Московского государственного института (университета) международных отношений МИД РФ (МГИМО)
Раздел 1
Конституционное право, как отрасль права, юридическая наука и учебная
дисциплина
Тема 1. Конституционное право как отрасль права
Понятие и предмет этой отрасли права. Государственно-правовые нормы и их особенности. Государственно-правовые институты. Государственно-правовые отношение и их субъекты. Источники конституционного права. Конституция РФ и учредительные документы субъектов РФ - основные источники конституционного права РФ.
Система конституционного права. Место этой отрасли права РФ в правовой системе России.
Тема 2. Конституционное право как юридическая наука
Ее основные задачи, методология, источники и система. Проблемы этой науки на современном этапе
Тема 3. Учебный курс "Конституционное право РФ"
Учебный курс "КП РФ" и его значение для студентов МГИМО. Система курса. Учебная литература
Раздел 2
Конституция Российской Федерации и ее развитие
Тема 4. Общее учение о Конституции
Понятие, сущность и виды Конституции. Конституция - основной закон государства и юридическая база для текущего законодательства.
Тема 6. Эволюция Российской Конституции
Конституционное значение первых декретов советского государства. Общая характеристика Конституции РСФСР 1918 г. Конституция РСФСР 1925 г. и ее соотношение с Конституцией СССР 1924 г. Основные изменения политического и социально-экономического характера, закрепленные в Конституции РСФСР 1937 года и Конституции РСФСР 1978 г. Наиболее существенные изменения, внесенные в Конституцию РФ 1978 г. и их характеристика.
Тема 6. Конституция Российской Федерации 1993 года
Причины принятия Конституции РФ 1993 г. и ее общая характеристика. Система Конституции 1993 г. и ее общая характеристика. Порядок внесения в нее изменений и дополнений. Незыблемость основ конституционного строя и основ правового положения человека и гражданина. Общая характеристика конституций республик в составе РФ.
Тема 7. Правовая охрана Конституции
Средства и способы правовой охраны Конституции РФ, конституций республик в составе РФ и учредительных актов других субъектов РФ. Конституционный контроль. Конституционный суд РФ как специальный орган контроля за соблюдением Конституции.
Раздел 3
Основы конституционного строя Российской Федерации
Тема 8. Конституционный статус Российского государства
Россия - демократическое правовое государство с республиканской формой правления. Россия - федеративное суверенное государство. Принцип разделения властей. Народ как источник государственной власти в РФ. Формы осуществления народовластия - прямая и представительная демократия.
Тема 9. Российское государство и гражданское общество
Конституционное регулирование экономических, социальных и политических отношений в российском обществе. Экономический, политический и идеологический плюрализм. Их гарантии. Социальное партнерство.
Тема 10. Основы взаимоотношений государства и личности
Человек - высшая ценность общества и государства. Конституционные основы российского гражданства.
Раздел 4
Основы правового положения человека и гражданина
Тема 11. Понятие правового статуса человека и гражданина
Содержание правового статуса человека. Принципы правового статуса человека и гражданина. Конституционный статус.
Тема 12. Гражданство в Российской Федерации
Понятие и принципы гражданства. Двойное и почетное гражданство.
Эволюция законодательства о гражданстве. Основание приобретения российского гражданства по действующему законодательству. Основания прекращения российского гражданства. Порядок рассмотрения дел о гражданстве. Порядок разрешения споров о гражданстве.
Тема 13. Конституционные права, свободы и обязанности человека и
гражданина
Классификация прав и свобод. Личные (гражданские) права и свободы человека и их гарантии. Политические права и свободы граждан и их гарантии. Социально-экономические права и свободы и их гарантии. Права в области образования и культуры. Конституционные обязанности граждан.
Тема 14. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства на
территории РФ
Понятие "иностранца" и "лица без гражданства". Законодательство, регулирующее права иностранцев. Категории иностранцев и особенности статуса постоянно проживающих иностранцев, временно пребывающих на территории РФ, лиц, получивших в РФ политическое убежище, статус беженцев и вынужденных переселенцев. Статус лица без гражданства.
Раздел 5
Федеральное устройство в России
Тема 15. Государственное устройство - институт конституционного права
Понятие государственного устройства. Сочетание в России федеративного и унитарного государственного устройства.
Тема 16. Становление и развитие Российской Федерации
Учредительные документы, закрепившие федеративное устройство в России. Создание автономии в рамках РСФСР, особенности правового положения автономных республик и автономных областей в РСФСР. Статус национальных округов. Фиктивный характер федеративного государственного устройства в РСФСР. Этапные преобразования России в новую форму федерации.
Тема 17. Россия - федеративное государство
Состав РФ и ее принципы. Конституционно-правовой статус субъектов РФ.
Тема 18. Разграничение компетенции Российской Федерации
Исключительная компетенция РФ. Ее совместная компетенция субъектами РФ. Исключительная компетенция субъектов РФ.
Тема 19. Российская Федерация в содружестве независимых государств
Образование и состав СНГ. Принципы взаимоотношений в СНГ. Формы сотрудничества государств в рамках СНГ. Союз России и Белоруссии и его характеристика.
Раздел 6
Органы российского государства и порядок формирования представительных
органов
Тема 20. Органы российского государства
Система государственных органов в РФ. Федеральные государственные органы и органы субъектов РФ. Органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Взаимоотношение государственных органов и органов местного самоуправления.
Тема 21. Избирательное право и избирательная система
Значение выборов в механизме народовластия. Понятие "избирательной системы" и "избирательного права". Источники избирательного права. Принципы избирательного права. Порядок организации и проведения выборов в Государственную Думу. Стадии избирательного процесса. Порядок определения результатов голосования. Порядок формирования Совета Федерации. Порядок организации и проведения выборов в представительные органы субъектов РФ и органы местного самоуправления. Порядок выборов Президента РФ.
Тема 22. Статус депутата представительного органа государственной власти
Характер депутатского мандата. Права и обязанности депутата в представительном органе. Деятельности депутата в избирательном органе. Гарантии депутатской деятельности. Депутатский иммунитет.
Раздел 7
Высшие органы государственной власти Российской Федерации
Тема 23. Президент Российской Федерации
Место Президента в системе высших органов государственной власти. Правовой статус Президента РФ. Его внешнеполитические полномочия. Взаимоотношения Президента РФ с законодательной и исполнительной властью РФ и субъектов РФ президентский иммунитет. Органы при Президенте.
Администрация Президента РФ
Тема 24. Федеральное Собрание России
Место Федерального Собрания в системе высших органов государственной власти РФ. Двухпалатная структура Российского парламента. Полномочия Государственной Думы и Совета Федерации. Совместные полномочия обеих палат. Состав Государственной Думы и Совета Федерации по результатам последних выборов Государственной Думы и формирования Совета Федерации.
Внутренняя структура палат Федерального Собрания: парламентские фракции, постоянные комитеты, комиссии палат и иные комиссии, руководящие органы палат и их секретариат. Рабочий аппарат палат Федерального Собрания, парламентская группа Федерального Собрания.
Контрольные полномочия Федерального Собрания. Парламентская процедура. Законодательный процесс. Счетная палата Федерального Собрания и Уполномоченный по правам человека РФ. Их статус и иммунитет.
Место правительства в системе федеральных органов государственной власти. Порядок формирования правительства и его состав. Внутренняя структура правительства, его акты. Компетенция Правительства РФ и его внешнеполитические и внешнеэкономические полномочия. Взаимоотношения с Правительством РФ, с Федеральным Собранием, Президентом РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ. Порядок деятельности Правительства РФ.
Полномочия премьер-министра. Президиум правительства. Его рабочие органы.
Центральные органы исполнительной власти в системе исполнительной власти РФ и роль правительства в руководстве их работой, их классификация, структура и полномочия.
Раздел 8
Органы законодательной и исполнительной власти субъектов
Тема 26. Органы законодательной и исполнительной власти республик в
составе РФ.
Президент республики, порядок его избрания, его место в системе высших органов власти республики. Компетенция президента республики, его взаимоотношения с законодательной и исполнительной властью республики, с Президентом РФ. Другие главы государств в отдельных республиках.
Парламент республики, его структура и полномочия, порядок деятельности парламента, его контрольные полномочия. Взаимоотношения палат в рамках двухпалатной структуры парламента.
Правительство республики, полномочия правительства республики. Порядок его образования и состав, его взаимоотношения с парламентом и президентом республики, с Правительством РФ.
Тема 27. Законодательная и исполнительная власть других субъектов РФ
Органы законодательной власти краев, областей, автономной области и автономных округов, их структура, полномочия, порядок деятельности, контрольные полномочия. Взаимоотношения органов власти автономных округов, которые находятся в составе других субъектов РФ.
Администрация субъектов РФ. Порядок назначения (выборов) Главы администрации и формирования состава администрации. Компетенция администрации и ее главы, взаимоотношения с законодательной властью субъекта РФ. Порядок рассмотрения споров между законодательной и исполнительной властью края, области, города федерального значения, автономного значения, автономной области и автономного округа. Взаимоотношения администрации субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Особенности организации государственной власти городов Москвы и Санкт-Петербурга. Государственная Дума. Мэр и мэрия. Правительство города. Префекты и супрефекты, порядок их образования, структура, компетенция, взаимоотношения между собой.
Органы, представляющие РФ в субъектах РФ.
Раздел 9
Конституционные основы системы правоохранительных органов Российской
Федерации
Тема 28. Судебная реформа в нашей стране
Правосудие, его сущность и задачи. Система органов правосудия в РФ. Демократические принципы правосудия. Конституционный Суд РФ, его правовая регламентация, порядок формирования, компетенция, порядок деятельности. Суды общей юрисдикции, их система и подсудность дел. Арбитражные суды, их система и подсудность дел. Система военных судов и подсудность дел в военных судах. Иммунитет судей.
Задачи прокуратуры, система прокурорских органов, формы и методы обеспечения стоящих перед прокуратурой задач. Особенности положения прокуратуры на современном этапе. Прокурорский иммунитет.
Литература
(учебная) общая для всех разделов
Государственное право Российской Федерации. Колл. авторов под ред. О.Е.Кутафина - М.: Юрид. лит., 1996.
или: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право РФ. М.: Юрист. 1997.
или: Баглай М.В., Габаричидзе Б.Н. Конституционное право РФ. - М.: 1995.
Конституция РСФСР 1918 г. Сб. Конституция общенародного государства. - М., 1978 г.
Конституция РСФСР 1978 г. / в сб. "Конституция СССР. Конституция союзных республик", М., 1978 г.
Конституция РФ 1978 г. с изменениями и дополнениями, принятыми 21 апреля 1992 г. (изд. Верховного Совета 1992 г.).
Конституция Российской Федерации, принятая 12 апреля 1993 г. на всенародном референдуме.
Закон РФ о Конституционном Суде РФ от 21 июля 1994 года.
Закон РФ о средствах массовой информации от 27 декабря 1991 года (Ведомости РФ_ 1992 г., N 7, с.300).
Закон РФ об общественных объединениях в РФ от 19 мая 1995 г. (РГ от 25 мая 1995 г).
Положение о порядке предоставления политического убежища. Утв. указом Президента РФ от 26 июля 1995 г. (РГ от 1 августа 1995 г.).
Закон о гражданстве РФ от 24 ноября 1991 г. (Ведомости Р., 1992 г., N 6, с.243).
Закон о праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор мест пребывания и жительства от 25 июня 1993 г. (РГ от 10 августа 1993 г.). Ведомости РФ_ 1993 г., N 32, с.227.
Указ Президента РФ от 25 мая 1992 г. о порядке организации проведения митингов, уличных шествий и демонстраций, пикетирования (Ведомости РФ_ 1992, 22, с.1216).
Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства. Утв. указом Президента РФ от 10 апреля 1992 г., в ред. Указа от 27 декабря 1993 (Российская Газета 22 января 1994 г.).
Закон СССР о правовом положении иностранных граждан СССР от 24 июня 1981 г. (Ведомости СССР_ 1981 г., N 26, с.336).
Федеративный договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и полномочными представителя автономной области и автономных округов в 1992 г.
Федеративный договор о разграничении предметов ведения полномочий между федеральными органами власти и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, 1992 г. (все три договора смотрите в Государство и право. 1992 г. N 7).
Договор Российской Федерации и Республики Татарстан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан" от 15 февраля 1994 г. (Российская газета от 17 февраля 1994 г.).
Законы РФ о беженцах и о вынужденных переселенцах от 1 февраля 1993 (Ведомости РФ... 1993, N 12, стр.425 4427).
Избирательная система России (Сб. документов), М.: Изд. Российской газеты, 1997 г.
Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме" от 30 марта 1999 г. (РГ от 6 апреля 1999 г.).
Закон о статусе депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 6 мая 1994 г. (РГ от 12 мая 1994 г.).
Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" от 11 января 1995 г. (РГ от 14 января 1995 г.)
Федеральный Конституционный Закон "Об уполномоченном по правам человека от 23 февраля 1997 г. (РГ от 4 марта 1997 г.).
Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1997 г. (М.: Известия. 1998).
Федеральный Конституционный Закон "О Правительстве Российской Федерации" от 17 декабря 1997 г. (РГ от 23 декабря 1977 г.)
Регламент Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. (РГ от 16 июля 1997 г.).
Указ Президента РФ, утв. структуру федеральных органов исполнительной власти РФ от 23 сентября 1998 г. (РГ от 23 сентября 1998 г.).
Конституции республик в составе РФ (Сб. док.) М.: Манускрипт. 1995 г.
Устав города Москва 1995 г. / Московская Правда от 18 июля 1995 г.
Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 г. (РГ от 6 января 1997 г.).
Закон о статусе судей в РФ. 1992 г. (В ред. закона от 21 июня 1995 г.) / РГ от 27 июня 1995 г.
Закон о прокуратуре Российской Федерации от 17 января 1992 г. (в ред. закона от 10 февраля 1999 г). (РГ от 17 февраля 1999 г.).
Литература
специальная ко всем темам
Комментарий к Конституции РФ 1993 г. М.: БЭК 1994.
Комментарий к Конституции РФ 1993 г. М.: Юрид. лит-ра 1994 г.
Основин В.С. Особенности конституционных норм (Сов. госуд. и право. 1979, N 4).
Авакян С.А. Реализация норм советского государственного права. (Сов. гос. и право. 1984. N 4).
Авакян С.А. Конституция России. М.: Российский юридич. издательский дом. 1997.
Мицкевич А.В. Становление основ нового конституционного строя в РФ. (Гос. и право. 1992. N 8).
Крылов Б.С., Михалева Н.А. Новая Конституция суверенной России. М.: "Знание", 1994.
Гаджиев Г.А., Кряжков В.А. Конституционная юстиция в Российской Федерации (Госуд. и право 1993, N 7, стр.3 - 11).
Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в конституции (Государство и право. 1993 N 10, стр.3 - 15).
Чиркин В.Е. Разделение властей. Социальные и юридические аспекты (Сов. гос. и право 1990, N 8, стр.3 - 12).
Зинченко С.А., Писневский Э.В. Собственность, политическая власть и право, генезис, соотношение (Гос. и право. 1992, N 3, стр.3 - 12).
Авакян С.А. Гражданство Российской Федерации. М.: 1994.
Дмитриев Ю.А., Златопольский А.А. Гражданин и власть. М.: Манускрипт, 1994. Конституция РФ и совершенствование механизма защиты прав человека, - М.: РАН. Институт гос. и права 1994.
Защита прав человека в условиях перехода к рынку (Гос. и право. 1993, N 6, стр.15 - 45).
Три статьи по правам человека в РФ (Государство и право, 1993, N 10, стр.112 - 120, 120 - 125, 142 - 145).
Малеина М.Н. Право индивида на телесную (физическую) неприкосновенность (Гос. и право.1993, N 4. стр.97 - 106).
Литвинова Г.И., Михалева Н.А. Правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев (Госуд. и право, 1992, N 4, стр.9 -19).
Миронов Н.В. Правовое положение иностранных граждан в СССР (Гос. и право, 1982, N 3, стр.82 - 103).
Проблемы суверенитета в Российской Федерации, - М.: Республика, 1994.
Ильинский И.Л., Крылов Б.С., Михалева Н.А. Новое федеративное устройство России (Гос. и право. 1992, N 11, стр.29 - 37).
Винюков В.Н. О форме федерации в России (Гос. и право, - 1993, N 5, стр.28 - 35).
Карапетян Л.М. Грани суверенитета и самоопределение народов (Гос. и право, 1993, N 1, стр.13 - 22).
Политико-правовые проблемы содружества независимых государств (Гос. и право, 1993, N 7, стр.100 - 111).
Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. - М.: Дело. 1998.
Договорные принципы и формы федеральных отношений в России. - М.: 1999.
Айвазян и др. Обновление избирательного законодательства в России. (Госуд. и право. 1993, N 8, стр.32 - 42).
Колл. авторов. Избирательные системы. Поиск оптимальной модели. (Гос. и право, 1991, N 7, стр.29 - 35).
К разделам седьмому и восьмому
Тихомиров Ю.А. Власть в обществе: единство и разделение (Сов. гос-во и право. 1990, N 2, стр.35 - 43).
Черниловский З.М. Институт президентуры в свете исторического опыта (Сов. гос. и право, 1991, N 6, стр.110 - 116).
Елисеев Б. Институт Президента Российской Федерации. М.: 1992.
Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. М.: 1996.
Иванова В.И. Парламент Российской Федерации. М.: 1995.
Исполнительная власть в Российской Федерации. М.: БЭК. 1996.
Кулябин А.И. Президентство - лучшая ли это форма исполнительной власти? (Гос. и право, 1992, N 8, стр.20 - 21).
Дубов И.А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования (Гос. и право. 1993, N 10, стр.26 - 340.
Чиркин В.Е. Контрольная власть (Гос. и право. 1993, N 4, стр.10 - 18).
Бойцова В.С. Нужен ли Уполномоченный парламента по правам человека в России? (Гос. и право, 1993 ,N 10, стр.112 - 120).
Ершов В.В. Суд в системе органов государственной власти. (Гос. и право. -1992. N 8, стр.31 - 37).
Федоров Н.В. О судебной реформе в России (Госуд. и право. 1992, N 6, стр.3 - 14).
Гаджиев Г.А., Кряжков В.А. Конституционная юстиция в РФ и становление и проблемы (Гос. и право. - 1993, N 7. стр.3 - 1).
Шульженко Ю.М. Конституционный контроль в России. - М.: Инст-т гос. и права. РАН. 1995.