Именной высочайший указ правительствующему сенату о временных правилах о повременных изданиях
1905 г., Ноября 24
Именной высочайший указ
правительствующему сенату о временных правилах о повременных изданиях
Манифестом 17 октября сего года мы возложили, на обязанность правительства выполнение непреклонной нашей воли даровать населению незыблемые основы гражданской свободы, одним из условий коей является свобода слова.
Обеспечивающий свободу слова Устав о печати имеет в свое время восприять силу по утверждении его нами в порядке законодательном.
Ныне, впредь до издания общего о печати закона, признали мы за благо преподать правила о повременных изданиях, выработанные Советом министров и рассмотренные в Государственном совете. Правилами этими устраняется применение в области периодической печати административного воздействия, с восстановлением порядка разрешения судом дел о совершенных путем печатного слова преступных деяниях. Вместе с тем мы поручили Совету министров разработку временных постановлений в отношении иных, кроме периодических, изданий и получаемых из-за границы произведений печати, а также типографий и книжной торговли.
Соответственно сему повелеваем:
I. Предварительную как общую, так и духовную цензуру выходящих в городах империи повременных изданий, а равно эстампов, рисунков и других изображений, помещаемых в сих изданиях или же выпускаемых ими отдельными листами, - отменить, сохранив действующие о повременных изданиях постановления в отношении изданий, выходящих вне городов.
II. Постановления об административных взысканиях, налагаемых на повременные издания, - отменить.
III. Правила о залогах для повременных изданий - отменить.
IV. Ответственность за преступные деяния, учиненные посредством печати в повременных изданиях, определять в порядке судебном.
V. Статью 140 Устава о цензуре и печати (Свод зак., т.XIV, изд. 1890 г.), предоставляющую министру внутренних дел право воспрещать оглашение или обсуждение, в печати какого-либо вопроса государственной важности, - отменить.
VI. Предоставить министру внутренних дел с соблюдением порядка, определенного в указе нашем, 19 октября сего года Правительствующему сенату данном, о мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений. воспрещать на определенный срок сообщение в повременных изданиях сведений о передвижении войск или морских сил и о средствах обороны.
VII. Во изменение и дополнение Устава о цензуре и печати (Свод зак., т.XIV), Устава уголовного судопроизводства (Свод зак., т.XVI ч.I) и других подлежащих узаконений, постановить следующие правила:
1. Каждый, желающий выпускать в свет новое повременное издание в одном из городов империи, обязан подать местному губернатору или градоначальнику, по принадлежности, заявление, содержащее в себе означение: а) города, в котором издание будет выходить; б) наименование издания, его программы, сроков выхода его в свет и подписной цены; в) имени, отчества и фамилии, места жительства издателя и ответственного редактора, если издатель не принимает этой обязанности на себя, а если редакторов несколько, то имена, отчества, фамилии и места жительства каждого из них: г) типографии, в которой издание будет печататься.
2. Принимающий, на себя обязанности ответственного редактора нового повременного издания должен подать указанному в статье I должностному мщу заявление, что принимает на себя заведование изданием в полном объеме, или в части, и в какой именно, а. также, что он удовлетворяет указанным в статье 3 условиям.
3. Ответственными редакторами повременного издания или части его могут быть только русские подданные, достигшие двадцати пяти лет, обладающие общей гражданской правоспособностью и не подходящие под условия, указанные в статье 7 Положения о выборах в Государственную думу.
4. Не позднее двух недель со дня подачи упомянутых в статьях 1 и 2 заявлений, губернатор или градоначальник, если нет препятствий, указанных в статье 3, обязан выдать лицу, желающему выпускать в свет новое повременное издание, свидетельство в двух экземплярах с обозначением в нем перечисленных в статье 1 сведений. Такое свидетельство не выдается: а) если в поданном заявлении помешены не все требуемые статьей 1 сведения и б) если наименование повременного издания или его программа заключают в себе что-либо противное нравственности или уголовному закону. Для повременных изданий, выходящих не на русском языке, указанный выше срок выдачи свидетельства определяется в два месяца. На распоряжения губернатора или градоначальника относительно выдачи свидетельства могут быть приносимы жалобы Правительствующему сенату на общем основании.
5. Один из экземпляров свидетельства (ст.4) передается издателем для хранения в типографию. Без такого свидетельства ни одна типография не вправе приступать к набору и печатанию повременного издания.
6. Если, по выдаче свидетельства (ст.4). произойдет какое-либо изменение в условиях выпуска в свет данного повременного издания (ст.1 и 2), то о сем в течение семи дней должно быть подано надлежащее заявление в порядке, установленном статьей 1 и следующими.
7. Каждый номер повременного издания, одновременно с выпуском его из типографии, представляется издателем местному установлению или должностному лицу по делам печати в числе экземпляров, установленном статьей 72 и примечанием к сей последней Устава о цензуре и печати (Свод зак., т.XIV). В получении этих экземпляров выдается издателю расписка с обозначением времени их представления.
8. В каждом номере повременного издания должны быть напечатаны фамилии ответственного редактора и издателя, а также обозначена типография, в которой номер этот распечатан, равно как и адрес редакции.
9. На отдельные номера повременных изданий может быть наложен арест по распоряжению установления или должностного лица по делам печати с. одновременным возбуждением судебного преследования против виновных: а) когда в содержании таковых номеров заключаются признаки преступного деяния, уголовным. законом предусмотренного, за исключением преследуемых в порядке частного обвинения или не иначе, как по жалобам, сообщениям или объявлениям потерпевшего, и б) когда выпущенный номер не удовлетворяет требованиям, изложенным в статье 8.
10. Распоряжение об аресте повременного издания в порядке, указанном в статье 9. должно быть или оставлено в силе, или отменено судебным установлением.
11. Распоряжение об аресте представляется немедленно в установленном порядке на разрешение подлежащего судебного установления, которое рассматривает дело в первом же за сим распорядительном заседании. Суд, утверждая арест, может постановить о приостановлении повременного издания до судебного приговора.
12. Судебное преследование по преступным деяниям, совершаемым посредством печати, за исключением преступлений, преследуемых в порядке частного обвинения или не иначе, как по жалобам, сообщениям и объявлениям потерпевших, возбуждается: или по сообщениям установлений и должностных лип, по делам печати, или по непосредственному предложению прокурорского надзора.
13. Если прокурор в сообщении установления или должностного лица по делам печати не усмотрит оснований к возбуждению уголовного преследования, то вносит дело со своим заключением на рассмотрение окружного суда или судебной палаты в порядке, определенном в статьях 523-528 Устава уголовного судопроизводства (Свод зак., т.XVI, ч.1, изд. 1892 г.).
14. Независимо от случая наложения ареста по статье 9, арест на подвергнутое судебному преследованию повременное издание 1 (Свод зак; т.XVI, ч.1, изд. 1892 г., Уст. угол. суд, ст.1213(11)) может быть налагаем судом в распорядительном заседании, по представлению судебного следователя или по предложению прокурорского надзора. Кроме того, суд может приостановить такое издание до судебного приговора.
15. Арест заключается в отобрании предназначенных к распространению экземпляров вышедшего повременного издания.
16. Дело о клевете в повременном издании (Свод зак., т.XV, изд. 1885 г., ст.1535, ч.2) по жалобе частного обвинителя может быть возбуждаемо и рассматриваемо подлежащим судом по месту жительства потерпевшего.
VIII. В отношении учинения преступных деяний в повременных изданиях, постановить во изменение и дополнение подлежащих статей Уложения о наказаниях уголовных и исправительных (Свод зак., т.XV. изд. 1885 г.):
1. Виновный:
а) в выпуске в свет повременного издания до получения установленного свидетельства (отд.VII, ст.4);
б) в непредоставлении экземпляров своего повременного издания в установление или должностному лицу по делам печати (отд.VII, ст.7);
в) в выпуске в свет номера повременного издания без подписи ответственного редактора либо издателя или без обозначения типографии, в которой издание печатается, или адреса редакции (отд.VII, ст.8);
г) в наборе или печатании повременного издания в своей типографии без получения установленного свидетельства (отд.VII, ст.5),
наказывается:
денежным взысканием не свыше трехсот рублей.
2. Виновный в помещении в заявлении о принятии на себя обязанностей ответственного редактора по заведованию повременным изданием в полном объеме или в какой-либо части оною (отд.VII, ст.2) заведомо ложных сведений относительно обстоятельств, обусловливающих право быть редактором,
наказывается:
заключением в тюрьме на время от четырех до восьми месяцев.
3. Виновный в выпуске в свет повременного издания:
а) с заведомо ложным указанием заведения, в коем оно оттиснуто;
б) с заведомо ложным означением имени издателя или ответственного редактора,
наказывается:
заключением в тюрьме на время от двух месяцев до одного года и четырех месяцев.
4. Виновный:
а) в возбуждении в повременном издании к устройству или продолжению стачки при условиях, указанных в статьях 1358(2) - 1358(3) Уложения о наказаниях (Свод зак., т.XV, по Прод. 1902 г.), или к самовольному, по соглашению между рабочими, прекращению, приостановлению или невозобновлению работы на железной дороге, телеграфе или телефоне общего пользования или вообще в таком предприятии, прекращение или приостановление деятельности которого угрожает безопасности государства или создает возможность общественного бедствия;
б) в возбуждении в повременном издании служащих в правительственных установлениях лиц к самовольному, по соглашению между собою, прекращению, приостановлению или невозобновлению отправления ими служебных своих обязанностей,
наказывается:
заключением в тюрьме на время от восьми, месяцев до одного года и четырех месяцев.
5. Виновный:
а) в возбуждении в повременном издании учащихся к прекращению, приостановлению или невозобновлению занятий в учебных заведениях:
б) в возбуждении в повременном издании к устройству воспрещенных законом скопищ;
в) в распространении посредством повременного издания заведомо ложных о деятельности правительственного установления или должностного лица. войска или воинской части сведений, возбуждающих в населении враждебное к ним отношение;
г) в распространении посредством повременного издания заведомо ложного, возбуждающего общественную тревогу, слуха о правительственном распоряжении, общественном бедствии или ином событии;
д) в распространении посредством повременного издания сведений о передвижении войск или морских сил или о средствах обороны. заведомо вопреки состоявшемуся в установленном порядке (отд.VI) воспрещению об их оглашении,
наказывается:
заключением в тюрьме на время от двух до восьми месяцев, или арестом на срок не свыше трех месяцев, или денежным взысканием не свыше трехсот рублей.
6. Виновный в оскорблении в печати войска или воинской части наказывается:
заключением в тюрьме на время от двух месяцев до одного года и четырех месяцев.
7. Ответственный редактор повременною издания или части оною, виновный в допущении по неосмотрительности выхода в свет такого номера сего издания, в содержании которого заключаются признаки преступного деяния, наказывается: денежным взысканием не свыше пятисот рублей.
8. По делам об изготовлении или выпуске в свет номера повременного издания преступного содержания суду предоставляется право определять:
а) приостановку повременного издания или запрещение оною навсегда;
б) помещение судебного приговора в ближайшем номере издания.
IX. Статью 129 (ч.1) высочайше утвержденного 22 марта 1903 года Уголовного уложения дополнить новым (5) пунктом:
129. Виновный в произнесении или чтении публично речи или сочинения, или в распространении, или в публичном выставлении сочинения или изображения, возбуждающих:..
5) к нарушению воинскими чинами обязанностей военной. службы, наказывается:
________________________
за возбуждение, пунктом пятым сей статьи предусмотренное, ссылкою на поселение или заключением в исправительном доме.
X. Дела о преступных деяниях, предусмотренных в статье 1 отдела VIII сего указа, подчинить ведению мировых судей, а в местностях, где введено в действие положение об участковых земских начальниках, - ведению уездных членов окружных судов. Дела же о преступных деяниях, предусмотренных статьями 2 - 7 означенного отдела, а также дела об оскорблениях в печати должностных лиц, присутственных мест и установлений, - отнести к ведению окружных судов.
XI. Статьи 41, 73 и дополнение к ней (по Прод. 1902 г.), 74 - 78, 80 (по Прод. 1902 г.), 81, 120, 121, 138 и 139, а равно и прочие статьи Устава о цензуре и печати (Свод зак., т.XIV, изд. 1890 г. и по Прод. 1902 г.), не отменяемые и не заменяемые настоящим указом, - сохранить в силе.
XII. Статьи 82 (по Прод. 1902 г.), 123 (п.3). 135 и 136 Устава о цензуре и печати (Свод зак., т.XIV, изд. 1890 г.), статьи 1035 и 1037 Уложения о наказаниях (Свод зак., т.XV, изд. 1885 г.) и статью 1213(3) Устава уголовною судопроизводства (Свод зак., т.XVI ч.1, изд. 1892 г.) - отменить.
Правительствующий сенат к исполнению сего не оставит учинить надлежащее распоряжение.
На подлинном собственною его императорского величества рукою подписано: