Конституция Н. М. Муравьева
Конституция
(Соч. Никиты Муравьева, написанная его рукою в каземате крепости и представленная при ответах)*(1)
Донесение Высочайше учрежденному Комитету, от капитана Муравьева
Предполагаемый конституционный устав
Конституция Н.Муравьева (Текст, найденный в бумагах С.П.Трубецкого)
Конституция Н.Муравьева (хранившаяся в бумагах И.И.Пущина)
Донесение Высочайше учрежденному Комитету, от капитана Муравьева
В донесении моем на 16 пункт запроса сделанного мне Генваря 5-го дня я изъяснился уже, что не будучи в состоянии представить писанного мною Проэкта Конституции совершенно в том виде, в каком оный был написан, сохраню дух оного и содержание. В следствие сего имею честь оную здесь представить.
Предполагаемый мною конституционный устав
О России вообще
Об обязанностях и Правах Жителей
Об Императоре
Верховная Дума
Судная Власть
Внутреннее Образование Судной Власти и степени оной
Вспомогательные Учреждения
Об Областных Судьях и Уголовном Суде
О Верховных Судьях и Верховном Судилище
Особенные занятия Верхов ног о Судилища
О Надзоре за Судною Властью
Местное Управление
Областные Палаты
Правление волостное, Городовое и Уездное
Надзирательная или Благочинная власть (полиция)
О изменениях Устава
Образ Правления ее Монархической Представительной, одинаковой для всех частей ее.
Разделение оной. Основным разделением принимаются Уезды, которые соединяются в Области равные нынешним Генерал Губернаторствам. - Уезды составлены из городов и волостей, которые делятся на Сотни и на Десятки домов или Дворов.
Столица предполагалась в Москве, коей Губерния составила бы Округ, независимый от Областей. Итак следующие были бы центры Управления и Правосудия:
Москва, Столица и Окружной Город.
| | |
С. Петербург |областные Киев |областные Черкаск |областные
|города |города |города
| | |
Гельсингфорс | Ярославль | Тифлис |
| | |
Рига | Воронеж | Тобольск |
| | |
Вильна | Саратов | Иркутск |
| | |
Смоленск | Казань | |
| | ------------+--------------
Итого ...... 15
Об обязанностях и Правах Жителей
Все Руские подчинены одним и тем же Законам без различия состояний, обязаны участвовать в выборах, естьли ответствуют условиям, требуем Законом, и не отклоняться от должностей на которые они изберутся. - Крепостное состояние отменяется. Помещичьи крестьяне получают в свою собственность дворы, в которых они живут, скот и земледельческие орудия в оных находящиеся и по две десятины земли на каждый двор, для оседлости их. Земли же они обработывают по договорам обоюдным которые они заключат с владельцами оных. Они получают право приобретать землю в потомственное владение.
Все жители, какого бы они состояния не были (естьли они не порочны перед Законом, пользуются здравием ума, совершеннолетние и не находятся в услужении при ком либо) имеющие движимого или недвижимого имения на 500 серебрянных рублей, составляют Класс Избирателей и Присяжных. Гражданские чины и классы отменяются.
За долги всякой ответствует своею личностью и заключается в тюрьму. Служба не освобождает от заключения за долги.
Заключенные за легкие проступки, или долги и несовершеннолетние не должны находиться вместе с преступниками: обвиненные с обличенными.
Подушной Оклад распространяется на всех жителей. Оный платится только с 18 лет возраста и прекращается на 60-м году.
В Мирное время безденежной постой войск и взымание подвод возбраняются.
Цехи Мещанские и Гильдии в Купечестве отменяются. Книги подвергаются обвинению в обыкновенных Судилищах при Присяжных.
Лицо Императора священно и неприкосновенно - Он не подлежит суждению. Он облечен всею Верховною Исполнительною Властью. Он Верховной Начальник всей Сухопутной и Морской Силы, назначает и отменяет по своему произволу Министров, Главнокомандующих армиями и флотами и всех Чиновников Исполнительной власти - представляет Россию во всех ее сношениях с иностранными Державами, назначает Посланников и ведет переговоры.
Имеет право созывать по своему Произволу обе Палаты Народного Веча и отсрочивать их заседания - но не более как на три месяца. Он предлагает Народному Вечу Проэкты Законов, принуждает его ко вторичному рассмотрению принятого или отвергнутого им предложения. В случае Суда он имеет власть созвать Верховную Думу отдельно. Он заключает Мирные Трактаты с согласия одной Верховной Думы.
Император дает Грамоты назначения всем Сановникам Империи Его Изображение чеканится на Монетах. Он пользуется определенным на все его Царствование Доходом. Женщины не наследуют Престола Министерств полагается четыре: Финансов, Иностранных дел, Военное и Морское.
Министры ответствуют за всякое противузаконное веление ими подписанное.
Законодательная власть вверяется Народному Вечю составленному из двух Палат: Верховной Думы и Палаты Представителей.
Члены оной должны быть не моложе 30 лет и владеть движимым или недвижимым имением ценою не менее 60000 серебряных рублей. Они избираются Областными Палатами на 6 лет, от каждой Области по Три. Итак Дума состояла бы из 45 членов. Дума возобновляется каждые два года по третям.
Дума участвует в заключении Мирных Трактатов и ей одной Министерство Иностранных дел сообщает свои сношения Трактат на который она согласилась пребывает непоколебимым. Ей принадлежит суд над министрами и вообще Сановниками Империи обвиненными Палатою Представителей - но власть ее судная ограничивается тем, что она имеет только право лишить судимого его политического Звания, после чего он уже не подлежит Думе а поступает в обыкновенные Судилища и получает Присяжных Верховная Дума наровне с Палатою Представителей представляет Законы и отвергает ей предложенные на рассмотрение, если их не одобривает.
Палата Представителей Каждые 50000 жителей мужеского пола посылают в оную одного Представителя, что составит около 450 членов Они избираются на 2 года.
Условия чтобы быть Представителем: Совершеннолетие, здравие ума, непорочность пред Законом и Доверие избирателей Чиновники находящиеся на службе не могут быть избраны ни в ту, ни в другую Палаты - равно как и все те, которые приняли на себя казенные подряды и не очистили еще дел своих по оным. Обвинение Чиновников предоставлено Палате Представителей. Народное Вече собирается по крайней мере два раза в продолжении каждого двухлетия. Продолжение сих съездов не определено, но зависит от большего или меньшего числа занятий. Обе Палаты от времени до времени печатают журнал своих заседаний, кроме того, что положено будет оставить тайным Заседания обеих Палат происходят при открытых дверях. В Верховной Думе по соглашению 5-ти членов, а в Палате Представителей по соглашению 50-ти происходят тайные заседания. По востребованию Императора, всегда бывает тайное совещание в обеих Палатах. Когда Дума рассуждает о дипломатических сношениях и Трактатах, то ее заседания всегда должны быть тайные. Народное Вече имеет право распустить Областные Палаты, преступившие пределы своей власти и повелеть избирателям приступить к новым выборам. Члены Народного Вече получают денежное вознаграждение за всякой день, в который они заседали в своей Палате - равномерно на путевые издержки в Столицу и обратно к себе.
О составлении Законов. Власть предлагать Законы имеют Министры и члены обеих Палат. Вход в Народное Вече, кроме Министров, имеют еще особенно на то определенные Чиновники от каждого департамента Министерств для доставления сведений и советов членам Веча. Закон принимается или отвергается большинством голосов. Ежели Император не согласится на какой либо закон, то Он возвращает его с своими возражениями в ту Палату, в которой возник сей Закон. Замечания сии вписываются в протокол Палаты без сокращений и возобновляется прение Имена всех членов, противящихся на сей закон записываются в Журнал и 2/3 голосов необходимы для решения сего прения. После того предложенный Закон поступает в другую Палату, где подлежит таковому же испытанию. Если же Проэкт при вторичном рассматривании оного принят двумя третями голосов всего Веча, то он становится Законом. Объявление Войны по предложению Министров, принадлежит Вечю.
Вече не имеет права ни уничтожить сего Устава, ни даже делать в оном изменений. Право сие принадлежит Народному и областным Соборам, на сей единственно предмет собираемым.
Пределы оной. Никакой Судья и никакое Судилище не имеет права толковать Закон, ни решить случаи им непредвиденные - одним словом не может присвоить себе Законодательной власти. Исполнительная власть, Надзирательная или Полицейская, Хозяйственная или Административная совершенно отделены также от Судной. Равным образом Судилище или Судья не должен никого обвинять, но действует только в следствии жалобы или обвинения. Всякое Судилище или Судья преступивший сии пределы подвергается взысканию. С другой стороны Устав сей не признавал так называемого Полицейского Суда за малые проступки и предоставлял Полиции, Уездным, Городовым и волостным Правлениям только право задерживать виновных и предавать их Суду от которого уже зависели также и исправительные наказания. Каждая Область составляла в судебном отношении отдельное целое, подразделенное на Присуды, равные нынешним Губерниям.
Внутреннее Образование Судной Власти и степени оной
В каждом Уезде полагались Совестные Судьи, в областях Областные, а в Столичном Округе Верховные.
Об Совестных Судьях. В каждом Уезде, на каждые 4000 душ мужеского пола полагается один Совестной Судья, который назначается обыкновенными избирателями и остается в своем звании, буде окажется непорочным до 70-ти летнего возраста.
Совестный Судья может быть избран из всякого звания, лишь бы он был в совершенных летах, пользовался доверием жителей, имел постоянное пребывание в Уезде, не находился в другой какой либо службе и владел бы движимым или недвижимым имением не менее 2000 серебряных рублей, полагая умеренную собственность трудом, промышленностью и бережливостью приобретенную, вернейшим залогом честности и бескорыстия Судьи.
Местопребывания их. Совестной Судья по избрании своем не переменяет своего жительства и не обязан жить в уездном Городе. Он обязан только объявить по Уезду, что он имеет свое пребывание в таком то месте и кроме необыкновенных случаев принимает жалобы по таким то дням в неделю и в такие то часы. Объявление сие выставляется на Площадях Уездного Города и значительнейших местечек Уезда. Все Совестные Судьи равны между собою и власть каждого равномерно простирается на весь уезд. Всякой с своею жалобою имеет право идти к тому из них, к которому имеет более доверенности; но дело поступившее к одному из них не может уже быть передано другому и никто из них не имеет пересуда над решением другого.
Совестные Судьи не пользуются от жителей ни столом, ни подводами, ни деньгами и подвергаются за нарушение сего лишению своего места. Каждый Совестной Судья назначает себе письмоводителя, за которого он отвечает. Никто в уезде не может быть взят под стражу без предписания Совестного Судьи, кроме в случае буйства или насилия. Чиновники Благочиния захватив буйных испрашивают у Совестного Судьи предписания о содержании их под стражею, что Совестный Судья обязан немедленно исполнить. Совестной Судья судит гласно и явно при открытых дверях; посторонние могут приходить во время его расправы. Суд его словесной сколько возможно. Он имеет право требовать явки свидетелей, которые обязаны повиноваться его позывам. Буде тяжущиеся стороны довольны его решением, то оное становится окончательным. Никакое третье лицо не вправе опровергать оное. Никакая должность несовместна с званием Совестного Судьи Он может однакож быть избран в Представители и тогда по возвращении своем вступает опять в прежнюю должность. Совестной Судья отлучившийся более нежели на год по своим делам теряет свое место.
Каждые Три месяца в Уездном Городе и в главнейших местечках Уезда происходят Съезды Совестных Судей, в которые поступают аппелляции на частные решения Сов. Судей. Присудствие пяти Сов. Судей по крайней мере необходимо для законности Съезда.
Сов. Судья, на решение которого приносят жалобу, не имеет по сему делу голоса, но должен только изложить причины на которых он основал свое решение.
Уголовные дела не поступают на суждение сих Съездов. Сов. Судьи и Съезд имеют право осудить на трех дневное заключение и на пеню, не превышающую цену трех рабочих дней без Присяжных. Съезды сии объявляются за две недели вперед и происходят с торжественностью. На оных присудствуют Тысяцкой (Исправник) или его Помощник, Уездный Блюститель (Прокурор) Уездной Докладчик (Стряпчий казенных дел), Присяжные Адвокаты или Стряпчие и свидетели. Жители без различия пола имеют право посещать их. Протоколы и действия Съезда предаются тиснению и всякой пользуется правом писать свои замечания о правильности суждений.
Присяжные. Составление Списка их в каждом Уезде поручается Тысяцкому (Исправнику) и его помощникам. Оный распределяется по сотням домов, дабы при каждом востребовании их все сотни по очереди участвовали в том и сия тягость уравнивалась бы между жителями. Дела Уголовные и Дела Гражданские (естьли оные не основаны единственно на Актах) происходят с Присяжными.
Присяжные суть двух родов: Предварительные и Окончательны е. Первые рассматривают в уголовном деле одно обвинение, а в гражданском одну жалобу; они большинством голосов отвергают обвинения нелепые и тяжбы пустые или дают ход делу. Вторые решат дело по прекращении всего прения и решение их должно быть единодушно.
Стряпчие или Адвокаты. В Каждом уездном Городе, в Областных и в Столице полагается особое сословие адвокатов, в которое поступают люди получившие в Университетах атестаты в том, что они имеют надлежащие сведения в юридических и словесных науках. Они обязаны находиться при съездах Сов. Судей, в собраниях Областных и Верховных Судей и за известную плату излагают дела вместо тяжущихся, обвиняющих или обвиненных.
Адвокаты имеют право исключить из своего сословия того, кто бы соделался оного недостойным. Адвокаты находятся в ведении у Блюстителей Уездных, Областных и Верховных. (Блюститель соединяет в себе должность Прокурорскую и должность Стряпчего уголовных дел).
Блюститель есть истец по делам Правительства. Он обвиняет в уголовных делах от лица Правительства и от частных лиц, но без возмездия.
Кроме сего полагались еще Докладчики в Уездах, Областях и столице (Стряпчие казенных дел).
Докладчик есть ответчик Правительства в случае частных претензий. Он же в случае, еслиб кто обвиненный не имел адвоката, обязан взять его защиту но без возмездия яко чиновник Правительства.
Об Областных Судьях и Уголовном Суде
В каждой Области полагается столько Областных Судей, сколько Присудов (Губерний) в оной находится. Сии Областные Судьи избирают себе помощников из числа Сов. Судей находящихся в Областном Городе (которые заменяют их в случае болезни) и назначают себе Письмоводителей, отвечая за действия тех и других. Областные Судьи избираются Областными Палатами из списка особ имеющих движимого или недвижимого имения ценою не менее 15000 серебрянных рублей. Они получают ежегодное вознаграждение равное 3000 серебр. рублей и остаются в сем звании до 70-ти лет, буде окажутся непорочными. Между Областными Судьями происходит ежегодно новое распределение Присудов, с тем, чтобы каждый по прошествии нескольких лет объехал всю свою Область.
Каждые шесть месяцев Областные Судьи объезжают свой Присуд и в каждом Уездном Городе держат свои заседания, которых открытие обнародовается за две недели и Присяжные приглашаются.
На сих Уездных Заседаниях собираются Сов. Судьи того Уезда и под председательством Областного Судьи решат уголовные дела.
Следствие не производится отдельно от суда, но все сопричастные к делу должны быть явлены и предстать лично. Уездное заседание происходит торжественно как съезд Сов. Судей. - Право обвинять предоставлено всякому, в особенности же Блюстителям. Суд происходит следующим порядком: Свидетелей одной стороны допрашивают Судьи, Блюститель, Присяжные, Адвокат противной стороны и наконец с дозволения и под надзором Судей и посторонние Лица. Потом тоже происходит с свидетелями противной стороны. - Закон определит судные пошлины на издержки, которые влечет за собою явка свидетелей и их содержание.
После сего охранные тюрьмы должны быть очищены, оправданные отпущены а виновные переведены в Исправительные темницы. Надзор за тюрьмами принадлежит Обл. Судьям. Производство Уездных Заседаний печатается в общенародное известие. - Дело Гражданское или Уголовное происходившее с Присяжными уже окончательно решено и нет на него аппелляции ни пересуда. Дело обсуженное не может быть вторично в Суде, кроме того случая, когда одна сторона представит новые документы или откроются обстоятельства дотоле неизвестные. В таковом случае дело почитается уже новым. - Областное Судилище принимает аппелляции на Уездные Заседания, в том только случае, когда в следствие приговора Окончательных Присяжных Судьи не тот применили Закон к делу, который следовало.
Все затруднения в применении законов поступают в Обл. Судилище. Никакое Судное дело не выходит из пределов Области и виновные наказуются в пределах оной и не высылаются из оной.
Обл. Судьи кроме того на Общих Собраниях своих в Областном Городе судят Областных Чиновников.
Обл. Судилище судит при открытых дверях и журналы оного предаются тиснению.
Всякой житель, который полагает, что он неправильно заключен Сов. Судьями или лицами не имеющими права его заключать, или что с ним бесчеловечно поступают в темнице, имеет право просить о том Обл. Судей, которые обязаны немедленно его истребовать к себе, естьли жалоба им покажется законною, и удостовериться в том. Право просить защиты Обл. Судей предоставляется также родным, знакомым заключенного и наконец свидетелям насильственного или беззаконного поступка.
О Верховных Судьях и Верховном Судилище
Народное Вече избирает 5 или 7 Верховных Судей, которые пребывают в сем звании до 70 лет, естьли окажутся непорочными. Они избираются из списка лиц, имеющих не менее 15000 рублей серебреных имения. Они получают ежегодного вознаграждения 10000 рублей серебром. Они избирают себе Председателя, который в общем собрании их имеет голос только при равном разделении оных, но назначает вопросы и смотрит за порядком рассуждения и соблюдением предписанных форм. Каждый год они избирают нового Председателя Они назначают себе также помощников и письмоводителей, как Обл. Судьи. В. Судьи в столичном округе исполняют туже должность, что Обл. Судьи в своих Областях.
Особенные занятия Верхов ног о Судилища
Верховное Судилище судит Верховных Чиновников лишенных их звания Верховною Думою. Его суждения гласны на подобие Сов. Съездов, Уездных Заседаний и Обл. Судилищь и происходят с Присяжными. Журналы оного печатаются.
Все дела, в коих тяжущиеся основываются на каком либо Мирном Трактате и на Договоре, или жалуются на нарушение Права лиц, принадлежат единственно Верховному Судилищу.
Получа донесения от всех Областных Судилищь и отчеты в действиях их, В. Судилище делает замечания тем, которые дают произвольные толкования закону или превращают смысл оного.
В случае неясности или противуречия Законов - В. Судилище доносит о том Вечю.
Каждые четырех летия В. Судилище обязано представить Императору и обеим Палатам систематической отчет всех Законов и постановлений, вышедших в продолжении этого времени, с примечаниями о тех, которые кажутся излишними, темными или противными сему уставу.
На частные действия Сов. Судей жители приносят жалобы в съезды Сов. Судей, Обл. Судьям, Обл. Правителю и наконец Областным Палатам. Всякой Судья за личное действие обвиняется в Уездном Заседании. Судья, уличенный в лихоимстве - подвергается гораздо большему наказанию, нежели тот, кто его подкупил, за нарушение общественной доверенности.
Областныя Палаты, естьли не имеют положительных и ясных улик в виновности Сов. Судьи, но только нравственное убеждение в его неправосудии по общему негодованию Уезда противу него, большинством голосов увольняют его от сего звания. В случае же ясных доказательств отрешают его и предают суждению Обл. Судей. Жалобы на Обл. Судью подаются в Обл. Судилище, Обл. Правителю, Обл. Палатам, Верховному Судилищу и наконец Палате Представителей.
Жалобы на В. Судью подаются в В. Судилище, Министрам и Палате Представителей. Их судит Дума Верховная. Когда же они лишены своего звания, то поступают на суд Столичного Уездного Заседания.
Заключение Купчих, Закладных и всякого рода крепостных актов вверяется нотариусам.
Областное Управление. Для каждой Области избирается Народным Вечем, из числа Кандидатов представленных Областными Палатами, Правитель Областной на четыре года. Правитель должен быть из числа владельцев в той Области, и иметь имения ценою не менее 60 000 серебрянных рублей - не моложе 30 лет. При нем назначается Наместник, который должен - ответствовать тем же условиям и заменяет его в случае кратковременного отсутствия не вступая однакож в права его. В случае же смерти Правителя он заменяет его совершенно.
При Правителе находится Совет который не должен иметь менее 5-ти и более 9-ти членов.
Советники и Наместник избираются Областными Палатами из числа Областных жителей. Советники должны владеть имением не менее 15000 сер. рублей.
В кратковременные отсутствия Правителя Управление Области поручается Совету под председательством Наместника Правителя, который не имеет голоса, кроме в случае равного разделения оных.
Правитель имеет право отсрочить заседания Палат, но не более как на три месяца и созвать оные, когда one распущены; В случае возмущения, неприятельского нашествия или заразительной болезни созвать Палаты в другом Городе. Все Чиновники Министерств или Исполнительной власти, пребывающие в Области находятся под надзором Правителя. Все же Чиновники Областного Управления и все Чиновники Благочиния состоят в ведении его и под его властью.
Когда Правитель лично присудствует, то Советники имеют только совещательный голос. Но каждой из них имеет право требовать, чтобы голос его был вписан в Журнал, без всякого сокращения и чтобы в оном поименно были означены, кто с ним соглашался и кто был противного мнения. Обе Областные Палаты имеют право требовать, когда им заблагорассудится, Журнал Совета, для соображений.
В каждой Области должны находиться две Палаты, Областная Дума и Палата Выборных.
Палата Выборных состоит из Депутатов выбранных обыкновенными избирателями, на каждые 10000 душ мужеского пола по одному выборному.
Областная Дума в населенных Областях должна быть не более трети Палаты выборных а в малонаселенных не боле половины.
Условия, чтобы быть членом Областной Думы, суть те же, которые требуются от Областного судьи. Выборные назначаются на год, Члены Думы на четыре и каждый год четвертая часть оной возобновляется, новыми выборами. Дела Министерств Внутренних дел и Просвещения, равным образом занятия Департамента Путей Сообщения поступают в особое ведомство сих Палат. Оне обязаны во всем соображаться с общими Законами Империи, но имеют право делать частные постановления по предметам внутреннего Управления и учреждать для сего налоги при определенных Законодательной властью ограничениях.
Палаты не могут преступить пределов, оным начертанных; в противном случае Вече имеет власть их распустить. Палаты не могут оставаться в краю возмущенном или занятом неприятелем. В таковом случае оне теряют свою законность и каждый из членов оных подвергается личной ответственности. - Палата выборных пользуется правом обвинять Областных Чиновников; суд же оных предоставляется Думе.
Правление волостное, Городовое и Уездное
В каждой волости, все жители мужеского пола без изъятия или отцы семейств избирают себе голову. Писаря и волостной Совет из 24 человек.
В каждом Городе все владельцы домов избирают из среды своей, Городничего, Секретаря и Советников сообразно населению Города.
Городовое и волостные Управления соединясь в Уездном Городе избирают Уездного Голову, Секретаря и Уездной Совет. Управление Уездное и Городовое ни в каком случае не могут состоять из одних и тех же лиц.
Сим Управлениям вручается хозяйственная или административная власть, сбор податей и пр. Судная же и Полицейская власти им вовсе чужды, хотя они пользуются правом брать под стражу нарушителей порядка и тишины и представлять их Полиции или Сов. Судье.
Надзирательная или Благочинная власть (полиция)
В каждом Уезде назначается ежегодно обыкновенными Избирателями Тысяцкой (исправник). Он должен иметь по крайней мере 30 лет, движимого или недвижимого имения ценою не менее 15000 рубл. серебр. Он получает ежегодного вознаграждения 1500 рубл. сер. Он не должен пользоваться от жителей ни столом, ни деньгами, ни подводами. В противном случае обвиняется перед Областным Судилищем и пред Палатою выборных и подвергается взысканию.
Он есть хранитель тишины в Уезде; ему поручено составление Списка Присяжных, который издается им в общенародное сведение. Он задерживает бродяг и представляет Суду. Он имеет вход и голос в Уездном Управлении, он присудствует на Сходах, где избираются Представители. Он назначает себе двух или трех помощников (смотря по многолюдству уезда), за которых действия он отвечает. Естьли Уезд обширен или населен, то он назначает заблаговременно для избрания Представителей или выборных Три или Четыре Сходки в одно и тоже время в разных местах Уезда. На одной присудствует он сам, а на других его помощники. Избрания должны быть окончены в продолжении четырех дней.
По деревням, все жители мужеского пола избирают себе в каждом Десятке дворов Десяцкого; в каждой сотне, Сотского; в волости же Волостного Старейшину, которые смотрят за сельским благочинием и подчинены Тысяцкому. Сей последний назначает между Волостными Старейшинами надежнейших в Окружные Старейшины и подчиняет им остальных Старейшин. Число таковых Округов зависит от населения и пространства Уезда и определяется Областными Палатами по представлению Тысяцкого.
Все владельцы домов в городах избирают из среды своей Чиновников Благочиния, смотря по населению Города, которые равным образом в больших городах разделяются на Сотских Приставов, Частных и Благочинных и также подчинены Тысяцкому, как и сельские.
Еслиб нашлась необходимость изменить, усовершенствовать или вовсе отменить сей Устав, то Народное Вече объявляет сие посредством обыкновенного Закона и созывает в Столице или в другом каком либо Городе, на сей предмет Народный Собор. Члены оного должны быть равны числом членам Народного Веча и назначаются теми же Избирателями. Народный Собор не имеет никакой власти и должен только заниматься порученною ему работою. Рассуждения его происходят гласно и печатаются. Все решится в оном 2/3 голосов. Шесть месяцев определяются для приведения к окончанию его поручения. По окончании оного Народный Собор распускается и Председатель оного доносит о том Вечю препровождая при том Проэкт Собора, который немедленно печатается.
После того другой Закон назначает Областные Соборы для обсуждения, принятия или отвержения Проэкта Устава сочиненного Народным Собором. Каждая Область назначает в собор свой двойное число Депутатов противу того, которое она имела в Народном Соборе. - Областные Соборы созываются все в один и тот же день. Им назначается срок, к которому они должны решительно принять или отвергнуть предлагаемый им устав - и они должны разойтись все в один и тот же день. Они не имеют уже права делать новыя соображения, но должны только принять или отвергнуть Проэкт Народного Собора. Для сего нужны 2/3 голосов в каждом Областном Соборе.
Так как Народонаселение Областей весьма не равно, то для принятия или отвержения Нового Устава считаются не Соборы, но 2/3 голосов наличных членов заседавших в оных.
После того Новой Устав приводится уже в исполнение или остается старый.
Конституция Н.Муравьева
(Текст, найденный в бумагах С.П.Трубецкого).
Вступление
Глава I. О народе Русском и Правлении
Глава II. О гражданах
Глава III. О состоянии, личных правах, и обязаностях Русских
Глава IV. О России
Глава V. О внутреннем устройстве, волостном и уездном правлении
Глава VI. О внутренних властях или о правительствах держав
Глава VII. О законодательной власти держав
Глава VIII. О власти Держ. Законодат. Собраний
Глава IX. О исполнительной власти Держав
Глава X. О народном вече
Глава XI. О палате представителей и о числе представ-ей и выборе их
Глава XII. О Верховной Думе
Глава XIII. О Императоре
Предложение для начертания устава положительного образования, когда Е.И.В. благоугодно будет с помощью всевышнего учредить Славяно-Росскую Империю.
Опыт всех народов и всех времен доказал, что Власть Самодержавная равно гибельная для правителей и для обществ: что она не согласна ни с правилами святой веры нашей - ни с началами здравого рассудка. Нельзя допустить основанием Правительства - произвол одного человека - невозможно согласиться чтобы все права находились на одной стороне - а все обязанности на другой. Слепое повиновение может быть основано только на страхе и не достойно ни разумного повелителя - ни разумных исполнителей. Ставя себя выше законов, Государи забыли что они в таком случае вне законов, - вне человечества! - Что невозможно им ссылаться на законы, когда дело идет о других; и не признавать их бытие, когда дело идет о них самих. Одно из двух: или они справедливы - тогда к чему же не хотят и сами подчиняться оным: или они несправедливы - тогда зачем хотят они подчинять им других. Все народы Европейские достигают Законов и свободы. Более всех их народ Русской заслуживает и то и другое.
Но какой образ Правления ему приличен? Народы малочисленные бывают обыкновенно добычею соседей - и не пользуются независимостию. Народы многочисленные пользуются внешнею независимостию - но обыкновенно страждут от внутреннего утеснения и бывают в руках деспота орудием притеснения и гибели соседних народов. Обширность земель - многочисленное войско, препятствуют одним быть свободным;- те которые не имеют сих неудобств - страждут от своего бессилия. Федеральное или Союзное Правление одно разрешило сию задачу, удовлетворило всем условиям и согласило величие народа и свободу граждан.
Под надзором Государя одно законодательное Собрание находится в столице, и делает все распоряжения общие, для всего Государства - частные расположения касающиеся до областей - предоставлены областным законодательным собраниям образованным на подобие Столичного и таким образом доставляется благосостояние целого и частей.
Глава I
О народе Русском и Правлении
1. Руской народ свободный и независимый, не есть и не может быть принадлежностию никакого лица и никакого семейства.
2. Источник верховной власти, есть народ, которому принадлежит исключительное право делать основные постановления, для самого себя.
3. Правление России есть уставное и союзное.
4. Гражданство есть право участвовать в общественном управлении, определенным в сем уставе порядком, посредствен - т.е. выбирать чиновников, или их избирателей, или непосредственно - т.е. быть избранным в какое либо общественное звание, по Законодательной исполнительной или Судебной части.
5. Граждане суть те жители Российского Государства которым предоставлены права Гражданства, выше определенные.
6. Чтоб быть Гражданином необходимы следующие условия.
1-е. Лета - не менее 21-го года возраста.
2-е. Местопребывание. - Известное и постоянное жительство.
3-е. Здравие ума.
4-е. Личная и по имению независимость.
5-е. Исправность платежа общественных повинностей.
6-е. Непорочность пред лицом Закона.
7-е. Собственность отдельная на свое имя, а оной: 1-е. Недвижимой на 500 р. серебром или - 2-е. Движимой (вещей или капитала) на 1 000 руб. серебром.
7. Всякой природный житель Государства Российск., который небыл Гражданином - но достиг своими трудами до того, что составил себе требуемое состояние, если он в других отношениях ответствует вышеозначенным условиям - поступает немедленно в Граждане.
8. Иностранец жительствовавший 7 лет сряду в России и приобретший в оной недвижимую собственность по крайней мере в 500 руб. серебр. - имеет право испросить у Правительства - право Гражданства. И должен наперед клятвенно отказаться от Правительства под властью которого прежде находился.
9. Иностранцы не получившие прав Гражданства не могут иметь никакой Гражданской, ни военной должности в России, и не имеют права служить даже рядовыми в войске Российском.
10. Чрез 20 лет по обнародовании и приведении в исполнение сего Основного Устава Всероссийского Союза, никто не обучившийся русской грамоте не может быть признан Гражданином.
11. Права Гражданства теряются навсегда.
1-е. Вступлением в подданство Иностранное.
2-е. Принятием службы или должности в чужой земле без согласия своего Правительства.
3-е. Приговором суда, к бесчестному наказанию, влекущему за собою лишение прав Гражданских.
На время.
1-е. Судебным объявлением - о расслаблении ума и тела.
2. Нахождение под судом.
3. Определением о времянном лишении прав.
4. Объявлением банкрутства.
5. Общественною недоимкою.
6. Нахождением в услужении при ком-либо.
7. Неизвестностью местопребывания, занятий и средств пропитания.
12. Черное и белое духовенство пользуется правами Гражданскими - члены оных - смотря по тому, каким они условиям ответствуют - могут быть избирателями или избранными.
Гл. III
О состоянии, личных правах, и обязаностях Руских
13. Все руские равны перед лицем Закона.
14. Рускими признаются все коренные жители России и дети Иностранцев родившиеся в России достигшие совершеннолетия, если они объявили желание остаться в России.
15. Каждый Руской обязан носить общественные повинности - повиноваться Законам и властям Отечества - быть всегда готовым к защите родины, и должен явиться к знаменам когда востребует того Закон.
16. Крепостное состояние и рабство отменяются. Разделение между благородными и престолюдимыми не принимается - поелику оно изображение гордости и высокомерия и противно Христианской вере - по которой все люди братья, все рождены благо, ибо рождены по воле Божией - все рождены для блага и все просто люди, ибо все пред ним слабы.
17. Всякой имеет право излагать невозбранно свои мысли и чувства, и сообщать их посредством печати своим соотечественникам. Вредные книги, подобно другим преступлениям преследуются судом и подлежат присяжным.
18. Всякой имеет право заниматься тем промыслом, который ему покажется выгоднейшим, Земеледелием, Скотоводством, Охотою, Рыбною ловлею, Рукоделиями, Заводами, Торговлею и так далее.
19. Всякой Руской в праве ехать, оставаться, словом делать все что не ограничено и не воспрещается Законом, и частными постановлениями, лиш бы он не вредил другому и не касался чужой собственности.
20. Существующие ныне Гильдии в купечестве и Цехи в ремеслах уничтожаются.
21. В судах безопасность, жизнь и собственность обеспечиваются присяжными.
22. Подозреваемый в злоумышлении может быть взят под стражу, постановленными Уставом властями, и учрежденным порядком, но в 24 часа (под ответственность тех, которые его задержали) должно объявить ему о причине его задержания - в противном случае он немедленно освобождается.
Никто неможет быть обвинен, задержан, или заключен в темницу, кроме в случаях определенных законом, и в образе оным учрежденном. Каждый кто испрашивает, причиняет или исполняет произвольное веление - должен быть наказан. Но каждый человек, которого призывают или берут, - в силу существующего закона, обязан повиноваться немедленно - и становится виновным если воспротивится.
Никто не может быть наказан, как в силу закона обнародованного до преступления - и законно приведенного в исполнение.
Всякая строгость оказанная человеку, коего заключение сделалось необходимым, сверх той которая потребна для задержания его - должна быть отвращена законом.
23. Заключенный ежели он не обвинен в уголовном преступлении, немедленно освобождается, если найдется за него достаточная порука по мнению Судей.
24. Право собственности заключающее в себе одне вещи священно и неприкосновенно.
Церковные земли остаются навсегда за ними.
25. Земли помещиков остаются за ними. Особый закон определит вознаграждение, которое обязаны им сделать поселяне которые вздумают Оставить свое селение, и переселится в другое место - за времянное прервание в порядке получения доходов, с возделываемой сими поселянами земли.
26. Крестьяне так называемых ныне Экономических и удельных волостей взносят также своему обществу единовременное вознаграждение в подобном случае - за плату земских повинностей вместо их.
27. Крестьяне Економические и удельные будут называться общими владельцами, равно как и ныне называются вольными хлебопашцами, поелику земля на которой они живут признается их собственностью и предоставляется им в общественное владение.
28. Последующие законы могут определить в последствии каким образом сии земли поступят из обществе и ног о в частное владение каждого из поселян и на каких правилах будет основан сей раздел общественной земли между ними.
29. Поселяне живущие в Арендных имениях равно делаются вольными - но земли остаются за теми кому one были даны, и по то время на которое они даны. Поселяне которые вздумали бы оставить селение должны будут взнести Арендатору вознаграждение, которое определит закон. - По окончании сроков, на которые розданы аренды, Закон определит, какое употребление сделать из оных.
30. Военные поселения немедленно уничтожаются. Поселенные баталионы и эскадроны с родственниками их вступают в звание общих владельцев.
31. Удельное правление крестьян отменяется
32. Разделение людей на 14 классов отменяется. Гражданские чины заимствованные у Немцев, и ничем не отличающиеся между собою, отменяются сходственно с древними постановлениями народа Руского. - Названия, однодворцев, мещан, дворян, Именитых Граждан заменяются все названием Гражданина или Руского
33. Жалованье священнослужителей будет производиться и впредь. Равным образов они освобождаются от постоя и подвод.
34. Кочующие племена неимеют прав Гражданских.
35. Право; подавать свой голос при выборе некоторых местных властей (напр. волостного, старейшины) предоставляется каждому рускому негражданину.
В законодательном и исполнительном отношении вся Россия разделяется на 14 Держав и 2 Области которые суть следующие.
NB Все население России полагается в 22,630,000 жителей мужеского пола, и посему предположению разочтено и представительство оной.
+--------+-----------------+-------------------+------------------------+
| | Державы | Столицы | Число жителей м. п. |
+--------+-----------------+-------------------+------------------------+
| I. | Ботническая | С.Петербург | 850,000 |
+--------+-----------------+-------------------+------------------------+
| II. | Балтийская | Вел.Новгород | 2,150,000 |
+--------+-----------------+-------------------+------------------------+
| III. | Заволжская | Ярославль | 1,450,000 |
+--------+-----------------+-------------------+------------------------+
| IV. | Западная | Вильна | 1,325,000 |
+--------+-----------------+-------------------+------------------------+
| V. | Днепровская | Смоленск | 2,800,000 |
+--------+-----------------+-------------------+------------------------+
| VI. | Бужская | Киев | 1,850,000 |
+--------+-----------------+-------------------+------------------------+
| VII. | Черноморская | Одесса | 850,000 |
+--------+-----------------+-------------------+------------------------+
| VIII. | Окинская | Москва | 2,550,000 |
+--------+-----------------+-------------------+------------------------+
| IX. | Украинская | Харьков | 2,650,000 |
+--------+-----------------+-------------------+------------------------+
| X. | Низовская | Саратов | 1,575,000 |
+--------+-----------------+-------------------+------------------------+
| XI. | Камская | Казань | 2,517,000 |
+--------+-----------------+-------------------+------------------------+
| XII. | Кавказская | Тифлис | 750,000 |
+--------+-----------------+-------------------+------------------------+
| XIII. | Обийская | Тобольск | 490,000 |
+--------+-----------------+-------------------+------------------------+
| XIV. | Ленская | Иркутск | 250,000 |
+--------+-----------------+-------------------+------------------------+
Город Нижний Новгород в котором имеет быть местопребывание Российского Правительства с окружностью своею составляет особую область Славе некую и будет столицею России.
1 Славянская область Столица Славянок 500,000
.
2 Донская " " Новочеркаск 150,000
.
------------------------
Итого.... 22.630,000 м. п. жит.
Державы делятся на уезды, уезды на волости от 500 до 1 500 жителей муж. пола.
В судебном отношении Державы делятся на области, равные пространством нынешним Губерниям.
Глава V
О внутреннем устройстве, волостном и уездном правлении
36. В каждом уезде все граждане собираются в уездном городе и выбирают тысяцкого на один год.
Те которые пользуются землями в общественном владении не суть владельцы и следовательно сюда не входят.
37. Общие владельцы не имеют права каждый лично участвовать в выборе тысяцкого, народных представителей и других чиновников - но все общество на сходке имеет право назначить одного Избирателя с каждых 500 жителей муж. пола - и сии избиратели назначенные общими владельцами подают голоса наравне с Гражданами, как уполномоченные целого общества лиш только они предъявят поверительные грамоты своего общества засвидетельствованные волостными старшинами.
Впрочем каждый из общих владельцев имеющий достаточный капитал участвуют в выборах непосредственно, и не лишаются прав гражданским качеством общего владельца. За то он не участвует в избрании полномочного общества.
38. Чтоб быть тысяцким, должно иметь по крайней мере 21 год от рождения - и иметь недвижимого имения в собственном отдельном владении не менее 30 т.руб. серебром или движимого 60 т.руб. сер. Если избранный в сие звание не имеет сего имения то он не может принимать оного - в противном случае он лишается места и взносит пеню в 2 т.руб. сер.
39. Должность тысяцкого состоит в следующем:
1. Он созывает избирателей для выбора представителей державных и пр. чинов: выборных, членов дум державных, тысяцкого советников, и председательствует в их собраниях.
2. Исполняет определения судей - посылает вызов к суду; объявляет определения правителей держав. Выбирает и назначает присяжных.
3. Собирает доходы общественные.
4. Наблюдает за общественными темницами и исполнением уголовных наказаний.
5. Покровительствует и охраняет судей во время отправления ими их должности. - Представляет требования уезда - говорит всегда от его имени. - Берет под стражу нарушителей порядка. Каждый обязан повиноваться ему, и помогать ему брать под стражу нарушителей порядка.
6. Делает исчисление всех тех, которые в уезде пользуются правами гражданства и разделяет их на 4 списка.
1-й Граждан имеющих на 30 т. р. сер. 60 т. р. сер. движ.им.
недв.им.
2-й 15 т. 30 т.
3 2 т. 4 т.
4 5 с. 1 т.
Граждане находящиеся в 1-м списке могут быть избраны - в члены верховной думы, в правители Держав, в наместники правей Держав, в Советники, в тысяцкие.
Находящиеся во 2-ом списке могут быть избраны в члены Дум Державных, в члены судов и пр.
Находящиеся в 3-м списке могут быть народнами представителями и членами палаты выборных, державных законодательных собраний.
Находящиеся в 4 списке могут быть присяжным и, и избирателями.
Граждане 1-го списка пользуются всеми правами Граждан следующих списков, равно Граждане 2-го и 3-го списков, Граждане 4-го списка не имеют прав предъидущих списков.
40. Все эти списки должны быть напечатаны и обнародованы.
41. В уездах в которых бы вовсе не находилось людей имеющих недвижимого имения на 30 т.руб. сер. или движимого на 60 т.руб. сер. - или в которых бы находилось оных менее 20-ти выбираются в тысяцкие из числа тех 20-ти владельцев или капиталистов которые имеют наибольшие имения, включая и тех немногих, или того, кто бы имел означенное имение.
42. Тысяцкий приняв сие звание должен непременно объявить обстоятельно сколь велико его имение. Сие записывается в особую книгу хранящуюся у него и каждый имеет право требовать себе копию с сего показания - дабы удостоверится в справедливости оного. Если кто потребует от Тысяцкого доказательств что он точно владеет показанным имением - то сей последний обязан представить в суде своему противнику требуемые им доказательства и бумаги, после чего обвинитель может отказаться от своего притязания заплатя пеню в 150 руб. сер., если же он не убедится тем и будет продолжать дело то в случае еслиб невинность Тысяцкого была доказана - он осуждается на пеню в 500 руб. сер.
43. Если кто без законной причины откажется от звания Тысяцкого определенного выбором сограждан, то обязан заплатить 1000 руб. сер. пени - которая его освобождает от сего звания только на один год. Тот кто исполнит сию должность один год не обязан принимать сего звания на следующий.
44. Он должен иметь жительство в уезде.
45. Более пяти лет сряду не может быть избран.
46. Тысяцкий избирает себе 2-х или более помощников смотря по величине уезда и назначает себе писарей и ездовых.
47. Он наблюдает за их поведением, может их отрешить и заменить другими.
48. Каждый тысяцкой, помощник его истарейшина получает вознаграждение по окончании года - тысяцкой в 1500 руб. сер. помощник в 500 руб. сер. старейшина в 100 руб. сер.
49. Когда уезд слишком обширен, чтоб все те которые пользуются правом избирательства, могли удобно собираться в одно место - то тысяцкий назначает 2, 3 или 4 Собрания в разных местах в одно и то же время. - В одном председательствует он сам, в других его помощники.
50. Тысяцкий получа от суда сообщение приговора присуждающего кого либо позорному наказанию, - или узнав о банкротстве или общественной недоимке - объявляет о том в уезде и исключает то лицо из гражданских списков.
51. Обыватели каждой волости избирают на год или более волостного старейшину. - Обязанность его есть кроме волостного управления отбирать показания обывателей своей волости имеющих недвижимую и движимую собственность - и разделить их под разными статьями - поелику различные имения доставляют жителям различные права.
52. Волостные старейшины, находятся под особенным начальством тысяцкого и обязаны доставлять ему сведения. Тысяцкой поверяет все сии списки, особенно список присяжных, принимает обвинения жителей и показания их. - Убедясь гласною расправою, тысяцкой имеет право внести пропущенных в списки, или вымарывать имена тех, кои не должны в оных находится.
Гл. VI
О внутренних властях или о правительствах держав
53. Правительство каждой державы состоит из трех отделенных независимых друг от друга властей - но содействующих к одной и той же цели;
а именно законодательной, исполнительной и судебной.
Гл. VII
О законодательной власти держав
54. Законодательная власть каждой державы поручается Законодательному Собранию состоящему из Палаты выборных - 2-е из Думы. Законодательное Собрание созывается в столичном городе каждой державы.
Раздел 1-й - О палате выборных
55. Палата выборных составлена из членов избранных Гражданами на один год. Они вступают в должность в последний вторник Ноября месяца и остаются в оной до последнего понедельника Ноября месяца следующего год а, в который они заключают свои заседания и разходятся, дабы уступить место свое новым выборным, которые вступают на другой день - т.е. в последний вторник Ноября.
56. Выборные должны иметь по крайней мере 21 год от роду -состояние - недвижимого на 2 т.руб. сер. или движимого на 4 т.руб. сер. - должны уже 7 лет сряду пользоваться Гражданскими правами и во время своего избрания находится в избравшем их месте.
57. Число выборных определено следующим образом: каждые 10 т. обывателей муж. пола посылают одного выборного в Законодательное Собрание своей Державы. И так число выборных будет следующее:
1. В Ботническом Зак. Соб. 85
2. В Балтийском 215
3. В Заволжском 145
4. В Западном 130
5. В Днепровском Зак. Соб. 280
6. В Бужском 185
7. В Черноморском 80
8. В Окинском 255
9. В Украинском 265
10. В Низовском 155
11. В Камском 250
12. В Кавказском 75
13. В Обийском 50
14. В Ленском 25
В Славянской области 50
B Донской 15
58. Каждый год в последний вторник Сентября, имеют быть сходки граждан для избрания выборных, и четвертой части членов Державной Думы (кроме 1-го раза в который избираются все члены Державных Дум) под председательством тысяцкого и его помощников, которые считают голоса в пользу тех которые находятся в первых 3-х списках.
59. Писарь того уезда, или того места в котором происходит сходка (см. 49) записывает имена всех тех кого избирали - и сколько кто получил голосов в свою пользу. 4-ре дни полагается окончательным сроком для выборов
60. Тысяцкий в 1-й раз утверждает список назначенных выборных, обнародывает оной, и в продолжении 2-х недель доставляет от своего имени к каждому выборному позыв ехать в столицу Державы занять свое место; - по приведении уже в совершенный ход сего устава; тысяцкий обязан доставить сей подписанный и утвержденный им список в продолжение 2-х недель на рассмотрение и суждение Законодательного Собрания, которое уже от своего имени посылает новоизбранным пригласительные грамоты.
61. Дума составляется из членов избранных на 4 Года, теми же избирателями, как и выборные, и на тех же сходках, в последний вторник Сентября.
NB В 1-й год все члены Держ. Думы изберутся на одной сходке: в последующее же время на ежегодных сходках будет избираться только 1/4 часть оной для замены выбывающих ежегодно членов.
62. Члены должны иметь:
30 лет возраста - пользоваться 9-ти летним Гражданством России - иметь жительство в избирающей их Державе во время сего выбора, и недвижимого имущества на 15 т.руб. сер. или движимого на 30 т.
63. Число членов Держ. Дум полагается около трети числа выборных а имянно.
1. В Ботн. Держ. 28 6. Бужск. 61 11. Камск. 83
2. В Балт. 71 7. Черном. 26 12. Кавказ. 25
3. Заволж. 48 8. Окин. 85 13. Обийс. 16
4. Запад. 43 9. Укра. 88 14. Лен. 8
5 Днепровск. 93 10. Низов. 51 15. Сл. обл. 16
Дон. обл. 5.
64. Дума по собрании своем, немедленно разделяется на 4 части, по возможности равные из коих одна ежегодно по жребию выходит и замещается новыми выбранными, так что в продолжении 4-х лет вся Дума возобновляется.
Раздел 3-й. Внутренее устройство Зак. Собрания
65. Каждый год Зак. Соб. съезжается в столичном городе Державы в после д. вторник Ноября. Второй съезд оного в Сентябре следующего года. Продолжение съезда зависит от большего или меньшего занятия Законод. Собр.
66. Каждая Палата избирает сама своего Председателя, и делает постановления для внутреннего своего управления. Председатель наблюдает за порядком заседаний но не имеет голоса - Каждая Палата получив от тысяцких списки выборов - пересуживает их правильность - посылает пригласительные грамоты тем которые правильно избраны - уничтожает неправильные выборы и повелевает приступить к новым на их места выборам. За каждый день заседания члены Зак. Собрания получают по 2 руб. сер. вознаграждения.
67. В обеих палатах наличность 2/3 всех членов достаточна чтоб делать постановления. Меньшее против 2/3 число членов может только повелеть привести в исполнение меры понуждения определенные противу тех которые не прибыли к своему месту - и может отсрочивать со дня на день заседания до прибытия их. Равным образом еслиб вдруг по необычайной смертности или иным каким либо причинам выбыло много членов, повелеть в уездах приступить к пополнительным выборам.
Большинство 2/3 голосов может в каждой Палате изгнать недостойного члена.
68. Члены вышедшие из Держ. Думы, могут быть опять в оную выбраны по прошествии 4-х лет. - Члены Палаты выборных могут быть опять избранными по прошествии 2-х лет.
Глава VIII
О власти Держ. Законодат. Собраний.
69. Никакой должностной человек не может быть членом ни той ни другой палаты, пока он будет сохранять свою должность.
70. Всякое предложение о налогах поступает сперва в Палату выборных. Дума может делать в оном изменения, как и во всяком другом предложении. Право обвинять общественных чиновников также принадлежит Палате выборных.
Право делать предложения о Законе принадлежит обеим Палатам и Правителю с следующими отличиями.
71. Дума одна имеет право судить чиновников обвиненных Палатою выборных. Никто не может быть объявлен виновным как только 2/3 голосов присудствующих. Власть думы ограничивается тем, что она объявляет подсудимого виновными лишает его занимаемого им места, объявляя его неспособным занимать какую либо должность, - Отрешенный чиновник преследуется после того в присутственных местах обыкновенным судебным порядком при присяжных, по письменному обвинению державного блюстителя (который лично ответствует, в случае ежели бы обвинение оказалось несправедливым) и подвергается наказанию определенному законами.
72. Заседания обеих Палат происходит при открытых дверях, кроме тех случаев когда большинство определит чтоб рассуждение не было гласно. Женщинам несовершеннолетним всегда возбраняется вход в Палаты. - Наружные знаки одобрения или охуждения возбраняются зрителям.
73. Каждая Палата ведет дневные записки своих рассуждений и печатает оные от времени до времени, кроме того, что one определят оставить тайным. - Мнения членов каждой Палаты в пользу или против какого-либо предложения должны быть записаны в журнал, по востребованию 1/5 части присутствующих членов. Никоторая из Палат не может без согласия другой, отсрочить своих заседаний более нежели на 3 дни, - ни перенести оных в другое место, кроме того, в котором заседают обе Палаты.
74. Ни в каком случае, кроме преступления, измены и нарушения общественного порядка, нельзя брать под стражу членов Зак. Собрания ни во время заседаний, ни на пути их в Державный город - ни во время возвращения из оного. Члены не отвечают за мнения обнаруженные в Палате - никто, нигде, не в праве тревожить их, и требовать от них объяснений сказанного им во время их зак: служения.
75. Всякое предложение, получившее согласие Думы и выборных должно еще быть представлено Правителю Державы чтоб получить силу закона. Если Державный Правитель одобряет предложение, то подписывает оное, и по оному немедленно приступают к исполнению; если не одобряет, то отсылат оное с своими возражениями в ту Палату, в которое оно сначала поступило. Палата записывает в свой журнал все возражения сделанные Держ. Пр-лем против сего предложения - и вновь открывает об оном рассуждение. Если после сего вторичного суждения о предложении 2/3 членов останутся в пользу предложения, то оно поступает с возражениями Правителя в другую Палату, которое вновь разбирает, и если большинством голосов одобрит - то оно уже становится Законом. В подобных случаях члены Палаты должны изъявить свое мнение чрез одно выражение д а или нет - и в журнале каждой Палаты записываются имена членов подававших голос за сие предложения и против. - Для избежания излишней медленности, если Правитель по прошествии 10-ти дней (исключая воскресных) не возвратит в Палаты представленного его суждению предложения, то оное получает силу закона, как бы было им утверждено. Если же Зак. Собрание между тем отсрочило свои заседания, тогда предложение не становится законом. - Всякое приказание решение или возглашение требующее содействия обеих Палат, (исключая рассуждений об отсрочке Заседаний) должно быть представлено Правителю и подтверждено им, чтоб быть приведено в исполнение; если же он отвергнет оное оно должно быть снова принято 2/3 голосов обеих Палат сходно с правилом предписанным для предложений Законов.
Каждая Палата имеет право отринуть предложение другой. Дума однакоже обязана судить чиновников обвиненных Палатою выборных.
76. В следующей главе определены предметы о которых Держ. Зак. Соб. может делать постановления или законы.
77. Законодательное Соб. каждой Державы имеет прав:
1. Делать постановления, касающиеся до внутреннего управления Державы.
2. Делать новое разделение края, более сообразное с нуждами и средствами жителей.
3. Устанавливать в каких городах или местечках будет происходить выбор народных представителей, и каким образом сей выбор долженствует происходить.
4. Делать всякия постановления, лишь бы они не были в противность сего Устава и неотмененных им постановлений.
5. Постановлять для собственного Управления Державы прямые налоги и составлять казну.
Пр. 1-е. Частные налоги для собственного управления каждой Державы, и потребности оной как то дорог, каналов, строений, издержек на Зак. Соб., судную часть, и пр. зависит от власти Зак. Соб. каждой державы.
Пр. 2-е. Общие налоги для содержания войска сухопутного и морского, крепостей, почт, связей с иностранными Государствами, вознаграждении членов Народного веча, платы верховным чиновникам, одним словом, для всех нужд и потребностей всего Российского Союза назначается народным вечем.
6. Делать всякого рода общественные заведения, учебныя учреждения, школы и пр.
7. Содержать и приводить в порядок сообщения. 78. Никакая Держава не имеет права:
1. Заключать какой-либо Союз, Договор или Трактат не только с Иностранными Государствами, но даже и с другой Державою Росс. Союза.
2. Заключать мира - или объявлять войну.
3. Чеканить монету.
4. Раздавать титла дворянства и учреждать знаки отличия.
5. Налагать податей на ввоз товаров без согласия и позволения Народного Веча.
6. Содержать в мирное время войско или вооруженных кораблей без позволения верховного Народ, веча.
7. Начинать войну, и неприязненные действия - разве в случае неприятельского нашествия и когда опасность так близка, что никакое медление не может быть допущено.
8. Отправлять послов и депутаций к Иностранным Государствам, под каким бы то предлогом ни было - и входить в какие бы то ни было сношения с Иностранными Правительствами.
79. Каждая Держава должна оказывать совершенное доверие, и уважение к общим постановлениям и определениям другой Державы. Пользующийся званием Гражданина в одной Державе, должен быть признан Гражданином и во всех прочих. Евреи могут пользоваться правами граждан в местах ныне ими заселенных, но свобода им селиться в других местах будет зависеть от особых постановлений Верховного Народ, веча.
80. Каждая Держава обязана, по требованию Суда выдать исполнительной власти другой Державы, тех которые скрываются от судей своих или от следующего им наказания.
Глава IX
О исполнительной власти Держав
81. Исполнительная власть в каждой Державе поручается Держ. Правителю, его Наместнику и Совету.
Условия чтоб быть Правителем суть следующие.
30 лет возраста, 9 летнее гражданство в России и жительство в Державе, в которой назначается Правителем, недвижимого имения на 30.000 руб. сер. или движимого на 60 т.
82. Чрез каждые 3 года Народное верховное вече, избирает Правителей Держав из списков кандидатов на сие звание доставленных в оное Зак. Соб. Держав. Сей выбор производится обеими Соединенными Палатами Н. В. В. и утверждается Императором.
83. Права и занятия Правителя суть следующие.
1. Он вместе с Советом своим разбирает присылаемые от Тясяцких списки вновь назначенных выборных и членов думы, и посылает пригласительные грамоты тем которые избраны.
2. Отсрочивает заседания Зак. Соб. на то время на которое обе полаты того пожелают. В случае же если бы оне в этом не соглашались, то он имеет право оные отсрочить до того времени, которое он назначит чтоб согласить их.
3. Закрывает ежегодно заседания Палаты выборных и распускает членов оной накануне последнего вторника Ноября.
4. Не может однакож, хотя бы и в несколько приемов отсрочить заседаний обеих Палат более нежели на 90 дней сряду.
5. В случае заразительной болезни, или другой какой либо опасности угрожающей жизни членов Законодат. Собрания, он имеет право созвать оное, в другом каком либо месте или городе той же Державы.
6. Он начальствует над земским войском своей Державы, дает приказания войскам и военным судам находящимся в пределах Державы. В случае нападения созывает и вооружает жителей. Не может однакож без позволения Зак. Собрания высылать земского войска за пределы Державы.
7. Имеет право прощать кроме тех которых осудила сама Дума.
8. Назначает по представлению своего Совета, 1) Державного Блюстителя, 2) Державного Стряпчего, 3) Судей и других чиновников, из числа особ отмеченных в 3-ем списке.
9. Получает жалованье в 5 т.руб. сер.
84. Правитель по окончании своего служения может быть, назначен на то же место вторично только по прошествии 4 лет. Сие правило распространяется на Наместника Правителя и на Советников.
85. В последний вторник Ноября месяца каждые три года Палата выборных и дума собираются в одну комнату и приступают вместе к выбору посредством балотировки Наместника Правителя и Советников. Выбор производится 2/3 голосов всех присутствующих членов.
86. Условия чтоб быть Наместником Правителя и Советником те же что для Правителя. Число Советников для каждой державы или области есть следующее.
Для держав, Днепров-й, Окин-й, Украйн-й, Камск-й, по 9, Балтийской 7. Ботнич. Заволж. Запад. Бугс. Черномор. Низов. Кавказ. Обий, и Ленской также для областей Славян, и Донской по 5. - Когда 9. Совет - в тогда 5 из них должны быть на лицо при суждениях, в противном случае их постановления не имеют законности. - Когда 7 то 4. Когда 5 то 3.
87. Постановления и мнения Совета Держ. вписываются в особую книгу, и подписываются присутствующими членами. Обе Палаты имеют право каждая потребовать к себе книгу сию, всякой раз когда сто им покажется нужным.
88. Если член Совета несогласен с большинством, то имеет право требовать чтоб его мнение записано было особо, и все сполна. Совет учавствует во всех мерах и постановлениях Правителя. В случае равенства голосов мнение Правителя решит. - Советники за каждое заседание во все время съездов Зак. Соб. получают тоже награждение, что выборные и члены Думы. - Члены Сов выбывают ежегодно по 1/3 и замещаются равно как и выбывшие по другим причинам как сказано в 85.
89. Наместник Правителя имеет следующие права:
1. В продолжении временного отсутствия Правителя, председательствует в Совете, но не имеет голоса - так что Совет имеет всю Исполнительную власть в отсутствии Правителя.
2. Если место Правителя сделалось праздным, его смертью болезнию и проч. то Наместник занимает оное и пользуется всею его властию.
3. Получает 1500 руб. сер. жалованья.
90.1. Держ. дьяк, 2. Держ. Казначей, 3. Собиратель пошлин Державы, избираются каждые 3. года - обеими соединенными в одну комнату Палатами.
91. Правитель, Наместник его Блюститель, Дьяк Казначей и все Гражданские Чиновники, могут быть лишены своих мест, если в следствие обвинения Палаты выборных, они будут уличены и осуждены Думою за измен у, расхищение общественной казны, другие какие-либо преступления, или порочное поведение. - Когда Дума судит Правителя, то председательствует в ней верховный Судия.
92. Народное вече, состоящее из Думы и Пал. Предст. Народных, облечено всею Законодательною властию.
Гл. XI
О палате представителей и о числе представ-ей и выборе их
93. Пал. Пред. составлена из членов выбранных на 2 года, жителями держав.
Условия 21 год - 7 лет. права гражд. Состояние по . Жительство в избравшей Державе.
На 50 т. жителей м.п. один.
Подробное исчисление чрез три года после приведения Устава в действо - возобновляется через 10 лет. - До тех пор 452. Выбор на уездных сходках.
Писарь записывает кто избрал и число голосов - 4 дня для выбора. Чиновники подписывают и отправляют к Держ. дьяку тотчас. Первые выборы тотчас по обнародовании устава.
Ботнич. - 17 представителей
Балт. - 48
3 - 29
4 - 46
5 - 58
6 - 34
7 - 54
8 - 54
9 - 28
10 - 40
11 - 15
12 - 15
Об.1 - 10
Дон. - 3
------------------------------------
456
Зак. власть Державы объявляет уездам число и проч. и уравнивает.
В выбывке исполн. вл. державы созывает для нового выбора.
Пал. Пред. избирает Председателя. Одна может отдавать под суд обществ. чиновников.
3 чл. от каждой Державы 2 из 1-й области 1 из 2-й обл. всего 42. Избираются Закон.-д. Сословиями Держ. и Областей, на б лет, выбывают по 1/3. В убыле исполн. вл. делает временное назначение.
Условия 30 лет. - 9 лет Граж. Жительство в держ. Имения 120 т. движ. 240 т.
Избирает Председ. - Намест. его - и проч.
Председ. без голоса.
Верх. Дума одна судит чиновников. Пал. Пред. обвиненных - 2/3 голосов присутствующих осуждают Верх. Дума отрешает но судит суд обыкновенный, по письменному обвинению верх. Бл.
Нар. Вече собирается раз в год в 1-й вторн. дек. месяца.
О правах членов сами судят Палаты. - Утверждают все большинством голосов. - Пеня для нерадивых. - Наказывать и исключать членов.
Без согласия другой, одна полата может отсрочить заседания только на 3 дня.
Жалованья в день по 40 руб. - за 100 верст 40 руб. и обратно.
В измене, преступлении, нарушении общественного порядка могут быть взяты под стражу.
Должностные люди не могут быть членами не отказавшись от должности.
Кто откажется платит 10 т.руб.
Власть - законы, мир и война - договоры - военная сила - земское войско.
Распоряжение области где вече.
Титло величия.
Отдает отчет казны в общенародное сведение.
Позволяет принимать награждения от чужих Государей.
Вера не подлежит Вече.
Не может воспретить свободного книгопечатания.
Может брать частную собственность, по законам.
Назначает судей верховных мест и прочих чиновников.
Пополняет праздные места когда Дума распущена, до окончания 1-го съезда ее.
Назначает
1. Главу Казначейского приказа (Мин. Фин.)
2. " Сухопутных сил -
3. " Морских -
4. " Внешн. Сношений.
Дает Нар. Вече сведения о России и предлагает меры. -
В чрезвыч. случаях созывает палаты.
Имение земли и 10/м. сер. дохода.
Выехать из Границ не может.
Попечитель малолетнего - председатель Думы на 6 лет Палатою представителей из членов Думы: жал. 40 руб. сер.
Конституция Н.Муравьева
(хранившаяся в бумагах И.И.Пущина)
Глава I. О народе Русском и Правлении
Глава II. О гражданах
Глава III. О состоянии, личных правах и обязанностях русских
Глава IV. О России
Глава V. О внутреннем устройстве Волостном и Уездном или Поветовом
Глава VI. О Народном вече
Глава VII. О палате представителей, о числе и выборе представителей
Глава VIII. О Думе верховной
Глава IX. О власти, преимуществах Народного веча и составлении законов
Глава X. О Верховной исполнительной власти
Глава XI. О внутренних властях и о правительствах держав
Глава XII. О правительствующей власти Держав
Глава XIII. О исполнительной власти Держав
Приложение. Рассуждение К.П.Торсона
Глава I. О народе Русском и Правлении
1. Русский народ, свободный и независимый, не есть и не может быть принадлежностью никакого лица и никакого семейства.
2. Источник верховной власти есть народ, которому принадлежит исключительное право делать основные постановления для самого себя.
3. Гражданство есть право определенном в сем уставе порядком участвовать в общественном управлении: посредственно, т.е. выбором чиновников или избирателей; непосредственно, т.е. быть самому избираемым в какое-либо общественное звание по законодательной, исполнительной или судебной власти.
4. Граждане суть те жители Российский империи, которые пользуются правами выше определенными.
5. Чтобы быть гражданином, необходимы следующие условия:
1) Не менее 21 года возраста.
2) Известное и постоянное жительство.
3) Здравие ума.
4) Личная независимость.
5) Исправность платежа общественных повинностей.
6) Непорочность пред лицом закона.
6. Иностранец, не родившийся в России, но жительствующий 7 лет сряду в оной, имеет право просить себе гражданства Российского у судебной власти, отказавшись наперед клятвенно от правительства, под властью которого прежде находился.
7. Иностранец, не получивши гражданства, не может исполнять никакой общественной или военной должности в России - не имеет права служить рядовым в войске Российском и не может приобрести земель.
8. Через 20 лет по приведении в исполнение сего устава Российской империи никто не обучившийся русской грамоте не может быть признан гражданином.
9. Права гражданства теряются на время:
1) Судебным объявлением о расслаблении ума.
2) Нахождением под судом.
3) Судебным определением о временном лишении прав.
4) Объявленным банкротством.
5) Общественною недоимкою.
6) Нахождением в услужении при ком-либо.
7) Неизвестностью местопребывания, занятий и средств к пропитанию.
Навсегда:
1) вступлением в подданство иностранного государства.
2) Принятием службы или должности в чужой земле без согласия своего правительства.
3) Приговором суда бесчестному наказанию, влекущему за собою лишение гражданских: прав.
4) Если гражданин без согласия веча примет подарок, пенсию, знак отличия, титло или звание почетное, или приносящее прибыль от иностранного правления, государя или народа.
Глава III. О состоянии, личных правах и обязанностях русских
10. Все Русские равны пред законом.
11. Русскими почитаются все коренные жители России и дети иностранцев, родившихся в России, достигшие совершеннолетия, доколе они не объявят, что не хотят пользоваться сим преимуществом.
12. Каждый обязан носить общественные повинности, повиноваться законам и властям отечества и явиться на защиту Родины, когда потребует того закон.
13. Крепостное состояние и рабство отменяются. Раб, прикоснувшийся земле Русской, становится свободным. Разделение между благородными и простолюдинами не принимается, поелику противно Вере, по которой все люди - братья, все рождены благо по воле божьей, все рождены для блага и все просто люди: ибо все слабы и несовершенны.
14. Всякий имеет право излагать свои мысли и чувства невозбранно и сообщать оные посредством печати своим соотечественникам. Книги, подобно всем прочим действиям, подвержены обвинению граждан перед судом И подлежат присяжным.
15. Существующие ныне гильдии и цехи в купечестве, ремеслах уничтожаются.
16. Всякий имеет право заниматься .тем промыслом, который ему покажется выгоднейшим: земледелием, скотоводством, охотою, рыбною ловлею, рукоделиями, заводами, торговлею и так далее.
17. Всякая тяжба, в которой дело идет о ценности, превышающей фунт чистого серебра (25 рублей серебр.), поступает на суд присяжных.
18. Всякое уголовное дело производится с присяжными.
19. Подозреваемый в злоумышлении может быть взят под стражу постановленными Уставом властями и- учрежденным порядком, но в 24 часа (под ответственностью тех, которые его задержали) должно ему объявить письменно о причине его задержания, в противном случае он немедленно освобождается.
20. Заключенный, если он не обвинен по уголовному делу, немедленно освобождается, если найдется за него порука.
21. Никто не может быть наказан, как в силу закона, обнародованного до преступления и правильно, законным образом приведенного в исполнение.
22. Устав сей определит, каким чиновникам и в каких обстоятельствах предоставляется право давать письменные приказания задержать кого-либо из граждан, сделать домовый обыск, забрать его бумаги и распечатать письма его. Равным образом определит оный ответственность за таковые поступки.
23. Право собственности, заключающее в себе одни вещи, священно и неприкосновенно.
24. Земли помещиков остаются за ними. Дома поселян с огородами оных признаются их собственностью со всеми земледельческими орудиями и скотом, им принадлежащими.
25. Крестьяне экономические и удельные будут называться общими владельцами, равно как и ныне называющиеся вольными хлебопашцами. Поелику земля, на которой они живут, предоставляется им в общественное владение и признается их собственностью. Удельное правление уничтожается.
26. Последующие законы определят, каким образом сии земли поступят из общественного в частное в л адение каждого из поселян, и на каких правилах будет основан сей раздел общественной земли между ими.
27. Поселяне, живущие в арендных имениях, равно делаются вольными, но земли остаются за теми, кому они были даны, и по то время, по которое были даны.
28. Военные поселения немедленно уничтожаются. Поселенные батальоны и эскадроны с родственниками рядовых вступают в звание общих владельцев.
29. Разделение людей на 14 классов отменяется. Гражданские Чины заимствованные у Немцев и ничем неотличающиеся между собой уничтожаются сходственно с древними постановлениями народа Руского. Названия и сословия Однодворцев, Мешан, Дворян, именитых Граждан заменяются все названием Гражданина или Руского.
30. Жалованье Священнослужителям будет производится и впред. Равным образом они освобождаются от постоя и подвод.
31. Кочующие племена неимеют прав гражданских Право участвовать в выборе Волостного старшины предоставляется однакож и оным.
32. Граждане имеют право составит всякого рода Общества и Товарищества неиспрашивая о том ни у кого позволения, ни утверждения: лишь только б действия оных не были противузаконными.
33. Каждое таковое Общество имеет право делать себе постановления, лишь бы оные не были противны сему Уставу и законам общественным.
34. Никакое иностранное Общество неможет иметь в Росии подведомственных себе Обществ или сотовариществ.
35. Никакое нарушение Закона поможет быть оправдано повелением начальства. Сперва наказывается нарушитель Закона, потом подписавшие противузаконное повеление.
36. Граждане имеют право обращатся с своими жалобами и желаниями к народному Вечу, к Императору и к правительствующим сословиям Держав.
37. Подземелья и Казематы крепостные, вообще все так называемые Государственные темницы уничтожаются, никто неможет быть заключен иначе, как в назначенных на сей предмет общественных темницах.
38. Обвиненные не должны быть заключены в однех местах с осужденными; заключенные за долги или за легкие проступки с преступниками и злодеями.
39. Тюремное начальство должно быть избираемо Гражданами из людей добросовестных, и которые были бы в состоянии ответствовать за всякой противузаконной и бесчеловечный поступок с заключенными.
40. Нынешние Полицейские Чиновники отрешаются и заменяются по выборам жителей.
41. Всякой Гражданин, который бы, насилием или подкупом, нарушил свободный выбор народных представителей предается суду.
42. Никто не может быть беспокоиваем в отправлении своего Богослужения по совести и чувствам своим лишь бы только ненарушол законов природы и нравственности.
43. В законодательном и исполнительном отношениях вся Россия делится на 13 Держав, 2 области и 568 уездов или поветов.
Все население полагается в 22 630 000 жителей мужеского пола, и по сему предположению разочтено представительство оной:
+-----------------------+---------------------------+-------------------+
| Жители муж. пола | Державы | Столица |
+-----------------------+---------------------------+-------------------+
| 450000 | I. Ботническая | Гельсингфорс |
| 1685000 | II. Волховская | Г. св. Петра |
| 750000 | III. Балтийская | Рига |
| 2125000 | IV. Западная | Вильно |
| 2600000 | V. Днепровская | Смоленск |
| 3465000 | VI. Черноморская | Киев |
| 750000 | VII. Кавказская | Тифлис |
| 3500000 | VIII. Украинская | Харьков |
| 2450000 | IX. Заволжская | Ярославль |
| 2000000 | X. Камская | Казань |
| 1425000 | XI. Низовская | Саратов |
| 490000 | XII. Обийская | Тобольск |
| 250000 | XIII. Ленская | Иркутск |
| | Московская область | Москва |
| | Донская | Черкасск |
+-----------------------+---------------------------+-------------------+
Державы делятся на уезды, уезды на волости от 500 до. 1500 жителей мужеского пола.
В судебном отношении державы делятся на округи, равные нынешним губерниям.
Глава V. О внутреннем устройстве Волостном и Уездном или Поветовом
44. В каждом Уезде Граждане имеющие недвижимой собственности на 500 рублей серебром или движимой на 1000 рублей серебром собираются в Уездном городе и выбирают Тысяцкого на один год.
1) Те, которые пользуются землями в общественном владении не суть владельцы и следовательно сюда непринадлежат.
45. Общие владельцы неимеют право каждый лично участвовать в выборе Тысяцкого, народных представителей и других чиновников, но все общество насходке имеет право назначить одного избирателя с каждых 500 жителей мужеского пола, и сии избиратели назначенные общими владельцами подают голоса на равне с прочими гражданами, как уполномоченные целым обществом, лишь только они предъявят поверительные грамоты своего общества, засвидетельствованные Волостными Старейшинами. Впрочем каждый из общих Владельцев имеющий капитал означенный выше участвует в выборах непосредственно и нелишается прав избирательства качеством общего владельца. За то он поучаствует в избрании уполномочивающего общества.
46. Что б быть Тысяцким должно иметь покрайней мере 21 год от рождения. Непорочного поведения и недвижимого имения в собственном своем владении ценою не менее 1500 фунтов чистого серебра (30,000 рублей сереб.) или движимого не менее 3,000 фунтов чист. серебра (60,000). Если избранный в сие звание не владеет таковым имением, то он недолжен принимать сего звания. В противном случае он лишается места и вносит пеню в 100 фунтов чистого серебра (2,000 рублей сереб.).
47. Должность Тысяцкого состоит в следующем:
1) Он созывает Граждан для выбора Представителей, выборных, Членов Дум, Держав и проч. и председательствует в сих собраниях.
2) Исполняет определения Судей, посылает вызовы к Суду; объявляет определения Правителей Держав, составляет список присяжных.
3) Собирает доходы общественные.
4) Наблюдает за общественными темницами и исполнением уголовных наказаний.
5) Охраняет Судей вовремя отправления ими их должности. - Представляет требования Уезда, говорит всегда от его имени, берет под стражу нарушителей порядка; в сем случае каждый обязан ему повиноваться и вспомоществовать при востребовании.
6) Составляет два списка тех из Граждан Уезда, кои владеют недвижимым имением ценою неменее 1500 фунтов чистого серебра или движимым ценою неменее 3,000 фунтов чистого серебра. 2-й тем, кои владеют недвижимым имением не менее 250 фунтов серебра или движимым неменее 500 фунтов чистого серебра. Граждане первого списка могут быть (ежели при том отвечают прочим условиям) избраны в Члены Верховной Думы, Правители Держав, Наместники Державных Правителей, Тысяцкие, и члены Державных Дум и Члены Державных Судов.
Граждане второго списка могут быть присяжными и Избирателями.
Граждане первого списка пользуются правами следующего списка.
Граждане, коих имена нанесены в сии списки не лишены тем прав остальных граждан.
48. Все списки должны быть напечатаны и обнародованы.
49. В Уездах, в которых вовсе бы ненаходилось людей владеющих имением в 1,500 фунт.чистого серебра или в которых находились бы менее 20-ти должно выбирать на те места, в которые требуется сие условие из определенного большинством голосов Избирателей числа Владельцев и капиталистов, которые приближаются своим имуществом к требуемому состоянию, включая в число сие и тех и тех немногих или того, кто бы пользовался означенным имуществом; сей дополнительный список печатается вместе с первым списком.
50. Тысяцкой приняв сие звание должен непременно объявить обстоятельно сколь велико его имение. Сие записывается в особую книгу, хранящуюся у него и каждый имеет право требовать себе копию с его показания, дабы удостовериться в том, что он пользуется требуемым имением. Если кто потребует от Тысяцкого на то доказательства, то он обязан представить своему противнику в суде требуемые доказательства и документы. После сего обвинитель может отказаться от своего иска заплатя пеню в 150 рублей серебром. В случаеже тяжебного опровержения его иска, он подвергается пени в 500 рублей серебром.
51. Тысяцкой должен иметь жительство в Уезде. Он может быть выбран несколько раз сряду.
52. Тысяцкой избирает себе двух или трех помощников, смотря по величине Уезда и назначает себе писарей и ездовых.
53. Он наблюдает за их поведением, может отрешить и заменить другими.
54. Каждый Тысяцкой, Помощник и Старейшина получают вознаграждение поокончании года. Тысяцкой в 1,500 рублей серебром. Помощник в 500 рублей серебром. Старейшина в 100 рублей серебром.
55. Когда Уезд с лишком обширен, что бы все те, которые пользуются правом Гражданства могли удобно собираться в одно место, то Тысяцкой назначает два, три или четыре собрания в разных местах в одно и тоже время. В одном присутствует он сам, и других его помощники.
56. В выборе сем участвуют все Граждане без изъятия и различия.
57. Обыватели каждой Волости избирают на год или более Волостного Старейшину. Обязанность его есть кроме управления волостного отбирать показания обывателей имеющих недвижимую или движимую собственность, разделить их навышеозначенные статьи и представить Тысяцкому.
58. Волостные старейшины находятся под особенным начальством Тысяцкого, который поверяет доставленные ими сведения, принимает обвинения жителей и показания их. Убедясь гласною расправою Тысяцкой имеет право внести пропущенных в списки или вычеркнуть имена тех, которые недолжны в них находиться.
59. Народное вече, состоящее из верховной думы и палаты народных представителе и, облечено всею законодательной властию.
Глава VII. О палате представителей, о числе и выборе представителей
60. Палата представителей составлена из членов, выбранных на даа года гражданами Держав.
61. Во время своего избрания представитель должен жительствовать в избравшей его Державе.
62. Лица, принявшие на себя подряды и поставки на общественные требы, не могут до совершенного окончания оных быть представителями.
63. Кроме означенных в # 5 условий, чтобы быть представителем, требуется только Доверие большого числа избирателей уезда или повета с следующими однако ограничениями: -
1) Иностранец, получивший права русского гражданства, может быть избран в представители только через 7 лет после его гражданствования.
64. Число представителей определяется соразмерно населению следующим образом: Каждые 50000 обывателей мужеского пола посылают в палату представителей одного представителя. В числе сих 50000 должно только полагать жителей, имеющих оседлость, постоянное жилище, не принимая в счет кочующих племен.
65. Подробное исчисление всех жителей должно быть сделано три года после приведения сего Устава в исполнение, а потом чрез каждые 10 лет должна происходить новая перепись, таким образом, как определит особый на то закон.
66. До тех пор назначается число представителей 450 Каждые два года последний вторник Сентября месяца имеют быть сходки для выбора народных представителей под председательством Уездных или Поветовых Тысяцких и их Помощников. Первые выборы должны воспоследовать немедленно пообнародовании сего Устава.
67. Писарь назначенный Тысяцким записывает имена всех присутствовавших избирателей и сколько кто получил голосов. Четыре дни полагаются окончательным сроком для выбора.
68. Список сей утверждается подписью всех присутствовавших чиновников и Писарей, запечатывается и немедленно отправляется к Державному Дьяку, к которому оный должен быть доставлен в продолжении двух недель непременно.
69. Державы дают представителей.
I. Ботническая 9 II. Волховская 33
III. Балтийская 14 IV. Западная 42
V. Днепровская 52 VI. Черноморская 69
VII. Кавказская 15 VIII. Украинская 70
IX. Заволжская 49 X. Камская 40
XI. Низовская 28 XII. Обийская 10
XIII. Ленская 5
1. Московская Обл. 10. 2. Донская 3.
Всего 450 представителей.
70. Правительственной власти каждой Державы предоставляется разспределить число представителей на Уезды или Поветы и означить сколько - представителей избирает один Уезд или Повет или в малочисленных краях сколько Уездов или Поветов участвуют в выборе одного представителя.
71. Ежели в представительстве какой либо Державы откроются места, то исполнительная власть той Державы немедленно созывает избирателей, что бы оные наполнить.
72. Палата представителей сама избирает своего Председателя, она одна пользуется правом предавать суду Сановников Империи.
73. Верховная Дума состоит из трех Граждан каждой Державы, двух Граждан Московской области и одного Гражданина Донской области. Всего 42 Члена. Члены Верховной Думы избираются правительственными сословиями Держав и Областей, т.е. обеими соединенными в одно место Палатами выборных и Державными Думами.
74. Немедленно по прибытии в столицу Членов Верховной Думы они разделяются на три разряда по возможности равные. Члены первого разряда выходят из Думы по изстечении 2-х лет. Члены второго разряда по истечении 4-х, Члены третьего разряда по истечении 6-ти лет, так, что треть всей думы возобновляется каждые два года новым избранием. Если же в продолжении двух годов между выходами откроются места смертью Членов или увольнением оных, то исполнительная Власть сих Держав сделает времянное назначение (если б сто случилось в такое время, когда правительное собрание Держав распущено), пока Правительное собрание незаменит оного.
75. Условия необходимые чтоб быть Членом Верховной Думы суть: 30 лет возраста, 9 лет Гражданства в России для иностранца и жительство вовремя избрания в той Державе, которая его избирает, недвижимого имения ценою на 1,500 фунтов чистого серебра или движимого на 3,000 фунтов чистого серебра.
76. Дума избирает сама своего председателя, Наместника председателя и прочих своих Чиновников. Председатель наблюдает за порядком рассуждений, но неимеет голоса. Наместник занимает его место, когда он в отсутствии.
77. Верховной Думе принадлежит Суд над Министрами, Верховными Судьями и всеми прочими Сановниками Империи, обвиненными народными представителями. Никто поможет быть объявлен виновным, как только 2/3 голосов всех присутствующих Членов. Дума неимеет права назначить другого наказания как только объявить подсудимого виновным и лишить его занимаемого им места и звания. Дальнейшее суждение над виновным продолжается в присутственных местах обыкновенным порядком судебным с присяжными, по письменному обвинению Верховного Блюстителя (Генерал-Прокурора) (который лично ответствует Суду когда обвинение докажется несправедливым). Изобличенный Судом Государственный Сановник подвергается казни определенной законами.
Дума участвует вместе с Императором в заключении мира, в назначении Судей верховных Судебных мест. Главнокомандующих сухопутных и морских сил, корпусных командиров, начальников эскадр и Верховного Блюстителя. Для сего потребно большинство 2/3 членов Думы.
Глава IX. О власти, преимуществах Народного веча и составлении законов
78. Народное вече собирается по крайней мере раз в год. Открытие его заседаний назначается в первый вторник декабря месяца, доколе законом не будет определено другого срока.
79. Каждая палата сама судит о правах и выборе своих членов. В обеих большинство достаточно, чтобы судить о делах, но четвертая часть оных имеет право отсрочивать заседания от дня на день, до съезда остальных членов и уполномочены принудить ответствующих членов прибыть к заседаниям таковыми пенями, каковые будут по сему предмету установлены обеими палатами.
80. Каждая палата имеет право сделать свое постановление наказывать членов своих за непристойное поведение и в случае преступления, но отнюдь не мнении, исключить члена определением 2/3 голосов.
81. Заседания обеих Палат публичные. Обе Палаты, однакож по предложению Императора рассуждают с замкнутыми дверями, выслав наперед всех посторонних. Сие происходит равным образом в Палате представителей, когда 50 Членов оной востребуют тайного совещания и в Верховной Думе по востребованию 5 Членов. Женщины и несовершеннолетние до 17-ти летнего возраста недопускаются на заседания обеих Палат.
82. Каждая Палата ведет дневные записки своих рассуждений и печатает оные от времени до времени, кроме того, что оне определят оставить тайным. Мнения Членов каждой Палаты в пользу или против какого-либо предложения должны быть записаны в журнал по востребованию 1/5 части присутствующих членов.
83. Члены Верховной Думы и представители получают из общественной казны вознаграждение за свое служение за каждый день в котором они присутствовали на заседании равное 21 золотнику чистого серебра (5 рубл. серебром). За каждые 100 верст которые им должно проехать от своего местопребывания до столицы и обратно к себе, получают они также вознаграждение равное 43 золотникам чистого серебра (10 рублей сереб.).
84. Ни в каком случае, кроме измены, преступления и нарушения общественного порядка нельзя брать под стражу Членов Народного Веча ни вовремя заседаний, ни на пути их в столицу, ни во время возвращения их. Нигде нельзя их тревожить за то что они говорила каждый в своей Палате, и никто не в праве требовать от них объяснений речей их. Член Палаты уличенный в преступлении до приговора судебного исключается своею Палатою.
85. Никакой должностной человек в службе общественной находящийся неможет быть Членом ни той ни другой Палаты, пока он будет сохранять свою должность.
86. Никакой Член Думы, ни представитель в продолжении всего того времени на которое он избран во сие звание неможет быть назначен ни в какую Гражданскую должность, которая была бы учреждена, или которой бы выгоды были в то время увеличены или умножены.
87. О всяком предложении налогов или набора ратников должно быть наперед рассуждаемо в Палате представителей; но Дума может делать оным изменения, как и во всяком предложении. Изменения сие в предложении о налогах тогда только становится действительными, когда Палата Представителей оные допустить.
88. Всякой проэкт закона прочитается три раза в каждой Палате. Между всяким чтением должно пройти три дня покрайней мере, после каждого чтения происходят рассуждения. После первого чтения проэкт закона печатается и раздается всем присутствующим Членам.
89. Всякое предложение получившее согласие Думы и Палаты представителей, должно еще быть представлено Императору, чтобы получить силу закона. Если Император одобряет предложение, то подписывает оное; если неодобряет то отсылает с своими замечаниями в ту Палату в которую оно с начала поступило; Палата записывает в свой журнал все замечания Императора против сего предложения и вновь открывает об оном рассуждения. Если после сего вторичного суждения о предложении 2/3 членов остаются в пользу предложения, то оное поступает совсеми замечаниями Императора в другую Палату, которая начнет также разбирать оное вновь, и там если таковых большинство одобряет оное, то становится уже от того законом. В подобных сему случаях Члены Палаты должны подавать свои голоса чрез одно выражение Д а или Н е т, и в журнале каждой Палаты записываются имена всех Членов подававших голоса в пользу или против сего предложения.
90. Ежели Император по прошествии 10 дней (исключая Воскресных) невозвратит представленного ему проэкта, то оный получает силу закона. Естлиже Народное Вече отсрочит между тем свои заседания, то предложение нестановится законом. Всякое приказание, решение или прокламация и манифест, требующее содействия обеих Палат (исключая рассуждение об отсрочке заседаний), должно быть представлено Императору и утверждено им, чтоб быть приведенным в исполнение; естли же он отвергнет оное, то оно должно быть снова принято 2/3 обеих Палат сходно с правилами вышеозначенными.
91. Проэкт отвергнутый одною из Палат может быть только вновь представлен в следующий съезд народного Веча.
92. Народное Вече имеет власть постановлять и отменять законы судные и исполнительные, тоесть:
1) Издать для России Уложение Гражданское, Уголовное, Торговое и Военное; уставить Учреждения по благочинию и правила Судопроизводства и внутреннего управления присудственных мест.
2) Объявлять законом, в случае нашествия или возмущения, что такая область находится на военном положении и под Военными Законами.
3) Обнародовать закон о Всепрощении.
4) Распускать правительные собрания Держав в случае еслиб оные преступали пределы своей Власти и повелеть избирателям приступить к новым выборам.
5) Объявлять войну.
6) Устройство, содержание, управление, расположение и движение войск сухопутных и морских, система укрепления пределов, берегов пристаней, набор, пополнение войск и внутренняя стража зависят от узаконений народного Веча.
7) Налоги, займы, поверка разсходов, пенсии, жалованья, все сборы и издержки, одним словом все финансовые меры. Но оно не может утвердить никакой бюджет более нежели на два года.
8) Все меры Правительство о промышленности, о богатстве народном, учреждения ямов, почт, содержание сообщений сухопутных и водяных, заведение новых, учреждение банков.
9) Покровительствует Наукам и полезным Искуствам: дает сочинителям и изобретателям исключительное право пользоваться определенное число лет их сочинениями и изобретениями.
10) Постановления правил для награждения Гражданских чиновников устройство порядка службы вовсех отраслях управления и статистич. отчеты всех частей правительства.
11) Получа донесение Министров в случае болезни телесной или нравственной Императора, кончины или отречения объявляет регенство или провозглашает Наследника Императором.
12) Избирает Правителей Держав.
93. Народное Вече неимеет власти учреждать новых конституционных законов, ни отменять существующих, одним словом неимеет права издавать постановлений ни о каком предмете непомещенном в сем исчислении прав его.
94. Народное Вече составленное из мужей избранных народа Руского и представляя Его собою, приемлет наимянование Его Величества.
95. Народное Вече определяет общие налоги и издержки, предоставляя частные распоряжениям правительственных собраний Держав. Существующие долги признаются народным Вечем, который ручается в платеже оных.
96. До будущих установлений Народного Веча, подати остаются теже,
за исключением только того
1) Люди известные ныне под названием Мещан освобождаются от платежа излишней противу економических и других поселян подушной подати и сравниваются в платеже с ними.
2) Что невзрослые до 17 лет и достигшие 60-ти летнего возраста равно освобождаются от подушного оклада.
3) Что подать сия распространяется на всех остальных Граждан, поелику все равны пред законом и обязаны нести одне и те же повинности.
97. Народное Вече от времени до времени издает в общенародное сведение подробный отчет всякого общественного прихода и разсхода. Казначейство Росийское не отпускает никакой суммы, как в следствие утвержденного Народным Вечем закона.
1) Право изменить Устав или избрать другое поколение на Царство Принадлежит народному и Державным соборам, а не Народному Вечу.
98. Народное Вече неимеет власти ни постановлять ни запрещать какое либо Вероисповедание или Раскол. Вера, совесть и мнения Граждан пока оные необнаруживаются противузаконными действиями не подлежат власти Народного Веча. Но Раскол, основанный на разврате или на действиях противуестественных преследуется присудственными местами на основании общих постановлений. Народное Вече неимеет власти нарушать свободы речей и книгопечатания.
99. Народное Вече нерассуждает в присудствии Императора и в то время несобирают голосов. На речь Императора Председатели обеих Палат должны отвечать что Народное Вече займется предлагаемыми ему предметами-
100. Народное Вече имеет право взять частную собственность в общественное употребление за справедливое вознаграждение, но для сего должен быть предварительно выдан Закон обыкновенным порядком, т.е. оный должен пройти чрез обе Палаты и быть утвержден Императором; в сем Законе должны быть изъяснены подробно:
1) Количество и настоящая цена имения (частного лица или частных лиц) которого приобретение необходимо для общественного употребления.
2) Условия или суммы предлагаемые частным лицам в вознаграждение за принужденную продажу. К тому же должны быть приложены достоверные свидетельства, что показанная цена имения есть настоящая.
3) Власти, которые Устав сей непоручает никакому из означенных в оном собраний или сановников, предоставляется всему Народу Руского.
Глава Х. О Верховной исполнительной Власти
1 раздел - о Императоре.
II раздел - Времянкой Правитель.
III раздел - Главы Приказов.
101. Император есть: Верховный Чиновник Российского Правительства. Его права и преимущества суть:
1-ое. Власть его наследственная по прямой линии от Отца к Сыну, но от тестя она переходит к зятю.
2) Он соединяет в особе своей всю исполнительную Власть.
3) Он имеет право останавливать действие законодательной власти и принуждает ее ко вторичному рассмотрению закона.
4) Он Верховный Начальник сухопутной и морской силы.
5) Он Верховный Начальник всякого отделения Земских Войск, поступающего в действительную службу Империи.
6) Он может требовать письменного мнения главного Чиновника каждого исполнительного Департамента о всяком предмете, с его обязанностию сопряженным.
7) Ведет переговоры с иностранными Державами и заключает мирные трактаты с совета и согласия Верховной Думы лишь только две трети присутствующих Членов Думы на то согласились. Трактат таковым образом заключенный поступает в число Верховных законов.
8) Он назначает Посланников и Министров, и Консулов и представляет Россию во всех ее отношениях с иностранными Державами. Он назначает всех Чиновников, о которых неговорено в сем Уставе.
9) Неможет однакож помещать в трактатах статей нарушающих права и состояние Граждан внутри Отечества. Равным образом поможет включать в оных без согласий Веча Народного условий напасть на какую либо землю, неможет уступить никакого участка земель принадлежащих России.
10) Назначает Судей Верховных судебных мест с совета и согласия Верховной Думы.
11) Он наполняет все места, сделавшиеся свободными, когда Народное Вече распущено и дает от себя постановленным времянным Чиновникам Грамоты на сии места, которые имеют силу до окончания первого съезда Думы.
12) Он означает и постановляет по каждой отрасли дел или в каждом Приказе Главу, как то:
1 - Главу Казначейского Приказа (М. Фин.).
2 - Главу Приказа Сухоп. сил (М. Военого).
3 - Главу Приказа Морск. сил (Мор. Мин.).
4 - Главу Приказа Внешних сношений.
13) Он обязан при каждом съезде обеих Палат доставлять Народному Вечу сведения о состоянии России и представлять его суждению принятие мер, которые ему покажутся необходимыми или приличными.
14) Он имеет право созывать обе Палаты, а Верховную Думу в случае переговоров или Суда.
15) Неможет употреблять войск вовнутренности России, в случае возмущения, несделав о том предложения Народному Вечу, которое немедленно обязано удостоверится посредством следствия в необходимости Военного положения.
16) По востребованию его обе Палаты разбирают его предложение в тайном совещании, если сие покажется ему нужным.
17) Еслиб Палаты несогласились между собою навремя отсрочки их заседаний, то Он может отсрочить оные, но не более как на три месяца.
18) Он принимает Послов и Уполномоченных Иностранных Правительств.
19) Наблюдает за строгим исполнением общественных законов.
20) Дает Грамоты назначения всем Чиновникам Империи.
21) Ему дается титул Его Императорского Величества, никакой другой недопускается. Выражения: Имянное повеление, Высочайшее соизволение, быть по сему и тому подобное уничтожаются яко неприличные и неимеющие никакого значения в земле благоустроенной.
22) Народное Вече определяет с каким обрядом новый Император принимает сие звание.
23) Император при вступлении своем в правление произносит следующую присягу посреди Народного Веча:
"Я клянусь торжественно, что буду верно исполнять обязанности Императора Российского и употреблю все мои силы на сохранение и защиту сего конституционного Устава России".
102. Кабинет уничтожается; ясак Сибирских народов и все так называемые регалии поступают в общественное Казначейство, но Император получает на содержание свое и своего семейства ежегодно из Общественного Казначейства сумму равную цене 102,000 фунтов чистого серебра (2,000,000 рублям серебренным), в которых он никому необязан давать отчета.
103. Особы составляющие семейство Императора неотличаются от частных лиц, подчинены тем же учреждениям и тому же влиянию Правительства, как и все прочие и используются никакими особыми правами и преимуществами.
104. Так называемый Двор неможет иметь существования, признанного законами в земле благоустроенной, и для того Император властен иметь Обер Камергеров, Камергеров, Обер Гофмаршолов, Обер Церемонимейстеров, Обер Гофмейстеров, Обер Шенков, Шталмейстеров, Камер Юнкеров, Камер Пажей, Пажей, Штате Дам, Гоффрейлин и прочее. Но все сии звания иностранные не дают особам носящим оные права почитать себя в общественной службе, когда one себя посвятили служению одного лица, и потому оне неполучают ни жалованья, никаких либо вознаграждений из общественного Казначейства; но Император имеет право давать им жалованье из отпускаемых ему 8,000,000. Сверх того они лишаются на то время прав Гражданства, т.е. права избирать и преимущества быть избранным в общественную должность, поелику оне находятся в частном служении.
105. Правитель Империи неможет удалиться из оной без важных неудобств:
1. Ход дел в Правлении замедляется.
2. Равновесие властей расстраивается.
3. Неприлично, что бы первослужитель Народа находился не среди
оного.
4. Народ может претерпеть важные оскорбления в лице его от Иностранцев.
5. Такое путешествие повлечет за собою издержки, возбраненные сим
Уставом.
6. Сверх того в отдалении от Отечества Император может скорее следовать внушениям иностранных завистников и сделаться орудием их злоумышлении; а потому Император ни в каком случае неимеет права выехать из пределов Отечества, даже в заморские владения Отечества.
106. Выезд Императора из России неиначе поставляется, как оставлением оной и отречением от звания Императорского; в таком случае Народное Вече немедленно провозглашает наследника его Императором.
107. Совершеннолетие Императора полагается 18 лет. В случае объявленной Министрами неспособности телесной или нравственной Императора, и признанной Народным Вечем Наследник его заступает место времянного Правителя (Регента), буде сто времянной недуг, место Императора, буде нет надежды на исправление его здравия.
108. В случае, еслиб Наследник Императора недостиг 18-ти летнего возраста, тогда место Правителя России занимает Председатель Думы верховной; председательство же Думы верховной переходит его Наместнику. Через каждые 4 года избирается новый Правитель поочередно - первый раз Думою из всей Палаты Представителей, во второй Палатою Представителей из среды Верховной Думы и так далее, до совершеннолетия Наследника.
109. Член Думы или Народный Представитель, занимающий место Правителя России во все время получает вознаграждение ежегодное равное ценности 2,000 фунтов чистого серебра (40,000 рублей серебренных). Времянной Правитель пользуется всеми правами предоставленными сим Уставом Императору.
110. Если бы болезненный припадок или кончина Императора случилась в такое время, когда разспущено Народное Вече, то Главы Приказов обязаны под свою ответственность, созвать обе Палаты или по крайней мере Верховную Думу.
111. Женщины ненаследуют Императорской власти и недоставляют никому на оную права посредством брака - общество людей свободных не есть отчина и неможет служить веном. Императорское звание учреждено наследственным для удобства, а непотому, чтобы оно было в самом деле семейным достоянием. И так по пресечении мужеского поколения народ учредит вид правления или приступит к избранию другого семейства. NB. Право сие было провозглашаемо и признано даже теми Императорами Российскими, которые почитали себя источниками всякой власти и следовательно не предполагали никакой власти в народе.
112. Кроме мирных трактатов, отчетов, представляемых народному Вечу о состоянии России, предложение мер или издание законов, грамот Посланникам, Чиновникам Империи и законов, утвержденных Народным Вечем, Император неподписывает ни одной бумаги. Все остальные бумаги, счеты, предписания и донесения подписывают Главы Приказов, каждый по своей части, а иногда все вместе, когда дело идет о постановлении для всех общем или когда они подают свое мнение Вечу.
113. Все Гражданские Чиновники, Главы приказов. Правитель времянной и проч. могут быть лишены своих должностей, если в следствие обвинения Палатою Представителей уличены будут Думою в измене, расхищении общественной казны или сделали еще какие-либо преступления и наконец ежели окажутся неспособными.
114. Всякой Чиновник исполнительной власти отвечает за каждое свое действие, никто неможет оправдатся полученным приказанием, ибо в гражданском быту слепое повиновение неможет быть допущено, и всякой исполнитель противузаконного веления будет наказан так как и подписавший веление. Император не подлежит суждению (если же сам Император лично учинит какое-либо преступление, за которое никто другой неподлежит ответственности, то сие приписывается нравственному недугу Народным Вечем, котором, в таком случае учреждает Регенство, посредством особого Закона.
Глава XI. О внутренних властях и о правительствах держав
115. Правительство каждой Державы состоит из трех отдельных независимых друг от друга Властей, но содействующих к одной цели; а имянно правительствующей, исполнительной и судной.
Глава XII. О правительствующей власти Держав
116. Правительствующая Власть каждой Державы поручается правительствующему собранию состоящему из Палаты Выборных и из Думы. Правительственное собрание в столичном городе каждой Державы.
117. Раздел первый - О палате Выборных:
1) Палата Выборных составлена из членов избранных Гражданами на один год. Они вступают в должность в последний вторник Ноября и остаются до послед, понедельника Ноября следующего года, в который они заключают свои заседания и разсходятся, дабы уступить место свое новым Выборным, которые вступают надругой день, т.е. в последний Вторник Ноября.
2) Что б быть Выборным должно ответствовать условиям в 5,1 жительство в Державе, для иностранного уроженца семилетнее исправление Российского Гражданского звания, не должно находиться в подрядах общественных на то время.
3) Число Выборных определено следующим образом: каждые 10,000 жителей мужеского пола посылают одного Выборного в Правительствующее собрание своей Державы и так число оных будет следующее:
I. В Ботническом Правительственном Собрании 45 Выборных.
II. В Волховском 181 Выб.
III. В Балтийском 75 Выб.
IV. В Западном 212 Выб.
V В Днепровском 260 Выб.
VI. В Черноморском 345 Выб.
VII. В Кавказком 75 Выб.
VIII В Украинском 350 В.
.
IX. В Заволжском 245
X. В Камском 201
XI. В Низовском 142
XII. В Обийском 49
XIII В Ленском 25
.
1. В Московском 50
2. В Донском 51 Выб.
4) Каждый год в последний Вторник Сентября месяца имеют быть сходки Граждан для избрания Выборных и четвертой части Членов Державной Думы (кроме первого раза, в который избираются все Члены Державных Дум) под председательством Тысяцкого и его помощников, 4 дни полагаются окончательным сроком для выборов.
5) При приведении в действо сего Устава Тысяцкой утверждает список назначенных Выборных, обнародывает оный в продолжение двух недель, доставляет каждому Выборному от своего имени позыв ехать в Державную Столицу. По приведении же сего Устава в действо Тысяцкой обязан доставить сей подписанный им и засвидетельствованный список в продолжение двух недель на рассмотрение и суждение Правительствующего собрания, которое от своего уже имяни посылает избранным пригласительные грамоты. Правитель и его совет участвуют в сем разборе и суждении вместе с обеими Палатами.
118. Раздел второй - о Державной Думе
1) Дума составлена из Членов избранных на 4 года темиже избирателями как и Выборные и на тех же сходках в последний Вторник Сентября месяца, на первый раз по введении сего Устава все Члены Державных Дум изберутся на одной сходке; в последствии на ежегодных сходках будет избиратся только 1/4 часть Думы для замены выбывающей ежегодно 1/4 части Членов.
2) Члены Думы должны отвечать следующим условиям: иметь покрайней мере 30 лет возраста, иметь жительство в Державе, которая их избирает на то время и пользоватся уже 9-ти летним Гражданством в России, если они неродились Русскими, быть непорочного поведения, иметь недвижимого имения коего цена равнялась 750 фунтам чистого серебра или движимого на 1500 фут. чистого серебра (от 15,000 до 30,000 сереб. рублей).
3) Число Членов Державных Дум полагается около трети числа выборных, а именно:
---------------------------------------------------------
I. В Балтийской Державы 24 Чл. Думы.
II. В Волховской 60
III. В Ботнической 15
IV В Западной 70
V. В Днепровской 86
VI. В Черноморской 115
VII. В Кавказской 25
VIII. В Украинской 115
IX. В Заволжской 80
X. В Камской 67
XI. В Низовской 47
XII В Обийской 16
XIII. В Ленской 8
1. В Области Московской 16
2. В Донской 5
4) Дума пособрании своем немедленно разделяется на четыре части, невозможности равные, из коих одна ежегодно по жребию выходит и заменяется новыми Выборными, так что в продолжении 4-х лет вся Дума возобновляется.
119. Раздел третий - о внутреннем устройстве и власти правительствующих собраний
1) Каждый год правительствующее собрание съезжается в столичном городе Державы в последний Вторник Ноября месяца. Второй съезд оного в Сентябре следующего года. Продолжение съезда зависит от большего или меньшего занятия правительствующего собрания.
2) Каждая Палата избирает сама своего Председателя и делает постановления для внутреннего своего управления; получив от Тысяцкого списки Выборных она пересуживает их правильность, посылает пригласительные грамоты тем, кои правильно избраны, уничтожает неправильные выборы и повелевает приступить к новым выборам на сии места. За каждый день заседания Члены Палат получают вознаграждение равное 8-ми золотникам чистого серебра (2 руб. сереб.).
3) В обеих Палатах выбывшие Члены могут быть снова избраны. Еслиб вдруг по необычайной смертности или иным каким либо причинам выбыло много Членов, то Палаты имеют право повелеть приступить в Уездах или Поветах к пополнительным выборам.
4) Никакой должностной человек неможет, пока он будет сохранять свою должность быть Членом ни той ни другой Палаты. Право делать предложение о постановлениях принадлежит обеим Палатам и исполнительной власти Державы (Правителю) с следующими отличиями. Всякое предложение о налогах поступает сперва в Палату Выборных. Дума может делать в оном изменения как и во всяком другом предложении. Право обвинять общественных Чиновников принадлежит Палате выборных, право судить их Думе. Осужденные Думою лишаются своего места и судятся потом в присудственных местах обыкновенным порядком пообвинению письменному Державного Блюстителя.
5) Заседания обеих Палат произсходят при открытых дверях; по предложению Правителя Палаты должны совещатся тайно, равным образом когда в Палате Выборных или в Думе 1/3 наличных Членов того востребует. Каждая Палата ведет дневные записки своих рассуждений и печатает оные от времени до времени, кроме того, что оно определят оставить в тайне. Никоторая из Палат неможет без согласия другой отсрочить своих заседаний более нежели на 3 дни. ни перенести оных в другое место, кроме того, в котором заседают обе Палаты.
6) Ни в каком случае, кроме измены, преступление и нарушение общественного порядка нельзя брать под стражу Членов Правительствующего собрания, ни вовремя заседаний, ни на пути их в Державный город, ни вовремя возвращения из оного. Члены неотвечают за обнаруженные ими мнения в Палате.
7) Каждая Палата имеет право отринуть предложение другой Палаты или Правителя Державы. Дума однакож обязана судить чиновников обвиненных выборными. Предложение получившее согласие обеих Палат, идет на утверждение Правителя Державы. Подпись Правителя Державного даст оному силу Закона. Державный Правитель обязан возвратить предложение в ту Палату, в которой оно начало восприяло в продолжении 10 дней с своими возражениями. В противном случае попрошествии сего срока предложение становится законом.
8) Если Правитель сделал возражение против предложения, то произсходит в палатах вторичное об оном рассуждение, как и в народном Вече 2/3 голосов решат. Всякое приказание, решение и проч. требующее содействия обеих Палат (исключая рассуждений от отсрочке заседаний) должно быть представлено Правителю и им утверждено. Вообще Правительные собрания руководствуются правилами изложенными для Народного Веча.
9) Правительное собрание каждой Державы имеет право:
1) Делать постановления касающиеся до внутреннего управления Держав.
2) Делать новое разделение края, более сообразное с нуждами и средствами жителей.
3) Установлять в каких городах или местечках будет произсходить выбор народных представителей и каким образом сей выбор должен произсходить.
4) Делать всякие постановления сообразные с сим Уставом и с постановлениями оным неотмененными.
5) Учреждать налоги для собственного управления Державы и потребностей оной как то дорог, каналов строений, издержек на правительное собрание, плату чиновников исполнительной власти, на судебную часть и прочее, зависят от власти правительственного собрания каждой Державы. Общие налоги для содержания войска сухопутного и морского, крепостей, почт, связей с Иностранными Государствами, вознаграждение Членов народного Веча, платы Верховных Чиновников, проложение сообщений превозмогающих местные средства, одним словом для всех нужд и потребностей всей общины Российской, назначаются Народным Вечем.
6) Делать всякого рода общественные заведения, учебные учреждения, школы и проч.
7) Содержать и приводить в порядок сообщения.
8) Правительствующее собрание имеет право просить Народное Вече о созыве народного собрания для изменения конституционного Устава.
10) Правительственные собрания немогут иметь места в городах занятых неприятелем или возмутившихся. Если Правительственное собрание останется в таковом случае, то действия оного противузаконны и теряют свою силу. Равным образом всякой Сановник Империи, без исключения, находящийся вовласти неприятеля, теряет вовремя своей неволи и пока невозвратится всю власть и права, коими он обличен. Никакая конституционная, законодательная, судебная, ни исполнительная власть неможет существовать в краю занятом неприятелем.
Глава XIII. О исполнительной власти Держав
120. Исполнительная власть каждой Державы поручена Державному Правителю, его Наместнику и Совету. Условия чтоб быть Правителем суть следующие:
1. 30 лет возраста, для Иностранца получившего права Гражданства девятилетнее пользование оным, жительство в той Державе, недвижимое имение равное ценою 1,500 фунт. чистого серебра или недвижимое равное цене 3,000 фунтов чистого серебра (30,000 или 60,000 серебр. рублей).
121. Через каждые 3 года Народное Вече избирает Правителей из списков кандидатов на сие звание, доставленных в оное правительствующими собраниями. Сей выбор производится обеими соединенными вместе Палатами Народного Веча и утверждается Императором.
122. Права и занятия Правителя суть следующие
1. Подтверждать законы предполагаемые правительствующим собранием или принуждать оное ко вторичному рассуждению об оном, имеет право предлагать законы на рассмотрение обеих Палат.
2. Отсрочивает заседания обеих Палат на то время, на которое one того желают, в случае же, если б one не были в том между собою согласны, он имеет право, чтоб согласить их отсрочить их заседания до того времени, которое ему покажется приличным.
3. Неможет однакож, хотяб и в несколько приемов отсрочить заседания Правительствующего собрания более нежели на 90 дней сряду.
4. Закрывает ежегодно заседания Палаты Выборных и распускает Членов оной накануне последнего Вторника Ноября месяца.
5. В случае заразительной болезни или какой-нибудь другой опасности, угрожающей жизни Членов правительствующего собрания, он может созвать оное в другом каком либо городе или месте той Державы.
6. Он начальствует над Земским войском своей Державы. Неможет однакож без согласия Правительствующего собрания высылать оное из пределов Державы. Неможет также, даже в случае возмущения велеть Земскому войску действовать против жителей пока Правительствующее собрание неиздаст закона о Военном положении Державы.
7. Назначает по представлению своего совета
Державного Блюстителя законов.
Судей Державных
и других Чиновников из числа особ нанесенных на 1-м списке.
8. Получает ежегодное вознаграждение равное цене 500 фунт. чистого
серебра (10,000 руб. серебр.).
123. Правитель по окончании своего служения может быть назначен на тоже место вторично только попрошествии четырех лет. Сие правило относится также до Наместника его и Советников.
124. В последний Вторник Ноября месяца каждые три года обе Палаты собираются в комнату и приступают вместе к выбору посредством балотировки Наместника и Советников. Выбор производится голосов всех
присудствующих Членов.
125. Чтоб быть Наместником Державным и Советником, те же что для Правителя.
126. Число Советников для каждой Державы следующее
1. Для Держав:
I. Волховской | по девяти
|
II. Западной |
|
III. Днепровской |
|
IV. Черноморской |
|
VIII. Украинской |
|
IX. Заволжской |
|
X. Камской |
|
2. Для Держав:
III. Балтийской | по семи
|
VII. Кавказской |
|
XI. Низовской |
|
3. Для Держав:
I. Ботнической | по пяти
|
XII. Обийской |
|
XIII. Ленской |
|
4. Для областей: |
|
1. Московской | по пяти
|
2. Донской |
|
127. Из 9-ти 5-ть, из 7-ми 4, из 5 - 3 должны находится всегда на лицо.
128. Постановления и мнения Совета вписываются в особую книгу и подписываются присудствующими Членами. Обе Палаты имеют право требовать к себе книгу сию для рассмотрения, когда только сие покажется оным полезно.
129. Если Член Совета несогласен с мнением большинства, то имеет право требовать, что бы мнение его было записано и сполна. Совет участвует во всех мерах и постановлениях Правителя.
130. В случае равенства голосов, мнение Правителя решит. Советники за каждое заседание вовсе время съездов Правительствующего Собрания получают тоже вознаграждение, что Выборные и Члены Думы.
131. Члены Совета выбывают по третям ежегодно и замещаются, как и выбывшие по другим причинам как сказано в 118.
132. Наместник Правителя имеет следующие права:
1. В продолжение временного отсудствия правителя председательствует в совете, но неимеет голоса и так совет имеет всю исполнительную власть в отсутствие Правителя.
2. Еслиже место Правителя сделалось праздным его смертью, болезнью или по другой какой либо причине, то Наместник занимает его место совершенно и вступает в его права.
3. Получает вознаграждение ежегодное, равное цене 150 фунтов чистого серебра (5,000 рублей сереб.).
133. 1) Державный Дьяк
2) Державный Казначей,
3) Державный Собиратель пошлин.
Все три избираются каждые три года обеими соединенными в одну комнату Палатами.
134. Правитель, Наместник, Блюститель, Дьяк, Казначей и все Гражданские Чиновники могут быть лишены своих [зва]ний, естли в следствие обвинения Палатою Выборных, будут уличены Думою и осуждены за измену, разсхищение общественных денег, другие какие либо преступления или порочное поведение.
Рассуждение К.П.Торсона*(2)
(Приложение к Конституции Н.Муравьева. Из бумаг Пущина).
+------------------------------+----------------------------------------+____________________
| |Нижней палате предоставляется право|
| |обвинять Министров, но верьхняя должна|
| |рассматривать сии обвинения, и в случае|
| |осуждения она одна имеет право отрешить|
| |и отдать под суд чиновников высших|
| |государственных должностей. |
| +----------------------------------------+
| |Предложение законов нисшею палатою|
| |поступает на рассмотрение в высшую. |
| +----------------------------------------+
| |Во время отсутствия депутатов, должно|
| |остоваться в столице для совещаний по 3|
| |депутата верьхней палаты из каждой|
| |державы. |
| +----------------------------------------+
| |Разделение сих палат показывает|
| |преимущество одной перед другою, - одной|
| |позволяется думать, представлять и даже|
| |требовать, другой вручается обязанность|
| |разссматривать основательность|
| |требований и предложений, - в случае|
| |обвинения Министров нисшею палатою, в|
| |верхней должны рассматривать|
| |справедливость обвинения; следовательно,|
| |сим предпологается, что члены верьхней|
| |палаты, должны иметь более сведений в|
| |Государственных делах, дабы могли судить|
| |поступки человека исполняющего столь|
| |важную Государственную должность, как|
| |Министр, а сие доказывает, что члены|
| |верьхней палаты должны быть избраны из|
| |людей известных по уму, опытности в|
| |государственных должностях и любви к|
| |отечеству.- |
| +----------------------------------------+
| |Кажется ничего нет основательнее и|
| |справедливее, как для суждения|
| |обвиняемого избирать Судей из людей|
| |равного с ним состояния, - с|
| |уничтожением различия классов людей, все|
| |граждане сделавшись равными, получат|
| |одинаковое право быть вмещенными в|
| |каждую палату (лит бы состояние то|
| |позволяло) - учреждение верьхней палаты|
| |показывает, что занимающие высшие|
| |Государственные должности, в случае|
| |обвинения должны судиться членами оной|
| |палаты, чем предпологается сохранить|
| |равенство, между обвиняемым таковым|
| |чиновником и его судиями, т.е. членами|
| |высшей палаты, не только по названию но|
| |по уму и опытности в Государственных|
| |должностях, - сии доводы ясно показывают|
| |важность высшей палаты. По сим придчинам|
| |предпологают из Граждан избирать|
| |отдельно две палаты; но как выбор членов|
| |в обе палаты предоставлен обществом на|
| |державных сходках; то предлежит вопрос,|
| |как убедить граждан, чтоб они|
| |справедливо оценя достоинства человека,|
| |предназначили Его по способностям|
| |заседать в той или другой палате, - как|
| |предупредить, чтоб купец или мужик с|
| |большим богатством не вошел в сонм|
| |верьховных судей, тогда как умнейшему,|
| |опытнейшему и поседевшему в|
| |Государственных делах человеку, дверь в|
| |палату останется закрытою (потому|
| |только, что он не имеет достаточного для|
| |сего капитала). Тогда и подрядчику|
| |возможно будет судить Министра не|
| |постигая истин правления;- как|
| |предупредить, чтоб на выборах по|
| |пристрастию не исключили из членов|
| |высшей палаты человека достойного, и не|
| |вместили бы невежу. - Конечно, никто не|
| |может доказать, чтоб мужик не был|
| |способен рассуждать, но многие ли из них|
| |могут занять место столь важное, и что|
| |последует из верьхней палаты, есть ли в|
| |оной половина членов будет собрана из|
| |людей только богатых, а не таких,|
| |которые своим умом, добродетелями,|
| |опытностью и любовию к отечеству должны|
| |представить собою римский Сенат во|
| |времена Пирра, - сравнение граждан даст|
| |одинакое право на заседание в обеих|
| |палатах и естьли в члены высшей палаты|
| |не выбирать по сказанным достоинствам,|
| |Тогда в чем будет разность между двух|
| |палат, по существу столь различных; в|
| |таком случае оной не будет, и не должно|
| |давать преимущества членам одной судить|
| |другую; для чего предоставлять|
| |рассматривать одной здравость суждения|
| |другой, когда члены их равны, и быть|
| |может еще Глупейшему дастанется судить|
| |благоразумного, в таком случае нет|
| |надобности в существовании двух палат|
| |(ибо переносом дел в верьхнию только|
| |увеличится продолжительность хода дел)|
| |тогда все суждения могут производиться в|
| |одной палате, - всякая сила для|
| |равновесия требует противувесия; по сему|
| |существование одной палаты было бы|
| |неудобно, и потому предпологают противу|
| |положить нисшей палате высшую, - которая|
| |хладнокровно и основательно должна|
| |рассматривать иногда пылкие и не всегда|
| |справедливые требования нисшей палаты, -|
| |сии рассуждения, раждая мысль, что члены|
| |высшей палаты должны состоять из людей|
| |отличных по уму, заслугам, испытанных|
| |под бременем Государственных должностей,|
| |и преданных своей отчизне, заставляет|
| |предпологать, что не справедливее ли|
| |будет, есть ли в члены верьховной|
| |палаты, единожды по общему выбору|
| |назначить людей с помянутыми качествами,|
| |поместя в оные, некоторых хотя бедных но|
| |заслуженных, и определя их число,|
| |Постановить законом, чтоб впредь, числа|
| |сего без согласия обеих палат не|
| |убавлять и не прибавлять;- что|
| |Император, и каждая палата может|
| |предлогать в члены на выбылые места, по|
| |чтоб быть избрану должно согласия трех|
| |властей. - Палата сия составиться из|
| |людей известных и будет лавровым венком|
| |для Граждан отличных добродетелей, она|
| |не изменяясь по воле богачей наемными|
| |голосами не вместит и не потерпит в|
| |сонме своем невежд, и тогда только будет|
| |твердым оплотом между деспотизма и|
| |своевольства. Но естьли кто из членов ее|
| |сделается подозрительным, тогда члены|
| |нисшей палаты должны, его, подобно|
| |Министрам обвинять и требовать суда.- |
+------------------------------+----------------------------------------+
|Подобно как во Франции|Присутствие в столице некоторых членов|
|избираются на 3 месяца для|высшей палаты полезно еще и потому, что|
|присутствия в уголовном|они могут надзирать за исполнением|
|департаменте; у нас члены сих|правосудия; и им должно вменить в|
|палат могут заменить сенат и|обязанность ходатайствовать по жалобам|
|верьховный совет. |из держав подоваемых; для сего полезным|
+------------------------------+кажется, присутствие в столице|
|По конституции Английский|некоторого числа депутатов нижней|
|король полный властелин|палаты, сии получив какую либо жалобу,|
|объявить войну, заключить мир,|должны настаивать у Министров (при|
|договориться о|помощи членов высшей палаты) о|
|вспомоществовании своим|удовлетворении притесненных. - Им, т.е.|
|союзникам, или сделать|членам верьхней и нисшей палаты временно|
|вознаграждения и уплату|пребывающим в столице, должно дать право|
|неприятелям; но для сих|разрешать министров сделать новый набор|
|издержек он не может взять из|войск или наложить какую либо подать,|
|общественного казначейства|когда непредвиденные обстоятельства не|
|денег, не может для сих|терпящие отсрочивания до съезда палат,|
|издержек заставить Граждан|потребуют сих вспомоществований; им дать|
|платить большие подати. И|право разрешать министров и тогда, есть|
|естьли парламент признает|ли бы сии потребовали помощи депутатов|
|издержки сии ненужными или|не объявляя причин, которые до времени|
|вредными для пользы и славы|должны быть в секрете; но в таком|
|народа, тогда имеет право в|случае, по прошествии срока|
|оных отказать, - и король|(определенного законами) депутаты должны|
|неограниченный представитель|потребовать у Министров объяснения, и по|
|не может долго вести войну, в|отобрании оных, на общем съезде или по|
|которой нация не примет|возвращении в державы, отдать отчет в|
|участия, он должен будет|своих поступках; там, в случае|
|отказаться от своих обещаний и|употребления во зло обшей доверенности,|
|своего слова союзникам, естьли|должны быть судимы Министры или депутаты|
|народ того захочет. |допустившие сделать вред. - Но естьли по|
| |отобрании объяснений от Министров,|
| |окажется что они с намерением зла,|
| |требовали безмолвного повиновения, и зло|
| |сне большой важности (как то разрушение|
| |конституции, или вольности Граждан),|
| |тогда, чтоб не дать таковым Министрам|
| |времени усилиться до съезда|
| |депутатов*(3) и причинить большого|
| |вреда, временные Палаты должны|
| |немедленно известить в державы*(4) о|
| |опасности свободы граждан и в тож время|
| |требовать отрешения и суда Министра|
| |посягнувшего на таковое злоупотребление|
| |власти. |
+------------------------------+----------------------------------------+
|В Лондон без позволения лорд|Для заседания палат не означено места,|
|мера не смеют вступать войски|которое надо определить постоянным, и|
|а, находясь в оном отрядами|постановить, чтоб во время заседания ни|
|ходить по городу, но когда|один вооруженный человек не смел|
|Гражданское правительство|приближаться к оному на определенное|
|потребует, то строи воинов|расстояние, - нарушение такого|
|тотчас явятся для службы,|постановления должно наказываться|
|какую им прикажут. |смертию хотя бы приказано было|
| |Императором.- |
+------------------------------+----------------------------------------+
|По конституции Английский|Император должен быть представителем|
|король, есть неограниченный|народа к чужим державам, и потому он|
|Представитель нации к чужим|должен быть Главою политической власти,|
|державам; только ему одному|он должен иметь право Мира и войны, есть|
|принадлежит право мира и|Главный повелитель войск сухопутных и|
|войны, - но чтоб мир сей или|морских, утверждает производства в чины,|
|война делали народ Английский|делает награждения (но не денежные, т.е.|
|обязанным выполнять статьи|временные или пансионы сие должны|
|договора или жертвовать|утверждать палаты) и потому чтоб|
|имуществом на издержки, то|император (при помощи Министров) мог|
|оные трактаты или объявление|свободно действовать для выгод и славы|
|войны должны утверждены быть|своего народа, то ему должно дать|
|Министром, который отвечает|совершенно полную власть (как выше|
|своею Головою. |замечено, требовать безмолвного|
+------------------------------+повиновения всей империи) он и Министры|
|Король Английской имеет. |(которые должны составлять его совет)|
|1) Тайный совет который есть|избавляются совещаний с временною|
|ничто иное, как совет с|палатою из депутатов составленною, дабы|
|любимцами, лакеями и прод: |секретные дела не выходили в большой|
|2) Совет Министров, который|круг, - но так как особа Императора для|
|называется совет ответствующий|народа священна, , следовательно, полная|
|- оный имеет право требовать|власть в его руках, может быть опасна|
|безмолвного повиновения Палат|для народа и как ему одному предлежит|
|объявя, что выгоды и слава|очень много занятий, то чтоб|
|нации требует секрета. Но как|предупредить всякое злоупотребление от|
|время тайны пройдет что больше|большой власти или от недосмотрения|
|делается при следующем съезде|могущих пройти в множества дел, которые|
|палат члены нижнего парламента|могут быть вредны для граждан, надлежит|
|требуют отчета и Министры|постоновить, что Император должен|
|должны ответствовать своею|действовать только чрез своих Министров,|
|головою за злоупотребления,- |которые, за все дела народу должны|
+------------------------------+отвечать своею Головою; но чтоб Министры|
|в Англии Генерал чатам был|не могли ссылатся, что злоупотребление|
|обвинен в том, что имел|произошло от Императорского повеления,|
|секретное повеление от короля|которого они не видали, и так сказать|
|доносить прямо ему а не|для народа обеспечить министерскую|
|министру. И контр-адмирал был|ответственность со стороны Императора,|
|расстрелян за уклонение от|надлежит постоновить что ни одно|
|сражения, что было предписано|повеление Императора, без подписи|
|ему секретно от короля. |министра (по части которого дело идет)|
| |не должно быть выполняемо. Министерское|
| |же без подписи Императора принимать|
| |законны м. - Естьли бы кто выполнил|
| |Императорский указ без подписи Министра,|
| |того должно судить и наказать смертию. -|
| |Сим законом Императору и Министрам|
| |дасться полная воля, действовать к|
| |пользам и славе народа; но сделать что|
| |либо вредное или по деспотическим своим|
| |видам Министры Императору не позволят,|
| |ибо за сие их Голова есть надежною|
| |порукою Гражданам.- |
+------------------------------+----------------------------------------+
|В Англии число войск|Число войск должно определяться|
|определяется каждый Год|Палатами, увеличить или уменьшить оное|
|депутатами. |без согласия обеих палат позволять не|
+------------------------------+должно. - чтоб войски не были|
|В Англии милициею начальствует|обременительны Государству, то число их|
|в каждом Графстве|не должно быть очень велико, но дабы сим|
|Лорд-Лейтенант. Она есть|не подвергнуть опасности целость Границ|
|верная опора парламента.- |в случае непредвиденной войны, и в|
+------------------------------+случае обольщения некоторых линейных|
|Офицеры в милицию выбираются|строевых полков или гвардии императором,|
|Лорд Лейтенантом список коих|чтоб противупоставить им силу, то|
|представляется королю на|кажется необходимо учредить милицию в|
|утверждение, естьли он не|каждой державе, которой Голова есть|
|утвердит список сей в|Главный начальник Милиции, в случае|
|продолжении 14 дней от|внутренних неустройств когда Голова|
|представления, тогда|должен остоватся в державе, тогда на|
|Лорд-Лейтенант объявляет в|державном выборе назначается начальником|
|Газетах список офицеров|милиции другой, который с оною должен|
|милиции; офицеры спи должны|выступить куда ведено будет, но в случае|
|быть владельцы в тех же|сбережения границ от чужих неприятелей,|
|Графствах. Естьли Милиция|начальник милиции должен быть утвержден|
|сберется в полки, тогда как и|Императором. Милиция сия должна обучатся|
|линейные войски поступают под|известное число дней в Году и получает|
|Начальство военного Министра,|содержание от правительства только|
|от которого получает|тогда, как соберется в полки и выступит|
|содержание. - И оной|с своего места. - Милиция числом должна|
|назначается Генерал,|равняться войскам; когда депутаты обеих|
|утвержденный королем. в|палат объявят злоупотребление Министров|
|отсутствие Лорд-лейтенанта|большой важности (как выше сказано)|
|начальствуют Милициею 3|тогда державные Головы должны объявить,|
|депутата того же Графства. |чтоб Милиция без отлогательства была|
+------------------------------+готова собратся и действовать. Офицеры|
|Состав Милиции. |милиции должны быть из владельцев той же|
|Объявляют всех от 18 до 45 лет|державы. - Тогда милиция сия будет|
|в Милицию. Из сего числа |твердою опорою вольности Граждан, и быв|
|избирают по жеребью положенное|готова всегда потдерживать власть Палат,|
|число на 5 лет, лекарь |даст им силу требовать отчетов от|
|осматривает их и после они |Министров; милиция сия тем нужнее, что|
|присягают в верности королю, и|линейные воины часто бывают преклонены|
|законам отечества. Каждый год |за ничтожные награды на сторону короны,|
|5-ю часть освобождают и |и легко действуют против Граждан, с|
|комплектуют новою. |которыми они сщитают себя разделенными;|
+------------------------------+но милиционные воины по своей земле,|
|Ее раздел на 5 частей. |хижины, питают чувства Гражданские|
|1 от 18 до 30 |сщитают воинов и правительство своими|
|12 - 30 до 45 бездетные |угнетателями, и потому всегда вступается|
|3 - 18 до 45 ни одного ниже 14|за своих представителей пекущихся о|
|лет. |сохранении их выгод (в Англии милиция|
|4 - 18 до 45 один ниже 14 лет.|есть меч Парламента). Определяя число|
|5 - 18-45 много детей ниже 14|войск, надлежит постановить, что ни один|
|лет. |солдат ни отряд, ни под каким видом не|
+------------------------------+должен силою входить в домы граждан, или|
|Естьли понадобится на службу|действовать против оных (хотя бы то сам.|
|вне Графства своего Милиция не|Император или Министр приказал), в сем|
|вся, тогда берут 1-ю часть,|случае за убийство Гражданина должно|
|потом 2-ю и так далее. |наказать смертию воина оное сделавшего,|
+------------------------------+а потом исследовать начальную причину|
|Милиция должна служить 5 лет в|сего убийства и наказать виновных. - Но|
|какой бы части Государства|в случае возмущения, когда должно|
|служба ее ни потребовалася. |употребить войски тогда временная палата|
+------------------------------+депутатов в столице, или от всего|
|В конституции Английской|Государства или Голова в державе, или|
|запрещается всякому офицеру|какое Гражданское начальство потребует|
|под штрафом 500 франков|сей помощи, тогда воины безмолвно должны|
|входить силою в домы, без|повиноваться что приказано будет, тогда|
|писменного повеления от судьи|только за убийство Гражданина воин не|
|мира, который подробно должен|отвечает - сии меры необходимы, потому|
|означить по какой причине и в|что, естьли министр войдя в замыслы|
|необходимом только случае дает|императора, вознамерится действовать ко|
|оное, - в мирное время в|вреду Государства или нарушению|
|отечестве, военные всегда|постановлений и вольности Граждан, тогда|
|судятся Гражданскими законами,|каждый начальник войск должен|
|естьли солдат по приказанию|неисполнять повеления, воспротивясь же|
|начальника убьет Гражданина,|оным даст время депутатам обеих Палат, в|
|то его будут судить и повесят|столице временно пребывающим,|
|хотя бы то король приказал, но|потребовать отчета у министра в подобных|
|чтоб войски были в дисцеплине,|поступках, и в случае обвинения его|
|для сего есть военные законы.|могут предать суду. - в случае же|
|которые имеют полную силу во|предательства войск, депутаты найдут|
|время войны вне отечества; а в|твердую помощь в милиции.- |
|мирное для удержания военного| |
|порядка есть особые| |
|Постановления. | |
+------------------------------+ |
|Но когда Гражданское| |
|правительство потребует помощи| |
|войск против возмутившихся| |
|тогда они немедленно должны| |
|явиться и выполнять все| |
|приказания их хотя бы убийство| |
|Граждан произошло. | |
+------------------------------+----------------------------------------+
|По конституции Англии: король|Император, как Глава исполнительной|
|есть Главный Начальник войск,|власти, должен быть Главным начальником|
|они недолжны другому|войск сухопутных и морских, но ни в|
|повиноваться как только ему|каком случае и ни под каким видом не|
|одному, пока он не нарушает|должен лично командовать войсками,|
|коренных законов королевства;|которые повинуются его повелениям,|
|в сем случае самое повиновение|только чрез министра к ним дошедшим; -|
|объявляется возмущением, и|продчие члены Императорской фамилии,|
|виновного предадут суду по|хотя могут заседать в верьхней палате,|
|законам Гражданским, какого бы|иметь название фельдмаршала, Генерал|
|звания и степени он не был. Ни|Адмирала, но не должны иметь никакой|
|какое оправдание (что получил|существенной власти, оную имеют|
|приказание своего начальника)|Министры, и в случае злоупотребления|
|не в силах освободить от|таковой доверенности, отвечают своею|
|приговора, даже сам король не|Головою; Император и его фамилии члены|
|имеет права простить (хотя во|могут смотреть парады войск, флота, но|
|всяком другом случае может|только когда министр при них, без оного|
|простить или переменить смерть|членам импера: фамилии быть при войсках|
|на ссылку) но*(5) |должно запретить - тогда войска, не видя|
| |так часто пред своим фронтом ни|
| |Императора, ни Его фамилии членов,|
| |привыкнут повиноваться своим начальникам|
| |с которыми вместе станут скорее|
| |выполнять Законы, чем повиноваться|
| |прихотям Деспота.- |
+------------------------------+----------------------------------------+
|Парламент имеет право отказать|Император должен иметь полное право Мира|
|платеж чужим войскам, или|и войны, взять на свое содержание чужие|
|державам естьли признает то|войска, дать помощ своим союзникам или|
|вредным пользам народа или его|по миру согласиться сделать денежные|
|славе. Может не дать денег на|вознаграждения неприятелям или обяжется|
|объявленну войну, непозволит|платить подать чужой державе; все сие он|
|увеличить числа войск, которых|может сделать естьли польза и слава|
|в мирное время (ныне) имеется|народа того требует, и потому, чтоб|
|только около 85.000. |таковой трактат или объявление войны|
| |сделать для всего народа обязательным,|
| |должно чтобы оный подписан был|
| |Министром, который отвечает гражданам|
| |своею Головою; для таковых издержек|
| |понадобятся деньги, которых Министры не|
| |имея должны требовать от палат, а сии|
| |потребовав объяснения, естьли найдут,|
| |что таковой трактат вреден для пользы и|
| |славы народа, тотчас отдадут министра|
| |под суд и откажут в помощи. Когда ж|
| |утвердят палаты, тогда вся нация должна|
| |выполнить (хотя бы депутатов на|
| |державных сборах осудили и казнили). |
| +----------------------------------------+
| |Таким образом, уполномочивая Императора|
| |дается ему полная власть действовать для|
| |пользы и славы своего народа, но|
| |употребить во зло такою неограниченную|
| |доверенность Министры его не допустят, в|
| |Англии были примеры что король по|
| |своевольству хотел объявить войну или|
| |оную продолжать вопреки пользам народа,|
| |тогда министр идет в отставку, и в|
| |нижнем парламенте восстает против|
| |злоупотреблений короля. И тогда нижней|
| |парламент отказывает в нужных для|
| |издержек деньгах, без которых король|
| |должен отказатся от своих планов.- |
| +----------------------------------------+
| |Естьли в Государственном казначействе|
| |останется значительная сумма денег, то|
| |надлежит постановить, что Министры имеют|
| |право делать те издержки, которые|
| |определены палатами на съездах,|
| |употребление же оставшихся сокровищ ни|
| |Министры ни Император не имеет права, в|
| |случае необыкновенной дороговизне или|
| |непредвиденных военных приготовлений,|
| |Палаты временных депутатов могут|
| |позволить Министру Государственных|
| |сокровищ, сделать большие против|
| |положенных выдачи, и тогда только|
| |министры могут сделать расходы больше|
| |против назначенных Депутатами обеих|
| |палат. |
+------------------------------+----------------------------------------+
*(1) Приводится по изданию: Дружинин Н. Декабрист Никита Муравьев. - М.: Политкаторжанин, 1933 - С.356 - 366, 303 - 355.
Муравьев Никита Михайлович (1796 - 1843). Декабрист, капитан гвардии Участник заграничных походов русской армии (1813 - 18]4). Один из создателей "Союза спасения" (1816). В 1821 году - член Верховной думы и правитель "Северного общества", член директории "Южного общества". Автор проекта конституции. В выступлении 14 декабря 1825 года не участвовал (находился в деревне). Осужден к смертной казни, замененной 20-летней каторгой. Умер на поселении в Иркутской области. - Прим. ред.
*(2) Торсон Константин Петрович (1793 - 1851). Капитан-лейтенант, адъютант начальника Морского штаба. Участник войны со Швецией (1807 - 1808) и Отечественной войны 1812 года. Участник кругосветной географической экспедиции Ф.ф.Беллинсгаузена (1819 - 1821). Его именем назван остров в южной части Тихого океана (после восстания Декабристов переименован в Высокий). Член Северного общества декабристов. В восстании участия не принимал. Осужден в каторжные работы на 20 лет. Срок сокращен до 15 лет. Умер в Селенгинске. - Прим. ред.
*(3) что могло бы отложить суд на Год и более. - Сноска автора.
*(4) державные головы тотчас должны взять меры и приготовить милицию, о которой сказано будет ниже сего. - Сноска автора.
*(5) Фраза не окончена. - Прим.ред.