Закон Ярославской области от 23 мая 1995 г. N 5-з "Устав Ярославской области"
С изменениями и дополнениями от:
23 ноября 1995 г., 8 февраля 1996 г., 8 января 1997 г., 14 июля, 24 ноября 1998 г., 18 июня 1999 г., 18 января, 21 марта, 16 октября, 8 ноября 2000 г., 7 марта 2001 г., 5 апреля, 29 апреля 2002 г., 4 марта, 8 мая, 8 декабря 2003 г., 12 июля, 15 ноября 2004 г., 27 мая, 17 октября, 19 декабря 2005 г., 11 октября 2006 г., 2 апреля, 27 июня, 4 октября 2007 г., 8 февраля, 26 марта, 7 октября, 19 декабря 2008 г., 25 февраля 2009 г.
ГАРАНТ:
Законом Ярославской области от 1 октября 2010 г. N 31-з настоящий Закон признан утратившим силу
Принят Государственной Думой Ярославской области 23 мая 1995 года
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Устав Ярославской области является законом области. Устав Ярославской области имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к любым иным правовым актам органов государственной власти и органов местного самоуправления Ярославской области.
Раздел II. Ярославская область - субъект Российской Федерации
Статья 2. Ярославская область является субъектом Российской Федерации.
Статус Ярославской области как субъекта Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статья 3. Ярославская область не вправе выйти из состава Российской Федерации.
Территория Ярославской области является составной частью территории Российской Федерации.
Территория Ярославской области не может быть изменена без ее согласия.
Статья 4. Территория Ярославской области включает в себя поверхность суши и поверхность вод внутри сухопутных границ области.
Описание границ Ярославской области, включая картографические материалы, является документом, фиксирующим границы области и утверждается законом Ярославской области.
Статья 5. Административным центром Ярославской области является город Ярославль.
Статья 6. В качестве официального языка в органах государственной власти и органах местного самоуправления Ярославской области применяется русский язык - государственный язык Российской Федерации.
Статья 7. Государственная власть в Ярославской области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Ярославской области.
Статья 8. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ярославской области осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9. Отмена или ограничение действия на территории Ярославской области Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, а также федеральных законов, принятых в пределах полномочий Российской Федерации, не допускается.
Статья 10. В соответствии с Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и Ярославской области относятся:
а) обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления Ярославской области;
о) координация международных и внешнеэкономических связей области, выполнение международных договоров Российской Федерации.
Статья 11. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Ярославской области издаются законы и иные нормативные правовые акты Ярославской области, принимаемые в соответствии с федеральными законами по указанным предметам ведения.
Статья 12. Законы и иные нормативные правовые акты Ярославской области не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, принятым в пределах полномочий Российской Федерации, установленных Конституцией Российской Федерации.
Статья 13. До принятия законодательных актов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ярославской области Ярославская область вправе осуществлять собственное правовое регулирование по указанным предметам путем принятия законодательных и иных нормативных правовых актов Ярославской области.
После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты Ярославской области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.
Статья 14. Вне пределов ведения Российской Федерации, установленных Конституцией Российской Федерации, и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ярославской области Ярославская область обладает всей полнотой государственной власти на своей территории и осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Ярославской области, изданным в соответствии с частью первой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт Ярославской области.
В ведении Ярославской области как субъекта Российской Федерации находятся:
а) принятие, изменение и дополнение Устава Ярославской области, законов и других нормативных правовых актов Ярославской области, контроль за их соблюдением;
б) административно-территориальное устройство Ярославской области;
в) правовая, материальная и иная помощь населению Ярославской области;
г) установление региональных мер социальной защиты и поддержки населения, включая вопросы защиты семьи, материнства, отцовства, детства, социального обеспечения, вопросы труда и социального партнерства, молодежной политики;
д) установление системы органов законодательной и исполнительной власти Ярославской области, определение порядка организации и деятельности этих органов, исходя из общих принципов, закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;
е) управление и распоряжение собственностью Ярославской области, а также управление федеральной собственностью, переданной в управление Ярославской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
ж) разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития Ярославской области; анализ, планирование и прогнозирование социально-экономического развития Ярославской области;
з) разработка, утверждение и реализация программ социального, экономического и культурного развития Ярославской области, областных целевых программ;
и) проведение единой государственной политики в области инвестиционной деятельности; организация и мониторинг осуществления инвестиционных проектов на территории Ярославской области;
к) областной бюджет, региональные внебюджетные фонды, региональная бюджетно-налоговая политика;
л) формирование и реализация государственной политики в области размещения заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд Ярославской области, а также муниципальных нужд, удовлетворяемых за счет средств областного бюджета;
м) экономические, научно-технические и культурные связи Ярославской области с другими субъектами Российской Федерации, с регионами иностранных государств, а также участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели, в соответствии с федеральными законами;
н) учреждение и присвоение почетных званий, наград, премий Ярославской области;
о) иные вопросы, находящиеся вне предметов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и Ярославской области.
Статья 15. Органы исполнительной власти Ярославской области в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом, могут заключать с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче осуществления части своих полномочий этим органам, а также о принятии на себя осуществления части полномочий этих органов.
Статья 16. Ярославская область имеет двух представителей в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов власти.
Статья 17. Законодательный (представительный) орган государственной власти Ярославской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации обладает правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации.
Порядок осуществления законодательным (представительным) органом государственной власти Ярославской области права законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом.
Статья 18. Законодательный (представительный) и высший исполнительный органы государственной власти Ярославской области вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации:
- федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
- договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
Статья 19. Законодательный (представительный) и высший исполнительный органы государственной власти Ярославской области вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о разрешении возникшего между ними спора о принадлежности полномочий (о компетенции).
Статья 20. Законодательный (представительный) орган государственной власти Ярославской области вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о толковании положений Конституции Российской Федерации.
Статья 21. Обращение законодательного (представительного) и высшего исполнительного органов государственной власти Ярославской области в Конституционный Суд Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
Статья 22. Одобрение поправок к главам 3 - 8Конституции Российской Федерации, принятых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, осуществляется законодательным (представительным) органом государственной власти Ярославской области в порядке, установленном настоящим Уставом, законами Ярославской области и регламентом указанного органа государственной власти Ярославской области.
Раздел III. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина
Статья 23. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на территории Ярославской области всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ярославской области.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Ярославской области правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
Статья 24. В Ярославской области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с установленными Конституцией Российской Федерации основами правового статуса личности в Российской Федерации, которые не могут быть изменены иначе как в порядке, определенном Конституцией Российской Федерации.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статья 25. В Ярославской области не могут издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, составляющие основы правового статуса личности в Российской Федерации.
Гарантирование законами Ярославской области одних прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
Статья 26. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в Ярославской области гарантируется системой народовластия, разделением властей, деятельностью органов государственной власти, государственной, в том числе судебной, защитой его прав и свобод.
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Законами Ярославской области могут устанавливаться помимо гарантий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом, дополнительные гарантии обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Статья 27. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Ярославской области и зарегистрированные в установленном порядке по месту их постоянного или преимущественного пребывания в Ярославской области, составляют население Ярославской области.
Статья 28. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области, осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Статья 29. Высшим непосредственным выражением власти граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Ярославской области, являются референдум и свободные выборы.
Статья 30. Выборы в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области проводятся на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 31. Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области, имеют право участвовать в референдуме Ярославской области, местном референдуме (участники референдума) и избирать в органы государственной власти (избиратели Ярославской области) и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (избиратели муниципальных образований Ярославской области).
Право быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области имеют граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и иными законами Ярославской области.
Не имеют права участвовать в референдуме Ярославской области, местном референдуме, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области лица, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 32. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области, вправе решать на референдуме Ярославской области вопросы, относящиеся к ведению Ярославской области как субъекта Российской Федерации.
Референдум Ярославской области проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На референдум Ярославской области не могут выноситься вопросы, перечень которых устанавливается федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним законами Ярославской области.
В поддержку инициативы проведения референдума Ярославской области, должны быть собраны подписи не менее двух процентов граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме Ярославской области.
Статья 34. Референдум Ярославской области считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме Ярославской области, включенных в списки участников референдума Ярославской области.
Законы Ярославской области, принятые на референдуме Ярославской области, вступают в силу по истечении тридцати дней после официального опубликования результатов референдума, если иное не предусмотрено в самом законе.
Порядок проведения референдума Ярославской области устанавливается законом Ярославской области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 35. Решение считается принятым на референдуме Ярославской области, если за него проголосовало более половины участников референдума Ярославской области, принявших участие в голосовании.
Статья 36. Решение, принятое на референдуме Ярославской области, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме Ярославской области, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.
Статья 37. В случае, если решение по вынесенному на референдум Ярославской области вопросу не принято, повторно референдум Ярославской области с такой же по смыслу формулировкой вопроса может быть проведен не ранее, чем через два года со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
Статья 38. Порядок проведения местных референдумов устанавливается федеральными законами, законами Ярославской области, уставами муниципальных образований Ярославской области.
Статья 39. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ярославской области, могут осуществлять народную правотворческую инициативу в соответствии с действующим законодательством путем внесения проектов законов Ярославской области в законодательный (представительный) орган государственной власти Ярославской области.
Проекты законов Ярославской области в порядке народной правотворческой инициативы могут вноситься от имени не менее одного процента избирателей Ярославской области.
Оформленные в порядке народной правотворческой инициативы проекты законов Ярославской области должны быть рассмотрены законодательным (представительным) органом государственной власти Ярославской области не позднее одного месяца со дня их регистрации в указанном органе.
Порядок осуществления народной правотворческой инициативы определяется законом Ярославской области.
Статья 40. Наиболее важные вопросы жизнедеятельности Ярославской области могут выноситься по предложению органов государственной власти Ярославской области на народное обсуждение.
Народное обсуждение осуществляется гласно путем проведения собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий. Народное обсуждение освещается в средствах массовой информации.
Статья 41. Граждане Российской Федерации вправе обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.
Должностные лица обязаны рассматривать указанные обращения в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 42. Органы государственной власти Ярославской области обеспечивают гласность в своей деятельности.
В указанных целях в Ярославской области осуществляется обязательное информирование населения о деятельности органов государственной власти Ярославской области.
При осуществлении своей деятельности органы государственной власти Ярославской области во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными на территории Ярославской области, обеспечивают защиту государственной тайны.
Статья 43. Граждане Российской Федерации имеют право на свободное ознакомление с законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области в порядке, установленном законами Ярославской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
Статья 44. Законодательным (представительным) органом государственной власти Ярославской области является Ярославская областная Дума.
Ярославская областная Дума - постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти Ярославской области.
Ярославская областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Порядок деятельности Ярославской областной Думы определяется федеральным законодательством, настоящим Уставом и иными законами Ярославской области, регламентом Ярославской областной Думы.
Статья 45. Ярославская областная Дума избирается сроком на пять лет.
В состав Ярославской областной Думы избираются 50 депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Половина депутатов Ярославской областной Думы избирается по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории Ярославской области. Другая половина депутатов Ярославской областной Думы избирается (одновременно с выборами депутатов Ярославской областной Думы по одномандатным избирательным округам) по единому общеобластному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за единые списки кандидатов в депутаты Ярославской областной Думы, выдвинутые избирательными объединениями.
Ярославская областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Статья 46. Депутатом Ярославской областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на дату голосования возраста не менее двадцати одного года, обладающий в соответствии с федеральным законом, законами Ярославской области пассивным избирательным правом.
Статья 47. Срок полномочий депутата Ярославской областной Думы начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Ярославской областной Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
Статья 48. Днем голосования на выборах депутатов Ярославской областной Думы нового созыва является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий Ярославской областной Думы предыдущего созыва.
Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, указанные в части первой настоящей статьи, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта.
Порядок проведения выборов депутатов Ярославской областной Думы устанавливается федеральными законами, настоящим Уставом и иными законами Ярославской области.
Статья 49. В течение срока своих полномочий депутат Ярославской областной Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Ярославской области или государственные должности государственной службы Ярославской области, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Депутат Ярославской областной Думы обязан соблюдать иные ограничения, связанные со статусом депутата Ярославской областной Думы, установленные законодательством Российской Федерации.
Статья 50. Число депутатов Ярославской областной Думы, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Ярославской области.
Депутат Ярославской областной Думы, являющийся Председателем, заместителем Председателя Ярославской областной Думы, осуществляет свою деятельность на профессиональной постоянной основе.
Иные депутаты Ярославской областной Думы осуществляют свою деятельность на профессиональной постоянной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании постановления Ярославской областной Думы о принятии соответствующего депутата Ярославской областной Думы на работу на профессиональной постоянной основе.
Депутат Ярославской областной Думы, осуществляющий свою деятельность на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, финансирование которой не противоречит требованиям федерального законодательства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Депутат Ярославской областной Думы, осуществляющий свою деятельность на профессиональной постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представи-тельства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 51. Статус депутата Ярославской областной Думы устанавливается федеральными законами, настоящим Уставом и иными законами Ярославской области.
Депутат Ярославской областной Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными при осуществлении им своих полномочий.
Статья 53. Полномочия депутата Ярославской областной Думы и условия их осуществления, порядок и основания досрочного прекращения полномочий депутата Ярославской областной Думы, порядок финансового, информационного и иных видов обеспечения деятельности депутата Ярославской областной Думы регулируются законами Ярославской области.
Полномочия депутата Ярославской областной Думы прекращаются досрочно в случаях:
а) утраты депутатом гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
б) выезда депутата за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата;
г) признания депутата недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу;
д) признания депутата безвестно отсутствующим или объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
е) смерти депутата;
ж) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
з) несоблюдения им ограничений, связанных со статусом депутата;
и) досрочного роспуска Ярославской областной Думы;
к) отзыва депутата избирателями Ярославской области.
Информация об изменениях:
Законом Ярославской области от 25 февраля 2009 г. N 5-з в пункт "л" части второй статьи 53 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного Закона
л) выхода депутата, избранного в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Ярославской областной Думе, по его личному заявлению из депутатского объединения (фракции), в котором (которой) он состоит, в соответствии с федеральным законодательством;
м) несоблюдения депутатом, состоящим в депутатском объединении (фракции), требований федерального законодательства о членстве в политических партиях.
Статья 54. Ярославская областная Дума нового созыва собирается на первое заседание на тридцатый день со дня ее избрания в правомочном составе.
Со дня начала работы Ярославской областной Думы нового созыва полномочия Ярославской областной Думы предыдущего созыва прекращаются.
Первое заседание Ярославской областной Думы открывает старейший по возрасту депутат Ярославской областной Думы и ведет его до избрания Председателя Ярославской областной Думы.
Статья 55. Заседания Ярославской областной Думы правомочны в случае присутствия на заседании не менее двух третей от установленного числа депутатов Ярославской областной Думы.
Заседания Ярославской областной Думы являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, регламентом Ярославской областной Думы.
Правомочное заседание Ярославской областной Думы проводится не реже одного раза в три месяца.
Статья 56. Председатель Ярославской областной Думы избирается на заседании Ярославской областной Думы из числа депутатов Ярославской областной Думы тайным голосованием. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство от числа избранных депутатов Ярославской областной Думы.
Председатель Ярославской областной Думы:
- ведет ее заседания и осуществляет организационное обеспечение заседаний Ярославской областной Думы;
- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Ярославской областной Думы;
- распределяет должностные полномочия между заместителями Председателя Ярославской областной Думы;
- формирует аппарат Ярославской областной Думы;
- по решению Ярославской областной Думы подписывает исковые заявления в суд или арбитражный суд;
- открывает расчетные и текущие счета Ярославской областной Думы и является распорядителем по этим счетам в соответствии с законодательством Ярославской области;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Ярославской областной Думы.
По вопросам своей компетенции Председатель Ярославской областной Думы издает распоряжения.
По инициативе не менее 25 процентов от установленного числа депутатов Ярославской областной Думы может быть проведено тайное голосование об освобождении от должности Председателя Ярославской областной Думы.
Статья 57. Ярославская областная Дума избирает трех заместителей Председателя Ярославской областной Думы.
Заместители Председателя Ярославской областной Думы избираются на заседании Ярославской областной Думы из числа депутатов Ярославской областной Думы тайным голосованием. Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало большинство от числа избранных депутатов Ярославской областной Думы.
Заместители Председателя Ярославской областной Думы замещают Председателя Ярославской областной Думы в его отсутствие, координируют деятельность комиссий Ярославской областной Думы, решают иные вопросы внутреннего распорядка деятельности Ярославской областной Думы в соответствии с распределением должностных полномочий.
По инициативе не менее 25 процентов от установленного числа депутатов Ярославской областной Думы может быть проведено тайное голосование об освобождении от должности заместителя Председателя Ярославской областной Думы.
Статья 58. Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представитель Ярославской области от Ярославской областной Думы избирается Ярославской областной Думой на срок ее полномочий в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 59. Ярославская областная Дума из числа депутатов Ярославской областной Думы образует комиссии Ярославской областной Думы. Состав комиссии, ее председатель, вопросы ведения или цель деятельности, срок деятельности комиссии утверждаются постановлением Ярославской областной Думы одновременно с ее образованием.
Ярославская областная Дума не вправе передать свои полномочия Председателю Ярославской областной Думы, комиссиям Ярославской областной Думы, отдельному депутату или группе депутатов, а также любому иному лицу или группе лиц.
Статья 60. Ярославская областная Дума принимает Устав Ярославской области и поправки к нему, а также иные законы Ярославской области и постановления Ярославской областной Думы.
Ярославская областная Дума осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Ярославская областная Дума в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами Ярославской области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов Ярославской области, исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Ярославской области, соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью Ярославской области.
Ярославская областная Дума заслушивает ежегодные отчеты Правительства Ярославской области о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Ярославской областной Думой
Ярославская областная Дума в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, участвует в рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов по предметам совместного ведения.
Ярославская областная Дума осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ярославской области.
Статья 61. Законами Ярославской области:
а) принимается Устав Ярославской области и поправки к нему;
б) утверждается областной бюджет и отчет о его исполнении;
г) устанавливается порядок проведения выборов в Ярославскую областную Думу;
д) устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, в пределах полномочий, определенных федеральным законом;
е) утверждаются программы социально-экономического развития Ярославской области, представленные Губернатором Ярославской области;
ж) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Ярославской области как субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;
з) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Ярославской области и отчеты об их исполнении;
и) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Ярославской области, в том числе долями (паями, акциями) Ярославской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
к) утверждаются заключение и расторжение договоров Ярославской области;
л) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Ярославской области, местного референдума в Ярославской области;
м) устанавливается административно-территориальное устройство Ярославской области и порядок его изменения;
н) устанавливается система исполнительных органов государственной власти Ярославской области;
о) вводятся символы, награды и звания Ярославской области;
п) устанавливаются порядок и основания досрочного прекращения полномочий депутатов Ярославской областной Думы;
п1) осуществляется наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
р) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ярославской области и законами Ярославской области к ведению и полномочиям Ярославской области как субъекта Российской Федерации.
Статья 62. Постановлением Ярославской областной Думы:
а) принимается регламент Ярославской областной Думы, оформляется избрание и освобождение от должности Председателя и заместителей Председателя Ярославской областной Думы, председателей и заместителей председателей постоянных комиссий, утверждаются составы постоянных комиссий, решаются иные вопросы внутреннего распорядка деятельности Ярославской областной Думы;
а1) оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора Ярославской области;
б) назначается дата выборов в Ярославскую областную Думу;
в) назначается референдум Ярославской области в случаях, предусмотренных законом Ярославской области;
в1) оформляется решение по ежегодному отчету Правительства Ярославской области о результатах его деятельности;
г) оформляется решение о недоверии Губернатору Ярославской области, первому заместителю Губернатора Ярославской области;
д) оформляется решение об избрании представителя Ярославской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Ярославской областной Думы;
е) оформляется согласование назначения на должность прокурора Ярославской области;
ж) оформляется назначение на должность мировых судей Ярославской области;
з) оформляется решение о принятии либо отклонении проекта закона Ярославской области, а также о принятии закона Ярославской области;
и) оформляется решение о подаче запроса в Конституционный Суд Российской Федерации;
к) оформляется решение о законодательной инициативе в Федеральном Собрании Российской Федерации;
л) оформляется согласие на назначение на должность первому заместителю Губернатора Ярославской области;
м) оформляется одобрение принятия поправок к главам 3 - 8Конституции Российской Федерации;
н) оформляется решение о самороспуске Ярославской областной Думы в порядке, предусмотренном законом Ярославской области;
о) оформляется отзыв Ярославской областной Думы на проект федерального закона по предметам совместного ведения;
п) оформляется прекращение полномочий депутата Ярославской областной Думы;
р) утверждается соглашение об изменении границ Ярославской области;
с) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
т) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ярославской области к ведению Ярославской областной Думы.
Статья 63. Контрольные функции Ярославская областная Дума осуществляет самостоятельно на своих заседаниях, а также через создаваемые комиссии и контрольно-счетную палату Ярославской области.
Контрольно-счетная палата Ярославской области является государственным органом Ярославской области.
Статья 64. Ярославская областная Дума принимает законы Ярославской области и постановления Ярославской областной Думы исключительно на своих заседаниях.
Устав Ярославской области, а также законы о внесении изменений и дополнений в Устав Ярославской области принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Ярославской областной Думы.
Законы Ярославской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Ярославской областной Думы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Постановления Ярославской областной Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Ярославской областной Думы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Постановление Ярославской областной Думы о недоверии Губернатору Ярославской области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
Статья 65. Порядок внесения и рассмотрения проектов законов Ярославской области и поправок к ним, порядок голосования по проектам законов Ярославской области и поправкам к ним устанавливаются настоящим Уставом и иными законами Ярославской области, регламентом Ярославской областной Думы.
Статья 66. Постановления Ярославской областной Думы подписывает Председатель Ярославской областной Думы, а в его отсутствие - один из заместителей Председателя Ярославской областной Думы в соответствии с распределением должностных полномочий.
Статья 68. Законы Ярославской области и постановления Ярославской областной Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Ярославской области.
Законы Ярославской области подлежат государственной защите на территории Ярославской области.
Статья 69. Право законодательной инициативы в Ярославской областной Думе есть право внесения в Ярославскую областную Думу проектов законов Ярославской области (законопроектов), изменений и дополнений (поправок) к ним.
Право законодательной инициативы в Ярославской областной Думы принадлежит:
- депутатам Ярославской областной Думы, в том числе депутатским объединениям (фракциям);
- Губернатору Ярославской области;
- представительным органам и главам муниципальных образований Ярославской области;
- Избирательной комиссии Ярославской области по вопросам, входящим в ее компетенцию;
- гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ярославской области, в порядке осуществления народной правотворческой инициативы;
- прокурору Ярославской области.
Законопроекты, внесенные в Ярославскую областную Думу Губернатором Ярославской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
Законопроекты, поправки к законопроектам о введении или об отмене налогов и сборов, освобождении от их уплаты, об установлении и изменении финансовых обязательств Ярославской области, другие законопроекты, поправки к законопроектам, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Ярославской областной Думой по представлению Губернатора Ярославской области либо при наличии его заключения.
Заключения Губернатора Ярославской области по законопроектам, поправкам к законопроектам должны быть даны в течение тридцати дней со дня поступления официального запроса Ярославской областной Думой.
Статья 70. Принятый Ярославской областной Думой закон Ярославской области в течение десяти календарных дней со дня принятия направляется Губернатору Ярославской области для обнародования.
Порядок обнародования закона Ярославской области устанавливается настоящим Уставом и законом Ярославской области.
Губернатор Ярославской области в течение четырнадцати календарных дней с момента поступления обнародует закон Ярославской области, удостоверив обнародование путем подписания, либо отклоняет закон Ярославской области.
В случае отклонения закона Ярославской области Губернатором Ярославской области отклоненный закон возвращается в Ярославскую областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
Отклоненный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Ярославской областной Думы. Закон Ярославской области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Ярославской области и подлежит обнародованию в течение семи календарных дней со дня поступления.
Статья 71. Законы Ярославской области вступают в силу после их официального опубликования.
Законы Ярославской области не могут применяться, если они официально не опубликованы для всеобщего сведения.
Постановления Ярославской областной Думы вступают в силу с момента их принятия, если иное не установлено в самом акте.
Законы Ярославской области и постановления Ярославской областной Думы по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Порядок официального опубликования законов Ярославской области, постановлений Ярославской областной Думы устанавливается законом Ярославской области.
Статья 73. Полномочия Ярославской областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
- роспуска Ярославской областной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
- роспуска Ярославской областной Думы Губернатором Ярославской области в случае принятия Ярославской областной Думой закона Ярославской области или нормативного постановления Ярославской областной Думой, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, Уставу Ярославской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Ярославская областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения;
- роспуска Ярославской областной Думы Губернатором Ярославской области в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что Ярославская областная Дума в течение трех месяцев со дня ее избрания в правомочном составе либо в течение трех месяцев подряд не проводила правомочное заседание. При этом Губернатор Ярославской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Ярославской областной Думы в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного решения;
- вступления в силу решения Ярославского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Ярославской областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Статья 74. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий Ярославской областной Думы назначаются внеочередные выборы в Ярославскую областную Думу в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и законом Ярославской области. Указанные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 75. Ярославская областная Дума вправе принять решение о самороспуске.
Решение о самороспуске Ярославской областной Думы принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Ярославской областной Думы по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
Статья 76. Ярославская областная Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально - технического и финансового обеспечения своей деятельности.
Расходы на обеспечение деятельности Ярославской областной Думы предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 77. Председатель Ярославской областной Думы и иные лица, замещающие государственные должности Ярославской области, государственные служащие Ярославской области, а также иные работники Ярославской областной Думы получают денежное содержание за счет средств областного бюджета в размере, установленном в соответствии с законодательством Ярославской области.
Статья 77.1. Ярославская областная Дума вправе обратиться к Губернатору Ярославской области или в органы исполнительной власти Ярославской области с предложением о принятии, внесении изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты соответственно Губернатора Ярославской области или органов исполнительной власти Ярославской области либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.
Постановления Ярославской областной Думы направляются Губернатору Ярославской области в течение десяти календарных дней со дня принятия.
Губернатор Ярославской области вправе обратиться в Ярославскую областную Думу с предложением о принятии постановления Ярославской областной Думы, внесении изменений и (или) дополнений в постановления Ярославской областной Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
Правовые акты Губернатора Ярославской области, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Ярославской области направляются в Ярославскую областную Думу в течение десяти календарных дней со дня принятия.
Статья 78. В Ярославской области устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Ярославской области - Правительством Ярославской области.
В систему органов исполнительной власти Ярославской области входят также иные органы исполнительной власти Ярославской области. Система органов исполнительной власти Ярославской области устанавливается законом Ярославской области.
Статья 80. Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представитель Ярославской области от Правительства Ярославской области назначается Губернатором Ярославской области на срок его полномочий в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 81. Губернатором Ярославской области может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Ярославской области по представлению Президента Российской Федерации Ярославской областной Думой в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом, сроком на пять лет.
Решение Ярославской областной Думы о наделении полномочиями Губернатора Ярославской области принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Ярославской областной Думы.
Статья 82. Гражданин Российской Федерации осуществляет полномочия Губернатора Ярославской области со дня наделения его полномочиями Ярославской областной Думой до дня истечения установленного срока полномочий либо до дня досрочного прекращения полномочий в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 83. При вступлении в должность Губернатор Ярославской области приносит следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Ярославской области уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Ярославской области, всеми силами способствовать процветанию области и повышению благосостояния населения".
Статья 84. Полномочия Губернатора Ярославской области прекращаются досрочно в случае:
а) его смерти;
б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Ярославской областной Думой;
в) его отставки по собственному желанию;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
и) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;
Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Ярославской области принимается Ярославской областной Думой по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами "а", "б", "в" и "и" части первой настоящей статьи.
В случае, предусмотренном пунктом "а" части первой настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Ярославской области принимается Ярославской областной Думой. В случаях, предусмотренных пунктами "б", "в" и "и" части первой настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Ярославской области принимается Президентом Российской Федерации.
Статья 85. Ярославская областная Дума вправе выразить недоверие Губернатору Ярославской области в случае:
издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и иным законам Ярославской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор Ярославской области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и иных законов Ярославской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
ненадлежащего исполнения Губернатором Ярославской области своих обязанностей.
Решение Ярославской областной Думы о недоверии Губернатору Ярославской области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Ярославской областной Думы по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
Постановление Ярославской областной Думы о недоверии Губернатору Ярославской области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Ярославской области от должности.
Статья 86. В соответствии с федеральным законом в случае досрочного прекращения полномочий Губернатора Ярославской области назначается временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатора Ярославской области в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 87. Губернатор Ярославской области как высшее должностное лицо Ярославской области:
а) представляет Ярославскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Ярославской области;
б) назначает представителя Ярославской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Правительства Ярославской области;
в) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов, либо отклоняет законы, принятые Ярославской областной Думой;
г) имеет право законодательной инициативы в Ярославской областной Думе;
д) определяет основные направления социально-экономической политики Ярославской области;
д1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Ярославской области с иными органами государственной власти Ярославской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Ярославской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
е) направляет в Ярославскую областную Думу проект областного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития Ярославской области;
ж) ежегодно направляет в Ярославскую областную Думу отчеты об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Ярославской области, отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Ярославской области, а также отчеты Правительства Ярославской области о результатах его деятельности;
з) образует и организует деятельность территориальных государственных внебюджетных фондов Ярославской области в соответствии с законами Ярославской области;
к) в случаях досрочного прекращения полномочий Ярославской областной Думы назначает внеочередные выборы Ярославской областной Думы в порядке и в сроки, установленные федеральными законами и законами Ярославской области;
л) определяет структуру органов исполнительной власти Ярославской области в соответствии с настоящим Уставом и законами Ярославской области;
м) формирует Правительство Ярославской области, в том числе утверждает персональный состав Правительства Ярославской области, утверждает перечень структурных подразделений аппарата Правительства Ярославской области, положения о них и их штатную численность;
н) образует иные государственные органы Ярославской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, утверждает положения об указанных органах и их штатную численность;
н1) назначает с согласия Ярославской областной Думы первого заместителя Губернатора Ярославской области;
о) назначает на должность заместителей Губернатора Ярославской области;
п) утверждает регламент Правительства Ярославской области;
Статья 88. Губернатор Ярославской области как высшее должностное лицо Ярославской области вправе:
а) принять добровольную отставку первого заместителя Губернатора Ярославской области, заместителей Губернатора Ярославской области;
б) принять решение об отставке Правительства Ярославской области, об освобождении от должности первого заместителя Губернатора Ярославской области, заместителей Губернатора Ярославской области;
в) требовать созыва внеочередного заседания Ярославской областной Думы, а также созывать вновь избранную Ярославскую областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного настоящим Уставом;
г) давать обязательные для исполнения поручения в адрес Правительства Ярославской области, первого заместителя Губернатора Ярославской области, заместителей Губернатора Ярославской области, иных органов исполнительной власти Ярославской области;
д) отменять правовые акты органов исполнительной власти Ярославской области;
е) участвовать в работе Ярославской областной Думы с правом совещательного голоса;
ж) распустить Ярославскую областную Думу в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами;
з) обратиться с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации.
Статья 89. Губернатор Ярославской области как высшее должностное лицо Ярославской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Ярославской области и иных законов Ярославской области издает постановления, а по вопросам деятельности Правительства Ярославской области и иных органов исполнительной власти Ярославской области - распоряжения.
Постановления Губернатора Ярославской области, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Ярославской области.
Постановления Губернатора Ярославской области вступают в силу с момента их официального опубликования, если иное не установлено в самом акте.
Порядок официального опубликования постановлений Губернатора Ярославской области определяется законом Ярославской области.
Постановления Губернатора Ярославской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Постановления Губернатора Ярославской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они официально не опубликованы для всеобщего сведения.
Распоряжения Губернатора Ярославской области вступают в силу с момента их подписания.
В случаях, когда Губернатор Ярославской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель Губернатора Ярославской области.
Первый заместитель Губернатора Ярославской области при временном исполнении обязанностей Губернатора Ярославской области не вправе:
а) принимать решение об отставке Правительства Ярославской области;
б) назначать на должность и (или) освобождать от должности заместителей Губернатора Ярославской области;
в) образовывать, реорганизовывать и (или) ликвидировать органы исполнительной власти Ярославской области и структурные подразделения аппарата Правительства Ярославской области;
г) утверждать и (или) изменять положения об органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства Ярославской области;
д) назначать на должность и (или) освобождать от должности руководителей органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства Ярославской области;
Правительством Ярославской области руководит Губернатор Ярославской области.
В состав Правительства Ярославской области входят первый заместитель Губернатора Ярославской области, заместители Губернатора Ярославской области и иные члены Правительства Ярославской области. Персональный состав членов Правительства Ярославской области утверждается Губернатором Ярославской области.
Для обеспечения деятельности Губернатора Ярославской области и Правительства Ярославской области в Правительстве Ярославской области формируется аппарат Правительства Ярославской области.
Перечень структурных подразделений аппарата Правительства Ярославской области, положения о них и их штатная численность утверждаются постановлением Губернатора Ярославской области.
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
б) управляет и распоряжается собственностью Ярославской области в соответствии с законами Ярославской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Ярославской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ярославской области, законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области, а также вправе обратиться в суд;
з) разрабатывает для представления Губернатором Ярославской области в Ярославскую областную Думу проект областного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития Ярославской области;
и) обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Ярославской области, а также ежегодные отчеты о результатах своей деятельности для представления их Губернатором Ярославской области в Ярославскую областную Думу;
н) дает обязательные для исполнения поручения в адрес иных органов исполнительной власти Ярославской области в пределах своей компетенции;
о) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и иными законами Ярославской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78Конституции Российской Федерации.
Правительство Ярославской области готовит ежегодные отчеты о результатах своей деятельности в порядке, предусмотренном регламентом Правительства Ярославской области. В отчеты в обязательном порядке включается информация по вопросам, поставленным Ярославской областной Думой.
Указанные отчеты подлежат опубликованию в порядке, установленном законом Ярославской области для официального опубликования правовых актов Ярославской области.
Статья 94. Правительство Ярославской области в пределах своей компетенции принимает постановления, обязательные к исполнению в Ярославской области. Постановления Правительства Ярославской области подписываются Губернатором Ярославской области. Порядок принятия постановлений Правительства Ярославской области определяется регламентом Правительства Ярославской области.
Постановления Правительства Ярославской области вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом акте.
Постановления Правительства Ярославской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Постановления Правительства Ярославской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они официально не опубликованы для всеобщего сведения.
Порядок официального опубликования постановлений Правительства Ярославской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, определяется законом Ярославской области.
Для реализации полномочий Правительства Ярославской области проводятся заседания Правительства Ярославской области.
Обязательному рассмотрению на заседаниях Правительства Ярославской области подлежат проекты программ социально-экономического развития Ярославской области и областных целевых программ, проекты областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Ярославской области, отчеты об их исполнении, а также ежегодные отчеты Правительства Ярославской области о результатах его деятельности и иные вопросы, определенные регламентом Правительства Ярославской области.
Заседания Правительства Ярославской области созывает и ведет Губернатор Ярославской области. В заседаниях Правительства Ярославской области принимают участие члены Правительства Ярославской области.
Губернатор Ярославской области и члены Правительства Ярославской области имеют право решающего голоса на заседаниях Правительства Ярославской области.
На заседаниях Правительства Ярославской области вправе присутствовать депутаты Ярославской областной Думы, руководители иных органов исполнительной власти Ярославской области, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководители органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, а также иные лица, определенные Губернатором Ярославской области.
в) представление на утверждение Губернатору Ярославской области основных направлений деятельности Правительства Ярославской области, организацию по поручению Губернатора Ярославской области работы Правительства Ярославской области;
д) представление Губернатору Ярославской области области проекта регламента Правительства Ярославской области;
е) исполнение обязанностей Губернатора Ярославской области в случаях, предусмотренных настоящим Уставом и постановлениями Губернатора Ярославской области.
В случае отсутствия или невозможности исполнения своих обязанностей первым заместителем Губернатора Ярославской области его полномочия по поручению Губернатора Ярославской области осуществляет иной заместитель Губернатора Ярославской области.
Статья 101. Ярославская областная Дума вправе выразить недоверие первому заместителю Губернатора Ярославской области.
В случае принятия Ярославской областной Думой решения о недоверии первому заместителю Губернатора Ярославской области Губернатор Ярославской области в двухнедельный срок после дня принятия такого решения вносит на согласование в Ярославскую областную Думу предложение о новой кандидатуре первого заместителя Губернатора Ярославской области.
Статья 102. Первый заместитель Губернатора Ярославской области, заместители Губернатора Ярославской области слагают свои полномочия перед Губернатором Ярославской области в день вступления его в должность. Указанные должностные лица слагают свои полномочия также в случае принятия Губернатором Ярославской области решения об отставке Правительства Ярославской области.
Губернатор Ярославской области вправе поручить первому заместителю Губернатора Ярославской области, заместителям Губернатора Ярославской области, сложившим свои полномочия, продолжать исполнение обязанностей до момента назначения первого заместителя Губернатора Ярославской области, заместителей Губернатора Ярославской области в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 103. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Ярославской области от должности влечет за собой отставку Правительства Ярославской области.
В случае отставки первого заместителя Губернатора Ярославской области, заместителей Губернатора Ярославской области, предусмотренной настоящей статьей, они продолжают исполнять полномочия до момента назначения нового первого заместителя Губернатора Ярославской области, новых заместителей Губернатора Ярославской области.
Статья 104. Представление Ярославской областной Думе кандидатуры первого заместителя Губернатора Ярославской области осуществляется Губернатором Ярославской области.
Ярославская областная Дума на ближайшем заседании принимает решение по представленной кандидатуре первого заместителя Губернатора Ярославской области.
Одно и то же лицо не может быть предложено в качестве кандидатуры первого заместителя Губернатора Ярославской области более двух раз.
После трехкратного отклонения Ярославской областной Думой предложенных Губернатором Ярославской области кандидатур первого заместителя Губернатора Ярославской области Губернатор Ярославской области вправе произвести назначение на должность первого заместителя Губернатора Ярославской области самостоятельно.
Губернатор Ярославской области в течение тридцати дней с момента вступления в должность либо принятия решения об отставке Правительства Ярославской области обязан назначить заместителей Губернатора Ярославской области, а также утвердить структуру органов исполнительной власти Ярославской области.
Статья 111. Губернатор Ярославской области, лица, замещающие государственные должности Ярославской области, государственные служащие Ярославской области, а также иные работники органов исполнительной власти Ярославской области, получают денежное содержание за счет средств областного бюджета в размере, установленном в соответствии с законодательством Ярославской области.
Статья 113. Порядок взаимодействия Губернатора Ярославской области, органов исполнительной власти Ярославской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными учреждениями Российской Федерации и государственными учреждениями Ярославской области, созданными для выполнения управленческих функций, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области при осуществлении ими государственных полномочий, переданных Российской Федерацией и (или) Ярославской областью, определяется федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ярославской области о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Ярославской области о передаче осуществления части полномочий.
Раздел VI. Местное самоуправление
Статья 114. В Ярославской области признается местное самоуправление.
Статья 115. Местное самоуправление в Ярославской области обеспечивает самостоятельное решение населением Ярославской области вопросов местного значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, правовыми актами органов государственной власти Ярославской области, уставами муниципальных образований Ярославской области.
Статья 116. Местное самоуправление на территории Ярославской области осуществляется гражданами путем местного референдума, свободных выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.
Информация об изменениях:
Законом Ярославской области от 15 ноября 2004 г. N 37-з в статью 117 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.
Статья 117. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Ярославской области в городских, сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах.
Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами Ярославской области в соответствии с требованиями федеральных законов.
Изменение границ муниципального образования без учета мнения населения соответствующей территории не допускается.
Информация об изменениях:
Законом Ярославской области от 15 ноября 2004 г. N 37-з статья 118 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2006 г.
Статья 118. Правовую основу местного самоуправления в Ярославской области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), настоящий Устав, законы и иные нормативные правовые акты Ярославской области, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, уставы муниципальных образований Ярославской области и иные муниципальные правовые акты.
Информация об изменениях:
Законом Ярославской области от 15 ноября 2004 г. N 37-з в статью 119 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.
Статья 119. Компетенция органов местного самоуправления устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ярославской области.
Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 120. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти Ярославской области и их должностными лицами не допускается.
Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно принять к рассмотрению вопросы, относящиеся к компетенции органов государственной власти Российской Федерации и Ярославской области.
Статья 121. Гарантии прав местного самоуправления устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 126. Настоящий Устав вводится в действие в порядке, предусмотренном законом Ярославской области "О порядке введения в действие Устава Ярославской области", принимаемым одновременно с настоящим Уставом.
