Конституция Югославии (Союзной Республики Югославия) от 27 апреля 1992 г.
(текст Конституции приводится по сборнику "Конституции государств Европы". Издательство НОРМА, 2001 г.)
Вводная статья
Конституция Югославии (Союзной Республики Югославия) от 27 апреля
1992 г.
Вводная статья
Союзная Республика Югославия (СРЮ) состоит из двух республик - Сербии и Черногории. Преобладающая часть ее территории расположена на Балканском полуострове (юго-восточная часть Европы) и лишь ее северные районы относятся к Центральной Европе. Она граничит на востоке с Румынией и Болгарией, на юге с Албанией и Македонией, на западе и севере имеет продолжительную сухопутную границу с Хорватией, а также с Боснией и Герцеговиной. Черногория, входящая в состав СРЮ, имеет выход к Адриатическому морю.
Территория страны составляет 102 тыс. кв. км, в т.ч. Сербии - 88 тыс. кв. км и Черногории - 14 тыс. кв. км.
Население - 10,57 млн. человек (по данным 1996 г.).
Союзная Республика Югославия многонациональная страна. По данным переписи населения 1991 г., наиболее многочисленным этносом являются сербы - 62,6% от общего числа населения. Затем следуют албанцы - 16,5%, черногорцы - 5%, югославы (национально не определяющиеся) - 3,4%, венгры - 3,3%. Кроме того, в стране проживают болгары, македонцы, румыны, цыгане.
Национальный состав страны тесно увязан с распространением в стране религиозных конфессий. Сербы и черногорцы, болгары, македонцы, румыны являются православными, албанцы - мусульмане, венгры - католики.
Столица Союзной Республики Югославии и Сербии - г. Белград. Столица Черногории - г. Подгорица.
Первые государственные образования на территории, занимаемой сербскими племенами, были созданы в VII-IX вв. В XI в. сербские княжества оказались под гнетом Византии. XI-XII вв. характеризуются борьбой сербского народа за освобождение от зависимости Византии.
В дальнейшем, в годы правления Стефана Душана (1331-1355), Сербия была одним из крупнейших государств на Балканском полуострове, что повлекло оккупацию сербских земель Османской империей, начало которой положила битва на Косовом поле, произошедшая в 1389 г. В 1459 г. турецкие войска окончательно захватили Сербию, которая перестала существовать как самостоятельное государство.
По Сан-Стефанскому договору, подписанному 19 февраля 1878 г. после победы России в войне с Турцией, Сербское княжество объявлялось полностью независимым государством, а Берлинский трактат (июнь 1879 г.) подтвердил основные положения Сан-Стефанского договора относительно Сербии.
По Сан-Стефанскому мирному договору Черногория была провозглашена независимым государством, и, несмотря на уменьшение территории Черногории, предусмотренное Берлинским конгрессом, независимое государство получило выход к Адриатическому морю.
В 1882 г. Сербия была провозглашена королевством, а в 1888 г. была принята Конституция, объявившая Сербию парламентарной монархией.
В 1901 г. утверждается новая Конституция Сербии, вводившая двухпалатный парламент (Скупщина и Сенат), но уже в 1903 г. Скупщина восстанавливает с незначительными изменениями Конституцию 1888 г.
В результате Балканских войн 1912-1913 гг. территория Сербии и ее численный состав увеличились почти в 2 раза, а территория Черногории - в 1,5 раза.
С обретением независимости в Черногории была осуществлена реорганизация системы государственного управления. Высшим законодательным органом был провозглашен Государственный совет.
В 1910 г. Черногория была провозглашена королевством.
1 декабря 1918 г. в Белграде было провозглашено образование Королевства сербов, хорватов и словенцев. В состав нового государства вошли Сербия (с Вардарской Македонией, присоединенной к Сербскому королевству в 1913 г.), Черногория, Воеводина, Босния и Герцеговина, Хорватия и Славония, Далмация, Словения. 28 июня 1921 г. в годовщину Косовской битвы в день святого Вида (на Видовдан) была принята Конституция Королевства. В историю конституционного развития Югославии данная Конституция вошла как Видовданская конституция.
Видовданская конституция закрепила диктатуру великосербской буржуазии, унитаризма и централизма. В целях усиления влияния великосербской буржуазии была осуществлена административная реформа: страна была разделена на 33 жупании (округа) во главе с губернатором, каждый из которых назначался и освобождался от занимаемой должности королем.
В январе 1929 г. в стране была установлена монархическая диктатура. Конституция 1921 г. была отменена, парламент распущен, все партии запрещены.
В октябре 1929 г. Королевство сербов, хорватов и словенцев было переименовано в Королевство Югославия.
В целях дальнейшего усиления власти великосербской монархической клики были внесены изменения в территориальное устройство страны: вместо 33 жупаний было образовано 9 бановин, причем территория бановин была нарезана таким образом, что в большинстве из них стало преобладать сербское население.
6 апреля 1941 г. войска фашистской Германии и ее союзников без объявления войны вторглись в Королевство Югославия. В результате военных действий и оккупации государству был нанесен ущерб в размере 46,9 млрд. долларов (в ценах 1938 г.). Погибло 1,7 млн. человек, или каждый десятый гражданин страны, и кроме того, страна подверглась расчленению.
Освобождение Югославии от фашистских оккупантов было завершено только 15 мая 1945 г.
29 ноября 1945 г. на первом заседании Учредительной скупщины была принята Декларация о провозглашении Югославии Федеративной Народной Республикой. А 31 января 1946 г. Учредительная скупщина принимает Конституцию Федеративной Народной Республики Югославия (ФНРЮ).
Конституция ФНРЮ 1946 г. определяла, что Югославия представляет собой "союзное народное государство республиканской формы, объединение равноправных народов, которые на основе права на отделение выразили свою волю жить совместно в федеративном государстве". В состав югославской федерации вошли тогда шесть республик - Босния и Герцеговина, Македония, Сербия, Словения, Хорватия и Черногория. В составе Сербии были образованы автономный край Воеводина и автономная область Косово и Метохия.
В соответствии с Конституцией ФНРЮ 1946 г. каждая республика приняла собственную конституцию.
В январе 1953 г. был принят Конституционный закон "Об основах общественного и политического устройства ФНРЮ и о союзных органах власти", который перераспределил предметы ведения между югославской федерацией и ее субъектами в пользу последних.
В апреле 1963 г. была принята новая Конституция, в соответствии с которой Югославия стала называться Социалистической Федеративной Республикой Югославия (СФРЮ).
Конституция СФРЮ 1963 г. закрепила дальнейшее усиление самостоятельности республик и автономных краев. Республики получили право непосредственно сотрудничать между собой, минуя федеральные органы. Из ведения Федерации было изъято право принимать решения об изменении границ между республиками. На Федерацию было возложено обеспечение суверенитета страны, территориальной целостности и безопасности, единства общественно-экономической и политической системы. Кроме того, к ее ведению было отнесено определение основных направлений хозяйственного развития, регулирование развития экономики, установление пропорций между отраслями, управление внешнеэкономическими связями.
Значительные изменения в федеративном устройстве Югославии произошли в процессе последующей конституционной реформы. В течение 1967-1971 гг. были приняты 42 поправки к Конституции СФРЮ 1963 г. В частности, были пересмотрены некоторые вопросы федеративного устройства Югославии в плане расширения прав республики в сфере законодательства и регулирования финансово-кредитной системы.
Конституция СФРЮ 1974 г. и принятые на ее основе республиканские конституции создали правовую базу для углубления кризиса Федерации и обострения межреспубликанских противоречий.
В Конституции 1974 г. было впервые заявлено о государственности республик и автономных краев. Была значительно расширена экономическая и политическая самостоятельность республик и краев. Им передавались многие права и материальные фонды, находившиеся в ведении Федерации. В большинстве республиканских конституций 1974 г. было подчеркнуто право наций на самоопределение, включая право на отделение.
По Конституции СФРЮ 1974 г. и Конституции Республики Сербия автономные край Воеводина и область Косово и Метохия, будучи составной частью Сербии, обладали одинаковыми правами по сравнению с другими республиками. В то же время при принятии решений по важнейшим вопросам развития Сербии требовалось обязательное согласие автономий. Кроме того, указанные автономии были наделены правом вето при внесении изменений и поправок в Конституцию Республики Сербия.
В условиях многонационального федеративного государства чрезмерная децентрализация привела к ликвидации единого экономического пространства, к усилению центробежных тенденций и замыканию республик и краев в своих административно-территориальных границах. В то же время система консенсуса при принятии решений союзными органами вела к блокированию выполнения согласованных решений между республиками, автономиями и союзными органами власти.
Под видом борьбы с косностью бюрократической системы в стране происходило усиление власти этнопартийных элит и вседозволенности местных органов управления. Все это наряду с грубыми ошибками Союза коммунистов Югославии в национальной политике неизбежно вело к росту межнациональных противоречий и стремлению республик и краев к выходу из Федерации.
В целях предотвращения дальнейшей дезинтеграции Федерации 25 января 1988 г. Скупщина СФРЮ приняла 39 конституционных поправок, которые были направлены прежде всего на усиление полномочий союзных органов власти и укрепление экономического единства страны. В частности, Союзное исполнительное вече (правительство) получило право вмешиваться в деятельность республик и краев, если они нарушали союзные законы. В случае возникновения коллизии союзных и республиканских законов Союзное исполнительное вече должно было обеспечивать их разрешение специальными коллизионными нормами.
В то же время принцип консенсуса - право вето при принятии решений на уровне Федерации - был сохранен с некоторыми изменениями. В последующем это практически парализовало деятельность союзных органов в условиях нарастания кризиса Федерации.
В стремлении предотвратить требования албанского населения о предоставлении Косово статуса республики сербское руководство стало на путь значительного ограничения автономии Косово и Метохии, а также Воеводины. Так, согласно поправкам к Конституции Социалистической Республики Сербия от 28 марта 1988 г., автономные края были лишены права вето при внесении изменений в республиканскую Конституцию, а также части законодательных, исполнительных и судебных полномочий. Это неизбежно привело к массовым демонстрациям албанского населения Косово и Метохии и жертвам среди мирного населения.
Конституция Республики Сербия от 28 сентября 1990 г. закрепила значительное ограничение автономии Воеводины, Косово и Метохии, которые утратили право принимать краевую конституцию, иметь собственный Конституционный суд, Верховный суд и другие государственные атрибуты.
В соответствии с конституционными предписаниями автономный край Воеводина и автономная область Косово и Метохия должны существовать как форма территориальной автономии.
Резкое ограничение автономии Воеводины, Косово и Метохии наиболее отчетливо проявилось в разграничении предметов ведения между республикой и краями. Так, согласно ст. 109 Конституции Республики Сербия 1990 г., автономный край был наделен следующими полномочиями:
принимать программу экономического, технологического, научного, демографического, регионального и социального развития, развития сельского хозяйства и деревни в соответствии с планом Республики Сербия;
принимать бюджет и отчет о его исполнении;
принимать решения и общие акты в соответствии с Конституцией и законом, которыми регулируются отдельные вопросы в сфере интересов граждан края;
исполнять законы, другие предписания и общие акты Республики Сербия и принимать подзаконные акты, если это предусмотрено законом;
формировать органы управления, организации и службы края;
осуществлять другие функции в соответствии с Конституцией и законом, а также Уставом края.
Новая Конституция Республики Черногория была принята 12 октября 1992 г., т.е. уже после образования Союзной Республики Югославия*(1). В ст. 4 этой Конституции отмечалось, что Черногория - "демократическое, социальное и экологическое государство - член Союзной Республики Югославия".
После крушения коммунистической системы в Социалистической Федеративной Республике Югославия (СФРЮ) и выхода из ее состава Словении, Хорватии, Македонии, Боснии и Герцеговины 27 апреля 1992 г. Сербия и Черногория провозгласили образование Союзной Республики Югославия и приняли Конституцию СРЮ.
В преамбуле Конституции обращалось особое внимание на историческую взаимосвязь интересов государств Сербии и Черногории, на добровольность их объединения и на непрерывную правосубъектность Югославии. Таким образом, Союзная Республика Югославия объявила себя правопреемницей СФРЮ.
Конституция Союзной Республики Югославия состоит из 144 статей (10 частей).
Согласно Конституции, власть в Союзной Республике Югославия принадлежит гражданам, которые осуществляют ее непосредственно или через свободно избранных представителей.
В качестве конституционного принципа устройства государственной власти провозглашен принцип разделения властей.
Союзная Республика Югославия - это страна с федеративной формой государственного устройства, в состав которой входят в качестве союзных республик Сербия и Черногория.
Территория Союзной Республики Югославия едина и состоит из территорий союзных республик. Граница Союзной Республики Югославия неприкосновенна, а границы между союзными республиками могут быть изменены только по взаимному согласию на основании республиканских конституций. При этом союзные республики суверенны в вопросах, которые не отнесены к ведению Союзной Республики Югославия.
Право местного самоуправления гарантируется конституцией союзной республики.
В Конституции Союзной Республики Югославия предусмотрено разграничение предметов ведения между Союзной Республикой Югославия и союзными республиками.
Так, Союзная Республика Югославия через свои органы определяет политику, принимает и исполняет союзные законы, другие предписания и общие акты, обеспечивает конституционно-судебную и судебную защиту в вопросах, касающихся:
1) свобод, прав и обязанностей человека и гражданина, закрепленных в Конституции;
2) единого рынка, правового положения предприятий и других хозяйствующих субъектов; денежной, банковской, валютной системы; системы кредитных отношений с иностранными субъектами; основ налоговой системы;
3) развития Союзной Республики Югославия, научно-технического прогресса, регионального развития;
4) научно-технологических систем и систем связи; основ охраны окружающей среды; режима атмосферы и вод, представляющих интерес для всей страны, и международных вод; режима прибрежных вод, представляющих интерес для международных отношений СРЮ; судоходства в водах, где действует международный и межгосударственный режим судоходства;
5) безопасности на всех видах сообщения; обязательств и основ отношений права собственности; основ социального страхования и трудовых отношений;
6) международных отношений; положения иностранцев и иностранных юридических лиц;
7) обороны и безопасности Союзной Республики Югославия;
8) защиты жизни и охраны здоровья людей от инфекционных болезней, которые угрожают всей стране; производства и оборота лекарств; защиты животных от заразных заболеваний и защиты растений от болезней и вредителей, представляющих опасность для всей страны; вовлечения в оборот средств для защиты животных и растений и обеспечения контроля за их перевозкой через государственную границу; генетического материала в области сельского хозяйства и лесного дела; защиты от ионизирующих излучений; производства, оборота и перевозки оружия, отравляющих, зажигательных, взрывчатых, радиоактивных и других опасных материалов;
9) финансирования деятельности, отнесенной к компетенции Союзной Республики Югославия;
10) организации и деятельности органов, а также организаций Союзной Республики Югославия и положения лиц, занятых в них;
11) праздников и наград Союзной Республики Югославия;
12) а также иных областей, отнесенных к ведению Союзной Республики Югославия.
В соответствии со ст. 6 Конституции союзная республика суверенна в вопросах, которые настоящей Конституцией не отнесены к компетенции Союзной Республики Югославия. Следовательно, союзная республика в своей конституции самостоятельно определяет организацию власти и гарантирует право осуществления местного самоуправления в соответствии с конституцией союзной республики.
Союзная республика в рамках своей компетенции может поддерживать международные отношения, основывать собственные представительства за границей и состоять в международных организациях. Кроме того, союзная республика в рамках своей компетенции может заключать международные договоры, не наносящие ущерба СРЮ или другой союзной республике.
Экономическое устройство Югославии основано на конституционных гарантиях свободы труда и хозяйствования, а также права собственности. В соответствии с ч. 3 ст. 69 Конституции никто не может быть лишен собственности или ограничен в праве собственности иначе как в общих интересах, установленных законом, с компенсацией, которая не может быть ниже рыночной цены.
Согласно Конституции СРЮ природные богатства являются государственной собственностью. Сельскохозяйственная земля может находиться в частной, равно как и в других формах собственности. Леса и лесные земли могут находиться также в частной, равно как и в других формах собственности в пределах, установленных законом.
Важнейшим конституционным принципом является равенство всех граждан перед законом. При этом Конституция гарантирует основные политические права граждан: право избирать и быть избранным в государственные органы, свободу слова и публичных выступлений, свободу объединения и деятельности в политических, профсоюзных и других организациях, право открыто критиковать работу государственных организаций и должностных лиц, право вносить заявления, петиции и получать ответы на них.
В Конституции СРЮ широко представлены личные права и свободы граждан: право на жизнь, неприкосновенность физической и психической целостности человека, гарантия уважения личности человеческого достоинства в уголовном и ином производстве, неприкосновенность жилища, тайна переписки и других средств общения, свобода передвижения и проживания, защита данных о личности.
Конституция гарантирует свободу вероисповедания, публичной или частной проповеди религии и совершения религиозных обрядов, а также равноправие церквей и их свободу в религиозной деятельности и отправлении религиозных обрядов.
Конституция закрепляет важнейшие социально-экономические и культурные права граждан: свободу труда и хозяйствования, свободу выбора рода занятий и работы, запрещение принудительного труда, право на соответствующую оплату труда, право на материальное обеспечение в случае безработицы, право на забастовку для защиты профессиональных и экономических интересов, право на отдых и ограничение рабочего времени, право на обязательное страхование и на материальное обеспечение граждан, не обладающих трудоспособностью, право на здоровую окружающую среду, право на общедоступное образование на равных условиях (начальное школьное образование в соответствии с законом является обязательным и бесплатным), свободу издания и опубликования научных и художественных произведений.
Конституция провозглашает следующие политические обязательства граждан: соблюдать Конституцию и законы, честно и ответственно отправлять общественную функцию, уплачивать налоги и сборы, охранять и рационально использовать окружающую среду.
Согласно Конституции каждый обязан уважать свободы и права других граждан. В то же время злоупотребление свободами и правами человека и гражданина признано антиконституционным и наказуемым.
Кроме того, Конституция предусматривает судебную защиту гарантированных прав и свобод человека и гражданина.
Союзная Республика Югославия - страна со смешанной (полупрезидентской) формой правления. Президент как глава государства представляет Республику внутри страны и за рубежом, назначает выборы в Союзную скупщину, предлагает Союзной скупщине кандидата в председатели Союзного Правительства после консультаций с представителями депутатских групп, предлагает кандидатов в судьи Конституционного суда, Союзного суда, Союзного прокурора, управляющего Народным банком Югославии после консультаций с президентами союзных республик, выдает грамоты о ратификации международных договоров, осуществляет право помилования, назначает и отзывает послов Союзной Республики Югославия по предложению Союзного Правительства, награждает государственными наградами и присваивает звания.
Президент избирается тайным голосованием депутатов Союзной скупщины на четыре года. При этом срок президентских полномочий совпадает со сроком полномочий депутатов Союзной скупщины. Кроме того, предусматривается лишь однократное переизбрание одного и того же лица на пост Президента. Конституционные поправки от 6 июля 2000 г. и Закон об избрании и прекращении мандата Президента от 24 июля 2000 г.*(2) изменили порядок избрания Президента. Президент стал избираться путем всеобщих, прямых, равных выборов в два тура. Для избрания в первом туре необходимо получить абсолютное большинство поданных и признанных действительными голосов от общего числа принявших участие в выборах избирателей.
Если ни один из кандидатов не получил абсолютного большинства голосов, то через 14 дней проводится второй тур, к которому допускаются два кандидата, получившие наибольшее число голосов в первом туре голосования. Для избрания во втором туре требуется относительное большинство голосов принявших участие в голосовании.
Вопрос о лишении неприкосновенности Президента отнесен к компетенции Союзной скупщины, которая принимает решение о его освобождении от занимаемой должности.
При этом к Президенту устанавливается еще ряд требований. Так, по Конституции Президент и председатель Союзного Правительства, как правило, не могут быть из одной союзной республики, и Президент также не может осуществлять иную публичную функцию или профессиональную деятельность.
Союзная скупщина выступает в качестве органа, осуществляющего законодательную власть, и имеет двухпалатную структуру: состоит из Веча граждан и Веча республик. Вече граждан формируется из союзных депутатов, избранных в союзных республиках путем прямых выборов и тайного голосования. Союзные депутаты избираются по норме: один депутат от 65 000 избирателей и не менее 30 депутатов от каждой республики. В основу формирования Веча республик положен принцип паритетного представительства каждой республики в численном составе палаты. Так, Вече республик состоит из 20 союзных депутатов от каждой республики.
Союзные депутаты в Вече граждан и Вече республик избираются на четыре года. Выборы и прекращение мандата союзных депутатов в Вече граждан регулируются союзным законом, а выборы и прекращение мандата союзных депутатов в Вече республик - республиканскими законами.
Конституция гарантирует иммунитет депутатов Союзной скупщины. Так, депутат не может быть привлечен к ответственности, взят под стражу или подвергнут наказанию за выраженное мнение или голосование.
Союзный депутат не может быть взят под стражу без согласия того Веча Союзной скупщины, членом которого он является, за исключением случая, когда он застигнут в момент совершения преступления, наказание за которое превышает пять лет лишения свободы.
Отражением федеративного устройства страны является характеристика правового статуса депутатов: депутаты в Вече граждан представляют граждан СРЮ, а депутаты в Вече республик - республику, от которой избраны.
По Конституции союзный депутат в Вече граждан самостоятельно определяет свое отношение к государственным проблемам и голосует по собственному убеждению, при этом он не может быть отозван.
Мандат депутатов Союзной скупщины прекращается, если в течение трех месяцев с начала процедуры не будет избрано Союзное Правительство или если в названный срок не будет принят бюджет. Союзная скупщина может быть также распущена по решению Союзного Правительства, если она в течение длительного времени не в состоянии осуществлять свои полномочия, предусмотренные Конституцией.
Конституция дает лишь общую характеристику полномочий Союзной скупщины, подчеркивая равноправие его палат - Веча республик и Веча граждан. Так, союзные законы по следующим вопросам: о флаге, гербе и гимне; выборах союзных депутатов в Вече граждан; выборах Президента Республики; Союзном суде; Союзной прокуратуре; организации Союзного конституционного суда, производстве в нем и юридической силе его решений, Союзная скупщина принимает 2/3 голосов всех союзных депутатов в каждой из палат.
В соответствии с президентско-парламентской формой правления в СРЮ Союзное Правительство несет ответственность перед Союзной скупщиной.
Образуется Союзное Правительство после выборов Союзной скупщины. Причем оно считается образованным, когда Союзная скупщина большинством голосов всех союзных депутатов в каждой из палат тайным голосованием изберет председателя Союзного Правительства.
По Конституции Союзное Правительство:
определяет и проводит внутреннюю и внешнюю политику и исполняет союзные законы, иные предписания и общие акты;
поддерживает отношения СРЮ с другими государствами и международными организациями;
предлагает союзные законы, иные предписания и общие акты;
принимает постановления, решения и иные акты во исполнение союзных законов и иных предписаний и общих актов Союзной скупщины;
высказывается о проектах союзных законов, иных предписаний и общих актов, предложенных Союзной скупщине уполномоченными на то субъектами;
образует и ликвидирует союзные министерства и иные союзные органы и организации; определяет их организацию и компетенцию;
назначает и освобождает от занимаемой должности должностных лиц союзных министерств и иных союзных органов и организаций;
объявляет всеобщую мобилизацию и организует подготовленные оборонительные мероприятия;
объявляет о введении состояния непосредственной военной опасности, военного или чрезвычайного положения в случае, когда Союзная скупщина не имеет возможности провести заседание;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией СРЮ.
Союзная скупщина может выразить недоверие Союзному Правительству, которое считается выраженным, если за это проголосовало большинство от общего количества союзных депутатов в каждой из палат Союзной скупщины.
Конституцией предусматривается орган конституционного контроля, которым является Союзный конституционный суд, состоящий из семи судей.
Судьи Союзного конституционного суда избираются на пять лет и в течение срока своих полномочий не могут осуществлять иную публичную или профессиональную деятельность.
Полномочия судьи Союзного конституционного суда прекращаются до истечения срока полномочий по личной просьбе, при наступлении пенсионного возраста, предусмотренного союзным законом, или по причине осуждения к лишению свободы; кроме того, он пользуется неприкосновенностью, равно как и союзный депутат.
По Конституции каждый имеет право выступить с инициативой о возбуждении производства в конституционном суде с целью оценки конституционности и законности. Государственные органы и юридические лица могут возбудить производство в Союзном конституционном суде, если придут к заключению, что их права или интересы ущемлены актом, конституционность и законность которого оспоримы. Союзный конституционный суд вправе по собственной инициативе возбудить производство по оценке конституционности и законности.
Согласно Конституции Союзный конституционный суд принимает решения большинством голосов от общего числа судей:
о соответствии конституций республик - членов СРЮ Конституции СРЮ;
о соответствии законов, других нормативных актов Конституции СРЮ и утвержденным и обнародованным международным договорам;
о соответствии законов и других нормативных актов и общих актов республик - членов СРЮ союзному закону;
о соответствии других нормативных актов союзных органов союзному закону;
о соответствии общих актов политических партий и объединений граждан Конституции СРЮ и союзному закону;
по конституционным жалобам о нарушении отдельным актом или действием свобод и прав человека и гражданина, предусмотренных Конституцией СРЮ;
при возникновении противоречий между компетенцией союзных органов и органов республик - членов СРЮ, а также между компетенцией органов республик - членов СРЮ;
о запрещении деятельности политических партий и объединений граждан;
о нарушении прав граждан в период выборов союзных органов.
Решение Союзного конституционного суда общеобязательно и подлежит исполнению. При необходимости исполнение решения Союзного конституционного суда обеспечивает Союзное Правительство.
Конституция не определяет систему судебных органов Югославии, т.к. это отнесено к ведению союзных республик.
По Конституции судом высшей инстанции является Союзный суд, полномочия которого определены в ст. 108.
Судьи Союзного суда избираются на девять лет и пользуются неприкосновенностью, равно как и депутаты Союзный скупщины. Их избирает и освобождает от занимаемой должности также последняя.
Для судей Союзного суда предусмотрено ограничение: они не могут осуществлять иную публичную или профессиональную деятельность.
Использование правовых средств, предусмотренных союзным законом в отношении дел, находящихся в ведении Союзного суда, а равно осуществление иных полномочий в соответствии с союзным законом возложено на Союзного прокурора.
Союзный прокурор дает указания, обязательные для прокуроров в союзных республиках, и может вести уголовное преследование в случае, если преступление или иное наказуемое деяние предусмотрено союзным законом.
При этом он пользуется неприкосновенностью, равно как и союзный депутат, но не может осуществлять иную публичную или профессиональную деятельность.
Конституция СРЮ также предусматривает процедуру внесения изменений в Конституцию, которая обусловлена особенностями федеративного устройства страны. Так, особая процедура вводится для внесения изменений в восемь статей (ст. 1, 2, 3, 6, 7, 77, 140, 141). Предложение об изменении указанных статей может быть внесено не менее 100 000 избирателей, не менее чем 30 союзными депутатами Веча граждан, Союзным Правительством или скупщиной союзной республики.
Решение об изменении Конституции СРЮ принимает Вече граждан большинством в 2/3 голосов от общего числа своих членов.
Вече граждан может приступить к внесению изменений в Конституцию СРЮ только после того, как скупщины союзных республик согласились с предложением об изменении Конституции СРЮ.
Конституция СРЮ считается измененной, если с текстом, принятым Вече граждан, согласятся скупщины союзных республик.
Для внесения изменений в остальные статьи Конституции СРЮ установлена иная процедура. Предложение об изменении названных статей может быть внесено не менее 100 000 избирателей, не менее чем 30 союзными депутатами Веча граждан, не менее чем 20 союзными депутатами Веча республик или Союзным Правительством.
О предложении изменить Конституцию СРЮ Вече граждан и Вече республик Союзной скупщины решают большинством в 2/3 голосов союзных депутатов в каждой из палат.
Акт об изменении Конституции СРЮ принимается Союзной скупщиной большинством в 2/3 голосов в каждой из палат.
| | В.П.Шрам,
| кандидат экономических наук
|
Конституция Югославии (Союзной Республики Югославия) от 27 апреля 1992 г.
Раздел I. Основные положения (ст.ст. 1 - 18)
Раздел II. Свободы, права и обязанности человека (ст.ст. 19 - 68)
и гражданина
Раздел III. Экономическое устройство (ст.ст. 69 - 76)
Раздел IV. Компетенция Союзной Республики (ст. 77)
Югославия
Раздел V. Органы Союзной Республики Югославия (ст.ст. 78 - 114)
1. Союзная скупщина (ст.ст. 78 - 95)
2. Президент Республики (ст.ст. 96 - 98)
3. Союзное Правительство (ст.ст. 99 - 107)
4. Союзный суд (ст.ст. 108 - 110)
5. Союзный прокурор (ст.ст. 111 - 113)
6. Народный банк Югославии (ст. 114)
Раздел VI. Конституционность и законность (ст.ст. 115 - 123)
Раздел VII. Союзный конституционный суд (ст.ст. 124 - 132)
Раздел VIII. Армия Югославии (ст.ст. 133 - 138)
Раздел IX. Изменение Конституции Союзной (ст.ст. 139 - 142)
Республики Югославия
Раздел X. Заключительные положения (ст.ст. 143 - 144)
Поправки к Конституции Союзной Республики Югославия от 6 июля 2000 г.
Исходя из освободительных, демократических традиций, созидательных традиций государственности, исторической взаимосвязи и общих интересов государства Сербия и государства Черногория, на основе непрерывной правосубъектности Югославии и добровольности объединения Республики Сербия и Республики Черногория, Союзное вече Скупщины Социалистической Федеративной Республики Югославия на основе предложения и согласия Народной Скупщины Республики Сербия и Скупщины Республики Черногория принимает и провозглашает Конституцию Союзной Республики Югославия.
Раздел I. Основные положения
Статья 1
Союзная Республика Югославия - суверенное государство, основанное на равноправии граждан и равноправии республик-членов*(3).
Статья 2
Союзная Республика Югославия состоит из Республики Сербия и Республики Черногория.
В состав Союзной Республики Югославия могут войти другие республики в соответствии с настоящей Конституцией.
Статья 3
Территория Союзной Республики Югославия едина и составляют ее территории союзных республик.
Граница Союзной Республики Югославия неприкосновенна.
Граница между союзными республиками может изменяться только на основании соглашения между ними в соответствии с конституциями союзных республик.
Статья 4
Союзная Республика Югославия имеет флаг, гимн и герб.
Флаг Союзной Республики Югославия состоит из равных горизонтальных полос трех цветов, расположенных сверху вниз в следующем порядке: синяя, белая и красная.
Гимн Союзной Республики Югославия "Гей, Славяне".
Герб Союзной Республики Югославия устанавливается союзным законом.
Статья 5
Столица Союзной Республики Югославия - город Белград.
Статья 6
Союзная республика - государство, в котором вся власть принадлежит гражданам.
Союзная республика суверенна в вопросах, которые настоящей Конституцией не отнесены к компетенции Союзной Республики Югославия.
Союзная республика самостоятельно определяет организацию власти своей конституцией.
Гарантируется право местного самоуправления в соответствии с конституцией союзной республики.
Статья 7
Союзная республика в рамках своей компетенции может поддерживать международные отношения, учреждать собственные представительства в других государствах и вступать в международные организации.
Союзная республика в рамках своей компетенции может заключать международные договоры, но не в ущерб Союзной Республике Югославия или другой союзной республике.
Статья 8
В Союзной Республике Югославия власть принадлежит гражданам.
Граждане осуществляют власть непосредственно или через свободно избранных представителей.
Статья 9
Союзная Республика Югославия основана на верховенстве права.
Законы должны соответствовать Конституции.
Исполнительная и судебная власть обусловлены законом.
Свободы и права человека и гражданина ограничены равными свободами и правами других лиц и когда это предусмотрено настоящей Конституцией.
Статья 10
Союзная Республика Югославия признает и гарантирует свободы и права человека и гражданина, которые признает международное право.
Статья 11
Союзная Республика Югославия признает и гарантирует права национальных меньшинств на сохранение, развитие и выражение их этнической, культурной, языковой и другой самобытности, равно как и на использование национальных символов в соответствии с международным правом.
Статья 12
Власть в Союзной Республике Югославия организована на принципе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Статья 13
Союзная Республика Югославия является единым экономическим пространством и имеет единый рынок.
Статья 14
Политический плюрализм является условием и гарантией демократического политического строя в Союзной Республике Югославия.
Статья 15
В Союзной Республике Югославия официально используется сербский язык экавского и иекавского говора и кириллица при письме, а латинский алфавит официально используется в соответствии с Конституцией и законом*(4).
В тех районах Союзной Республики Югославия, где проживают национальные меньшинства, официально используется их язык и письменность в соответствии с законом.
Статья 16
Союзная Республика Югославия добросовестно исполняет обязательства, вытекающие из заключенных ею международных договоров.
Международные договоры, которые ратифицированы и опубликованы в соответствии с Конституцией и общепринятыми нормами международного права, являются составной частью ее внутреннего правопорядка.
Статья 17
В Союзной Республике Югославия существует югославское гражданство.
Югославский гражданин является одновременно гражданином союзной республики.
Югославский гражданин не может быть лишен гражданства, выслан из страны или выдан другому государству.
Югославский гражданин в других странах пользуется защитой Союзной Республики Югославия.
Югославское гражданство регулируется союзным законом.
Статья 18
Церковь отделена от государства.
Церкви равноправны и свободны в осуществлении религиозной деятельности и отправлении религиозных обрядов.
Раздел II. Свободы, права и обязанности человека и гражданина
Статья 19
Свободы, права и обязанности человека и гражданина, которые обеспечивают равные права человека и гражданина в Союзной Республике Югославия, предусмотрены настоящей Конституцией.
Статья 20
Граждане равноправны независимо от национальной принадлежности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических или других убеждений, образования, социального происхождения, имущественного положения и иных свойств личности.
Все равны перед законом.
Каждый обязан уважать свободы и права других граждан и несет ответственность за их нарушение.
Статья 21
Жизнь человека неприкосновенна.
Смертная казнь не может назначаться за преступления, предписанные союзным законом.
Статья 22
Гарантируется неприкосновенность физической и психической целостности человека, его частной жизни и личных прав.
Гарантируется личное достоинство и безопасность человека.
Статья 23
Каждый имеет право на личную свободу.
Никто не может быть лишен свободы, кроме случаев и в порядке, предусмотренных союзным законом.
Каждый, кто лишен свободы, в момент задержания должен быть извещен на родном или на понятном ему языке о причинах лишения свободы и имеет право требовать от правоохранительных органов поставить в известность о своем аресте близких ему лиц.
Лицо, лишенное свободы, должно быть уведомлено о том, что оно не должно делать какие-либо заявления в момент задержания.
Лицо, лишенное свободы, имеет право свободно выбирать защитника.
Незаконное лишение свободы наказуемо.
Статья 24
Лицо, в отношении которого существует подозрение в совершении уголовного преступления, может быть на основании решения компетентного суда арестовано и содержаться под стражей только в случае, если это необходимо для осуществления правосудия.
Лицу, заключенному под стражу, должно быть вручено мотивированное решение в течение часа или не позднее 24 часов с момента ареста. Жалоба арестованного лица на это решение рассматривается судом в течение 48 часов.
Продолжительность содержания под стражей должна быть сведена к минимальному сроку.
Содержание под стражей может длиться по решению суда первой инстанции не более трех месяцев со дня ареста. Решением вышестоящего суда этот срок может быть продлен еще на три месяца. Если до истечения этого срока не предъявлено обвинение, обвиняемый подлежит освобождению.
Статья 25
Гарантируется уважение личности и человеческого достоинства в уголовном и ином производстве, в случае лишения или ограничения свободы, равно как и при исполнении наказания.
Запрещено и наказуемо всякое насилие над лицом, которое лишено свободы или чья свобода ограничена, равно как и принудительное получение признаний и заявлений.
Никто не может быть подвергнут мучению, унижающему наказанию и обращению.
Запрещается проводить над человеком без его согласия медицинские и другие опыты.
Статья 26
Каждый имеет право на равную защиту своих прав в порядке, определенном законом.
Каждому гарантируется право на обжалование или иное правовое средство защиты от решения о его праве или законном интересе.
Статья 27
Никто не может быть подвергнут наказанию за деяние, которое до его совершения не было предусмотрено законом или предписанием, основанным на законе, как наказуемое, равно как не может быть назначено наказание, не предусмотренное за совершение указанного деяния.
Уголовно наказуемые деяния и уголовные наказания устанавливаются законом.
Никто не может быть признан виновным в совершении уголовного преступления до тех пор, пока это не будет установлено законным решением суда.
Лицо, которое без достаточных оснований было осуждено за совершение уголовного преступления либо без достаточных оснований лишено свободы, имеет право на реабилитацию, на возмещение ущерба со стороны государства, равно как и на другие права, предусмотренные союзным законом.
Статья 28
Никто не может быть повторно осужден или наказан за деяние, производство по которому в отношении данного лица законно прекращено, равно как обвинение в отношении данного лица законно отвергнуто или данное лицо было освобождено или осуждено на основании законного решения.
Статья 29
Каждому гарантируется право на защиту и право иметь защитника в суде или ином органе, уполномоченном осуществлять производство.
Никто не может быть подвергнут наказанию во время рассмотрения дела в суде или другом органе, осуществляющем производство, если в соответствии с союзным законом конкретному лицу не была предоставлена возможность быть допрошенным и защищаться.
Каждый имеет право давать показания в присутствии избранного им защитника.
Союзный закон устанавливает, в каких случаях обвиняемый может иметь защитника.
Статья 30
Гражданину гарантируется свобода передвижения и проживания в Союзной Республике Югославия, право покинуть и возвратиться в нее.
Свобода передвижения и проживания, право покинуть Союзную Республику Югославия могут быть ограничены союзным законом, если это необходимо для осуществления уголовного производства, для предотвращения распространения инфекционных заболеваний или для обороны Союзной Республики Югославия.
Статья 31
Жилище неприкосновенно.
Союзным законом можно предписать право официального лица на основании постановления суда входить в жилище или иные помещения против воли его владельца и производить в них обыск.
Обыск производится в присутствии двух свидетелей.
Официальное лицо в порядке, предусмотренном союзным законом, может войти в чужое жилище или иные помещения и производить в них обыск в присутствии свидетелей, если это необходимо для непосредственного задержания лица, совершившего уголовное преступление или для спасения людей и имущества.
Статья 32
Тайна переписки и других средств общения неприкосновенна.
Союзным законом можно предусмотреть на основании решения суда отступления от принципа неприкосновенности тайны переписки и других средств общения, если это необходимо для осуществления уголовного производства или для обороны Союзной Республики Югославия.
Статья 33
Гарантируется защита данных о личности.
Запрещено использование данных о личности вне целей, для которых они собраны.
Каждый имеет право на ознакомление с собранными данными о его личности, равно как и на судебную защиту в случае злоупотребления ими.
Сбор, обработка, использование и защита данных о личности регулируются союзным законом.
Статья 34
Югославский гражданин, которому исполнилось 18 лет, имеет право избирать и быть избранным.
Статья 35
Гарантируется свобода убеждений, совести, мысли и публичного выражения мнения.
Статья 36
Гарантируется свобода печати и других средств массовой информации.
Граждане имеют право выражать и публиковать свои мнения в средствах массовой информации.
Издание газет и распространение массовой информации иными средствами доступно всем лицам с регистрацией в компетентном органе, носящей уведомительный характер.
Организации радио и телевидения учреждаются в соответствии с законом.
Статья 37
Гарантируется право на исправление неточно опубликованных сведений, которые ущемляют чьи-либо права или интересы, а также гарантируется право на возмещение ущерба, возникшего по данному основанию.
Гарантируется право на ответ в средствах массовой информации.
Статья 38
Запрещена цензура печати и других средств массовой информации.
Никто не может воспрепятствовать распространению печати и других средств массовой информации, кроме случаев, если решением суда установлено, что в них содержатся призывы к насильственному разрушению конституционного строя, нарушению территориальной целостности Союзной Республики Югославия, ущемлению гарантированных прав и свобод человека и гражданина или призывы, которые разжигают национальную, расовую или религиозную нетерпимость и ненависть.
Статья 39
Гарантируется свобода слова и публичного выступления.
Статья 40
Гражданам гарантируется свобода митингов и других мирных собраний при условии предварительного уведомления компетентного органа.
Свобода митингов и других мирных собраний граждан может быть временно ограничена решением компетентного органа для предотвращения угрозы здоровью и морали либо для обеспечения безопасности людей и имущества.
Статья 41
Гражданам гарантируется свобода объединения и деятельности в политических, профсоюзных и иных организациях с регистрацией в компетентном органе.
Источники средств политических партий доступны для ознакомления общественности.
Профсоюзы учреждаются для защиты прав и развития профессиональных и экономических интересов их членов.
Статья 42
Запрещена деятельность политических, профсоюзных и других организаций, которая направлена на насильственное разрушение конституционного строя, нарушение территориальной целостности Союзной Республики Югославия, ущемление гарантированных свобод и прав человека и гражданина или на разжигание национальной, расовой, религиозной и иной нетерпимости либо ненависти.
Запрещено создание тайных организаций и военизированных формирований.
Профессиональные представители армии и полиции не имеют права на организацию профсоюзов.
Судьи Союзного конституционного суда, судьи Союзного суда, Союзный прокурор, профессиональные представители армии и полиции Союзной Республики Югославия не могут быть членами политических партий.
Статья 43
Гарантируется свобода вероисповедания, публичной и частной проповеди религии и совершения религиозных обрядов.
Никто не обязан заявлять о своих религиозных убеждениях.
Статья 44
Гражданин имеет право открыто критиковать работу государственных и иных органов, организаций и должностных лиц, вносить представления, петиции, предложения и получать ответ на них по его требованию.
Гражданин не может быть привлечен к ответственности либо ущемлен за свою позицию, высказанную в ходе открытой критики или в поданном представлении, петиции и предложении, за исключением случая, когда его действия квалифицируются как уголовное преступление.
Статья 45
Гарантируется свобода выражения национальной принадлежности и культуры, равно как и использование родного языка и письменности.
Никто не должен заявлять о своей национальной принадлежности.
Статья 46
Представители национальных меньшинств имеют право на обучение на родном языке в соответствии с законом.
Статья 47
Представители национальных меньшинств имеют право в соответствии с законом учреждать просветительские и культурные организации или объединения, которые финансируются на принципе добровольности, а государство может помогать им.
Статья 48
Представителям национальных меньшинств гарантируется право беспрепятственно устанавливать и поддерживать взаимные связи в Союзной Республике Югославия и за ее пределами с представителями своей нации в других государствах и участвовать в неправительственных организациях, но не в ущерб Союзной Республике Югославия или союзной республике.
Статья 49
Каждому гарантируется право на использование родного языка при осуществлении правосудия или при рассмотрении дела другим государственным органом или организацией, которые при осуществлении публичных полномочий принимают решения о его правах и обязанностях, а также право знакомиться в течение процесса с фактами на родном языке.
Статья 50
Антиконституционно и наказуемо всякое разжигание и подстрекательство к национальному, расовому, религиозному или иному неравноправию, равно как и возбуждение, разжигание национальной, расовой, религиозной и иной враждебности и нетерпимости.
Статья 51
Гарантируется право собственности и наследования в соответствии с Конституцией и законом.
Статья 52
Человек имеет право на здоровую окружающую среду и своевременное извещение о ее состоянии.
Каждый должен охранять и целесообразно использовать природную среду.
Государство заботится о здоровой окружающей среде и с этой целью определяет условия и порядок осуществления хозяйственной и иной деятельности.
Статья 53
Гарантируется свобода создания и опубликования научных и художественных произведений, научных открытий и технических изобретений, а их создателям гарантируются моральные и имущественные права.
Порядок осуществления и защиты прав авторов на их произведения, равно как и прав организаций, в которых созданы эти произведения, регулируется союзным законом.
Статья 54
Гарантируется свобода выбора рода занятий и трудоустройства.
Трудовые отношения могут быть прекращены против воли работников на условиях и в порядке, предусмотренном законом и коллективным договором.
Запрещен принудительный труд.
Статья 55
Работники имеют право на соответствующую оплату труда.
Гарантируется право на материальное обеспечение на период временной безработицы в соответствии с союзным законом.
Статья 56
Работники имеют право на нормирование продолжительности рабочего времени, ежедневный и еженедельный отдых и на оплачиваемый ежегодный отпуск в соответствии с законом или коллективным договором.
Работники имеют право на охрану труда в соответствии с законом.
Под особой охраной находится труд молодежи, женщин и инвалидов.
Статья 57
Работники имеют право на забастовку для защиты своих профессиональных и экономических интересов.
Право на забастовку может быть ограничено союзным законом, когда того требует природа производства или общественный интерес.
Работники государственных органов, профессиональные представители армии и полиции не обладают правом на забастовку.
Статья 58
Работникам и членам их семей предоставляются все виды социального обеспечения, в том числе обязательное страхование.
Государство обеспечивает в соответствии с законом материальное пособие гражданину, который неспособен к труду и не имеет средств к жизни, равно как и гражданину, не имеющему средств к жизни.
Статья 59
Инвалидам гарантируется особая защита в соответствии с законом.
Статья 60
Каждый имеет право на охрану здоровья в соответствии с законом.
Дети, беременные женщины и лица пожилого возраста имеют право на охрану здоровья за счет общественных средств, если это право не осуществляется по иному основанию, а другие лица осуществляют указанное право на условиях, определенных законом.
Статья 61
Семья, мать и ребенок пользуются особой защитой.
Дети, рожденные вне брака и в браке, имеют равные права и обязанности.
Статья 62
Образование общедоступно на равных условиях.
Начальное школьное образование является обязательным и бесплатным в соответствии с законом.
Статья 63
Оборона Союзной Республики Югославия является правом и обязанностью каждого гражданина.
Статья 64
Каждый должен платить налоги и иные сборы, установленные законом.
Статья 65
Каждый обязан соблюдать Конституцию, законы, иные предписания и общие акты.
Каждый обязан честно и ответственно исполнять публичную функцию.
Статья 66
В Союзной Республике Югославия иностранец имеет свободы, права и обязанности, предусмотренные Конституцией, союзным законом и международными договорами.
Иностранец может быть выдан другому государству только в случаях, предусмотренных в международных договорах и которые являются обязательными для Союзной Республики Югославия.
Гарантируется право убежища иностранному гражданину или лицу без гражданства, который подвергается преследованиям за отстаивание демократических взглядов и участие в движениях за социальное и национальное освобождение, за свободу и права личности либо за свободу научного или художественного творчества.
Статья 67
Свобода и права человека и гражданина осуществляются, а обязанности исполняются на основе Конституции.
Законом может быть предписан порядок осуществления некоторых свобод и прав человека и гражданина, когда это предусмотрено Конституцией или когда это необходимо для их осуществления.
Злоупотребление свободами и правами человека и гражданина антиконституционно и наказуемо.
Свободы и права, предусмотренные и гарантированные настоящей Конституцией, пользуются судебной защитой.
Статья 68
Гражданам и юридическим лицам оказывает юридическую помощь адвокатура как самостоятельный и независимый род деятельности в соответствии с законом.
Раздел III. Экономическое устройство
Статья 69
Гарантируется свобода труда и занятия предпринимательской деятельностью.
Гарантируется право собственности.
Никто не может быть лишен собственности или ограничен в праве собственности иначе как в общих интересах, установленных в соответствии с законом, при предоставлении компенсации, которая не может быть ниже рыночной цены.
Статья 70
Иностранное лицо приобретает право собственности и право на занятие предпринимательской деятельностью на условиях взаимности в соответствии с союзным законом.
Иностранное лицо и лицо без гражданства не могут приобретать право собственности на недвижимое имущество культурного назначения.
Лицо без гражданства не может приобретать право собственности на землю, а иностранное лицо это право может приобретать на условиях взаимности в соответствии с законом.
Статья 71
Предприятие и иное юридическое лицо может осуществлять деятельность и вкладывать средства за границей на условиях, предусмотренных союзным законом.
Статья 72
Права собственности на недвижимое имущество осуществляются в зависимости от природы и назначения недвижимого имущества в соответствии с союзным законом.
Статья 73
Природные богатства находятся в государственной собственности. Сельскохозяйственная земля может находиться в частной, равно как и в других формах собственности.
Леса и лесные земли могут находиться в частной, равно как и в других формах собственности в пределах, установленных союзным законом.
Некоторое имущество, находящееся в общественном пользовании, и городская земля, отводимая под застройку, могут быть в частной, равно как и в других формах собственности в соответствии с законом.
Недвижимое имущество и иные средства, которые используются союзными органами и организациями, органами и организациями союзных республик, а также единицами местного самоуправления и организациями, осуществляющими публичные полномочия, находятся в государственной собственности, а положение и права указанных органов и организаций в отношении распоряжения и использования этих средств регулируются законом.
Статья 74
Предприятия и другие формы организации деятельности и услуг основываются, организуются и устанавливают связи свободно и самостоятельно в соответствии с союзным законом.
Хозяйственные субъекты самостоятельны и равноправны, а условия хозяйствования едины для всех.
Антиконституционен любой акт или действие, создающее или стимулирующее монопольное положение или любым иным образом ограничивающее рынок.
Статья 75
Законом может быть ограничено распоряжение частью средств юридических и физических лиц или установлен особый порядок их использования во время военного положения, непосредственной военной опасности или чрезвычайного положения.
Статья 76
Финансирование деятельности, отнесенной к компетенции Союзной Республики Югославия, осуществляется за счет средств союзного бюджета.
Союзный бюджет формируется за счет таможенных пошлин, части налога с оборота и иных поступлений в соответствии с союзным законом.
Раздел IV. Компетенция Союзной Республики Югославия
Статья 77
Союзная Республика Югославия через свои органы определяет политику, принимает и исполняет союзные законы, иные предписания и общие акты, обеспечивает конституционно-судебную и судебную защиту в следующих областях и по вопросам:
1) свобод, прав и обязанностей человека и гражданина, закрепленных настоящей Конституцией; производства в судах и других государственных органах; ответственности и санкций за нарушение свобод, прав и обязанностей человека и гражданина, закрепленных настоящей Конституцией, и за нарушение союзных законов, иных предписаний и общих актов; амнистии и помилования в отношении уголовных дел, предусмотренных союзным законом;
2) единого рынка; правового положения предприятий и других хозяйственных субъектов; денежной, банковской, валютной системы, внешнеторговой и таможенной системы; системы кредитных отношений с другими странами; основ налоговой системы;
3) развития Союзной Республики Югославия, научно-технического прогресса, регионального развития и уменьшения различий в уровне развития отдельных районов;
4) научно-технических систем и систем связи; основ охраны окружающей среды; режима атмосферы и вод, имеющего общегосударственный интерес, а также режима международных вод; режима прибрежных вод, представляющего интерес для международных отношений Союзной Республики Югославия; судоходства в водах, по отношению к которым действует международный или межгосударственный режим судоходства;
5) безопасности на всех видах транспорта; обязательственных отношений и основ имущественно-правовых отношений; основ социального обеспечения и трудовых отношений;
6) международных отношений; пересечения границы и контроля за оборотом товаров, услуг и международного пассажирского сообщения; положения иностранцев и иностранных юридических лиц;
7) обороны и безопасности Союзной Республики Югославия;
8) защиты жизни и здоровья людей от инфекционных заболеваний, которые представляют угрозу для всей страны; производства и оборота лекарств; защиты животных от заразных заболеваний и защиты растений от болезней и вредителей, представляющих угрозу для всей страны; включения в оборот средств для защиты животных и растений и контроля их перевозки через государственную границу; генетического материала в сфере сельского и лесного хозяйства; защиты от ионизирующих излучений; производства, оборота и перевозки оружия, отравляющих, легковоспламеняющихся, взрывчатых, радиоактивных и других опасных материалов;
9) финансирования полномочий Союзной Республики Югославия, закрепленных настоящей Конституцией;
10) организации и деятельности органов или организаций Союзной Республики Югославия и положения занятых в них служащих;
11) праздников и наград Союзной Республики Югославия;
12) в иных областях, закрепленных настоящей Конституцией.
Раздел V. Органы Союзной Республики Югославия
1. Союзная скупщина
Статья 78
Союзная скупщина:
1) принимает решения по Конституции Союзной Республики Югославия;
2) принимает решения о вхождении других республик в состав Союзной Республики Югославия; принимает решения о войне и мире; объявляет военное положение, положение непосредственной военной опасности и чрезвычайное положение;
3) принимает союзные законы, иные предписания и общие акты; принимает союзный бюджет и отчет о его исполнении; ратифицирует международные договоры, отнесенные к компетенции Союзной Республики Югославия;
4) осуществляет контроль за деятельностью Союзного Правительства и иных союзных органов и должностных лиц, ответственных перед Союзной скупщиной в соответствии с настоящей Конституцией и союзным законом;
5) объявляет амнистию по уголовным делам, предусмотренным союзным законом;
6) избирает и освобождает от занимаемой должности: Президента Республики, председателя Союзного Правительства, судей Союзного конституционного суда, Союзного прокурора, управляющего Народного банка Югославии и иных союзных должностных лиц, определенных союзным законом;
7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией.
Статья 79
Союзная скупщина может по совместному предложению союзных республик урегулировать союзным законом и иные вопросы, которые не относятся к ведению Союзной Республики Югославия.
Статья 80
Союзную скупщину составляют Вече граждан и Вече республик.
Вече граждан состоит из союзных депутатов, избранных в союзных республиках путем прямых выборов, тайного голосования и по норме: один союзный депутат от 65 000 избирателей и не менее 30 союзных депутатов от каждой союзной республики.
Вече республик состоит из 20 союзных депутатов от каждой союзной республики.
Статья 81
Союзные депутаты избираются на четыре года.
Избрание и прекращение мандата союзных депутатов регулируется союзным законом, а избрание и прекращение мандата союзных депутатов в Вече республик Союзной скупщины - законом союзной республики.
Статья 82
Мандат депутата Союзной скупщины прекращается, если в течение трех месяцев с начала процедуры не будет избрано Союзное Правительство или если в указанный срок не будет принят союзный бюджет, равно как и в иных случаях, предусмотренных настоящей Конституцией.
Прекращение мандата депутата Союзной скупщины подлежит утверждению указом Президента Республики.
Статья 83
Если Союзная скупщина в течение длительного времени не в состоянии осуществлять полномочия, закрепленные настоящей Конституцией, Союзное Правительство, после того как заслушает мнения председателей Веча граждан и Веча республик Союзной скупщины и председателей депутатских групп в Союзной скупщине, может распустить Союзную скупщину.
Союзное Правительство не может распустить Союзную скупщину, если возбуждена процедура голосования о недоверии Союзному Правительству.
Роспуск Союзной скупщины утверждается указом Президента Республики.
Статья 84
В случае прекращения мандата Союзной скупщины или ее роспуска выборы в Союзную скупщину проводятся в течение 60 дней со дня прекращения мандата или роспуска Союзной скупщины.
С прекращением мандата Союзной скупщины или с ее роспуском прекращается и мандат Союзного Правительства.
Статья 85
Союзная скупщина не может быть распущена в первые и последние шесть месяцев действия мандата, во время военного положения, непосредственной военной опасности или чрезвычайного положения.
В случае военного положения, непосредственной военной опасности и чрезвычайного положения Союзная скупщина может принять решение о продлении мандата союзных депутатов на период сохранения данного состояния или пока не будут созданы условия для избрания союзных депутатов.
Избрание новых союзных депутатов происходит сразу же по прекращении обстоятельств, в силу которых мандат союзных депутатов был продлен.
Статья 86
Союзные депутаты в Вече граждан Союзной скупщины представляют граждан Союзной Республики Югославия, а союзные депутаты в Вече республик Союзной скупщины - союзную республику, в которой они были избраны.
Союзный депутат в Вече граждан Союзной скупщины принимает решение и голосует по собственному убеждению.
Союзный депутат в Вече граждан Союзной скупщины не может быть отозван.
Статья 87
Союзный депутат пользуется неприкосновенностью.
Союзный депутат не может быть привлечен к ответственности, взят под стражу или наказан за выраженное мнение или голосование в Союзной скупщине.
Союзный депутат не может быть взят под стражу без согласия Веча граждан или Веча республик Союзной скупщины, членом которого он является, за исключением случая, когда депутат застигнут в момент совершения преступления, наказуемого лишением свободы на срок более пяти лет.
Против союзного депутата, ссылающегося на неприкосновенность, без согласия Веча граждан или Веча республик Союзной скупщины, членом которого он является, не может быть возбуждено уголовное дело или иное производство, в результате которого он может быть приговорен к лишению свободы.
Вече граждан или Вече республик Союзной скупщины, депутат которого не сослался на неприкосновенность, может принять решение о применении неприкосновенности, если сочтет это необходимым.
Статья 88
Вече граждан и Вече республик Союзной скупщины избирают своего председателя и заместителя из числа депутатов.
Председатель Веча граждан или Веча республик Союзной скупщины представляет Вече граждан или Вече республик Союзной скупщины, руководит его работой и исполняет иные обязанности, предусмотренные союзным законом и регламентом.
Вече граждан или Вече республик Союзной скупщины принимают регламенты, которыми регулируют свою работу и организацию.
Статья 89
Союзная скупщина организует свою работу в форме очередных и внеочередных заседаний Веча граждан и Веча республик.
Очередное заседание проводится без созыва два раза в год в соответствии с регламентом.
Первое очередное заседание начинается в первый рабочий день февраля, второе - в первый рабочий день сентября.
Внеочередное заседание проводится по требованию не менее трети союзных депутатов Веча граждан или Веча республик Союзной скупщины или по требованию Союзного Правительства с предварительно утвержденной повесткой дня.
Статья 90
По вопросам, отнесенным к ведению Союзной скупщины, Вече граждан и Вече республик принимают равноправное участие в принятии решений большинством голосов союзных депутатов в каждом из них, если иное не предусмотрено настоящей Конституцией.
Союзная скупщина принимает союзные законы двумя третями голосов всех союзных депутатов в Вече граждан и Вече республик по следующим вопросам: о флаге, гербе и гимне, выборах союзных депутатов в Вече граждан; выборах Президента Республики; Союзном суде; Союзной прокуратуре; организации Союзного конституционного суда, производства в нем и юридической силе его решений.
По требованию союзных депутатов Союзная скупщина принимает решения по вопросам, указанным в пунктах 2, 3 и 4 статьи 77 настоящей Конституции, двумя третями голосов всех союзных депутатов в Вече республик и большинством голосов всех союзных депутатов в Вече граждан.
Статья 91
Если идентичный текст проекта союзного закона, иного предписания или общего акта не был одобрен Вече граждан и Вече республик Союзной скупщины, они образуют согласительную комиссию, в которую входят по пять союзных депутатов от Веча граждан и Веча республик Союзной скупщины.
О предложении согласительной комиссии принимают решения Вече граждан и Вече республик Союзной скупщины в соответствии с настоящей Конституцией.
Статья 92
Если согласительная комиссия в течение месяца не пришла к согласию о тексте закона или если Вече граждан и Вече республик Союзной скупщины не одобрят согласованный текст закона, временно применяется текст союзного закона, принятый Вечем граждан. Если же речь идет о союзных законах, которые относятся к областям, указанным в пунктах 2, 3 и 4 статьи 77 настоящей Конституции, временно применяется текст, принятый Вечем республик.
Союзный закон, который временно применяется, остается в силе до его окончательного одобрения Вечем граждан и Вечем республик Союзной скупщины, но не более одного года с начала его применения.
Статья 93
Если в течение временного применения союзного закона указанный союзный закон не будет принят в Вече граждан и Вече республик Союзной скупщины в соответствии с настоящей Конституцией, мандат Союзной скупщины прекращается.
Статья 94
Если союзный бюджет не принят до начала соответствующего года, полномочия Союзной Республики Югославия временно финансируются до принятия нового союзного бюджета в соответствии с союзным бюджетом за прошлый год.
Статья 95
Правом предложения союзного закона, иного предписания или общего акта обладают Союзное Правительство, союзный депутат или не менее чем 30 000 избирателей.
Правом предложения союзного закона, иного предписания или общего акта в области денежной, валютной и кредитной систем обладает и Народный банк Югославии.
2. Президент Республики
Статья 96
Президент Республики:
1) представляет Союзную Республику Югославия внутри страны и за границей;
2) указом провозглашает союзные законы; выдает грамоты о ратификации международных договоров;
3) предлагает Союзной скупщине кандидата в председатели Союзного Правительства, выслушав мнения представителей депутатских групп Союзной скупщины;
4) предлагает Союзной скупщине кандидатов в судьи Союзного конституционного суда, Союзного суда, Союзного прокурора и управляющего Народным банком Югославии по получении мнения президентов союзных республик;
5) назначает выборы в Союзную скупщину;
6) указом назначает и отзывает послов Союзной Республики Югославия по предложению Союзного Правительства; принимает верительные и отзывные грамоты иностранных дипломатических представителей;
7) награждает государственными наградами и присваивает звания, предусмотренные союзным законом;
8) осуществляет право помилования лиц, совершивших уголовные преступления, предусмотренные союзным законом;
9) осуществляет иные обязанности, предусмотренные настоящей Конституцией.
Статья 97
Президента Республики избирает Союзная скупщина тайным голосованием на четыре года.
Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики дважды.
Президент Республики и председатель Союзного Правительства, как правило, не могут быть из одной и той же союзной республики.
Президент Республики не может осуществлять иные публичные функции или профессиональную деятельность.
Президент Республики пользуется неприкосновенностью, равно как и союзный депутат.
О неприкосновенности Президента Республики решения принимает Союзная скупщина.
Президент Республики может быть освобожден от занимаемой должности только в том случае, если Союзная скупщина установит, что он нарушил Конституцию.
Статья 98
Президент Республики может подать в отставку.
В день подачи заявления об отставке или отрешения от должности прекращается мандат Президента Республики.
В случае прекращения мандата Президента Республики до избрания нового Президента Республики, равно как в случае невозможности Президента Республики исполнять свои обязанности, функцию Президента Республики исполняет председатель Веча республик Союзной скупщины.
Порядок избрания и отрешения от должности устанавливается союзным законом.
3. Союзное Правительство
Статья 99
Союзное Правительство:
1) определяет и проводит внутреннюю и внешнюю политику и исполняет союзные законы, иные предписания и общие акты;
2) поддерживает отношения Союзной Республики Югославия с другими государствами и международными организациями;
3) предлагает проекты союзных законов, иных предписаний и общих актов;
4) принимает постановления, распоряжения и другие акты во исполнение союзных законов, иных предписаний и общих актов Союзной скупщины;
5) высказывает свое мнение о проектах союзных законов, иных предписаний и общих актов, предложенных Союзной скупщине другими уполномоченными субъектами;
6) образует и ликвидирует союзные министерства, иные союзные органы и организации, а также определяет их организацию и компетенцию;
7) направляет и координирует деятельность союзных министерств, иных союзных органов и организаций, а также признает недействительными или отменяет их акты;
8) назначает и увольняет должностных лиц в союзных министерствах, иных союзных органах и организациях;
9) объявляет всеобщую мобилизацию и организует подготовку к обороне;
10) объявляет о введении состояния непосредственной военной опасности, военного или чрезвычайного положения после ознакомления с мнением Президента Республики и председателей Веча граждан и Веча республик Союзной скупщины, когда Союзная скупщина не имеет возможности собраться на заседание;
11) принимает акты по вопросам компетенции Союзной скупщины, ознакомившись с мнением председателей Веча граждан и Веча республик Союзной скупщины, когда Союзная скупщина не имеет возможности собраться на заседание во время военного положения, непосредственной военной опасности или чрезвычайного положения. Актами, принятыми во время военного положения, могут быть ограничены отдельные свободы и права человека и гражданина на период действия военного положения, за исключением прав и свобод, указанных в статьях 20, 22, 25, 26, 27, 28, 29, 35 и 43 настоящей Конституции;
12) регулирует организацию Правительства, порядок принятия решений.
Статья 100
Союзное Правительство состоит из председателя, его заместителя и союзных министров.
Союзное Правительство образуется на четыре года.
функцию либо профессиональную деятельность.
Член Союзного Правительства пользуется неприкосновенностью, равно как и союзный депутат.
О неприкосновенности члена Союзного Правительства принимает решение Союзное Правительство.
Статья 101
Союзное Правительство образуется после выборов Союзной скупщины.
Кандидат в председатели Союзного Правительства излагает перед Союзной скупщиной свою программу и состав Союзного Правительства.
Союзное Правительство считается образованным, когда Союзная скупщина изберет председателя Союзного Правительства большинством голосов всех союзных депутатов в Вече граждан и Вече республик Союзной скупщины тайным голосованием.
Статья 102
Председатель Союзного Правительства руководит работой Союзного Правительства.
Председатель Союзного Правительства извещает Союзную скупщину об изменении состава Союзного Правительства.
Статья 103
Председатель Союзного Правительства несет ответственность перед Союзной скупщиной за свою работу и деятельность Союзного Правительства.
Союзное Правительство несет ответственность за работу своих органов и союзных министерств.
Председатель Союзного Правительства может поставить перед Союзной скупщиной вопрос о доверии Союзному Правительству.
Мандат Союзного Правительства, которому выражено недоверие, прекращается.
Статья 104
Союзная скупщина может выразить недоверие Союзному Правительству.
С предложением поставить на голосование вопрос о доверии могут выступать не менее двадцати союзных депутатов Веча граждан или Веча республик Союзной скупщины.
Проводить голосование о доверии Союзному Правительству можно не ранее чем через три дня после внесения предложения.
Недоверие Союзному Правительству считается выраженным, если за это проголосовало большинство от общего числа союзных депутатов в Вече граждан или Вече республик Союзной скупщины.
Мандат Союзного Правительства, которому было выражено недоверие, прекращается.
Статья 105
Председатель Союзного Правительства может подать заявление об отставке Союзной скупщине.
Отставка председателя Союзного Правительства влечет одновременно прекращение мандата всего Союзного Правительства.
Статья 106
Союзное Правительство продолжает исполнять свои обязанности до образования нового Правительства.
Статья 107
Союзные министерства исполняют союзные законы, иные предписания и общие акты Союзной скупщины и Союзного Правительства, решают административные вопросы, осуществляют административный надзор и иные административные полномочия, предусмотренные союзным законом.
Союзный министр несет ответственность за деятельность возглавляемого им союзного министерства.
4. Союзный суд
Статья 108
Союзный суд:
1) рассматривает дела в качестве суда высшей инстанции, если это предусмотрено союзным законом; принимает решение о чрезвычайных правовых средствах, которые используются против решений союзных республик по вопросам применения союзного закона;
2) разрешает имущественные споры между союзными республиками, равно как между Союзной Республикой Югославия и союзными республиками;
3) принимает решения о законности окончательных административных актов союзных органов;
4) разрешает споры по вопросам компетенции между судами двух союзных республик, равно как между военными и иными судами;
5) устанавливает принципиальные положения в интересах единообразного применения судами союзных законов, иных союзных предписаний и общих актов;
6) осуществляет иные полномочия, которые входят в его компетенцию в соответствии с настоящей Конституцией и союзным законом.
Статья 109
Судей Союзного суда избирает и освобождает от занимаемой должности Союзная скупщина.
Судья Союзного суда избирается на девять лет.
Судьи Союзного суда избирают из своего состава председателя Союзного суда.
Судья Союзного суда пользуется неприкосновенностью, равно как и союзный депутат.
О неприкосновенности судей Союзного суда принимает решения Союзный суд.
Судья Союзного суда не может осуществлять иную публичную или профессиональную деятельность.
О Союзном суде принимается союзный закон.
Статья 110
Полномочия судьи Союзного суда прекращаются до истечения мандата: по личной просьбе, при наступлении пенсионного возраста, установленного союзным законом, или по причине осуждения к лишению свободы.
Судья Союзного суда может быть освобожден от занимаемой должности до истечения мандата: в случае осуждения за уголовно наказуемое деяние, которое несовместимо с исполнением судейских полномочий; в случае неквалифицированного и безответственного исполнения должностных обязанностей или стойкой утраты трудоспособности, делающей невозможным осуществление полномочий судьи.
В соответствии с союзным законом Союзный суд устанавливает наличие оснований для прекращения полномочий судьи Союзного суда и его освобождения от занимаемой должности, о чем извещает Союзную скупщину.
5. Союзный прокурор
Статья 111
Союзный прокурор использует правовые средства, которыми он наделен союзным законом в отношении дел, отнесенных к компетенции Союзного суда, и осуществляет иные полномочия в соответствии с союзным законом.
Союзный прокурор дает указания, обязательные для исполнения прокурорами в союзных республиках, а равно осуществляет уголовное преследование по тем делам, в которых уголовные преступления и иные наказуемые деяния устанавливаются союзным законом.
Статья 112
Союзного прокурора избирает на четыре года и освобождает от занимаемой должности Союзная скупщина.
Союзный прокурор пользуется неприкосновенностью, равно как и союзный депутат.
О неприкосновенности Союзного прокурора принимает решение Союзная скупщина.
Союзный прокурор не может осуществлять иную публичную или профессиональную деятельность.
Статья 113
Полномочия Союзного прокурора прекращаются до истечения мандата: по личной просьбе, при наступлении пенсионного возраста, установленного союзным законом, или по причине осуждения к лишению свободы.
Союзный прокурор может быть освобожден от занимаемой должности до истечения мандата: в случае осуждения за наказуемое деяние, которое несовместимо с исполнением полномочий прокурора; в случае неквалифицированного и безответственного исполнения полномочий прокурора или стойкой утраты трудоспособности, делающей невозможным осуществление полномочий прокурора.
В соответствии с Конституцией союзный закон устанавливает наличие оснований для прекращения полномочий Союзного прокурора и его освобождения от занимаемой должности.
6. Народный банк Югославии
Статья 114
Народный банк Югославии - самостоятельное и единственное эмиссионное учреждение денежной системы Союзной Республики Югославия, которое несет ответственность за денежную политику, стабильность национальной валюты и финансовую дисциплину, а также осуществляет иные полномочия, установленные союзным законом.
Возглавляет Народный банк Югославии и несет ответственность за его деятельность управляющий.
Управляющий Народным банком Югославии избирается на пять лет и может быть избран на указанную должность повторно.
Раздел VI. Конституционность и законность
Статья 115
Конституции союзных республик, союзные законы, законы союзных республик, все иные предписания и общие акты должны соответствовать Конституции Союзной Республики Югославия.
Законы, иные предписания и общие акты, изданные в союзных республиках, должны соответствовать союзным законам.
Предписания и иные общие акты союзных органов должны соответствовать союзным законам.
Статья 116
Законы, иные предписания и общие акты вступают в силу не ранее восьми дней со дня их опубликования, за исключением случаев, когда при их принятии предусматривалось их более раннее вступление в силу по оправданным причинам.
Статья 117
Законы, иные предписания и общие акты не могут иметь обратную силу.
В порядке исключения только отдельные положения закона могут иметь обратную силу, если того требуют общие интересы, предусмотренные при их принятии.
Статья 118
Определенные публичные полномочия могут быть делегированы предприятию или другой организации.
Государственные органы и организации, которые осуществляют публичные полномочия, могут принимать решения о правах и обязанностях физических и юридических лиц либо на основании закона применять меры принуждения и ограничения только в порядке, предписанном законом.
Статья 119
Решения и иные индивидуальные акты судебных органов, административных и иных государственных органов, равно как и акты органов и организаций, осуществляющих публичные полномочия, принятые в первой инстанции, могут быть обжалованы в компетентном органе.
Статья 120
О законности административных актов принимает решение компетентный суд в ходе производства по административным делам, если законом не предусмотрена иная судебная защита.
В отдельных случаях законом может быть исключено судебное разрешение некоторых административных споров.
Статья 121
Постановления, свидетельства и иные индивидуальные акты, изданные государственными органами и уполномоченными органами союзных республик, действительны на всей территории Союзной Республики Югославия.
Статья 122
Деятельность союзных органов носит публичный характер.
Публичность деятельности союзных органов может быть ограничена или исключена в случаях, предусмотренных союзным законом.
Статья 123
Каждый имеет право на возмещение ущерба, который был нанесен ему незаконными или неверными действиями официального лица или государственного органа либо организацией, осуществляющей публичные полномочия в соответствии с законом.
Ущерб должно возместить государство.
Потерпевший имеет право в соответствии с законом требовать возмещения ущерба непосредственно от лица, которое причинило ущерб.
Раздел VII. Союзный конституционный суд
Статья 124
Союзный конституционный суд принимает решения:
1) о соответствии конституций союзных республик Конституции Союзной Республики Югославия;
2) о соответствии законов, иных предписаний и общих актов Конституции Союзной Республики Югославия, а также ратифицированным и объявленным международным договорам;
3) о соответствии законов, иных предписаний и общих актов союзных республик союзным законам;
4) о соответствии иных предписаний и общих актов союзных органов союзным законам;
5) о соответствии общих актов политических партий и объединений граждан настоящей Конституции и союзным законам;
6) о конституционных жалобах по поводу нарушения отдельным актом или действием прав и свобод человека, предусмотренных настоящей Конституцией;
7) о спорах по поводу компетенции между союзными органами и органами союзных республик, равно как и между органами союзных республик;
8) о запрете деятельности политических партий и объединений граждан;
9) о нарушении права в ходе избрания союзных органов.
Союзный конституционный суд может принимать решения о конституционности и законности актов, утративших силу, если с момента прекращения действия до возбуждения в процедуры прошло не более одного года.
Статья 125
Союзный конституционный суд состоит из семи судей.
Судья Союзного конституционного суда избирается на пять лет.
Судьи Союзного конституционного суда избирают тайным голосованием из своего состава председателя Союзного конституционного суда сроком на три года.
Судья Союзного конституционного суда пользуется неприкосновенностью, равно как и союзный депутат.
Союзный конституционный суд принимает решения о неприкосновенности судьи Союзного конституционного суда.
Статья 126
Полномочия судьи Союзного конституционного суда прекращаются до истечения срока полномочий по личной просьбе, при наступлении пенсионного возраста, предусмотренного союзным законом, или по причине осуждения к лишению свободы.
Судья Союзного конституционного суда освобождается от занимаемой должности в случае его осуждения за уголовно наказуемое деяние, которое несовместимо с исполнением должностных полномочий, или в случае стойкой утраты способности осуществлять полномочия судьи Союзного конституционного суда.
Статья 127
Каждый может выступить с инициативой о возбуждении производства по оценке конституционности и законности.
Производство в Союзном конституционном суде возбуждают государственные органы и юридические лица, когда придут к заключению, что их права или интересы ущемлены актом, конституционность и законность которого оспоримы.
Союзный конституционный суд может по собственной инициативе возбудить производство по оценке конституционности и законности.
Статья 128
Союзный конституционный суд принимает решение по конституционной жалобе, если не обеспечена иная правовая защита.
Статья 129
Союзный конституционный суд принимает решения большинством голосов судей.
Решение Союзного конституционного суда общеобязательно и подлежит исполнению.
В случае необходимости Союзное Правительство обеспечивает исполнение решения Союзного конституционного суда.
Статья 130
Когда Союзный конституционный суд установит несоответствие между отдельными положениями конституции союзной республики и Конституции Союзной Республики Югославия, данные положения конституции союзной республики перестают действовать по истечении шести месяцев после установления такого несоответствия, если в указанный срок не будет устранено несоответствие.
Когда Союзный конституционный суд установит несоответствия отдельных положений закона, иных предписаний и общих актов с Конституцией Союзной Республики Югославия или с союзным законом, указанные положения закона, иных предписаний и общих актов перестают действовать со дня объявления решения Союзного конституционного суда.
Статья 131
Организация, производство и юридическая сила решений Союзного конституционного суда регулируются союзным законом.
Статья 132
В ходе производства до принятия решения Союзный конституционный суд может приостановить исполнение индивидуального акта или действия, совершенных на основании закона, иного предписания или общего акта, конституционность и законность которых оценивается с точки зрения неустранимого ущерба, который может быть нанесен их исполнением.
Раздел VIII. Армия Югославии
Статья 133
Союзная Республика Югославия имеет армию, которая защищает суверенитет, территорию, независимость и конституционный строй.
Вооруженные силы Югославии могут нести службу для международной организации с разрешения Союзного Правительства.
Статья 134
Армию Югославии составляют югославские граждане.
Армия Югославии состоит из постоянного и резервного состава.
Постоянный состав комплектуется из профессиональных военнослужащих и военнослужащих срочной службы.
Об армии Югославии принимается союзный закон.
Статья 135
В военное и мирное время армией Югославии командует Президент Республики в соответствии с решениями Верховного совета обороны.
Верховный совет обороны состоит из Президента Республики и президентов союзных республик.
Президент Республики является председателем Верховного совета обороны.
Статья 136
Президент Республики назначает и освобождает от должности офицеров армии Югославии, присваивает звания, установленные законом, назначает и освобождает от должности председателя, судей и судебных заседателей военных судов и военных прокуроров.
Статья 137
Всеобщая военная обязанность осуществляется в порядке, установленном союзным законом.
Гражданину, который в силу религиозных или иных убеждений отказывается нести военную службу с оружием, должна быть предоставлена возможность исполнить воинскую обязанность без оружия или на гражданской службе в соответствии с союзным законом.
Статья 138
Военные суды и военные прокуратуры устанавливаются союзным законом.
Военные суды независимы и осуществляют правосудие на основании союзных законов.
Раздел IX. Изменение Конституции Союзной Республики Югославия
Статья 139
Предложение об изменении Конституции Союзной Республики Югославия, за исключением статей 1, 2, 3, 6, 7, 77, 140 и 141, может быть внесено не менее чем 100 000 избирателей, не менее чем тридцатью союзными депутатами Веча граждан Союзной скупщины, не менее чем двадцатью союзными депутатами Веча республик Союзной скупщины или Союзным Правительством.
Вече граждан Союзной скупщины принимает решение о предложении изменить Конституцию Союзной Республики Югославия большинством в две трети голосов.
Акт об изменении Конституции Союзной Республики Югославия принимается Вече граждан и Вече республик Союзной скупщины большинством в две трети голосов союзных депутатов в каждом из них.
Если акт об изменении Конституции не принят, данное предложение не может вноситься повторно до истечения одного года со дня, когда оно было отвергнуто.
Статья 140
Предложение об изменении статей 1, 2, 3, 6, 7, 77, 140 и 141 Конституции Союзной Республики Югославия могут внести не менее 100 000 избирателей, не менее двадцати союзных депутатов Веча граждан, Союзное Правительство или скупщина союзной республики.
Вече граждан Союзной скупщины принимает решение по предложению изменить Конституцию Союзной Республики Югославия большинством в две трети голосов.
Вече граждан может приступить к процедуре внесения изменений в Конституцию Союзной Республики Югославия лишь после получения согласия скупщины союзных республик с предложением об изменении Конституции Союзной Республики Югославия.
Если предложение об изменении Конституции Союзной Республики Югославия не было принято, данное предложение не может быть внесено повторно до истечения года со дня, когда оно было отвергнуто.
Статья 141
Вече граждан Союзной скупщины принимает решение двумя третями голосов по предложенному акту об изменении статей 1, 2, 3, 6, 7, 77, 140 и 141 Конституции Союзной Республики Югославия.
Конституция Союзной Республики Югославия считается измененной, если с текстом, принятым Вече граждан Союзной скупщины, согласятся скупщины союзных республик.
Статья 142
Изменения Конституции Союзной Республики Югославия провозглашаются Союзной скупщиной.
Раздел X. Заключительные положения
Статья 143
Для введения в действие Конституции Союзной Республики Югославия принимается конституционный закон.
Статья 144
Настоящая Конституция вступает в силу в день ее провозглашения.
Поправки к Конституции Союзной Республики Югославия от 6 июля 2000 г.
Настоящие поправки являются составной частью Конституции Союзной Республики Югославия и вступают в силу со дня их провозглашения.
Поправка II
1. Союзная скупщина:
избирает и освобождает от занимаемой должности: председателя и членов Союзного Правительства, судей Союзного конституционного суда, судей Союзного суда, Союзного прокурора, управляющего Народного банка Югославии и иных союзных должностных лиц, определенных союзным законом.
2. Настоящая поправка заменяет статью 78, пункт 7 Конституции Союзной Республики Югославия.
Поправка III
1. Вече республик состоит из 20 союзных депутатов, избранных в каждой союзной республике путем прямых выборов.
Избрание и прекращение мандата союзных депутатов в Вече граждан и Вече республик Союзной скупщины регулируются союзным законом.
Союзный депутат принимает решение и голосует по собственному убеждению и не может быть отозван.
2. Настоящая поправка заменяет статью 80, пункт 3, статью 81, пункт 2 и дополняет статью Конституции Союзной Республики Югославия.
Поправка IV
1. Союзные законы о флаге, гимне и гербе принимает Союзная скупщина большинством в две трети голосов союзных депутатов в Вече республик и Вече граждан.
2. Настоящая поправка заменяет статью 90, пункт 2 Конституции Союзной Республики Югославия.
Поправка V
1. Президент Республики избирается путем прямых выборов и тайным голосованием.
Срок полномочий Президента Республики составляет четыре года.
Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики дважды.
Президент Республики и председатель Союзного Правительства, как правило, не могут быть из одной союзной республики.
Президент Республики пользуется неприкосновенностью, равно как и союзный депутат.
О неприкосновенности Президента Республики принимает решение Союзная скупщина.
2. Настоящая поправка заменяет статью 97 Конституции Союзной Республики Югославия.
Поправка VI
1. Мандат Президента Республики до истечения срока полномочий прекращается в случае освобождения от занимаемой должности или подачи в отставку.
В день подачи в отставку или освобождения от занимаемой должности прекращается мандат Президента Республики.
2. Настоящая поправка заменяет положения частей 1 и 2 статьи 98 Конституции Союзной Республики Югославия.
Поправка VII
1. Союзная скупщина может освободить Президента Республики от занимаемой должности, если Конституционный суд установит, что он нарушил настоящую Конституцию.
Процедура освобождения Президента Республики от занимаемой должности может быть возбуждена не менее половиной союзных депутатов в Вече республик и Вече граждан Союзной скупщины.
Союзная скупщина может приступить к процедуре голосования об освобождении Президента Республики от занимаемой должности не ранее чем через 15 дней со дня предоставления решения Конституционного суда в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
2. Настоящая поправка дополняет главу 2 раздела 5 Конституции Союзной Республики Югославия.
Поправка VIII
1. Союзное Правительство считается образованным, когда Союзная скупщина большинством голосов всех союзных депутатов в каждом из веч тайным голосованием примет решение о его избрании.
Союзное Правительство несет ответственность за свою работу перед Союзной скупщиной.
Союзная скупщина может выразить недоверие Союзному Правительству.
Председатель Союзного Правительства может выступить с предложением об освобождении от занимаемой должности отдельных членов Союзного Правительства.
Предложение о вотуме недоверия Союзному Правительству может быть поставлено на голосование не ранее чем через три дня после внесения названного предложения.
Недоверие Союзному Правительству считается выраженным, если за это проголосовало большинство от общего количества союзных депутатов в Вече республик и Вече граждан.
Союзное правительство и каждый член Правительства могут подать Союзной скупщине предложение об отставке.
2. Настоящая поправка заменяет положения статьи 101, части 3, статьи 102, части 2, статьи 103, части 1, статьи 104, частей 1, 2, 4, статьи 105, части 1.
Поправка IX
Для введения в действие поправок II-VIII к Конституции Союзной Республики Югославия принимается конституционный закон.
------------------------------
*(1) См.: Службени лист Републике Црне Горе. 1992. N 48.
*(2) Службени лист Савезне Републике Jугославиjе. 2000. N 32.
*(3) Понятие "республика - член СРЮ" можно отождествить с понятием "республика в составе СРЮ" или "союзная республика". В дальнейшем термин "союзная республика" используется вместо термина "республика-член". - Прим. перев.
*(4) Особенностью современного сербского языка является то, что он пользуется двумя алфавитами: славянским ("вуковица", или "кириллица") и латинским ("латиница"). В настоящее время оба алфавита являются официальными и равноправными. - Прим. перев.
