) Закон или правительственное постановление может возложить административную задачу, ведомственную сферу компетенции на секретаря и, в исключительном случае, на делопроизводителя канцелярии представительного учреждения.
      44/С. Для принятия закона о местном самоуправлении необходимы две трети голосов присутствующих депутатов Государственного собрания. Законом, принятом при таком же соотношении голосов, могут ограничиваться основные права органов самоуправления.

Глава X. Судебная организация

      45. 1) В Венгерской Республике отправление правосудия производится Верховным судом Венгерской Республики, апелляционными судами, судами столицы, областными, а также местными судами и судами по разбирательству трудовых конфликтов (в ред. Закона 1997:LIX).
      46. 1) Суд - если закон не предписывает иного - осуществляет правосудие коллегиально.
     2) В случаях и способах, определенных в специальном законе, в отправлении правосудия могут принимать участие и непрофессиональные судьи.
     3) В качестве единоличного судьи и председателя судебной коллегии может выступать только профессиональный судья (в ред. Закона 1997:LIX).
      47. 1) Верховный суд Венгерской Республики является высшим судебным органом Венгерской Республики.
     2) Верховный суд обеспечивает единство применения закона всеми судами, его решения, касающиеся судебной практики и деятельности, обязательны для всех судов (в ред. Закона 1997:LIX).
      48. 1) Председателя Верховного суда по предложению Президента Республики избирает Государственное собрание, заместителей председателя, по предложению председателя Верховного суда, назначает Президент Республики. Для избрания председателя Верховного суда необходимы две трети голосов депутатов Государственного собрания.
     2) Профессиональных судей, определенным в законе способом, назначает Президент Республики.
     3) Сместить судей с их постов можно только по основаниям, определенным в законе, и в рамках установленной процедуры.
      49. Отменен Законом 1989:XXXI.
      50. 1) Суды Венгерской Республики защищают и обеспечивают конституционный строй, права и законные интересы граждан, наказывают лиц, совершивших преступления.
     2) Суд контролирует законность административных решений.
     3) Судьи независимы и подчиняются только закону. Судьи не могут быть членами партии и не имеют права вести политическую деятельность.
     4) Административное управление судами осуществляет Государственный совет правосудия, в административном управлении сотрудничают и судебные органы самоуправлений (включен Законом 1997:LIX).
     5) Для принятия закона об организации и административном управлении судами, а также о правовом положении судей и вознаграждении их труда необходимы две трети голосов присутствующих депутатов Государственного собрания (в ред. Закона 1997:LIX).

Глава XI. Прокуратура

      51. 1) Генеральный прокурор Венгерской Республики и органы прокуратуры обеспечивают защиту прав граждан, а также неуклонное преследование всякого деяния, нарушающего или ставящего под угрозу конституционный строй, безопасность и независимость страны.
     2) Прокуратура осуществляет расследование по делам, определенным в законе, осуществляет надзор за законностью следствия, представляет обвинение в судебном процессе, а также осуществляет надзор за законностью исполнения приговоров.
     3) Прокуратура содействует обеспечению соблюдения законности всеми организациями общества, всеми государственными органами и гражданами. В случае нарушения закона - в случаях и способами, определенными в законе, - прокуратура выступает в защиту законности.
      52. 1) Генерального прокурора избирает Государственное собрание по предложению Президента Республики. Заместителей Генерального прокурора назначает Президент Республики по предложению Генерального прокурора.
     2) Генеральный прокурор ответствен перед Государственным собранием и обязан отчитываться перед ним о своей деятельности.
      53. 1) Прокуроров назначает Генеральный прокурор Венгерской Республики.
     2) Прокуроры не могут быть членами партии и не вправе осуществлять политическую деятельность.
     3) Системой органов прокуратуры руководит и направляет ее работу Генеральный прокурор.
     4) Нормы и правила, относящиеся к прокуратуре, устанавливает закон.

Глава XII. Основные права и обязанности граждан

      54. 1) В Венгерской Республике каждый человек имеет прирожденное право на жизнь и человеческое достоинство, которых никто не может быть лишен вследствие произвола.
     2) Никого нельзя подвергнуть пытке, жестокому, бесчеловечному, унижающему его обращению или наказанию; категорически запрещено также проводить над человеком, без его согласия, медицинский или научный эксперимент.
      55. 1) В Венгерской Республике каждый имеет право на свободу и личную безопасность. Никто не может быть лишен свободы иначе как по причинам, определенным в законе, и на основе установленной в нем процедуры.
     2) Личность, подозреваемую в совершении преступления и взятую вследствие этого под стражу, необходимо в самое короткое время освободить или направить в суд. Судья обязан выслушать представленную ему личность и постановлением, снабженным письменным обоснованием, незамедлительно вынести решение о ее освобождении или аресте.
     3) Тому, кто стал жертвой незаконного ареста или заключения, полагается возмещение ущерба.
      56. В Венгерской Республике каждый человек правоспособен.
      57. 1) В Венгерской Республике все равны перед судом, и каждый имеет право на то, чтобы выдвинутое против него любое обвинение, или, в любом процессе, его права и обязанности, были рассмотрены на справедливом и открытом заседании независимого и беспартийного суда, установленного законом.
     2) В Венгерской Республике никто не может считаться преступником до тех пор, пока уголовно-правовую ответственность подсудимого не установит решение суда, имеющее законную силу.
     3) Лица, подвергшиеся уголовному процессу, на всех его стадиях имеют право на защиту. Защитник не может быть привлечен к ответственности за суждения, изложенные им в ходе осуществления защиты.
     4) Никого нельзя признать виновным и подвергнуть наказанию за деяние, которое во время его свершения согласно венгерскому праву не являлось преступлением.
     5) В Венгерской Республике, в соответствии с нормами законов, каждый может пользоваться правом обжалования против такого судебного, административного или иного ведомственного решения, которое нарушает его права или законные интересы. Право обжалования - в интересах рациональной временной длительности рассмотрения правовых споров и соотносительно с этим - может быть ограничено законом, принятым не менее чем двумя третями присутствующих депутатов Государственного собрания (в ред. Закона 1997:LIX).
      58. 1) Каждый, кто законно находится на территории Венгрии - за исключением случаев, определенных в законе, - имеет право свободы передвижения и свободного выбора места пребывания, включая место жительства в стране или право ее оставления.
     2) Иностранца, законно находящегося на территории Венгрии, можно выслать из страны только на основе решения, принятого в соответствии с законом.
     3) Для принятия закона о свободе передвижения и поселения необходимы две трети голосов присутствующих депутатов Государственного собрания.
      59. 1) В Венгерской Республике каждый обладает правом на доброе имя, неприкосновенность жилища, а также правом на защиту личной тайны и персональных сведений.
     2) Для принятия закона о защите персональных сведений необходимо голосование двух третей присутствующих депутатов Государственного собрания.
      60. 1) В Венгерской Республике каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии.
     2) Это право включает в себя свободный выбор или принятие религии либо другого духовного убеждения и свободу проявления своей веры и убеждения или игнорирование такого проявления, отправление или проповедование посредством свершения религиозных действий, обрядов или другим образом как индивидуально, так и совместно с другими, открыто или в частном кругу.
     3) В Венгерской Республике церковь действует отдельно от государства.
     4) Для принятия закона о свободе совести и религии необходимо голосование двух третей присутствующих депутатов Государственного собрания.
      61. 1) В Венгерской Республике у каждого есть право на свободное выражение мнения, а также на то, чтобы знать сведения, представляющие общественный интерес, и, соответственно, - право распространять их.
     2) Венгерская Республика признает и защищает свободу печати.
     3) Для принятия закона о публикации сведений, представляющих общественный интерес, а также о свободе печати, необходимо голосование двух третей присутствующих депутатов Государственного собрания.
     4) Для принятия закона о наблюдении за деятельностью государственного радиовещания, телевидения и информационного агентства, а также о назначении их руководителей, равно как и о разрешении коммерческого радио и телевидения, а также о предотвращении информационных монополий необходимо голосование двух третей присутствующих депутатов Государственного собрания.
      62. 1) Венгерская Республика признает право мирных собраний граждан и обеспечивает его свободное осуществление.
     2) Для принятия закона о праве собрания необходимо голосование двух третей присутствующих депутатов Государственного собрания.
      63. 1) В Венгерской Республике на основе права на объединение у каждого имеется возможность, в целях не запрещенных законом, создавать организации, равно как и примыкать к ним.
     2) Вооруженная организация, служащая политической цели, не может быть создана на основе права на объединение.
     3) Для принятия закона о праве на объединение, а также об имуществе партий и их деятельности, необходимо голосование двух третей присутствующих депутатов Государственного собрания.
      64. В Венгерской Республике каждый имеет право индивидуально или вместе с другими в письменной форме направлять просьбу или жалобу в компетентный государственный орган.
      65. 1) В Венгерской Республике - в соответствии с условиями, определенными в законе - обеспечивается право убежища тем иностранным гражданам, а равно как и лицам без гражданства, которые в стране их пребывания преследуются по расовым, религиозным, национальным, языковым или политическим причинам или их опасения относительно преследований являются обоснованными, - если ни страна их происхождения, ни какая-либо иная страна не обеспечивают их защиту.
     2) Для принятия закона о праве убежища необходимо голосование двух третей присутствующих депутатов Государственного собрания (в ред. Закона 1997:LIX).
      66. 1) Венгерская Республика обеспечивает равноправие мужчин и женщин в отношении всех гражданских и политических, а также экономических, социальных и культурных прав.
     2) В Венгерской Республике необходимо, в соответствии с особыми постановлениями, оказывать помощь и защиту матери до и после рождения ребенка.
     3) В ходе трудовой деятельности охрана прав женщин и молодежи обеспечивается и особыми нормами.
      67. 1) В Венгерской Республике каждый ребенок имеет право на ту защиту и заботу со стороны государства и общества, которые необходимы для соответствующего физического, умственного и нравственного его развития.
     2) Родители имеют право избирать даваемое их детям воспитание.
     3) Государственные задачи, связанные с положением и защитой семьи и молодежи, должны содержаться в особых постановлениях.
      68. 1) Живущие в Венгерской Республике национальные и этнические меньшинства есть участники народной власти; они представляют собой государствообразующие факторы.
     2) Венгерская Республика защищает национальные и этнические меньшинства. Она обеспечивает их коллективное участие в общественной жизни, сохранение и развитие их культуры, использование их родного языка, преподавание на родном языке, право использования названий на своем языке.
     3) Законы Венгерской Республики обеспечивают представительство проживающих на территории страны национальных и этнических меньшинств.
     4) Национальные и этнические меньшинства могут создавать самоуправления, как местные, так и в масштабах всех страны.
     5) Для принятия закона о правах национальных и этнических меньшинств необходимо голосование двух третей присутствующих депутатов Государственного собрания.
      69. 1) В Венгерской Республике никто не может быть произвольно лишен венгерского гражданства; точно так же венгерский гражданин не может быть выслан с территории Венгерской Республики.
     2) Венгерский гражданин может когда угодно вернуться в страну из-за рубежа.
     3) Каждый венгерский гражданин имеет право во время пребывания за рубежом пользоваться защитой Венгерской Республики.
     4) Для принятия закона о государственном гражданстве необходимо голосование двух третей присутствующих депутатов Государственного собрания.
      70. 1) Каждый совершеннолетний венгерский гражданин, проживающий на территории Венгерской Республики, имеет право быть избранным в Государственное собрание и местное самоуправление, а также в самоуправление национальных меньшинств и - если он во время проведения выборов или референдума находится на территории страны - быть избирателем, равно как и участником всенародного или местного референдума или народной инициативы.
     2) На выборах в местное самоуправление и выборах городского головы избирательное право, а также право участия в местном референдуме и местной народной инициативе согласно особому закону - принадлежит и проживающим на территории Венгерской Республики в качестве иммигрантов не венгерским гражданам, если они на день выборов или, соответственно, референдума, находятся на территории страны.
     3) Не имеет избирательных прав лицо, находящееся под опекой, ограничивающей или исключающей его дееспособность, а также лицо, находящееся под действием имеющего законную силу приговора, запрещающего отправление общественных дел, далее лицо, отбывающее имеющее законную силу наказание лишением свободы, или лицо, проходящее принудительное клиническое лечение по имеющему законную силу приговору уголовного суда.
     4) Каждый венгерский гражданин имеет право принимать участие в ведении общественных дел, а также, в соответствии со своими способностями, образованием и профессиональными знаниями, занимать государственную должность (в ред. Закона 1994:LIX).
      70/А. 1) Венгерская Республика гарантирует всем находящимся на ее территории лицам права человека и гражданина, без какого бы то ни было различия, а именно расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественных, по рождению и иных, характеризующих его положение, различий.
     2) Любая дискриминация человека на основании указанного в абзаце 1 строго карается законом.
     3) Венгерская Республика способствует осуществлению равноправия и мероприятиями, имеющими целью устранение неравенства шансов.
      70/B. 1) В Венгерской Республике каждый имеет право на труд, на свободный выбор профессии и рода занятий.
     2) За равный труд, без какого-либо различия, каждый имеет право на равную заработную плату.
     3) Каждый трудящийся имеет право на такой доход, который соответствует количеству и качеству выполненного им труда.
     4) У каждого есть право на отдых, свободное время и систематический оплачиваемый отпуск.
      70/C. 1) Каждый имеет право совместно с другими лицами в целях защиты своих экономических и социальных интересов образовывать организацию или примыкать к ней.
     2) Право на забастовку можно осуществлять в соответствии с регулирующими это право законами.
     3) Для принятия закона о праве на забастовку необходимо голосование двух третей присутствующих депутатов Государственного cобрания.
      70/D. 1) Проживающие на территории Венгерской Республики лица имеют право на максимально возможный высокий уровень физического и духовного здоровья.
     2) Это право Венгерская Республика осуществляет посредством организации охраны труда, учреждений здравоохранения и медицинского обслуживания, обеспечения систематических занятий физкультурой, а также охраны созданной и естественной среды, окружающей человека.
      70/E. 1) Граждане Венгерской Республики имеют право на социальное обеспечение; в случаях старости, болезни, инвалидности, вдовства, сиротства, безработицы, последовавшей не по их вине, они имеют право на необходимое для их проживания обеспечение.
     2) Венгерская Республика претворяет в жизнь право на материальное обеспечение путем социального страхования и деятельности систем социальных учреждений.
      70/F. 1) Венгерская Республика гарантирует для граждан право на образование.
     2) Это право Венгерская Республика претворяет в жизнь путем распространения народного образования и превращения его во всеобщее путем установления бесплатного и обязательного общего школьного обучения*(7), среднего и высшего образования, доступного для каждого на основе его способностей, а также посредством оказания материальной помощи обучающимся.
      70/G. 1) Венгерская Республика уважает и поддерживает свободу научной и художественной жизни, свободу обучения и свободу преподавания.
     2) В решении вопроса установления научных истин, определения научной ценности исследований правомочны исключительно деятели науки.
      70/H. 1) Защита Родины является обязанностью каждого гражданина Венгерской Республики.
     2) Граждане, на основе всеобщей воинской обязанности, должны нести вооруженную или без оружия военную службу, равно как - в соответствии с определенными в законе условиями - гражданскую службу.
     3) Для принятия закона о воинской обязанности необходимо голосование двух третей присутствующих депутатов Государственного собрания.
      70/I. Каждый гражданин Венгерской Республики, в соответствии с доходами и имущественным состоянием, обязан участвовать в выплате налогов.
      70/J. В Венгерской Республике родители, а равно попечители, обязаны заботиться об обучении их детей младшего возраста.
      70/K. Претензии, возникающие по поводу нарушения основных прав, а также возражения против государственных решений, вынесенных в связи с выполнением обязанностей, могут быть представлены в суд.

Глава XIII. Основные принципы выборов

      71. 1) Депутатов Государственного собрания, а также членов местных представительных самоуправлений, городского голову и мэра столицы граждане избирают на основе всеобщего равного, прямого избирательного права, при тайном голосовании.
     2) Председателя областного собрания избирают тайным голосованием депутаты областного собрания.
     3) Нормы об избрании депутатов Государственного собрания, равно как и местных представительных учреждений и глав городского управления, содержатся в особых законах, для принятия которых необходимо голосование двух третей присутствующих депутатов Государственного собрания (в ред. Закона 1990:LXI).
      72-73. Отменены Законом 1989:XXXI.

Глава XIV. Столица Венгерской Республики и национальные символы

      74. Столицей Венгерской Республики является город Будапешт.
      75. Гимном Венгерской Республики является стихотворение Ференца Кельчеи "Гимн", положенное на музыку Ференцем Эркелем.
      76. 1) Флаг Венгерской Республики состоит из трех, равных по ширине, горизонтальных полос красного, белого и зеленого цветов*(8).
     2) Герб Венгерской Республики - заостренный в основании, вертикально разделенный на две половины щит. Первое поле семь раз разделено горизонтально красным и серебряным*(9). Второе поле - на красном фоне три зеленых холма; над средним, возвышающимся, холмом, увенчанным золотой короной, находится серебряный двойной крест. На щите вверху помещена венгерская Святая корона (включен Законом 1990:XLIV).
     3) Для принятия закона о гербе, флаге Венгерской Республики и их использовании необходимо голосование двух третей депутатов Государственного собрания.

Глава XV. Заключительные положения

      77. 1) Конституция - основной закон Венгерской Республики.
     2) Конституция и конституционные правовые нормы одинаково обязательны для всех организаций, имеющихся в обществе, всех государственных органов и граждан.
     3) Отменен Законом 1989:XXXI.
      78. 1) Конституция Венгерской Республики вступает в силу в день ее опубликования; ее исполнение обеспечивается Правительством.
     2) Правительство обязано представлять Государственному собранию законопроекты, необходимые для исполнения Конституции.

------------------------------

     *(1) Подробнее о Конституции Венгрии 1919 г. см.: Златопольский Д.Л. Государственный строй Венгерской Народной Республики. М., 1951. С. 4-16.
     *(2) Имеются в виду сформулированные в четырех параграфах Конституции десять абзацев, каждый из которых представляет собой отдельную норму ( 68 - 5 абзацев;  70/А - 3 абзаца;  57 - 1 абзац;  63 - 1 абзац).
     *(3) Этого обобщающего названия в Конституции Венгрии нет - оно предложено автором данного труда, потому что в упомянутом параграфе содержится не одна, а несколько норм.
     *(4) Комитатов. - Прим. перев.
     *(5) Имеются в виду решения, принятие которых предусмотрено пунктами g, h, и j абзаца 3  19 - Прим. перев.
     *(6) В дальнейшем такая ситуация именуется нами "фактором препятствия", мешающим деятельности Государственного собрания. - Прим. перев.
     *(7) Общим образованием в Венгрии называют восьмилетнее обучение в средней школе, т.е. неполное среднее образование. - Прим. перев.
     *(8) Цвета флага указаны сверху вниз, начиная с верхнего красного. - Прим. перев.
     *(9) Имеется в виду правое поле герба, с левой руки смотрящего на герб. На этом поле четыре красных полосы и четыре серебряных. - Прим. перев.