Конституция Словении (Республики Словения) от 23 декабря 1990 г.
(текст Конституции приводится по сборнику "Конституции государств Европы". Издательство НОРМА, 2001 г.)
Вводная статья
Конституция Словении (Республики Словения) от 23 декабря 1990 г.
Вводная статья
Республика Словения - сравнительно небольшое центральноевропейское государство. Граничит с Австрией, Венгрией, Хорватией и Италией. Имеет выход на Адриатическое море.
Площадь ее территории составляет 20,3 тыс. кв. км. Население - 1 990 тыс. человек (по данным 1996 г.). Официальный язык - словенский. Преобладающая религия - католическая. Столица - г. Любляна.
История Словении как самостоятельного государства, одного из самых молодых государств в Европе, связана с официальным провозглашением 25 июня 1991 г. независимости.
До обретения собственной государственности словенские земли входили в состав различных государственных образований. В 20-х гг. VII в. словенские племена вошли в состав возглавляемого Само политического объединения - Королевства Само. После его распада в западной области расселения словенцев - Каринтии было создано самостоятельное государство. Это был единственный в истории период собственно словенской государственности. В середине VIII в. каринтийцы были вынуждены признать вассальную зависимость от баваров, а в 778 г. оказались под властью франков. В период средневековья словенские земли находились в составе германского и чешского королевств.
В 1809-1813 гг. Наполеоном были образованы "Иллирийские провинции", в состав которых вошли словенские земли. После разгрома Наполеона постановлением Венского конгресса Иллирийские провинции были возвращены Австрии. Позднее словенские земли находились под господством Австро-Венгрии. Следует отметить, что в середине XIX в. Словения стала одной из самых развитых южнославянских земель, входивших в Австро-Венгрию и позднее вошедших в состав Королевства сербов, хорватов и словенцев, которое было провозглашено 1 декабря 1918 г.
В январе 1929 г. правящие круги этого государства стали на путь установления открытой диктатуры: Конституция была отменена, парламент и все политические партии были распущены. В октябре 1929 г. Королевство сербов, хорватов и словенцев было переименовано в Королевство Югославия, в состав которого вошла Словения.
В период Второй мировой войны территория Словении была разделена между Италией, Венгрией и Австрией.
В послевоенный период Словения входила в состав ФНРЮ, переименованную в 1963 г. в СФРЮ. В соответствии с Конституцией ФНРЮ 1946 г., Конституцией СФРЮ 1963 г. и 1974 г. в Словении были приняты республиканские конституции. При этом особо следует подчеркнуть впервые введенное в Конституции СФРЮ 1974 г. положение о государственности республик и автономных краев как составных элементов Федерации. Данное положение во многом способствовало углублению межреспубликанских противоречий и дальнейшему кризису югославской Федерации. Принятые же в 1988 г. поправки к Конституции СФРЮ, направленные на усиление роли федеральных органов, не смогли предотвратить распад Югославии.
8 марта 1990 г. решением Скупщины Словении из названия этой Республики было изъято слово "социалистическая". 8 апреля 1990 г. на первых в послевоенной Югославии многопартийных выборах большинство мест в Скупщине Республики Словения (55%) завоевала объединенная оппозиция ДЕМОС. 2 июня 1990 г. Скупщина Республики Словения приняла Декларацию о полном суверенитете Республики Словения. 23 декабря 1990 г. в Словении состоялся плебисцит, где 86% избирателей высказалось за независимость словенского государства, а 26 декабря 1990 г. Скупщина провозгласила самостоятельность Республики Словения.
25 июня 1991 г. Скупщина Республики Словения приняла Основную конституционную хартию самостоятельности и независимости Республики Словения, в которой была провозглашена самостоятельность и независимость Республики и объявлено о прекращении действия на ее территории Конституции СФРЮ.
Исходя из Основной конституционной хартии самостоятельности и независимости Республики Словения, Скупщина Республики Словения приняла 28 декабря 1991 г. Конституцию.
Словения - парламентарная республика.
В Конституции дается следующая характеристика политического строя Республики: "Словения является демократическим, правовым и социальным государством".
В качестве конституционного принципа устройства государственной власти провозглашен принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную.
По форме государственно-территориального устройства Словения - унитарное государство, гарантирующее местное самоуправление.
Конституция провозглашает территориальное единство и неделимость государства.
Конституция устанавливает, что законы и другие нормативные акты Республики должны соответствовать общепризнанным нормам международного права и международным договорам, участником которых Словения является. При этом ратифицированные и опубликованные международные договоры применяются непосредственно.
Наиболее обширный раздел Конституции посвящен детальной регламентации прав, свобод и обязанностей граждан.
Провозглашается равенство граждан перед законом независимо от национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических и иных убеждений, происхождения, имущественного и социального положения.
Гарантируется судебная защита прав и свобод человека, а также право на устранение последствий их нарушения.
Конституция закрепляет широкий перечень социально-экономических, политических, личных и социально-культурных прав и свобод.
Конституция декларирует следующие политические права и свободы: каждый гражданин, достигший 18 лет, имеет право избирать и быть избранным; свободу выражения мысли, свободу слова и публичного выступления, свободу печати и других средств массовой информации; право проводить мирные собрания и создавать общественные объединения; свободу учреждения и деятельности профсоюзов; право принимать участие в общественной жизни непосредственно или через избранных представителей; право выступать с обращениями (петициями) или с иными инициативами общественного характера.
Конституция закрепляет такие важнейшие социально-экономические и культурные права, как свобода труда и запрещение принудительного труда; право на социальное обеспечение и социальное страхование; право на охрану здоровья; право на социальную защиту и трудовую реабилитацию инвалидов; право на забастовку (это право может быть ограничено, если это необходимо в публичных интересах); право на здоровую окружающую среду; право частной собственности и право наследования; право на достойные условия жизни, которые обеспечивает своим гражданам государство; свобода образования (начальное образование является обязательным и финансируется за счет общественных средств); автономия университетов и других высших учебных заведений; свобода научного и художественного творчества.
В Конституции предусмотрена защита авторских и иных прав, возникающих в связи с художественной, научной, исследовательской и изобретательской деятельностью.
Среди прав и свобод, гарантируемых Конституцией, наибольший удельный вес по объему занимают личные права и свободы:
право на жизнь - человеческая жизнь неприкосновенна, запрещение смертной казни; никто не должен подвергаться пыткам, негуманному и унижающему человеческое достоинство наказанию или обращению; запрещается подвергать человека научным или медицинским экспериментам без его добровольного согласия;
неприкосновенность личности - каждый человек имеет право на личную свободу; никто не может быть лишен свободы иначе, как в случаях и порядке, установленных законом; неприкосновенность жилища; свобода передвижения и выбора места жительства; свобода совести, вероисповедания и иных убеждений; возражение совести (например, отказ от военной службы на основании личных убеждений); тайна переписки и других средств общения; право на сохранение личной тайны и на неразглашение данных о личности; право на личное достоинство и безопасность; право на защиту от незаконного вмешательства в частную жизнь; право на выражение национальной принадлежности и на использование родного языка; право на свободное принятие решения о рождении ребенка; право и обязанность родителей содержать и воспитывать своих детей и давать им образование.
Конституция предусматривает широкий круг норм, гарантирующих достоинство личности при привлечении ее к уголовной и иной ответственности: гарантируется уважение человеческой личности при осуществлении следственных действий и других юридических процедур, а также в момент лишения свободы и при исполнении наказания; никто не может быть привлечен к ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось законом как преступление; обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном порядке; предоставление обвиняемому в совершении преступления правовых гарантий в уголовном и ином производстве; каждый имеет право на незамедлительное принятие решений в отношении его прав и обязанностей, а также выдвинутых против него обвинений независимым и беспристрастным судом; лицо, в отношении которого имеются обоснованные подозрения в совершении уголовно наказуемого деяния, может быть заключено под стражу только на основании постановления суда.
К числу институтов, гарантирующих права и свободы, относится парламентский институт Уполномоченного по правам человека и основным свободам.
В соответствии с законом может быть назначен специальный Уполномоченный по правам человека, на которого возлагается обязанность защиты определенных прав и свобод.
Конституция крайне лаконично регламентирует устройство государственной власти, прежде всего, рассматривая полномочия Государственного собрания как представительного и законодательного органа, Президента как главы государства, Государственного совета, Правительства и порядок осуществления правосудия.
В качестве органа, осуществляющего законодательную власть, выступает Государственное собрание, которое состоит из 90 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
В Государственное собрание всегда избирается по одному депутату от итальянского и венгерского национальных сообществ.
Избирательная система регулируется законом, который принимается Государственным собранием большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов.
Срок полномочий Государственного собрания - четыре года. Конституционный срок Государственного собрания может быть продлен в случае войны или в период введения чрезвычайного положения. При этом если срок полномочий истекает во время войны или в период действия чрезвычайного положения, он продлевается до окончания обстоятельств или ранее, по решению Государственного совета.
Выборы в Государственное собрание назначаются Президентом.
В Конституции установлены следующие сроки проведения выборов в Государственное собрание: выборы проводятся не ранее чем за два месяца и не позднее чем за 15 дней до истечения четырехлетнего срока, исчисляемого с момента первого заседания Государственного собрания предыдущего созыва. В случае роспуска Государственного собрания его новый состав избирается не позднее чем через два месяца после роспуска Государственного собрания предыдущего созыва.
Конституция предусматривает возможность роспуска Государственного собрания при наличии определенных ею обстоятельств.
Президент может распустить Государственное собрание в случае его отказа выразить вотум доверия Правительству и без избрания одновременно нового председателя Правительства.
Организация работы Государственного собрания, порядок формирования его внутренних органов и осуществление его полномочий регулируются парламентским регламентом, который принимается большинством не менее чем 2/3 голосов, если на заседании присутствовало более половины всех депутатов.
Председатель Государственного собрания избирается большинством голосов от общего числа депутатов, и основная часть его полномочий связана с непосредственной организацией заседаний и координацией деятельности внутренних органов.
В Конституции закреплена законодательная компетенция Государственного собрания.
Правом законодательной инициативы наделяется Правительство и каждый депутат. Законопроект также может быть внесен группой избирателей численностью не менее 5 000.
Государственное собрание принимает законы в порядке, предусматривающем несколько чтений, если иное не установлено его регламентом, кроме того, Государственное собрание может объявить референдум по вопросам законодательного регулирования по собственной инициативе, по требованию не менее 1/3 членов Государственного совета или 40 000 избирателей.
В Конституции установлен качественно новый характер связи между избирателями и Государственным собранием. Мандат депутата определяется как свободный и представительный: "Депутаты являются представителями всего народа и не связаны никакими наказами".
Закон предусматривает требования, предъявляемые к кандидатам в депутаты и несовместимость мандата депутата с исполнением других функций и видов деятельности.
Конституция подтверждает депутатский иммунитет членов Государственного собрания, которые не могут быть привлечены к уголовной ответственности за выраженное мнение или голосование на заседаниях Государственного собрания или его рабочих органов.
Депутат не может быть арестован, если он ссылается на иммунитет, и против него не может быть возбуждено уголовное дело без согласия Государственного собрания, за исключением случаев, когда он был застигнут при совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде тюремного заключения на срок свыше пяти лет.
Конституция предусматривает введение Государственного совета как представительного и совещательного органа, который призван выражать определенные социальные, экономические, профессиональные и местные интересы.
Государственный совет состоит из 40 человек. Среди них четыре представителя работодателей, четыре представителя наемных работников, четыре представителя крестьян, ремесленников и лиц свободных профессий, шесть представителей работников непроизводственной сферы, 22 представителя местных интересов.
Внутренняя организация Государственного совета регулируется законом.
В соответствии с Конституцией Государственный совет вправе вносить законопроекты на рассмотрение Государственного собрания, давать заключения по всем вопросам, отнесенным к компетенции Государственного собрания, требовать повторного рассмотрения закона Государственным собранием перед его провозглашением, требовать назначения референдума по вопросам публичного значения.
Выборы в Государственный совет регулируются законом, который принимается Государственным собранием большинством в 2/3 голосов от общего числа депутатов.
Члены Государственного совета не могут быть одновременно депутатами Государственного собрания, хотя обладают иммунитетом наравне с депутатами.
При парламентарной форме правления важная роль отводится Президенту как главе государства. Президент представляет Республику и является Верховным Главнокомандующим ее Вооруженных Сил.
Президент Республики избирается путем всеобщих, равных, прямых выборов тайным голосованием, причем кандидат считается избранным, если он получил большинство голосов, признанных действительными.
Президент Республики избирается сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд. Если срок полномочий Президента Республики истекает во время войны или в период действия чрезвычайного положения, то он продлевается и истекает через шесть месяцев после окончания войны или отмены чрезвычайного положения.
Выборы Президента Республики назначает Председатель Государственного собрания. Президент Республики должен быть избран не позднее чем за 15 дней до окончания срока полномочий действующего Президента.
Президентом Республики может быть избран только гражданин Словении, кроме того, пост Президента Республики несовместим с исполнением других публичных обязанностей или другой профессиональной деятельностью.
Президент Республики несет ответственность в случае нарушения им Конституции или совершения тяжкого нарушения закона. В этом случае Государственное собрание вправе возбудить в Конституционном суде производство по установлению ответственности Президента Республики.
Президент отрешается от должности на основании решения Конституционного суда большинством не менее чем 2/3 голосов от общего числа судей Конституционного суда.
После получения постановления Государственного собрания о возбуждении производства об ответственности Президента Конституционный суд может принять решение о временной невозможности осуществлять Президентом свои полномочия до принятия решения Конституционного суда.
В случае стойкой неспособности осуществлять свои полномочия, смерти или отставки, а также при наличии иных препятствий для осуществления Президентом своих полномочий функции Президента временно исполняет Председатель Государственного собрания. В этом случае выборы нового Президента Республики должны быть назначены не позднее чем через 15 дней с момента прекращения полномочий прежнего Президента.
Председатель Государственного собрания временно исполняет обязанности Президента Республики и в случае отрешения Президента от должности.
К компетенции Президента относится выдвижение кандидатуры Председателя Правительства, назначение государственных служащих, назначение и освобождение от должности полномочных послов и советников, принятие верительных грамот иностранных дипломатических представителей.
Президент Республики также уполномочен издавать грамоты о ратификации международных договоров, производить награждения, присваивать почетные звания.
Президент имеет право издавать указы, имеющие силу закона, если Государственное собрание не может собраться на заседание в связи с введением чрезвычайного положения или состоянием войны, но на первом заседании Государственного собрания Президент Республики представляет их ему на утверждение.
В соответствии с Конституцией Правительство Республики состоит из Председателя и министров, которые в пределах своих полномочий обладают самостоятельностью и несут ответственность перед Государственным собранием.
Кандидатуру Председателя Правительства после консультаций с руководителями парламентских фракций предлагает Государственному собранию Президент Республики.
Председатель Правительства избирается Государственным собранием большинством голосов от общего числа депутатов при тайном голосовании.
Министры назначаются и освобождаются от занимаемой должности Государственным собранием по предложению Председателя Правительства, при этом кандидат на должность министра до своего назначения должен предстать перед компетентной комиссией Государственного собрания и ответить на ее вопросы.
В соответствии с Конституцией Председатель Правительства обеспечивает единство политического и административного регулирования деятельности Правительства и координирует работу министров. В свою очередь министры несут солидарную ответственность за деятельность Правительства, а каждый министр несет ответственность за деятельность возглавляемого им министерства.
Состав и деятельность Правительства, полномочия и организация министерств регулируются законом.
Государственное собрание может выразить вотум недоверия Правительству, избрав по предложению не менее чем десяти депутатов нового председателя Правительства. В этом случае достаточно большинства голосов от общего числа депутатов.
С момента выдвижения предложения о выборах нового Председателя Правительства до его выборов должно пройти не менее 48 часов, за исключением случаев, когда иное решение принято Государственным собранием большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов или когда государство находится в состоянии войны или чрезвычайного положения.
Председатель Правительства может по своей инициативе поставить вопрос о доверии Правительству. Если Правительство не получает вотума доверия большинства от общего числа депутатов, Государственное собрание должно в течение 30 дней избрать нового Председателя Правительства или выразить вотум доверия действующему Председателю Правительства. В противном случае Президент Республики распускает Государственное собрание и назначает новые выборы. Председатель Правительства может также связать вопрос о доверии Правительству с принятием Государственным собранием закона или иного решения. Если закон или иное решение не приняты, считается, что был выражен вотум недоверия Правительству.
Государственное собрание может возбудить в Конституционном суде производство в связи с нарушением Председателем Правительства или министрами Конституции или законов.
Конституция наделяет депутатов Государственного собрания правом обращаться с интерпелляциями к Правительству. Так, группа депутатов численностью не менее десяти человек может выступить в Государственном собрании с интерпелляцией по поводу деятельности Правительства или отдельного министра. Если после обсуждения интерпелляции большинство депутатов выразит вотум недоверия Правительству или отдельному министру, Государственное собрание смещает Правительство или министра.
В Словении основой территориального самоуправления является община. Ее территорию образуют населенный пункт или несколько пунктов, которые связаны между собой общими потребностями и интересами их жителей.
Община учреждается законом на основании предварительно проведенного референдума, в ходе которого выявляется волеизъявление населения определенной территории.
В компетенцию общины входят местные вопросы, которые община может решать самостоятельно и которые касаются только населения общины.
По предварительному согласию общины или административно-территориальной единицы более высокого уровня государство может передать общине полномочия по решению вопросов, отнесенных к компетенции органов государственного управления.
Городу на условиях и в порядке, установленных законом, может быть предоставлен статус городской общины. Общины имеют право объединяться в самоуправляемые административно-территориальные единицы более высокого уровня, разновидность которых определяет закон.
Правосудие в стране осуществляется судами, которые избираются Государственным собранием по предложению Судебного совета.
Судебный совет состоит из 11 членов. Из них пять членов Судебного совета избираются по предложению Президента Государственным собранием из числа профессоров права университетов, адвокатов и других юристов. Шесть членов Судебного совета избираются непосредственно судьями, которые выдвигают кандидатов из своих рядов.
Провозглашается независимость судей и их подчинение только Конституции и закону.
Судьи занимают свою должность бессрочно и по достижении установленного законом возраста уходят в отставку.
Судья может быть освобожден от занимаемой должности при наличии оснований, установленных законом: в случае нарушения Конституции и за тяжкие нарушения закона. В этом случае Государственное собрание отзывает судью по предложению Судебного совета.
Государственное собрание отзывает также судью в случае совершения им умышленного преступления, связанного со злоупотреблением судебной должностью, доказанного правомочным решением суда.
Судьи пользуются неприкосновенностью и не могут быть привлечены к уголовной ответственности без разрешения Государственного собрания.
Кроме того, функция судьи несовместима с функциями в системе государственного управления, органах местного самоуправления и партиях, а также с иными функциями и видами деятельности, предусмотренными законом.
Верховный суд является высшим судебным органом государства.
В целях усиления парламентского контроля за исполнением государственного бюджета и расходованием общественных средств учреждается Счетный суд - специализированный коллегиальный орган типа счетной палаты.
Организация и полномочия Счетного суда определяются законом. В своей деятельности Счетный суд независим и подчиняется только Конституции и закону. Члены Счетного суда назначаются Государственным собранием.
Органом конституционного контроля в Словении является Конституционный суд. Последний наделен правом самостоятельно принимать решения о соответствии законов и других нормативных актов Конституции, а также об их соответствии ратифицированным международным договорам и нормам международного права.
Конституционный суд принимает решения по вопросам, касающимся нарушений прав и свобод, разрешает споры о разделении полномочий между государством и органами местного самоуправления, а также споры о разделении полномочий между Государственным собранием, Президентом и Правительством.
Конституционный суд уполномочен разрешать споры о полномочиях судов и других государственных органов, а также принимать решения о неконституционности программ и деятельности политических партий.
По предложению Президента, Правительства или 1/3 депутатов Государственного собрания Конституционный суд выносит решение о соответствии международного соглашения Конституции. В процессе его ратификации Государственное собрание обязано учитывать решение Конституционного суда.
Если Конституционный суд выносит решение о неконституционности закона, его действие прекращается полностью или в определенной части. При этом действие закона прекращается немедленно или в установленный Конституционным судом срок. Однако указанный срок не должен превышать одного года. Другие же неконституционные или незаконные акты Конституционный суд отменяет или объявляет недействительными.
Конституционный суд состоит из девяти судей, которые избираются на девять лет Государственным собранием по предложению Президента.
Судьи Конституционного суда обладают иммунитетом наравне с депутатами Государственного собрания. Решение об иммунитете принимает Государственное собрание.
Судья Конституционного суда может быть смещен до истечения срока его полномочий только при следующих обстоятельствах: по его личной просьбе; в случае вступления в силу приговора, которым назначено тюремное заключение за совершение умышленного преступления; в связи с длительной неспособностью исполнять свои обязанности.
Конституция Республики Словения определяет круг субъектов, которым принадлежит право инициативы изменения Конституции. Таким правом обладают двадцать депутатов Государственного собрания, Правительство или не менее 30 000 избирателей. Однако решение о начале процедуры изменения принимает Государственное собрание большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов в присутствии не менее половины от общего числа депутатов. Для принятия закона об изменении Конституции необходимо получить согласие не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственного собрания.
Государственное собрание по требованию не менее 30 депутатов обязано вынести вопрос о предполагаемом изменении Конституции на референдум. В этом случае Закон об изменении Конституции считается принятым, если за него проголосовало большинство избирателей, принявших участие в референдуме, и если в голосовании участвовало не менее половины от общего числа избирателей.
Изменения к Конституции вступают в силу с момента их провозглашения в Государственном собрании.
| | В.П.Шрам,
| кандидат экономических наук
|
Конституция Словении (Республики Словения) от 23 декабря 1990 г.
I. Общие положения (ст.ст. 1 - 13)
II. Права человека и основные свободы (ст.ст. 14 - 65)
III. Экономические и социальные отношения (ст.ст. 66 - 79)
IV. Государственное устройство (ст.ст. 80 - 137)
А. Государственное собрание (ст.ст. 80 - 95)
B. Государственный совет (ст.ст. 96 - 101)
C. Президент Республики (ст.ст. 102 - 109)
И. Правительство (ст.ст. 110 - 119)
D. Администрация (ст.ст. 120 - 122)
E. Оборона государства (ст.ст. 123 - 124)
F. Судоустройство (ст.ст. 125 - 134)
G. Государственная прокуратура (ст.ст. 135 - 136)
H. Адвокатура и нотариат (ст. 137)
V. Самоуправление (ст.ст. 138 - 145)
A. Местное самоуправление (ст.ст. 138 - 144)
B. Другие виды самоуправления (ст. 145)
VI. Публичные финансы (ст.ст. 146 - 152)
VII. Конституционность и законность (ст.ст. 153 - 159)
VIII. Конституционный суд (ст.ст. 160 - 167)
IX. Процедура изменения Конституции (ст.ст. 168 - 171)
X. Переходные и заключительные положения (ст.ст. 172 - 174)
Исходя из воли словенского народа и населения Республики Словения, выраженной на плебисците по вопросу о самостоятельности и независимости Республики Словения 23 декабря 1990 года,
с учетом того, что Республика Словения и ранее по своему конституционному устройству являлась государством и только часть своих суверенных прав осуществляла в Социалистической Федеративной Республике Югославии,
с учетом того, что СФРЮ не функционирует как правовое государство, ибо в ней имеют место грубые нарушения прав человека, национальных прав, прав республик и автономных краев,
с учетом того, что федеративное устройство Югославии не обеспечивает разрешения политического и экономического кризиса и югославским республикам не удалось прийти к соглашению, которое бы позволило республикам обрести самостоятельность и одновременно преобразовать югославское союзное государство в союз суверенных государств,
в твердой решимости Республики Словения уважать равные права других югославских республик и на основе равенства прав демократическим и мирным путем, уважая их суверенитет и территориальную целостность, постепенно урегулировать все вопросы, связанные с пребыванием до настоящего времени в одном государстве,
и в готовности в качестве самостоятельного и независимого государства также и в будущем договариваться с другими югославскими республиками об институциональных и других связях
Скупщиной Республики Словения на совместном заседании всех ее палат 25 июня 1991 года на основании поправок LXVIII, LХХII и ХСIХ к Конституции Республики Словения, а также в соответствии со статьей 4 Закона о плебисците по вопросу о самостоятельности и независимости Республики Словения принимается
Основная конституционная хартия самостоятельности и независимости Республики Cловения
I
Республика Словения - самостоятельное и независимое государство.
В отношении Республики Словения прекращается действие Конституции СФРЮ.
Республика Словения принимает на себя все права и обязанности, которые Конституцией Республики Словения и Конституцией СФРЮ передавались органам СФРЮ.
Порядок перехода указанных прав и обязанностей регулируется конституционным законом.
II
Государственными границами Республики Словения являются международно признанные государственные границы нынешней СФРЮ с Австрийской Республикой, Итальянской Республикой и Венгерской Республикой в той части, в которой эти государства граничат с Республикой Словения, а также граница между Республикой Словения и Республикой Хорватия, установленная в СФРЮ.
III
Республика Словения гарантирует права человека и основные свободы всем лицам, проживающим на территории Республики Словения, независимо от их национальной принадлежности без какой бы то ни было дискриминации в соответствии с Конституцией Республики Словения и действующими международными соглашениями.
Итальянскому и венгерскому национальным сообществам и лицам этих национальностей в Республике Словения гарантируются все права, предусмотренные Конституцией Республики Словения и действующими международными соглашениями.
IV
Настоящий конституционный акт действует с момента его провозглашения на совместном заседании всех палат Скупщины Республики Словения.
Исходя из
Основной конституционной хартии самостоятельности и независимости Республики Словения и
основных прав и свобод человека, основополагающего и постоянно присущего словенскому народу права на самоопределение, а также из того исторического факта, что мы, словенцы, в вековой борьбе за освобождение сформировали свою национальную самобытность и отстояли свою государственность,
Скупщиной Республики Словения принимается
Конституция Республики Словения
I. Общие положения
Статья 1
Словения является демократической республикой.
Статья 2
Словения является правовым и социальным государством.
Статья 3
Словения является государством всех своих гражданок и граждан, основанным на исконном и неотъемлемом праве словенской нации на самоопределение.
В Словении власть принадлежит народу. Гражданки и граждане осуществляют власть непосредственно и путем выборов, в соответствии с принципом разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную.
Статья 4
Словения является территориально единым и неделимым государством.
Статья 5
Государство на своей территории защищает права человека и основные свободы. Государство защищает и гарантирует права автохтонных итальянского и венгерского национальных сообществ. Государство заботится об автохтонных словенских национальных меньшинствах в соседних государствах, о словенских переселенцах и эмигрантах, содействует их связям с родиной. Государство заботится о сохранении природных богатств и культурного наследия, а также создает условия для гармоничного развития цивилизации и культуры Словении.
Словенцы, не имеющие словенского гражданства, могут пользоваться в Словении особыми правами и преимуществами. Вид и объем этих прав и преимуществ устанавливается законом.
Статья 6
Герб Словении имеет форму щита. В центре щита на синем поле находится силуэт горы Триглав белого цвета, под ним - две волнистые синие линии, символизирующие море и реки, над силуэтом горы в форме повернутого вниз треугольника расположены три золотые шестиконечные звезды. По краям щит окантован красным. Герб выполняется по определенным геометрическим и колористическим правилам.
Флаг Словении - бело-сине-красный словенский национальный флаг с гербом Словении. Соотношение ширины и длины флага 1:2. Цвета флага располагаются в следующем порядке: белый, синий, красный. Каждый цвет занимает по ширине одну треть полотнища флага. Герб располагается в левой верхней части флага таким образом, что одна его половина находится на белом поле, а другая - на синем.
Гимн Словении - "Здравица".
Использование герба, флага и гимна регулируется законом.
Статья 7
Государство и религиозные общины отделены друг от друга. Религиозные общины равноправны; их деятельность свободна.
Статья 8
Законы и другие нормативные акты должны соответствовать общепризнанным принципам международного права и международным договорам, участником которых является Словения. Ратифицированные и опубликованные международные договоры применяются непосредственно.
Статья 9
В Словении гарантируется местное самоуправление.
Статья 10
Столицей Словении является Любляна.
Статья 11
Официальный язык Словении - словенский. На территориях общин, где проживает итальянское или венгерское национальное сообщество, официальным языком также является соответственно итальянский или венгерский.
Статья 12
Гражданство Словении регулируется законом.
Статья 13
Иностранцы обладают в Словении в соответствии с международными договорами всеми правами, гарантированными настоящей Конституцией и законами, за исключением тех, которые в соответствии с Конституцией или законом принадлежат только гражданам Словении.
II. Права человека и основные свободы
Статья 14 (равенство перед законом)
В Словении каждому гарантируются равные права и основные свободы независимо от национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических или иных убеждений, имущественного положения, происхождения, образования, социального положения или каких-либо иных личных обстоятельств.
Все равны перед законом.
Статья 15 (осуществление и ограничение прав)
Права человека и основные свободы осуществляются непосредственно на основании Конституции.
Законом может быть установлен порядок осуществления прав человека и основных свобод в случаях, предусмотренных Конституцией, если это необходимо в связи с характером отдельного права или свободы.
Права человека и основные свободы ограничены только правами других лиц и в случаях, предусмотренных настоящей Конституцией.
Гарантируется судебная защита прав человека и основных свобод, а также право на устранение последствий их нарушения.
Никакие права человека или основные свободы, предусмотренные правовыми актами, действующими в Словении, не могут быть ограничены на том основании, что настоящей Конституцией они не признаются или признаются не в полной мере.
Статья 16 (временная отмена или ограничение прав)
В порядке исключения права человека и основные свободы, предусмотренные настоящей Конституцией, могут быть временно отменены или ограничены в условиях военного или чрезвычайного положения. Права человека и основные свободы могут быть отменены или ограничены только на время действия военного или чрезвычайного положения, только в том объеме, который требуется в связи с указанным положением, и таким образом, чтобы принятые меры не привели к неравенству прав исключительно в зависимости от расы, национальной принадлежности, пола, языка, вероисповедания, политических и иных убеждений, имущественного положения, места рождения, образования, социального положения или каких-либо иных личных обстоятельств.
В соответствии с положениями предыдущего абзаца не могут быть временно отменены или ограничены права, предусмотренные статьями 17, 18, 21, 27, 28, 29 и 41.
Статья 17 (неприкосновенность человеческой жизни)
Человеческая жизнь неприкосновенна. В Словении нет смертной казни.
Статья 18 (запрет пыток)
Никто не должен подвергаться пыткам, негуманному или унижающему человеческое достоинство наказанию или обращению. Запрещается подвергать человека научным или медицинским экспериментам без его добровольного согласия.
Статья 19 (гарантия личной свободы)
Каждый человек имеет право на личную свободу.
Никто не может быть лишен свободы иначе как в случаях и в порядке, установленных законом.
Любой человек, лишенный свободы, должен быть немедленно проинформирован о причинах лишения свободы на его родном языке или на языке, который он понимает. В кратчайший срок лишенному свободы должно быть также письменно сообщено о причинах лишения свободы. Лишенный свободы должен быть немедленно проинформирован о том, что он не обязан делать никаких заявлений, имеет право на немедленное получение правовой помощи адвоката, которого он может свободно выбрать, а также о том, что соответствующий орган по его требованию обязан сообщить его близким о лишении его свободы.
Статья 20 (процедура и продолжительность ареста)
Лицо, в отношении которого имеются обоснованные подозрения в совершении уголовно наказуемого деяния, может быть заключено под стражу только на основании постановления суда, в случаях, когда это необходимо для проведения следственных действий или обеспечения безопасности людей.
После заключения под стражу, но не позднее чем через 24 часа, арестованному должно быть вручено письменное мотивированное постановление. Арестованный имеет право опротестовать данное постановление; суд должен принять решение по протесту в течение 48 часов. Предварительное заключение допускается только на срок, для которого имеются законные основания; при этом его продолжительность не может превышать трех месяцев с момента лишения свободы. Верховный суд вправе продлить срок предварительного заключения, по не более чем еще на три месяца.
Если по истечении этих сроков обвинение не предъявлено, подозреваемый должен быть освобожден.
Статья 21 (защита человеческой личности и достоинства)
Гарантируется уважение человеческой личности и достоинства при осуществлении следственных действий и других юридических процедур, а также в момент лишения свободы и при исполнении наказания.
Запрещается любое насилие над лицами, свобода которых в какой-либо мере ограничена, а также любое принуждение их к признаниям и заявлениям.
Статья 22 (гарантия равных прав)
Всем гарантируются равные права в процессе судебного разбирательства и в отношениях с другими государственными органами, органами местного самоуправления и носителями публичных полномочий, которые принимают решения, касающиеся прав, обязанностей или законных интересов.
Статья 23 (право на судебную защиту)
Каждый имеет право на незамедлительное принятие решений в отношении его прав и обязанностей, а также выдвинутых против него обвинений независимым, беспристрастным, учрежденным в соответствии с законом судом.
Осуществлять правосудие может только судья, избранный в соответствии с правилами, предварительно установленными законом и судебным регламентом.
Статья 24 (публичность суда)
Судебное разбирательство осуществляется публично. Приговоры провозглашаются публично. Исключения устанавливаются законом.
Статья 25 (право на правовую защиту)
Каждому гарантируется право посредством жалобы или иного правового средства опротестовывать решения судов и других государственных органов, органов местного самоуправления и носителей публичных полномочий, касающиеся его прав, обязанностей или законных интересов.
Статья 26 (право на возмещение ущерба)
Каждый имеет право на возмещение ущерба, причиненного ему противоправным действием (бездействием) лица при исполнении им своих служебных обязанностей или государственного органа, органа местного самоуправления, носителя публичных полномочий при осуществлении своей деятельности.
Претерпевший ущерб в соответствии с законом имеет право требовать возмещение также и непосредственно от лица, причинившего ущерб.
Статья 27 (презумпция невиновности)
Обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке.
Статья 28 (принцип законности в уголовном праве)
Никто не может быть привлечен к ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось законом преступлением и за которое законом не предусматривалось наказание.
Факт совершения уголовно наказуемого деяния, предусмотренного законом, устанавливается и приговор выносится в соответствии с законом, действовавшим на момент совершения преступления, за исключением случаев, когда новый закон предполагает более мягкое наказание.
Статья 29 (правовые гарантии в уголовном процессе)
Каждому обвиняемому в совершении преступления гарантируется полное равноправие, а также следующие права:
на предоставление достаточного времени и возможности для подготовки своей защиты;
присутствовать на заседаниях суда, на защиту, самостоятельно или с помощью защитника;
предъявлять доказательства в свою пользу;
отказаться свидетельствовать против себя или своих близких или признавать вину.
Статья 30 (право на реабилитацию и возмещение ущерба)
Каждый, кто был незаконно осужден или лишен свободы, имеет право на реабилитацию, на возмещение ущерба и осуществление других прав, предусмотренных законом.
Статья 31 (запрет на повторное судебное преследование)
Никто не может быть повторно осужден или подвергнут наказанию за деяние, в связи с которым уголовное преследование было прекращено постановлением суда, или обвинение было отклонено постановлением суда, или данное лицо было оправдано или осуждено вступившим в силу приговором суда.
Статья 32 (свобода передвижения)
Каждый имеет право свободно передвигаться и выбирать место жительства, покидать территорию государства и в любое время возвращаться обратно.
Данное право может быть ограничено законом только в случаях, когда это необходимо для обеспечения уголовного процесса, предотвращения распространения опасных инфекций, охраны правопорядка, а также в интересах обороны государства.
Для иностранцев по основаниям, предусмотренным законом, могут быть ограничены въезд в страну и время пребывания в ней.
Статья 33 (право частной собственности и право наследования)
Право частной собственности и право наследования гарантируются законом.
Статья 34 (право на личное достоинство и безопасность)
Каждый имеет право на личное достоинство и безопасность.
Статья 35 (защита частной жизни и прав личности)
Гарантируется неприкосновенность человеческой личности, физическая неприкосновенность, неприкосновенность личной жизни и прав личности.
Статья 36 (неприкосновенность жилища)
Жилище неприкосновенно.
Никто не имеет права проникать в жилище или помещение или производить обыск против воли владельца жилища или помещения иначе как по письменному постановлению суда.
Проживающий в помещении или его представитель имеет право присутствовать при обыске жилища или принадлежащего ему помещения.
Обыск должен производиться обязательно в присутствии двух понятых.
При условиях, предусмотренных законом, органы охраны правопорядка вправе без постановления суда или согласия владельца жилища войти в жилище или другое помещение и произвести обыск в исключительных случаях без присутствия понятых, если это необходимо для задержания преступника, а также в целях защиты людей или охраны имущества.
Статья 37 (гарантия тайны переписки и других средств общения)
Тайна переписки и других средств общения гарантируется.
Временные ограничения права на тайну переписки и других средств общения, а также на неприкосновенность личной жизни могут осуществляться только на основании закона и по постановлению суда, если это необходимо для возбуждения или ведения уголовного процесса или в интересах безопасности государства.
Статья 38 (тайна личных данных)
Тайна личных данных гарантируется. Запрещается использование личных данных, противоречащее цели их сбора.
Сбор, обработка, цель использования личных данных, а также надзор за обеспечением тайны личных данных и охрана тайны личных данных регулируются законом.
Каждый имеет право на ознакомление с собранными о нем сведениями и право на судебную защиту в случае злоупотребления этими сведениями.
Статья 39 (свобода выражения мысли)
Гарантируется свобода выражения мысли, свобода слова и публичного выступления, печати и других средств массовой информации. Каждый имеет право свободно собирать, получать и распространять информацию и мнения.
Каждый имеет право на получение информации публичного характера, составляющей его основанный на законе правовой интерес, за исключением случаев, установленных законом.
Статья 40 (право на опровержение и ответ)
Гарантируется право на опровержение публичного сообщения, нарушающего право или интерес лица, организации или органа, а также право ответа на опубликованную информацию.
Статья 41 (свобода совести)
Гарантируется свобода совести, вероисповедания и иных убеждений как в личной, так и в публичной жизни.
Никто не может быть принужден к выражению своих религиозных и иных убеждений.
Родители имеют право в соответствии со своими убеждениями обеспечивать своим детям религиозное и нравственное воспитание. Религиозное и нравственное воспитание должно соответствовать возрасту и уровню зрелости ребенка, а также не нарушать его свободы совести, религиозных и иных убеждений или мнений.
Статья 42 (свобода собраний и объединений)
Гарантируется право мирных собраний и общественных объединений.
Каждый имеет право на свободное объединение с другими людьми.
Ограничения этих прав могут быть установлены законом, если это необходимо в интересах обеспечения безопасности государства или общественного правопорядка, а также для предотвращения распространения опасных инфекций.
Профессиональным военнослужащим и служащим полиции запрещается состоять членами политических партий.
Статья 43 (избирательное право)
Избирательное право является всеобщим и равным.
Каждый гражданин, достигший 18 лет, имеет право избирать и быть избранным.
Законом может быть установлено, в каких случаях и на каких условиях избирательное право предоставляется иностранцам.
Статья 44 (участие в управлении общественной жизнью)
Каждый гражданин имеет право в соответствии с законом непосредственно или через избранных представителей принимать участие в общественной жизни.
Статья 45 (право на обращения)
Каждый гражданин имеет право на обращения (петиции) и иные инициативы общего значения.
Статья 46 (возражение совести)
Возражение совести допускается в случаях, установленных законом, если это не влечет за собой ограничение прав и свобод других лиц.
Статья 47 (экстрадиция)
Гражданин Словении не может быть выдан другому государству. Иностранец может быть выдан только в случаях, предусмотренных международными соглашениями, участником которых является Словения.
Статья 48 (убежище)
В соответствии с законом признается право на убежище, убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, преследуемым за выступления в защиту прав человека и основных свобод.
Статья 49 (свобода труда)
Гарантируется свобода труда.
Каждый свободно выбирает работу.
Каждый на равных условиях имеет доступ к любому рабочему месту.
Запрещается принудительный труд.
Статья 50 (право на социальную защиту)
Граждане имеют право на социальную защиту на условиях, установленных законом.
Государство организует обязательное медицинское, пенсионное, в случае инвалидности и иное социальное страхование и заботится о его осуществлении.
Ветеранам войны и жертвам военного насилия в соответствии с законом гарантируется особая защита.
Статья 51 (право на охрану здоровья)
Каждый имеет право на охрану здоровья на условиях, установленных законом.
Законом определяются права на пользование системой здравоохранения, финансируемой за счет общественных средств.
Никто не может быть принужден к лечению, за исключением случаев, установленных законом.
Статья 52 (права инвалидов)
Инвалидам в соответствии с законом гарантируется социальное обеспечение и адаптация к труду.
Дети с нарушениями физического или умственного развития, а также другие лица с тяжелыми нарушениями здоровья имеют право на образование и адаптацию к активной жизни в обществе.
Образование и адаптация, предусмотренные предыдущим абзацем, финансируются за счет общественных средств.
Статья 53 (брак и семья)
Брак основывается на равноправии супругов. Брак регистрируется полномочным государственным органом.
Брак и правовые отношения в нем, а также отношения в семье и во внебрачном сожительстве регулируются законом.
Государство защищает семью, материнство, отцовство, детей и юношество, а также создает для этой защиты необходимые условия.
Статья 54 (права и обязанности родителей)
Родители имеют право и обязаны содержать и воспитывать своих детей и давать им образование. Родители могут быть лишены этого права или оно может быть частично ограничено только по основаниям, установленным законом, исходя из интересов ребенка.
Дети, рожденные вне брака, имеют равные права с детьми, рожденными в браке.
Статья 55 (свободное принятие решения о рождении ребенка)
Решение о рождении ребенка принимается свободно.
Государство гарантирует возможности для свободного принятия этого решения и создает условия, которые позволяют родителям принимать решения о рождении детей.
Статья 56 (права детей)
Дети пользуются особой защитой и заботой. Дети осуществляют права человека и основные свободы в соответствии со своим возрастом и уровнем зрелости.
Детям гарантируется особая защита от экономической, социальной, физической, психической или иной эксплуатации и злоупотреблений. Указанная защита регулируется законом.
Дети и несовершеннолетние, лишенные родительской заботы, не имеющие родителей или соответствующей семейной заботы, пользуются особой заботой государства. Положение таких детей регулируется законом.
Статья 57 (образование и обучение)
Образование свободно.
Начальное образование обязательно и финансируется за счет общественных средств.
Государство обеспечивает возможности для получения гражданами соответствующего образования.
Статья 58 (автономия университета и других вузов)
Государственные университеты и государственные вузы автономны.
Порядок их финансирования регулируется законом.
Статья 59 (свобода науки и искусства)
Гарантируется свобода научного и художественного творчества.
Статья 60 (права, возникающие в связи с творческой деятельностью)
Гарантируется защита авторских и иных прав, возникающих в связи с художественной, научной, исследовательской и изобретательской деятельностью.
Статья 61 (выражение национальной принадлежности)
Каждый имеет право на свободное выражение принадлежности к своей нации или народности, на культурную автономию и использование своего родного языка и письменности.
Статья 62 (право на использование своего языка и письменности)
Каждый имеет право при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей, а также в отношениях с государственными и другими публичными органами использовать свои родной язык и письменность в порядке, установленном законом.
Статья 63 (запрещение призывов к неравноправию и нетерпимости, а также призывов к насилию и войне)
Неконституционны любые призывы к национальному, расовому, религиозному или иному неравноправию, а также разжигание национальной, расовой, религиозной или иной ненависти и нетерпимости.
Неконституционны любые призывы к насилию и войне.
Статья 64 (особые права автохтонных итальянского и венгерского национальных сообществ в Словении)
Автохтонным итальянскому и венгерскому национальным сообществам гарантируется право свободно использовать свои национальные символы и в целях сохранения своей национальной самобытности учреждать организации, развивать хозяйственную, культурную и научно-исследовательскую деятельность в области общественной информации и издательского дела. В соответствии с законом представители этих национальных сообществ имеют право на воспитание и образование на родном языке, а также на организацию и развитие такого воспитания и образования. Области, в которых двуязычное образование обязательно, определяются законом. Национальным сообществам гарантируется право на поддержание взаимоотношений со своей исторической родиной и соответствующими государствами. Государство материально и морально содействует осуществлению этих прав.
В районах компактного проживания данных национальных сообществ их представители в целях осуществления своих прав учреждают свои самоуправляющиеся сообщества. По их предложению государство может наделить национальные самоуправляющиеся сообщества полномочиями для осуществления определенных функций, относящихся к компетенции государственных органов, и обеспечивать их средствами для реализации этих полномочий.
Национальные сообщества непосредственно представлены в представительных органах местного самоуправления и в парламенте.
Закон устанавливает положение и порядок осуществления прав итальянского и венгерского национальных сообществ в районах их компактного проживания, обязанности местных самоуправляющихся сообществ по реализации этих прав, а также те права, которые представители данных национальных сообществ реализуют за пределами районов их компактного проживания. Права национальных сообществ и их представителей гарантируются независимо от численности представителей национального сообщества.
Законы, нормативные и иные акты, устанавливающие положение и порядок осуществления прав национальных сообществ, предусмотренных Конституцией, не могут приниматься без согласия представителей национальных сообществ.
Статья 65 (положение и особые права цыганского сообщества в Словении)
Положение и особые права цыганского сообщества, проживающего в Словении, регулируются законом.
III. Экономические и социальные отношения
Статья 66 (защита труда)
Государство создает возможности для трудоустройства и работы, а также гарантирует их законодательную защиту.
Статья 67 (собственность)
Закон устанавливает порядок приобретения и использования собственности таким образом, чтобы обеспечивалась реализация ее хозяйственной, социальной и экологической функции.
Закон устанавливает порядок и условия наследования.
Статья 68 (имущественные права иностранцев)
Иностранцы могут приобретать право собственности на недвижимость на условиях, установленных законом.
Иностранцы не могут приобретать право собственности на землю иначе как в порядке наследования при условии взаимности.
Статья 69 (лишение права собственности)
Недвижимость может быть отчуждена в пользу государства или право собственности на нее может быть ограничено с предоставлением натуральной компенсации или денежного возмещения на условиях, установленных законом.
Статья 70 (публичное достояние и природные богатства)
Закон допускает получение особого права на использование публичного достояния на условиях, установленных законом.
Закон устанавливает условия использования природных богатств.
Законом могут быть установлены условия, на которых природные богатства могут использоваться иностранцами.
Статья 71 (защита земель)
В целях целесообразного использования земель закон устанавливает особые условия их эксплуатации.
Закон устанавливает особую защиту сельскохозяйственных угодий.
Государство заботится об экономическом, культурном и социальном развитии населения нагорных и горных районов.
Статья 72 (защита окружающей среды)
Каждый в соответствии с законом имеет право на здоровую окружающую среду.
Государство заботится об охране окружающей среды.
В этих целях закон устанавливает условия и порядок осуществления хозяйственной и иной деятельности.
Закон устанавливает условия и размер возмещения ущерба, причиненного окружающей среде.
Животные защищены законом от истязаний.
Статья 73 (охрана природного и культурного наследия)
Каждый обязан в соответствии с законом беречь природные достопримечательности и ценности, а также памятники культуры.
Государство и местные сообщества заботятся о сохранении природного и культурного наследия.
Статья 74 (предпринимательство)
Экономическая инициатива свободна.
Закон устанавливает условия учреждения экономических организаций. Хозяйственная деятельность не должна осуществляться в ущерб публичным интересам.
Запрещается недобросовестная конкуренция и действия, которые в нарушение закона ограничивают конкуренцию.
Статья 75 (совместное принятие решений)
Работники принимают участие в управлении хозяйствующими субъектами в порядке и на условиях, установленных законом.
Статья 76 (свобода профсоюзов)
Учреждение и деятельность профсоюзов, а также вступление в них свободны.
Статья 77 (право на забастовку)
Работники имеют право на забастовку.
Право на забастовку с учетом вида и характера деятельности может быть ограничено, если это необходимо в публичных интересах.
Статья 78 (достойные условия жизни)
Государство предоставляет гражданам возможности для обеспечения достойных условий жизни.
Статья 79 (иностранцы, работающие в Словении)
Иностранцы, работающие в Словении, и члены их семей имеют особые права, предусмотренные законом.
IV. Государственное устройство
А. Государственное собрание
Статья 80 (состав и выборы)
Государственное собрание состоит из 90 депутатов от граждан Словении.
Депутаты избираются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
В Государственное собрание всегда избирается по одному депутату от итальянского и венгерского национальных сообществ.
Избирательная система регулируется законом, который принимается Государственным собранием большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.
Статья 81 (срок полномочий Государственного собрания)
Государственное собрание избирается сроком на четыре года.
Если срок полномочий Государственного собрания истекает во время войны или в период действия чрезвычайного положения, то он продлевается и истекает через шесть месяцев после окончания военных действий или отмены чрезвычайного положения, или ранее, если Государственное собрание примет такое решение.
Выборы Государственного собрания назначает Президент Республики. Новый состав Государственного собрания избирается не ранее чем за два месяца и не позднее чем за 15 дней до истечения четырехлетнего срока, исчисляемого с момента первого заседания Государственного собрания предыдущего созыва. В случае роспуска Государственного собрания Государственное собрание нового созыва избирается не позднее чем через два месяца после роспуска Государственного собрания предыдущего созыва. Срок полномочий Государственного собрания предыдущего созыва истекает в момент открытия первого заседания Государственного собрания нового созыва, которое созывает Президент Республики не позднее чем через 20 дней после выборов.
Статья 82 (депутаты)
Депутаты являются представителями всего народа и не связаны никакими указаниями.
Закон устанавливает, кто не может быть избран депутатом, а также несовместимость функции депутата с другими функциями и видами деятельности.
Государственное собрание подтверждает мандаты депутатов. Решение Государственного собрания может быть обжаловано в установленном законом порядке в Конституционный суд.
Статья 83 (депутатский иммунитет)
Депутат Государственного собрания не может быть привлечен к уголовной ответственности за выраженное мнение или голосование на заседаниях Государственного собрания или его рабочих органов.
Депутат не может быть арестован, если он ссылается на иммунитет, и против него не может быть возбуждено уголовное дело без согласия Государственного собрания, за исключением случаев, когда он был застигнут при совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде тюремного заключения на срок свыше пяти лет.
Государственное собрание может признать действие иммунитета также в отношении депутата, который на него не ссылался или был застигнут при совершении преступления, предусмотренного предыдущим абзацем.
Статья 84 (Председатель Государственного собрания)
Председатель Государственного собрания избирается большинством голосов от общего числа депутатов.
Статья 85 (сессии Государственного собрания)
Государственное собрание проводит очередные и внеочередные сессии.
Очередные и внеочередные сессии созывает Председатель Государственного собрания; Председатель обязан созвать внеочередную сессию по требованию не менее одной четвертой депутатов Государственного собрания или Президента Республики.
Статья 86 (принятие решений)
Государственное собрание правомочно принимать решения, если на заседании присутствует большинство депутатов. Государственное собрание принимает законы и другие решения, а также ратифицирует международные соглашения большинством голосов присутствующих и голосующих депутатов*(1), если иное не установлено Конституцией или законом.
Статья 87 (законодательная компетенция Государственного собрания)
Права и обязанности граждан, а также других лиц Государственное собрание может определять только законом.
Статья 88 (законодательная инициатива)
Правом законодательной инициативы обладает правительство и каждый депутат. Законопроект также может быть внесен группой избирателей численностью не менее 5 000.
Статья 89 (законодательный процесс)
Государственное собрание принимает законы в порядке, предусматривающем несколько чтений, если иное не установлено регламентом.
Статья 90 (законодательный референдум)
Государственное собрание может объявить референдум по вопросам, которые входят в сферу законодательного регулирования. Государственное собрание связано результатами референдума.
Государственное собрание может объявить референдум, предусмотренный предыдущим абзацем, по собственной инициативе, а также обязано объявить его по требованию не менее трети депутатов Государственного совета или 40 000 избирателей.
Правом участвовать в референдуме обладают все граждане, имеющие избирательное право.
Предложение, вынесенное на референдум, считается принятым, если за него проголосовало большинство избирателей, принявших участие в референдуме.
Проведение референдума регулируется законом, который принимается Государственным собранием большинством не менее двух третей голосов от числа присутствующих депутатов.
Статья 91 (провозглашение закона)
Законы провозглашает Президент Республики не позднее чем через восемь дней после их принятия.
Государственный совет может в течение семи дней со дня принятия закона и до его провозглашения потребовать повторного обсуждения закона в Государственном собрании. При повторном рассмотрении закон должен быть принят большинством голосов от общего числа депутатов, за исключением случаев, когда в соответствии с Конституцией для принятия обсуждаемого закона требуется большее количество голосов. Повторное решение Государственного собрания является окончательным.
Статья 92 (военное и чрезвычайное положение)
Чрезвычайное положение вводится, когда существованию государства угрожает серьезная и общая опасность. Решение об объявлении военного или чрезвычайного положения и о принятии необходимых в связи с этим мер принимает Государственное собрание по предложению Правительства.
Решение о применении сил обороны принимает Государственное собрание.
Если Государственное собрание не может провести заседание, решения, предусмотренные абзацами первым и вторым, принимает Президент Республики. Решения должны быть представлены на утверждение Государственному собранию, как только оно соберется на заседание.
Статья 93 (парламентское расследование)
Государственное собрание может назначать расследование по вопросам публичного значения. Государственное собрание обязано назначить расследование по требованию одной трети депутатов Государственного собрания или по требованию Государственного совета. С этой целью формируется комиссия, которая для осуществления расследования наделяется такими же полномочиями, что и органы правосудия.
Статья 94 (регламент Государственного собрания)
Государственное собрание работает по регламенту, который принимается большинством не менее двух третей голосов от числа присутствующих депутатов.
Статья 95 (вознаграждение депутатов)
Депутаты Государственного собрания получают заработную плату или вознаграждение, устанавливаемые законом.
B. Государственный совет
Статья 96 (состав)
Государственный совет является органом представительства носителей социальных, экономических, профессиональных и местных интересов. Государственный совет состоит из 40 членов.
В Государственный совет входят:
четыре представителя работодателей;
четыре представителя наемных работников;
четыре представителя крестьян, ремесленников и лиц свободных профессий;
шесть представителей работников непроизводственной сферы;
двадцать два представителя местных интересов.
Организация Государственного совета регулируется законом.
Статья 97 (компетенция Государственного совета)
Государственный совет вправе:
вносить законопроекты на рассмотрение Государственного собрания;
давать заключения по всем вопросам, входящим в компетенцию Государственного собрания;
требовать повторного рассмотрения закона Государственным собранием перед его провозглашением;
требовать назначения референдума по вопросам публичного значения в соответствии со вторым абзацем статьи 90;
требовать проведения расследования по вопросам публичного значения в соответствии со статьей 93.
По требованию Государственного собрания Государственный совет обязан высказать свое мнение по конкретному вопросу.
Статья 98 (выборы)
Выборы в Государственный совет регулируются законом, который принимается Государственным собранием большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.
Члены Государственного совета избираются сроком на пять лет.
Статья 99 (принятие решений)
Государственный совет правомочен принимать решения, если на заседании присутствует большинство его членов.
Государственный совет принимает решения большинством голосов от числа присутствующих членов. Решение о требовании назначения референдума Государственный совет принимает большинством голосов от общего числа его членов.
Статья 100 (несовместимость функции и иммунитет)
Член Государственного совета не может одновременно являться депутатом Государственного собрания.
Члены Государственного совета обладают иммунитетом наравне с депутатами Государственного собрания. Решение об иммунитете принимает Государственный совет.
Статья 101 (регламент Государственного совета)
Регламент Государственного совета принимается большинством голосов от общего числа его членов.
C. Президент Республики
Статья 102 (функция Президента Республики)
Президент Республики представляет Республику Словению и является Верховным Главнокомандующим ее Вооруженными Силами.
Статья 103 (выборы Президента Республики)
Президент Республики избирается на прямых всеобщих выборах тайным голосованием.
Кандидат считается избранным Президентом Республики, если он получил большинство голосов, признанных действительными.
Президент Республики избирается сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд. Если срок полномочий Президента Республики истекает во время войны или в период действия чрезвычайного положения, то он продлевается и истекает через шесть месяцев после окончания войны или отмены чрезвычайного положения.
Президентом Республики может быть избран только гражданин Словении.
Выборы Президента Республики назначает Председатель Государственного собрания. Президент Республики должен быть избран не позднее чем за 15 дней до истечения срока полномочий действующего Президента.
Статья 104 (присяга Президента Республики)
Перед вступлением в должность Президент Республики в Государственном собрании приносит следующую присягу:
"Присягаю в том, что буду уважать конституционный порядок, поступать по своей совести и все свои силы отдавать на благо Словении".
Статья 105 (несовместимость функции Президента Республики)
Функция Президента Республики несовместима с исполнением других публичных обязанностей или с другой профессиональной деятельностью.
Статья 106 (замещение Президента Республики)
В случае длительной невозможности осуществлять свои полномочия, смерти или отставки, а также при наличии иных препятствий для осуществления Президентом своей функции, до выборов нового Президента временно функцию Президента Республики осуществляет Председатель Государственного собрания. В этом случае выборы нового Президента Республики должны быть назначены не позднее чем через 15 дней с момента прекращения функции прежнего Президента.
Председатель Государственного собрания временно осуществляет функцию Президента Республики в случае отрешения Президента Республики от его функции.
Статья 107 (полномочия Президента Республики)
Президент Республики:
назначает выборы в Государственное собрание;
провозглашает законы;
назначает государственных служащих в случаях, установленных законом;
назначает и освобождает от должности полномочных послов и посланников Республики и принимает верительные грамоты иностранных дипломатических представителей;
издает грамоты о ратификации;
принимает решения о помиловании;
производит награждения и присваивает почетные звания;
осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией.
По запросу Государственного собрания Президент Республики должен высказать мнение по конкретному вопросу.
Статья 108 (указы, имеющие силу закона)
В случаях, когда Государственное собрание не может собраться на заседание в связи с чрезвычайным положением или состоянием войны, Президент Республики может по предложению Правительства издавать указы, имеющие силу закона.
Указом, имеющим силу закона, в порядке исключения могут быть ограничены отдельные права и основные свободы в соответствии со статьей 16 настоящей Конституции.
Президент Республики представляет указы, имеющие силу закона, на утверждение Государственному собранию, как только оно собирается на заседание.
Статья 109 (ответственность Президента Республики)
Если Президент Республики при осуществлении своих полномочий нарушит Конституцию или допустит тяжкое нарушение закона, Государственное собрание вправе возбудить в Конституционном суде производство по установлению ответственности Президента Республики. Только Конституционный суд принимает решение об ответственности Президента или отвергает предъявленные ему обвинения, решение об отрешении от функции принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа судей Конституционного суда. После получения постановления Государственного собрания о возбуждении производства об ответственности Президента Республики Конституционный суд может принять решение о временной невозможности осуществления Президентом своей функции до принятия решения Конституционного суда.
И. Правительство
Статья 110 (состав Правительства)
Правительство состоит из Председателя и министров. Правительство и отдельные министры самостоятельны в пределах своих полномочий и ответственны перед Государственным собранием.
Статья 111 (выборы Председателя Правительства)
Президент Республики после консультаций с руководителями парламентских фракций предлагает Государственному собранию кандидатуру Председателя Правительства.
Председатель Правительства избирается Государственным собранием большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией. Голосование тайное.
Если кандидатура не получает требуемого большинства голосов, Президент Республики может после проведения повторных консультаций в течение 14 дней предложить другую или ту же кандидатуру; кандидатуры также могут предлагать парламентские фракции или группы численностью не менее десяти депутатов. Если в течение этого срока поступает несколько предложений, по каждому из них проводится отдельное голосование, сначала по кандидатуре, предложенной Президентом Республики, затем по другим кандидатурам в порядке их выдвижения.
Если ни один из кандидатов не избран, Президент Республики распускает парламент и назначает новые выборы, за исключением случая, когда Государственное собрание в течение 48 часов большинством голосов присутствующих и голосующих депутатов примет решение о повторных выборах Председателя Правительства, при которых достаточным для избрания является большинство голосов присутствующих и голосующих депутатов. На повторных выборах голосование по кандидатурам проводится в порядке убывания количества голосов, отданных за них на предыдущих выборах, а затем по новым кандидатурам, выдвинутым до начала выборов, среди которых преимущество имеет кандидатура, предложенная Президентом Республики.
Если и на этих выборах ни один из кандидатов не будет избран, Президент Республики распускает Государственное собрание и назначает новые выборы.
Статья 112 (назначение министров)
Министры назначаются и смещаются Государственным собранием по предложению Председателя Правительства.
Кандидат до своего назначения должен предстать перед компетентной комиссией Государственного собрания и ответить на ее вопросы.
Статья 113 (присяга Правительства)
Председатель Правительства и министры приносят перед Государственным собранием после выборов или, соответственно, назначения присягу, предусмотренную статьей 104.
Статья 114 (организация Правительства)
Председатель Правительства обеспечивает единство политического и административного направления деятельности Правительства и координирует работу министров. Министры несут солидарную ответственность за деятельность Правительства, каждый министр несет ответственность за деятельность своего министерства.
Состав и деятельность Правительства, количество, полномочия и организация министерств регулируются законом.
Статья 115 (прекращение функции Председателя Правительства и министров Правительства)
Функция Председателя Правительства и министров прекращается, когда после выборов собирается на сессию новое Государственное собрание, а функция министров прекращается также и в случае прекращения функции Председателя Правительства по любой другой причине и в связи со смещением или отставкой министра; при этом они должны исполнять свои текущие обязанности до выборов нового Председателя Правительства или до назначения новых министров.
Статья 116 (недоверие Правительству)
Государственное собрание может выразить недоверие Правительству, избрав по предложению не менее чем десяти депутатов большинством голосов от общего числа депутатов нового Председателя Правительства. При этом действующий Председатель Правительства смещается, но вместе со своими министрами продолжает исполнять текущие обязанности до принесения присяги новым Правительством.
С момента выдвижения предложения о выборах нового Председателя Правительства до выборов должно пройти не менее 48 часов, за исключением случаев, когда иное решение принято Государственным собранием большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов или когда государство находится в состоянии войны или чрезвычайного положения.
Когда Председатель Правительства был избран в соответствии с абзацем четвертым статьи 111, считается, что ему выражено недоверие, если Государственное собрание по предложению не менее чем десяти депутатов избирает нового Председателя Правительства большинством голосов присутствующих депутатов.
Статья 117 (доверие Правительству)
Председатель Правительства может поставить вопрос о доверии Правительству. Если Правительство не получает поддержки, выраженной большинством голосов от общего числа депутатов, Государственное собрание должно в течение 30 дней избрать нового Председателя Правительства или выразить доверие действующему Председателю Правительства, в противном случае Президент Республики распускает Государственное собрание и назначает новые выборы. Председатель Правительства может также связать вопрос о доверии Правительству с принятием Государственным собранием закона или иного решения. Если решение не принято, считается, что было выражено недоверие Правительству.
С момента поступления запроса о выражении доверия Правительству до голосования должно пройти не менее 48 часов.
Статья 118 (интерпелляция)
Группа численностью не менее десяти депутатов может выступить в Государственном собрании с интерпелляцией по поводу деятельности Правительства или отдельного министра.
Если после обсуждения интерпелляции большинство депутатов выразит недоверие Правительству или отдельному министру, Государственное собрание смещает Правительство или министра.
Статья 119 (обвинение против Председателя Правительства и министров)
Государственное собрание может возбудить в Конституционном суде производство в связи с нарушением Председателем Правительства или министрами при осуществлении ими своей функции Конституции или законов. Конституционный суд принимает дело к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 109 настоящей Конституции.
D. Администрация
Статья 120 (организация и деятельность администрации)
Организация органов управления, их полномочия и порядок назначения их должностных лиц регулируются законом.
Органы администрации осуществляют свои функции самостоятельно в пределах и на основании Конституции и законов.
Гарантируется судебная защита прав и законных интересов граждан и организаций от решений и действий административных органов и носителей публично-властных полномочий.
Статья 121 (задачи административных органов)
Задачи административных органов выполняют непосредственно министерства.
Законом самоуправляющиеся сообщества, предприятия и другие организации, а также отдельные лица могут наделяться публично-властными полномочиями для осуществления некоторых функций государственной администрации.
Статья 122 (прием на работу в административные службы)
Прием на работу в административные службы осуществляется только в порядке открытого конкурса, за исключением случаев, установленных законом.
E. Оборона государства
Статья 123 (обязанность участия в обороне государства)
Оборона государства обязательна для граждан в порядке и пределах, установленных законом.
Гражданам, которые в силу своих религиозных, философских или гуманистических убеждений не готовы выполнять воинскую обязанность, должна быть предоставлена возможность участвовать в обороне государства иным образом.
Статья 124 (оборона государства)
Вид, объем и организация защиты неприкосновенности и целостности территории государства регулируются законом, который принимается Государственным собранием большинством не менее двух третей голосов присутствующих депутатов.
Надзор за выполнением задач обороны осуществляет Государственное собрание.
В вопросах обеспечения своей безопасности государство исходит прежде всего из миролюбивой политики, а также культуры мира и ненасилия.
F. Судоустройство
Статья 125 (независимость судей)
Судьи при осуществлении судейской функции независимы. Они связаны Конституцией и законом.
Статья 126 (организация и полномочия судов)
Организация и полномочия судов определяются законом. Запрещается учреждение чрезвычайных судов, а в мирное время и военных трибуналов.
Статья 127 (Верховный суд)
Верховный суд является высшим судебным органом государства.
Верховный суд принимает решение о регулярных и исключительных правовых средствах*(2), а также осуществляет иные функции, предусмотренные законом.
Статья 128 (участие граждан в осуществлении судебной власти)
Закон устанавливает случаи и формы непосредственного участия граждан в осуществлении судебной власти.
Статья 129 (бессрочность судейской функции)
Судья осуществляет свою функцию бессрочно. Закон устанавливает возрастной ценз и другие условия выборов.
Закон устанавливает возраст, по достижении которого судьи уходят в отставку.
Статья 130 (выборы судей)
Судьи избираются Государственным собранием по предложению Судебного совета.
Статья 131 (Судебный совет)
Судебный совет состоит из 11 членов. Пять членов Судебного совета избираются по предложению Президента Республики Государственным собранием из числа профессоров права университетов, адвокатов и других юристов, шесть членов избираются из своих рядов судьями, которые осуществляют судейскую функцию бессрочно. Председатель Судебного совета избирается членами Совета из своего состава.
Статья 132 (прекращение судейской функции и освобождение от судейской функции)
Судья может быть освобожден от судейской функции при наличии оснований, установленных законом.
Если судья при осуществлении судейской функции нарушает Конституцию или допускает тяжкие нарушения закона, Государственное собрание по предложению Судебного совета освобождает судью от его функции.
В случае совершения умышленного преступления, связанного со злоупотреблением судейской функцией, доказанного правомочным судебным решением, Государственное собрание освобождает судью от его функции.
Статья 133 (несовместимость судейской функции)
Функция судьи несовместима с функциями в других государственных органах, органах местного самоуправления и органах политических партий, а также с иными функциями и видами деятельности, предусмотренными законом.
Статья 134 (иммунитет судьи)
Никто из участвующих в судебном процессе не может быть привлечен к ответственности за мнение, выраженное при принятии судебного решения.
Судья не может быть лишен свободы; судья не может быть привлечен к уголовной ответственности без разрешения Государственного собрания, если он подозревается в совершении при осуществлении судейской функции уголовного преступления.
G. Государственная прокуратура
Статья 135 (государственный прокурор)
Государственный прокурор возбуждает и представляет обвинение, а также осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.
Организация и полномочия государственной прокуратуры определяются законом.
Статья 136 (несовместимость функции государственного прокурора)
Функция государственного прокурора несовместима с функциями в других государственных органах, органах местного самоуправления и органах политических партий, а также с иными функциями и видами деятельности, предусмотренными законом.
H. Адвокатура и нотариат
Статья 137 (адвокатура и нотариат)
Адвокатура как часть правосудия является самостоятельной и независимой службой, организация которой регулируется законом.
Нотариат является публичной службой, организация которой регулируется законом.
V. Самоуправление
A. Местное самоуправление
Статья 138 (осуществление местного самоуправления)
Население Словении осуществляет местное самоуправление в общинах и других местных сообществах.
Статья 139 (община)
Община является самоуправляющимся местным сообществом.
Территорию общины образует населенный пункт или несколько населенных пунктов, которые связаны между собой общими потребностями и интересами их жителей.
Община учреждается законом на основании результатов предварительно проведенного референдума, в ходе которого выявляется воля населения определенной территории. Законом определяется также территория общины.
Статья 140 (компетенция самоуправляющихся местных сообществ)
К компетенции общины относятся местные вопросы, которые община может решать самостоятельно и которые касаются только населения общины.
По предварительному согласию общины или более крупного самоуправляющегося местного сообщества государство может на основании закона передать общине или более крупному самоуправляющемуся местному сообществу полномочия по решению отдельных вопросов, относящихся к компетенции государства, при условии предоставления необходимых для этого средств.
Государственные органы осуществляют надзор за правильностью и профессиональностью деятельности органов местных сообществ по реализации полномочий, переданных им государством.
Статья 141 (городская община)
Городу на условиях и в порядке, установленных законом, может быть предоставлен статус городской общины.
Городская община кроме своих полномочий осуществляет также функции и государственные полномочия, касающиеся развития городов.
Статья 142 (доходы общины)
Финансирование общины осуществляется за счет собственных источников. Общинам, которые в связи с недостаточным экономическим развитием не в состоянии полностью обеспечивать финансирование решения своих задач, государство в соответствии с принципами и критериями, установленными законом, предоставляет дополнительные средства.
Статья 143 (укрупненные самоуправляющиеся местные сообщества)
Общины самостоятельно принимают решения об объединении в более крупные самоуправляющиеся местные сообщества, а также в края, в целях регулирования и решения местных вопросов, имеющих более широкое значение. Государство по согласованию с указанными сообществами передает определенные полномочия в их исключительную компетенцию и определяет степень участия этих сообществ в выдвижении предложений и осуществлении некоторых функций, относящихся к компетенции государства.
Принципы и критерии передачи полномочий, предусмотренной предыдущим абзацем, устанавливаются законом.
Статья 144 (надзор государственных органов)
Государственные органы осуществляют надзор за законностью деятельности органов местных сообществ.
B. Другие виды самоуправления
Статья 145 (самоуправление в области общественной деятельности)
Граждане могут объединяться на основе самоуправления в целях реализации своих интересов.
Законом гражданам может быть передано право решать некоторые вопросы, относящиеся к компетенции государства, на основе самоуправления.
VI. Публичные финансы
Статья 146 (финансирование государства и местных сообществ)
Государство и местные сообщества получают средства на осуществление своих функций за счет налогов и сборов, а также доходов от своего имущества.
Государство и местные сообщества декларируют размеры своего имущества посредством имущественных балансов.
Статья 147 (налоги)
Государство законом устанавливает налоги, таможенные пошлины и другие сборы. Местные сообщества устанавливают налоги и подати на условиях, предусмотренных Конституцией и законом.
Статья 148 (бюджет)
Все доходы и расходы государства и местных сообществ по финансированию публичных потребностей должны быть отражены в их бюджете.
Если бюджет не утвержден до первого дня, с которого он должен исполняться, субъекты финансирования временно финансируются согласно предыдущему бюджету.
Статья 149 (государственные кредиты)
Государственные кредиты и расходы государства на кредиты допускаются только на основании закона.
Статья 150 (Счетный суд)
Счетный суд является высшим органом, осуществляющим контроль государственных счетов, государственного бюджета и в целом публичного потребления.
Организация и полномочия Счетного суда определяются законом.
Счетный суд в своей деятельности независим и связан Конституцией и законом.
Статья 151 (назначение членов Счетного суда)
Члены Счетного суда назначаются Государственным собранием.
Статья 152 (Центральный банк)
В Словении действует Центральный банк. Центральный банк самостоятельно осуществляет свою деятельность и несет ответственность непосредственно перед Государственным собранием. Центральный банк учреждается законом.
Управляющий Центральным банком назначается Государственным собранием.
VII. Конституционность и законность
Статья 153 (согласованность правовых актов)
Законы, подзаконные акты и другие акты общего характера должны соответствовать Конституции.
Законы должны соответствовать общепризнанным нормам международного права и действующим международным соглашениям, ратифицированным Государственным собранием; подзаконные акты и другие акты общего характера также должны соответствовать ратифицированным международным договорам.
Подзаконные акты и другие акты общего характера должны соответствовать Конституции и законам.
Акты индивидуального характера и действия государственных органов, органов местных сообществ и носителей публичных полномочий должны основываться на законе или на законном нормативном акте.
Статья 154 (действительность нормативных актов и их публикация)
Нормативные акты до вступления в силу должны быть опубликованы. Нормативный акт вступает в силу на 15 день после опубликования, если в нем не установлено иное.
Государственные нормативные акты публикуются в государственном официальном вестнике, нормативные акты местных сообществ - в любом официальном органе по их усмотрению.
Статья 155 (недопустимость обратного действия правовых актов)
Законы, другие нормативные акты и акты общего характера не имеют обратной силы.
Только законом может быть установлено, что его отдельные положения имеют обратную силу, если это необходимо в публичных интересах и если в связи с этим закон не посягает на приобретенные права.
Статья 156 (процедура оценки конституционности)
Если суд в процессе разбирательства придет к выводу, что закон, который подлежит применению, неконституционен, он должен прекратить разбирательство и возбудить производство в Конституционном суде. Судебный процесс продолжается после вынесения решения Конституционным судом.
Статья 157 (административный спор)
По административному спору о законности окончательных актов индивидуального характера, посредством которых государственные органы, органы местных сообществ и носители публично-властных полномочий принимают решения, касающиеся прав, обязанностей и законных интересов физических и юридических лиц и организаций, решение принимается компетентным судом, если для данной категории дел законом не предусмотрен иной порядок судебной защиты.
Если иной порядок судебной защиты не гарантирован, компетентный суд также принимает решение по административному спору о законности отдельных действий и актов, затрагивающих конституционные права физических лиц.
Статья 158 (правомочность)
Правовые отношения, урегулированные правомочным решением государственного органа, могут быть прекращены, признаны недействительными или изменены только в случаях и в порядке, установленных законом.
Статья 159 (Уполномоченный по правам человека и основным свободам)
Для защиты прав человека и основных свобод в отношениях с государственными органами, органами местных сообществ и носителями публичных полномочий законом назначается Уполномоченный по правам граждан.
Законом может быть назначен специальный Уполномоченный по правам граждан но отдельным вопросам.
VIII. Конституционный суд
Статья 160 (полномочия Конституционного суда)
Конституционный суд:
принимает решения о соответствии законов Конституции;
принимает решения о соответствии законов и других нормативных актов ратифицированным международным соглашениям и общим принципам международного права;
принимает решения о соответствии подзаконных актов Конституции и законам;
принимает решения о соответствии актов общего характера, изданных в целях осуществления публичных полномочий, Конституции, законам и подзаконным актам;
принимает решения по запросам, касающимся нарушений прав человека и основных свобод актами индивидуального характера;
разрешает споры о разделении полномочий между государством и местными сообществами и между местными сообществами;
разрешает споры о полномочиях судов и других государственных органов;
разрешает споры о полномочиях между Государственным собранием, Президентом Республики и Правительством;
принимает решения о неконституционности актов и деятельности политических партий;
осуществляет иные функции, предусмотренные Конституцией или законами.
По предложению Президента Республики, Правительства или одной трети депутатов Государственного собрания Конституционный суд в процессе ратификации международного соглашения выносит решение о его соответствии Конституции. Государственное собрание обязано учитывать решение Конституционного суда.
Если иное не установлено законом, Конституционный суд принимает решение по конституционной жалобе только в тех случаях, когда исчерпаны все другие средства правовой защиты. О принятии дела к рассмотрению Конституционный суд выносит решение в соответствии с критериями и в порядке, установленными законом.
Статья 161 (прекращение действия закона)
Если Конституционный суд выносит решение о неконституционности закона, его действие прекращается полностью или в определенной части. Действие закона прекращается немедленно или в срок, установленный Конституционным судом. Указанный срок не должен превышать одного года. Другие неконституционные или незаконные нормативные акты или акты общего характера Конституционный суд отменяет или объявляет недействительными. Конституционный суд может на период рассмотрения вопроса о конституционности или законности акта приостановить его действие полностью или в определенной части до принятия окончательного решения на условиях и в порядке, установленных законом.
Если Конституционный суд при рассмотрении конституционной жалобы установит неконституционность нормативного акта или акта общего характера, он может в порядке, предусмотренном абзацем первым, отменить его или объявить недействительным.
Правовые последствия решений Конституционного суда определяются законом.
Статья 162 (производство в Конституционном суде)
Производство в Конституционном суде регулируется законом. Круг лиц, имеющих право обращаться с запросами в Конституционный суд, определяется законом. Каждый может обратиться с запросом о возбуждении дела в Конституционном суде, если выразит свой правовой интерес.
Конституционный суд принимает решения большинством голосов от общего числа судей, если для отдельных случаев иное не предусмотрено Конституцией или законом. Вопрос о принятии к производству дела по конституционной жалобе Конституционный суд может решать в более узком составе, определенном законом.
Статья 163 (состав и выборы)
Конституционный суд состоит из девяти судей, которые избираются Государственным собранием по предложению Президента Республики в порядке, установленном законом.
Судьи избираются из числа юристов.
Председатель Конституционного суда избирается сроком на три года.
Статья 164 (досрочное смещение судьи Конституционного суда)
Судья Конституционного суда может быть смещен до истечения срока его полномочий в порядке, установленном законом, только:
по его личной просьбе,
если он был осужден к тюремному заключению за совершение преступления, или
в связи с длительной утратой способности осуществлять свою функцию.
Статья 165 (срок полномочий судей)
Судьи Конституционного суда избираются сроком на девять лет. Судьи Конституционного суда не могут быть избраны на второй срок.
По истечении срока, на который судья Конституционного суда был избран, он продолжает осуществлять свою функцию до избрания нового судьи.
Статья 166 (несовместимость функции)
Функция судьи Конституционного суда несовместима с функциями в других государственных органах, органах местного самоуправления и органах политических партий, а также с иными функциями и видами деятельности, признаваемыми законом несовместимыми с функцией судьи Конституционного суда.
Статья 167 (иммунитет)
Судьи Конституционного суда обладают иммунитетом наравне с депутатами Государственного собрания. Решение об иммунитете принимает Государственное собрание.
IX. Процедура изменения Конституции
Статья 168 (предложение о начале процедуры)
Предложение о начале процедуры изменения Конституции могут вносить 20 депутатов Государственного собрания, Правительство или не менее 30 000 избирателей.
Решение по предложению принимает Государственное собрание большинством не менее двух третей голосов присутствующих депутатов.
Статья 169 (акт о принятии Конституции)
Государственное собрание принимает акт об изменении Конституции большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.
Статья 170 (утверждение изменения Конституции на референдуме)
Государственное собрание по требованию не менее чем 30 депутатов обязано вынести вопрос о предлагаемом изменении Конституции на референдум.
Изменение Конституции считается принятым на референдуме, если за него проголосовало большинство избирателей, принявших участие в референдуме, при условии, что в голосовании участвовало большинство избирателей.
Статья 171 (провозглашение изменения Конституции)
Изменение Конституции вступает в силу с момента провозглашения в Государственном собрании.
X. Переходные и заключительные положения
Статья 172
Настоящая Конституция действует с момента ее провозглашения.
Статья 173
Положения настоящей Конституции применяются со дня ее провозглашения, если иное не предусмотрено Конституционным законом о введении в действие Конституции.
Статья 174
Для введения в действие настоящей Конституции и для обеспечения перехода к применению положений настоящей Конституции принимается Конституционный закон.
Конституционный закон принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов всех палат Скупщины Республики Словения.
------------------------------
*(1) Конституционный закон от 23 февраля 2001 г. и. 90/2001 Z.z. - Прим. перев.
*(2) Дословно: "большинством определенных голосов присутствующих депутатов", т.е. большинством голосов определившихся присутствующих депутатов, голосующих "за" или "против", не считая воздержавшихся. - Прим. перев.
