Юридического института Томского Государственного университета
Министерство образования Российской Федерации
Томский Государственный университет
Программа курса
"Конституционное право Российской Федерации"
(Составители: ст. преп. Т.А. Логунова, ст. преп. С.В. Езопихин. Редактор: канд. юрид. наук, доцент А.М. Барнашов. - Томск, 2003)
Общая часть
Тема 1. Конституционное право как отрасль российского права
Тема 2. Наука конституционного права России
Тема 3. Источники конституционного права: понятие и виды
Тема 4. Конституционализм: понятие, основные принципы и их
содержание
Тема 5. Основы теории Конституции. Общая характеристика
Конституции Российской Федерации 1993 года
Тема 6. Основы конституционного строя Российской Федерации
Тема 7. Понятие и конституционные основы правового положения
личности в РФ
Тема 8. Понятие и классификация основных прав, свобод и
обязанностей человека и гражданина, их юридические
свойства. Права человека, гражданина и личности
Тема 9. Способы защиты конституционных прав и свобод граждан РФ
Тема 10. Российское гражданство
Особенная часть
Тема 11. Федеративное устройство России
Тема 12. Система органов государственной власти в Российской
Федерации
Тема 13. Избирательное право и избирательный процесс в
Российской Федерации
Тема 14. Президент Российской Федерации
Тема 15. Федеральное Собрание Российской Федерации
Тема 16. Правительство Российской Федерации и иные федеральные
органы исполнительной власти
Тема 17. Конституционный статус судебной власти в России
Тема 18. Обеспечение конституционной законности в Российской
Федерации
Тема 19. Прокуратура Российской Федерации
Тема 20. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации
Тема 21. Конституционные основы местного самоуправления в России
Тема 1. Конституционное право как отрасль российского права (6 часов).
Понятие конституционного права как отрасли публичного права. Конституционные отношения как предмет регулирования отрасли конституционного права. Субъект, объект и содержание отношений. Метод конституционно - правового регулирования.
Нормы конституционного права, их особенности и виды. Институты и подотрасли конституционного права.
Ответственность в конституционном праве.
Тема 2. Наука конституционного права России (2 часа).
Понятие, предмет и метод науки конституционного права. Место конституционного права в системе российского права.
Наука конституционного (государственного) права в России: развитие, историческая преемственность, современные проблемы.
Значение учебной дисциплины. "Конституционное право Российской Федерации" для изучения других правовых дисциплин. Система учебного курса.
Тема 3. Источники конституционного права: понятие и виды (2 часа).
Понятие и виды источников конституционного права.
Конституция - основной источник конституционного права.
Декларации: политико - правовая природа и их роль в конституционном праве.
Законы, их роль и виды.
Основы законодательства. Кодексы.
Республиканские конституции, уставы других субъектов Федерации. Законы субъектов Федерации.
Подзаконные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, судебные решения, акты органов местного самоуправления.
Нормативные договоры и соглашения в системе источников конституционного права. Соотношение норм международного и внутригосударственного права.
Тема 4. Конституционализм: понятие, основные принципы и их содержание (2 часа).
Понятие и принципы конституционализма.
Основные этапы трансформации государственного строя России. Теоретические основы российского конституционализма и практика конституционных учреждений, возникших вследствие реформы в начале 20 века.
Тема 5. Основы теории Конституции. Общая характеристика Конституции Российской Федерации 1993 года (6 часов).
Понятие и сущность Конституции. Ее юридические свойства. Высшая юридическая сила Конституции.
Конституционное развитие России: характеристика Конституций РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 годов. Конституции СССР 1924, 1936, 1977 годов. Конституционная реформа в России 1990 - 1993 годов. Необходимость принятия Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года.
Структура и содержание Конституции РФ 1993 года. Способы изменения Конституции: пересмотр и поправки.
Реализация Конституции (понятие и формы). Прямое действие Конституции.
Правовая охрана Конституции. Конституционный контроль.
Тема 6. Основы конституционного строя Российской Федерации (6 часов).
Понятие основ конституционного строя. Специфические черты главы 1 Конституции РФ 1993 года. Основы конституционного строя.
Общая характеристика основ конституционного строя РФ: человек, его права и свободы как высшая ценность; государственный суверенитет; верховенство права; народовластие; идеологическое многообразие; разделение властей; республиканская форма правления; федерализм; социальный и светский характер государства; многообразие форм собственности и свобода экономической деятельности.
Целостность и незыблемость основ конституционного строя.
Тема 7. Понятие и конституционные основы правового положения личности в РФ (2 часа).
Общий правовой статус личности как институт конституционного права: понятие и элементы.
История конституционного развития прав и свобод человека в России: закрепление прав и свобод по Конституции РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 годов.
Понятие конституционных принципов правового положения личности в России: неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина; непосредственное действие конституционных норм, регулирующих отношение в сфере правового статуса личности.
Международное гуманитарное право и конституционный статус личности в России: соотношение и развитие.
Тема 8. Понятие и классификация основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, их юридические свойства. Права человека, гражданина и личности.
Система основных прав и свобод человека и гражданина. Критерии классификации прав и свобод.
Личные (гражданские) основные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание.
Политические права и свободы человека и гражданина: понятие, виды, отличие от других прав и свобод, нормативное содержание.
Экономические, социальные и культурные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и особенности.
Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.
Конституционные гарантии прав и свобод. Конституционные ограничения прав и свобод человека и гражданина: цели, виды и пределы.
Тема 9. Способы защиты конституционных прав и свобод граждан РФ (2 часа).
Защита основных прав и свобод, ее формы.
Государственная защита прав и свобод. Конституционная обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления по защите прав граждан.
Судебная защита прав и свобод.
Институт уполномоченного по правам человека (омбудсмен). Порядок избрания и компетенция Уполномоченного по правам человека Российской Федерации.
Способы самозащиты прав граждан. Право на обращение.
Международно - правовые формы защиты основных прав и свобод человека. Международные правозащитные организации.
Тема 10. Российское гражданство (2 часа).
Понятие и конституционные принципы российского гражданства. Гражданство как субъективное право, правоотношение и правовой институт. Основание и порядок приобретения и прекращения российского гражданства.
Гражданство детей и гражданство родителей. Гражданство недееспособных.
Производство по делам о гражданстве. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации. Порядок рассмотрения заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации. Документы, удостоверяющие гражданство РФ. Порядок обжалования решений по вопросам гражданства РФ.
Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства. Двойное гражданство.
Понятие и виды миграции. Статус мигрантов в конституционном праве РФ. Законодательная регламентация правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в России. Институт политического убежища.
Тема 11. Федеративное устройство России.
Понятие и формы государственного устройства.
Унитарное государство. Признаки унитарного государства.
Федеральное государство. Признаки, характеризующие федеративную форму государственного устройства. Виды федераций.
Конфедерация- форма объединения государств, ее особенности.
Исторические этапы развития Российского государства с 1917 года. Место РСФСР в Советском Союзе.
Становление Российской Федерации до 1990 года. Этапы современной истории российского федерализма: с июня 1990 по август 1991 года; с сентября до середины декабря 1991 года; с декабря 1991 до марта 1992 года; с апреля 1992 до 12 декабря 1993 года; с 12 декабря 1993 года по настоящее время. Федеративный договор и его конституционно- правое значение.
Понятие и конституционные признаки России как федеративного государства. Конституционные принципы федеративного устройства России.
Понятие и виды субъектов Российской Федерации. Конституционно- правовой статус субъектов Российской Федерации. Особенности конституционно- правового статуса отдельных субъектов России.
Правовой статус национально- культурной автономии в Российской Федерации.
Проблема государственного суверенитета в федеративных государствах и ее решение в Российской Федерации.
Разграничение предметов ведения и полномочий в Российской Федерации. Вопросы, относящиеся к исключительному ведению Российской Федерации. Сфера совместного ведения Федерации и ее субъектов. Исключительная компетенция субъекта Федерации.
Механизм разрешения коллизий между Федерацией и ее субъектами.
Административно- территориальное устройство субъектов России: понятие, система, принципы, правовое регулирование.
Россия как член Содружества Независимых Государств. Конституционные основы участия России в СНГ. Органы СНГ
Правовая природа Союзного государства.
Тема 12. Система органов государственной власти в Российской Федерации
Органы государственной власти: понятие, признаки и виды. Способы образования органов государственной власти.
Система органов государственной власти в России: федеральный уровень и уровень субъектов Федерации.
Конституционные принципы построения и деятельности государственных органов в Российской Федерации.
Тема 13. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации.
Понятие и социальная роль выборов. Виды выборов.
Избирательное право РФ: понятие, предмет и источники. Место избирательного права России в системе Конституционного права РФ. Субъективное избирательное право.
Понятие избирательной системы. Виды избирательных систем. Разновидности избирательных систем, применяемых при проведении выборов в Российской Федерации.
Принципы избирательного права России.
Свободные выборы и его гарантии. Альтернативность выборов как одна из гарантий, обеспечивающих свободное волеизъявление.
Всеобщее избирательное право и его гарантии. Ограничение избирательных прав в Российской Федерации.
Равное избирательное право. Обеспечение для граждан РФ равных оснований участия в выборах. Проблемы норм представительства и равенства избирательных округов.
Прямые выборы и их гарантии.
Тайное голосование и его гарантии.
Избирательный процесс: понятие и стадии.
Назначение выборов. Правовые гарантии принципа обязательности проведения выборов.
Образование избирательных округов. Требования, предъявляемые к избирательным округам при их образовании.
Образовательных участков. Требования, при соблюдении которых образуются избирательные участки
Формирование избирательных комиссий.
Составление списков избирателей.
Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов). Внесение избирательного залога как основание для регистрации кандидатов (списков кандидатов).
Предвыборная агитация. Основные правила ее проведения.
Голосование. Досрочное голосование. Голосование по открепительным удостоверениям. Голосование вне помещения участковых избирательных комиссий. Возможность голосования избирателей по почте.
Подведение итогов голосования и установление результатов выборов. Признание выборов состоявшимися, несостоявшимися, недействительными, последствия.
Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
Пути повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов.
Тема 14. Президент Российской Федерации
Понятие главы государства. Становление институция президента РФ. Причины введения института президентства в нашей стране. Статус президента по Конституции РСФСР (в редакции от 24 мая 1991 г.) и Закону РСФСР 1991 г. "О Президенте РСФСР". Статус Президента по Конституции РФ 1993 г. Место Президента России в системе федеральных органов государственной власти. Основные направления деятельности (функции) Президента по Конституции РФ 1993 г.
Порядок избрания Президента Российской Федерации. Процедура вступления Президента РФ в должность.
Полномочия Президента РФ.
Неприкосновенность Президентов РФ. Прекращение полномочий Президента РФ: добровольная отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, отрешение от должности (основания и порядок).
Акты Президента Российской Федерации.
Администрация Президента РФ.
Тема 15. Федеральное Собрание Российской Федерации
Место и роль парламента в системе федеральных органов власти. Значение конституционных характеристик Федерального Собрания как законодательного и представительного органа РФ.
Порядок избрания депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ (история и современность).
Конституционные полномочия Государственной Думы и Совета Федерации. Внутренне устройство и органы палат парламента. Председатели палат и их заместители. Советы палат. Фракции и депутатские группы в Государственной Думе. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания. Аппараты Государственной Думы и Совета Федерации.
Общий порядок работы Государственной Думы и Совета Федерации. Парламентские слушания.
Законодательный процесс в Российской Федерации и его стадии. Акты палат Федерального Собрания.
Счетная палата и ее роль в выполнении Федеральным Собранием и его палатами их функций.
Конституционно- правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Формы депутатской деятельности в Государственной Думе. Гарантии депутатской деятельности. Депутатская неприкосновенность.
Взаимодействие Федерального Собрания с Президентом, Правительством, органами судебной власти Российской Федерации.
Тема 16. Правительство Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти
Конституционный статус органов исполнительной власти, их функции и виды.
Правительство Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти. Принципы деятельности Правительства РФ: верховенство закона, народовластие, федерализм, разделение властей, гласность, обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
Состав и порядок формирования Правительства РФ. Назначение и статус Председателя Правительства РФ.
Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом Российской Федерации и Федеральным Собранием РФ.
Полномочия Правительства РФ.
Организация и порядок деятельности Правительства РФ. Регламент заседаний Правительства РФ и его Президиума. Аппарат Правительства. Акты Правительства Российской Федерации.
Сложение полномочий и отставка Правительства Российской Федерации.
Тема 17. Конституционный статус судебной власти в России
Понятие судебной власти. Ее место в системе разделение властей Российской Федерации.
Специфические признаки, отличающие судебную власть от других властей государства.
Конституционные принципы правосудия в Российской Федерации.
Правовой статус судей в Российской Федерации.
Суд как орган судебной власти: виды и компетенция. Единство судебной системы Российской Федерации. Федеральные суды. Система судов субъектов РФ.
Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. Мировые судьи субъектов РФ.
Тема 18. Обеспечение конституционной законности в Российской Федерации.
Понятие и виды конституционного контроля. Европейская и американская системы конституционного контроля.
Становление конституционной юстиции в России. Статус Конституционного Суда РСФСР по Закону РСФСР 1991 года "О Конституционном Суде РСФСР".
Правовое положения Конституционного Суда Российской Федерации по Конституции 1993 года Федеральному конституционному закону 1994 года "О Конституционном Суде РФ".
Состав и порядок формирования Конституционного Суда РФ. Организация Конституционного Суда РФ. Полномочия Конституционного Суда РФ. Стадии конституционного судопроизводства. Акты Конституционного Суда РФ. Юридическая сила решений Конституционного Суда Российской Федерации.
Тема 19. Прокуратура Российской Федерации
Понятие прокурорского надзора. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации.
Система органов прокуратуры. Порядок назначения и компетенция Генерального прокурора Российской Федерации.
Тема 20. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
Принципы осуществления государственной власти в субъектах Российской Федерации. Система органов государственной власти субъектов РФ.
Представительная (законодательная) власть в субъектах РФ. Порядок избрания, состав, структура и функции органов представительной (законодательной) власти субъектов Федерации. Ответственность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ по законодательству РФ.
Статус и полномочия депутата органа представительной (законодательной) власти субъекта Федерации. Право отзыва депутата.
Органы исполнительной власти субъектов Федерации. Правовой статус, компетенция и ответственность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).
Тема 21. Конституционные основы местного самоуправления в России
Понятие и принципы местного самоуправления. Его соотношение с государственной властью. Разграничение предметов ведения между органами государственной власти субъекта Федерации и органами местного самоуправления. Предметы ведения местного самоуправления. Вопросы местного значения.
Территориальные, правовые и финансовые основы местного самоуправления. Структура и компетенция органов местного самоуправления. Их правовые акты.
Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления. Гарантии прав местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.