Государственного Университета - Высшей школы экономики
Государственный Университет - Высшая школа экономики
Программа дисциплины
"Конституционное право Российской Федерации"
Требования к студентам:
студент, приступая к изучению данного учебного курса, должен обладать основными знаниями гуманитарных дисциплин, полученных в рамках программы общеобразовательной средней школы, а также достаточными представлениями об основных понятиях теории государства и права, истории государства и права России.
Аннотация:
Учебный курс конституционного права России в системе предметов высшего юридического образования занимает одно из центральных мест.
Он способствует формированию основных представлений о фундаментальных ценностях российского государственного и общественного строя, о правовых принципах, направляющих содержание, развитие и применение всех отраслей российского права.
Основными объектами изучения данного курса являются Конституция России, федеральное конституционное законодательство, конституции и уставы субъектов Российской Федерации. Логика программы курса в основном соответствует логике изложения Конституции России. Вместе с тем в программе выделяются темы, дающие представление об основных понятиях теории конституционного права (например, источники отрасли конституционного права, понятие и механизм реализации конституционных норм и т. д.) В программе делается попытка учета профиля обучения в Высшей школе экономике: более основательно раскрываются конституционные основы экономического развития, проблемы конституционного регулирования экономических отношений, обеспечения базовых принципов современного рыночного хозяйства.
Программа данного курса предусматривает изучение конституционного права России студентами первого курса дневного отделения в течение четырех модулей. Запланировано чтение лекций и проведение семинарских занятий. Тематика данных занятий, подробный перечень вопросов и задач, а также рекомендуемой литературы представлен студентам в разделе "Б" данной программы.
Программой предусматриваются следующие формы работы на семинарских занятиях:
ъобсуждение вопросов, обозначенных в планах семинарских занятий
ъпроведение круглых столов в форме обсуждения проблем, возникающих в конституционной теории и практике
ъпроведение деловых игр с использованием конституционно-правовых процедур (парламентские слушания, заседания Конституционного Суда РФ)
ъдоклады
ърешение задач
ъподготовка проектов конституционно-правовых документов (жалоба в Конституционный Суд РФ)
ъписьменные работы в виде конституционно-правовой оценки (анализа) определенного нормативного материала
ърефераты
ъэссе
ътестирование
По курсу конституционного права России студентам предлагается написать курсовую работу в объеме до 25 печатных страниц. Курсовой работой является авторское исследование заранее выбранной проблемы на основе изучения дополнительной литературы, различных точек зрения, а также составление плана работы. С тематикой курсовых работ студенты могут познакомиться в конце данной программы.
Учебная задача курса:
В результате изучения курса студент должен:
знать основные теоретические проблемы формирования и развития конституционного права как отрасли права и науки, характеристики государственного устройства, конституционные принципы взаимоотношений государства и личности, государства и общества, порядок формирования и функционирования системы государственной власти, формы непосредственной демократии, пути развития федеративных отношений, механизм конституционного судопроизводства;
уметь работать с конституционным законодательством: ориентироваться в его системе, анализировать содержание нормативных правовых актов, выделять те акты, которые соответствуют регулированию тех или иных общественных отношений; уметь давать характеристику места и роли, полномочий того или иного органа в системе органов государственной власти;
иметь представление о функционировании системы публичной власти в России, о способах и методах осуществления государственной власти и об основных проблемах реализации государственной власти;
обладать навыками публичной дискуссии по вопросам конституционного права, анализом основных механизмов его реализации, а также подготовки необходимых исходных материалов для работы над проектами конституционных нормативных актов.
Виды самостоятельных (внеаудиторных) занятий студентов
Самостоятельная работа с основной учебной литературой, а также в библиотеке с дополнительной учебной и научно - практической литературой и нормативным материалом. Дополнительная литература указана в конце программы или рекомендуется преподавателями кафедры в ходе лекционных и семинарских занятий. Особое значение для изучения курса имеет освоение конкретного нормативного материала, изучение практики Конституционного Суда России, а также подготовка материалов для решения практических задач и проблемных вопросов, обозначенных в программе.
Формы контроля:
текущий контроль осуществляется в процессе проведения семинарских занятий в форме выставления баллов по результатам опросов, устных выступлений, подготовки докладов, написания письменных работ.
итоговый контроль производится в форме экзамена по основным вопросам изучения учебного курса в течение четырех модулей;
итоговая оценка складывается из оценки, полученной на итоговом экзамене с учетом баллов, которые были набраны по результатам работы на семинарских занятиях, выполнения различных письменных работ.
+--+---------------------+----------+------+-------+-------+---------+-------+
|N | Наименование тем и |Аудиторные|Всего | Кон- | Курс. |Самос-то-| Всего |
|п/| разделов | часы | |троль- |работы | ят. | часов |
|п | +----+-----+ | ные | | работа | |
| | |Лек-|Семи-| |работы,| | | |
| | |ции |нары | | эссе | | | |
+--+---------------------+----+-----+------+-------+-------+---------+ |
|1 |лекция: | 2 | 2 | | | | | |
| |Конституционное право| | | | | | | |
| |как ведущая отрасль| | | | | | | |
| |права. | | | | | | | |
| |Конституционное | | | | | | | |
| |законодательство. | | | | | | | |
| |семинар: | | | | | | | |
| |Конституционное право| | | | | | | |
| |России - отрасль| | | | | | | |
| |права | | | | | | | |
+--+---------------------+----+-----+------+-------+-------+---------+ |
|2 |лекция: Источники| 2 | 4 | | | | | |
| |конституционного | | | | | | | |
| |права и| | | | | | | |
| |конституционного | | | | | | | |
| |законодательства. | | | | | | | |
| |Иерархия источников| | | | | | | |
| |конституционного | | | | | | | |
| |права. Конституция| | | | | | | |
| |как основной источник| | | | | | | |
| |конституционного | | | | | | | |
| |права | | | | | | | |
| |семинар: | | | | | | | |
| |Конституционное | | | | | | | |
| |развитие России | | | | | | | |
+--+---------------------+----+-----+------+-------+-------+---------+ |
|3 |лекция: Реализация| 2 | 4 | | | | | |
| |конституционных норм | | | | | | | |
| |семинар: Конституция| | | | | | | |
| |Российской Федерации | | | | | | | |
+--+---------------------+----+-----+------+-------+-------+---------+ |
|4 |лекция: Конституция,| 4 | 4 | | | | | |
| |государство и| | | | | | | |
| |общество | | | | | | | |
| |семинар: Основы| | | | | | | |
| |конституционного | | | | | | | |
| |строя Российской| | | | | | | |
| |Федерации | | | | | | | |
+--+---------------------+----+-----+------+-------+-------+---------+ |
|5 |лекция: Конституция и| 6 | 6 | | | | | |
| |личность | | | | | | | |
| |семинар: Гражданство| | | | | | | |
| |Российской Федерации.| | | | | | | |
| |Конституционные | | | | | | | |
| |права, свободы и| | | | | | | |
| |обязанности человека| | | | | | | |
| |и гражданина в России| | | | | | | |
+--+---------------------+----+-----+------+-------+-------+---------+ |
|6 |лекция: Федеративное| 6 | 6 | | | | | |
| |устройство | | | | | | | |
| |семинар: Федеративное| | | | | | | |
| |устройство России | | | | | | | |
+--+---------------------+----+-----+------+-------+-------+---------+ |
|7 |лекция и семинар:| 4 | 4 | | | | | |
| |Избирательное право и| | | | | | | |
| |избирательная система| | | | | | | |
| |в Российской| | | | | | | |
| |Федерации | | | | | | | |
+--+---------------------+----+-----+------+-------+-------+---------+ |
|8 |лекция: Президент| 4 | 4 | | | | | |
| |Российской Федерации | | | | | | | |
| |семинар: Президент| | | | | | | |
| |Российской Федерации.| | | | | | | |
| |Администрация | | | | | | | |
| |Президента РФ | | | | | | | |
+--+---------------------+----+-----+------+-------+-------+---------+ |
|9 |лекция: Федеральное| 6 | 4 | | | | | |
| |Собрание Российской| | | | | | | |
| |Федерации | | | | | | | |
| |семинар: Федеральное| | | | | | | |
| |Собрание -| | | | | | | |
| |представительный и| | | | | | | |
| |законодательный орган| | | | | | | |
| |Российской Федерации | | | | | | | |
+--+---------------------+----+-----+------+-------+-------+---------+ |
|10|лекция: Правительство| 2 | 2 | | | | | |
| |Российской Федерации| | | | | | | |
| |семинар: | | | | | | | |
| |Законодательный | | | | | | | |
| |процесс Российской| | | | | | | |
| |Федерации | | | | | | | |
+--+---------------------+----+-----+------+-------+-------+---------+ |
|11|лекция: Система| 2 | 4 | | | | | |
| |органов | | | | | | | |
| |государственной | | | | | | | |
| |власти субъектов| | | | | | | |
| |Российской Федерации | | | | | | | |
| |семинар: | | | | | | | |
| |Правительство | | | | | | | |
| |Российской Федерации.| | | | | | | |
| |Федеральные органы| | | | | | | |
| |исполнительной власти| | | | | | | |
+--+---------------------+----+-----+------+-------+-------+---------+ |
|12|лекция: | 4 | 4 | | | | | |
| |Конституционные | | | | | | | |
| |основы местного| | | | | | | |
| |самоуправления в| | | | | | | |
| |Российской Федерации | | | | | | | |
| |семинар: Система| | | | | | | |
| |органов | | | | | | | |
| |государственной | | | | | | | |
| |власти субъектов| | | | | | | |
| |Российской Федерации | | | | | | | |
+--+---------------------+----+-----+------+-------+-------+---------+ |
|13|лекция: | 2 | 2 | | | | | |
| |Конституционно-право-| | | | | | | |
| |вое регулирование| | | | | | | |
| |экономических | | | | | | | |
| |отношений | | | | | | | |
| |семинар: Местное| | | | | | | |
| |самоуправление в| | | | | | | |
| |Российской Федерации | | | | | | | |
+--+---------------------+----+-----+------+-------+-------+---------+ |
|14|лекция и семинар:| 4 | 4 | | | | | |
| |Конституционные | | | | | | | |
| |основы судебной| | | | | | | |
| |власти в Российской| | | | | | | |
| |Федерации. Органы| | | | | | | |
| |конституционного | | | | | | | |
| |правосудия | | | | | | | |
+--+---------------------+----+-----+------+-------+-------+---------+ |
| | | | | | | | | |
+--+---------------------+----+-----+------+-------+-------+---------+-------+
| Всего часов | 50 | 54 | 104 | 6 | 1** | 112 | 216 |
| | | | |рефера-| | | |
| | | | | тов | | | |
+------------------------+----+-----+------+-------+-------+---------+-------+
Конституционное право как ведущая отрасль права. Конституционное законодательство
1. Конституционное право как отрасль права. Особенности норм конституционного права и конституционно-правовых отношений. Субъекты конституционно-правовых отношений.
2. Конституционное право в системе российского права. Приоритет отрасли конституционного права и ее влияние на другие отрасли права.
3. Конституционное законодательство и отрасль конституционного права.
4. Наука конституционного права. Основные этапы развития конституционного (государственного) права.
Источники конституционного права и конституционного законодательства. Иерархия источников конституционного права. Конституция как основной источник конституционного права
1. Понятие и виды источников конституционного права и конституционного законодательства.
2. Конституция как основной источник конституционного права. Социальная, политическая, духовная, нравственная и правовая природа Конституции. Юридические свойства и принципы Конституции.
3.Понятие и виды законов. Конституции, уставы субъектов Российской Федерации; указы; постановления; решения судов; договоры; соглашения и иные источники конституционного права.
4.Международно-правовые нормы и международная судебная практика как источник российского конституционного права.
5.Конституционное развитие России: досоветский, советский и постсоветский этапы.
6.Конституция России 1993 года: основные черты и структура.
7.Механизм изменения Конституции России. Порядок принятия новой Конституции Российской Федерации. Конституционное Собрание.
8.Роль Конституции в системе права.
Реализация конституционных норм
1. Особенности реализации конституционных норм, конституционного законодательства.
2. Прямое и опосредованное действие конституционных норм.
3. Механизм реализации конституционных норм-принципов, норм-целей, норм-задач и иных норм-установок.
4. Толкование Конституции Российской Федерации как особая форма реализации конституционных ценностей.
5. Обеспечение реализации Конституции.
6. Конституционные коллизии и конфликты в процессе реализации конституционного законодательства. Основные средства их преодоления.
7. Конституционно-правовая ответственность: особенности и порядок осуществления.
Конституция, государство и общество
1. Роль Конституции России в обеспечении цивилизованного соотношения общественного и государственного строя. Понятие конституционного строя.
2. Конституционные основы экономических и социальных отношений. Конституционные основы права частной собственности, свободы конкуренции, равноправия форм собственности.
3. Конституционные основы политических и идеологических отношений. Принципы политического и идеологического плюрализма и их основные конституционные характеристики.
4. Конституционные характеристики основ государственного строя России. Конституционные формы народовластия в России: непосредственная и представительная демократия. Институт референдума.
5. Конституционный принцип разделения властей.
6. Институты гражданского общества. Конституционное обеспечение их функционирования.
1. Понятие, принципы и элементы конституционного статуса человека и гражданина.
2. Концепция прав человека и гражданина. Международно-правовые нормы о правах и свободах человека и гражданина и Конституция России.
3. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации. Основания и порядок приобретения гражданства. Основание и порядок прекращения гражданства. Гражданство детей. Система государственных органов, ведающих вопросами гражданства в Российской Федерации.
4. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев.
5. Система конституционных прав, свобод и обязанностей Личные права и свободы. Политические права и свободы. Социальные и экономические права и свободы. Права и свободы в области образования и культуры.
6. Конституционные пределы осуществления основных прав и свобод. Проблемы реализации конституционных прав и свобод в Российской Федерации.
7. Конституционные обязанности и их взаимосвязь с конституционными правами и свободами. Конституционная обязанность платить налоги.
8. Гарантии прав и свобод человека и гражданина. Проблемы обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина.
9. Правосудие как важнейшая правовая гарантия обеспечения и защиты конституционных прав и свобод. Роль судебной практики Европейского Суда по правам человека в защите конституционных прав и свобод российских граждан.
10. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Комиссия по правам человека при Президенте России.
1. Понятие и формы государственно-территориального устройства.
2. Становление и развитие России как федеративного государства: советский и постсоветский период.
3. Конституционные принципы федеративного устройства Российского государства, особенности их осуществления. Проблемы реализации принципа равноправия субъектов Российской Федерации. Единство Российской Федерации. Территория Российской Федерации как важнейший элемент конституционного принципа единства Российской Федерации
4. Предметы ведения Российской Федерации. Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Проблемы разграничения предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
5. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и ее субъектов.
6. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.
7. Проблемы конституционного механизма взаимоотношений федерации и ее субъектов. Вопросы совершенствования законодательства в сфере федеративных отношений.
8. Место и роль Федеративного договора, иных внутригосударственных договоров и соглашений в конституционном регулировании федеративных отношений.
9. Бюджетный федерализм. Конституционно-правовые основы межбюджетных отношений в Российской Федерации.
10. Содружество Независимых Государств (СНГ): правовые основы и механизм функционирования. Союзное государство Беларуси и России: конституционные основы устройства и деятельности.
Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации
1. Понятие избирательного права и избирательной системы. Основные виды избирательных систем в Российской Федерации. Система источников избирательного права. Основные принципы избирательного права.
2. Этапы избирательного процесса.
3. Конституционно-правовой статус Центральной избирательной комиссии. Порядок формирования и роль избирательных комиссий в избирательном процессе.
4. Проблемы реализации принципа равного избирательного права. Особенности и проблемы образования одномандатных избирательных округов в Российской Федерации.
5. Роль института избирательного залога.
6. Особенности организации и проведения предвыборной агитации.
7. Основные проблемы участия средств массовой информации (СМИ) в избирательном процессе.
8. Проблемы финансирования выборов в Российской Федерации.
9. Порядок подсчета голосов и определения результатов выборов.
10. Особенности избирательного процесса при формировании представительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
11. Понятие и система гарантий избирательных прав граждан. Ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдуме и практика ее осуществления.
12. Вопросы совершенствования законодательства о выборах.
Президент Российской Федерации
1. Природа института президента в системе государственной власти.
2. Причины введения поста президента в РСФСР. Эволюция статуса президента в Российской Федерации.
3. Особенности конституционного статуса Президента Российской Федерации как главы государства. Полномочия Президента Российской Федерации.
4. Роль Президента в обеспечении конституционного принципа единства Российской Федерации.
5. Порядок выборов Президента Российской Федерации.
6. Президент России и разделение властей. Взаимоотношения Президента России с Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством России, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации. Президент и система исполнительной власти в Российской Федерации.
7. Акты Президента Российской Федерации. Место и роль указов Президента России в системе права.
8. Основания и порядок прекращения полномочий Президента России. Отставка Президента Российской Федерации.
9. Правовые проблемы порядка отрешения Президента Российской Федерации от должности.
10. Характерные черты и перспективы развития президентской власти в России.
Федеральное Собрание Российской Федерации
1. Природа и место парламента в системе государственной власти.
2. Федеральное Собрание как представительный орган.
3. Федеральное Собрание как законодательный орган.
4. Нормативная основа деятельности палат Федерального Собрания. Конституционное регулирование. Регламенты палат и иные акты.
5. Структура Федерального Собрания Российской Федерации, порядок формирования его палат и их внутренняя организация.
6. Порядок выборов депутатов Государственной Думы. Порядок формирования Совета Федерации.
7. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Природа депутатского мандата. "Свободный мандат". Институт депутатской неприкосновенности.
8. Компетенция Совета Федерации и формы ее осуществления. Компетенция Государственной Думы и формы ее осуществления.
9. Место и роль Совета Государственной Думы, депутатских фракций и депутатских групп в организации деятельности и осуществлении полномочий Государственной Думы Российской Федерации.
10. Понятие и стадии законодательного процесса. Множественность субъектов права законодательной инициативы, проблемы координации их инициатив. Порядок взаимоотношений Совета Федерации и Государственной Думы в процедуре законодательного процесса. Согласительные комиссии.
11. Особенности подготовки и принятия Федерального закона "О федеральном бюджете".
12. Порядок опубликования и вступления в силу законов и иных правовых актов палат Федерального Собрания.
13. Контрольные полномочия Федерального Собрания, проблемы их осуществления.
14. Конституционно-правовой статус Счетной палаты Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации
1. Правительство Российской Федерации в системе государственной власти Российской Федерации.
2. Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и Президента России.
3. Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Порядок формирования Правительства Российской Федерации.
5. Структура и состав Правительства. Порядок работы Правительства.
6. Компетенция Правительства Российской Федерации и проблемы ее осуществления. Акты Правительства Российской Федерации.
7. Председатель Правительства Российской Федерации. Порядок его назначения и полномочия. Формы ответственности Председателя Правительства.
8. Конституционно-правовые основы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Конституционные основы деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики.
9. Конституционные основы и особенности взаимоотношений Правительства Российской Федерации с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
10. Институт ответственности Правительства Российской Федерации.
Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации
1. Конституционные принципы организации и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок их формирования, структура, компетенция и ответственность.
3. Статус депутата законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Институт отзыва депутата.
4. Особенности законодательного процесса в субъектах Российской Федерации.
5. Правовое положение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок их формирования, структура и компетенция.
7. Порядок формирования и ответственность высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
8. Особенности организации государственной власти в городе Москве.
9. Основные формы взаимодействия органов законодательной (представительной) и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
10. Проблемы обеспечения конституционного принципа единства системы государственной власти.
Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации
1. Понятие и конституционная природа местного самоуправления.
2. Основные функции местного самоуправления. Принципы местного самоуправления.
3. Право граждан на местное самоуправление. Местное самоуправление и государственная власть. Проблемы разграничения сфер государственной власти и местного самоуправления.
4. Территориальная основа местного самоуправления.
5. Формирование органов местного самоуправления.
6. Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Проблемы разграничения бюджетов и объектов собственности между субъектом Российской Федерации и местным самоуправлением.
7. Система, структура и компетенция органов местного самоуправления.
8. Институты непосредственной демократии на уровне местного самоуправлении.
9. Ответственность органов местного самоуправления.
Конституционно-правовое регулирование экономических отношений
1. Конституционные нормы как основная правовая база регулирования экономических отношений.
2. Конституционные основы института собственности.
3. Обеспечение конституционного принципа равноправия форм собственности.
4. Конституционный принцип единого экономического пространства и проблемы его осуществления.
5. Конституционные основы бюджетных, налоговых, таможенных, валютных отношений.
6. Конституционный публичный экономический порядок.
Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
1. Природа и место судебной власти в системе государственной власти.
2. Конституционные принципы и функции судебной власти.
3. Понятие и структура судебной системы в Российской Федерации. Проблемы единства судебной системы в Российской Федерации.
4. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в судебной системе и в обеспечении конституционной законности.
5. Порядок формирования Конституционного Суда Российской Федерации. Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
6. Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации. Структура и организация деятельности Конституционного Суда. Основные черты и стадии конституционного судопроизводства.
7. Решения Конституционного Суда, их юридическая сила. Правовая позиция Конституционного Суда. Регулятивное воздействие решений Конституционного Суда на сферу бюджетных, финансовых, кредитных и денежных отношений.
8. Органы конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации. Проблемы обеспечения однородности конституционного судопроизводства и конституционной законности в деятельности органов конституционного правосудия.
9. Система судов общей юрисдикции, порядок их формирования и деятельности. Мировые судьи.
10. Система арбитражных судов, порядок их формирования и деятельности.
11. Особенности конституционного статуса прокуратуры Российской Федерации. Порядок ее формирования и деятельности. Взаимоотношения с другими государственными органами Российской Федерации.
СЕМИНАР N 1 Конституционное право России - отрасль права
Вопросы семинара:
1. Предмет конституционного права России как отрасли права. Конституционное и государственное право
2. Отрасль конституционного права в системе права Российской Федерации. Взаимосвязь международного и конституционного права
3. Конституционно-правовые отношения и методы их регулирования
4. Источники конституционного права России
Практические задания:
1) Студентам предлагается найти в Конституции РФ нормы, детально регулирующие конституционно-правовые отношения, а также нормы общего регулирования, которые затем получают свое развитие в правовых актах других отраслей права. Студентам необходимо определить, в каких правовых актах других отраслей права конституционно-правовые нормы должны получить свою конкретизацию.
Примером конституционной нормы, детально регулирующей общественные отношения, является ч.1 ст. 107 Конституции РФ: Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ.
Примером конституционной нормы общего регулирования является ч.1 ст. 8 Конституции РФ: В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
2) Студентам необходимо составить таблицу о порядке опубликования и вступления в силу правовых актов федеральных органов государственной власти. В таблице должны быть отражены срок официального опубликования со дня подписания, срок вступления в силу со дня первого официального опубликования и источники опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов, постановлений палат Федерального Собрания, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Таблица составляется с учетом ст. 23 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации", Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", Указа Президента РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".
СЕМИНАР N 2 Конституционное развитие России
Вопросы семинара:
1. Понятие и исходные начала конституционализма
2. Конституционное развитие России до 1917 г.
3. Конституционное развитие России в советский период
4. Конституционные реформы в России после 1985 г.
5. Разработка и принятие действующей Конституции РФ. Конкуренция проектов
Практические задания:
1) Студентам предлагается провести письменное сравнение Конституции РСФСР 12 апреля 1978 г. и Конституции РФ 1993 г. в виде двух колонок по следующим критериям:
1. по структуре расположения конституционного материала
2. сравнить положения об основах общественного строя и политики Конституции РСФСР 1978 г. и основах конституционного строя Конституции РФ 1993 г.
3. сравнить содержание раздела "Государство и личность" Конституции РСФСР 1978 г. и главы "Права и свободы человека и гражданина" Конституции РФ 1993 г.
4. сравнить положения о федеративном устройстве в Конституции РСФСР 1978 г. и Конституции РФ 1993 г.
5. сравнить принципы организации и функционирования системы государственных органов в Конституции РСФСР 1978 г. и Конституции РФ 1993 г.
6. сравнить порядок изменения и принятия Конституции РСФСР 1978 г. и Конституции РФ 1993 г.
2) Доклады:
1. Подготовить сообщение о проекте Конституции, который был разработан Конституционной комиссией Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. Попытаться отстоять идеи составителей проекта.
Проект был опубликован в "Российской газете" от 8 мая 1993 г.
2. Подготовить сообщение о проекте Конституции, который был разработан Президентом РФ и его командой. Попытаться отстоять идеи составителей проекта.
Проект был опубликован в "Российской газете" от 24 июня 1993 г. или в "Московской правде" от 5 мая 1993 г.
3. Подготовить сообщение о проекте Конституции, который был разработан группой депутатов-коммунистов. Попытаться отстоять идеи составителей проекта.
Проект был опубликован в "Российской газете" от 24 июня 1993 г.
Все названные проекты можно найти у Авакьяна С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М.: РЮИД, 1997.
При изучении этапов конституционного развития России см. таблицу с краткой характеристикой наиболее важных дореволюционных актов конституционного характера, а также Конституций СССР и Конституций РСФСР после планов семинарских занятий.
СЕМИНАР N 3 Конституция Российской Федерации
Вопросы семинара:
1. Сущность конституции. Социальная, политическая и правовая природа конституции.
2. Основные особенности содержания и структуры Конституции РФ. Функции и юридические свойства Конституции РФ
3. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок, изменений
4. Порядок принятия новой Конституции РФ. Статус Конституционного Собрания
5. Действие и реализация конституционных норм
6. Толкование Конституции РФ
7. Механизмы охраны и защиты Конституции РФ
Практические задания:
1) Студентам предлагается со ссылками на статьи Конституции РФ выписать перечень вопросов, по которым Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов
2) Студенты должны назвать статьи Конституции РФ, которые толковались Конституционным Судом РФ. При подготовке этого задания можно использовать приведенный после планов семинарских занятий список правовых актов, в котором указаны постановления Конституционного Суда РФ о толковании отдельных положений Конституции РФ. Три постановления на свой выбор студенты должны прочитать и на основе Конституции РФ и Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" ответить на вопрос, творит ли Конституционный Суд РФ право? Если да, то необходимо привести примеры созданных Судом норм права, определить их юридическую силу, доказать, что эти нормы становятся составной частью Конституции РФ? Какой орган вправе отменить, изменить (дополнить) или оспорить данное Судом толкование Конституции РФ? Что понимается под правовой позицией Конституционного Суда РФ?
3) На основе Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", Постановления Конституционного Суда РФ по делу о толковании отдельных положений ст.ст. 125, 126, 127 Конституции РФ, Постановления Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. N 6-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (СЗ РФ. 2000. N 16. Ст.1774) ответьте на следующие вопросы: как должны поступать арбитражные суды и суды общей юрисдикции, если в ходе судебного разбирательства они придут к выводу о несоответствии Конституции РФ закона, подлежащего применению в конкретном деле? Могут ли суды признавать законы, которые, по их мнению, не соответствуют Конституции РФ, недействительными?
4) Задачи:
А. Во время обсуждения проекта Федерального закона о порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ одна из фракций Государственной Думы предложила установить 6-месячный срок рассмотрения конституционных поправок законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ. При этом факт нерассмотрения данного вопроса в указанный срок предлагалось расценивать как одобрение конституционной поправки. Вопрос: Дайте конституционно-правовую оценку предложениям фракции? В какие сроки и в каком порядке рассматриваются конституционные поправки в соответствии с действующим Федеральным законом "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации"?
Б. Президент РФ на основании решений государственных органов ряда субъектов РФ своим указом включил в ст. 65 Конституции РФ новые наименования республик: Ингушетия вместо Ингушская Республика, Северная Осетия - Алания вместо Республика Северная Осетия, Калмыкия вместо Республика Калмыкия - Хальмг Тангч и Чувашская Республика - Чувашия вместо Чувашская Республика - Чаваш республика. Вопрос: Вправе ли Президент РФ вносить изменения в Конституцию РФ? Если да, то на каком правовом основании?
5) Доклады:
Студенты могут выступить с докладами о сущности конституции позиций государствоведов и политических деятелей Ф. Лассаля, Е.В. Спекторского и В.И. Ленина. Материал можно найти в учебном пособии: Конституционное право. Общая часть. Учебное пособие в 2-х частях. Хрестоматия. Конституционно-правовая мысль XIX - начала XX века. 2-е изд., испр. и доп. Ч. II. М.: Изд-во "Юридический колледж МГУ", 1996.
При изучении порядка пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок, изменений см. таблицу после планов семинарских занятий.
СЕМИНАР N 4 Основы конституционного строя Российской Федерации
Вопросы семинара:
1. Принципы конституционного строя Российской Федерации. Основные конституционные характеристики России
2. Конституционные основы экономической и социальной системы России
3. Понятия власти и суверенитета. Формы власти, виды суверенитета
4. Общая характеристика непосредственной и представительной демократии в России
5. Институт референдума в Российской Федерации
6. Конституционные принципы политического плюрализма и идеологического многообразия.
7. Организационно-правовые формы, принципы создания и деятельности общественных объединений
8. Конституционно-правовой статус политических партий
Практические задания:
1) Студентам предлагается, используя положения Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" составить жалобу в Конституционный Суд РФ с целью проверки конституционности п.4 и п.5 ст. 61 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
в связи со следующим делом:
21 сентября 2001 г. в городе Сергач Нижегородской области был проведен местный референдум по следующему вопросу: Согласны ли Вы со строительством в черте города нефтеперерабатывающего завода? В референдуме приняло участие 80 % избирателей, из них 90 % высказались против строительства. По жалобе вице-мэра Губкина И.А. городской суд отменил решение, принятое на референдуме, по основанию, указанному в абз.4 п.5 ст. 61 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Группа жителей г. Сергач решила обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой о признании неконституционными п.4 и п.5 ст.61 названного Федерального закона как допускающие возможность отмены судом решения, принятого на референдуме.
Обратите внимание на порядок обращения в Конституционный Суд РФ, какие субъекты могут обращаться в Конституционный Суд РФ, требования к запросу, ходатайству, жалобе и их допустимость (См. ст.ст. 36-39, 96-100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").
Вместо жалобы в Конституционный Суд РФ студенты могут написать правовое заключение, в котором в связи с изложенным делом дадут конституционно-правовую оценку положений п.4 и п.5 ст. 61 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2) Доклады:
Студенты могут выступить с докладами о формах непосредственно демократии, предусмотренных на федеральном уровне власти, на уровне власти субъектов РФ и на уровне местного самоуправления.
3) Задачи:
А. Глава исполнительной власти субъекта РФ ввел на территории субъекта РФ чрезвычайное положение в связи с экологической катастрофой, произошедшей на нефтеперерабатывающем заводе. Вопрос: Вправе ли глава субъекта РФ вводить чрезвычайное положение на территории субъекта РФ? В каком порядке в России может вводиться чрезвычайное или военное положение и какие ограничительные меры предусматриваются в связи с этим в федеральных конституционных законах?
Б. Вправе ли органы государственной власти субъекта РФ установить в качестве государственного языка помимо русского язык титульной нации, коренного малочисленного народа, национального меньшинства, проживающих на территории данного субъекта РФ?
В. Вправе ли органы государственной власти Российской Федерации признать какой-либо из религиозных праздников государственным праздником или нерабочим (праздничным) днем?
Г. На съезде политической партии "Идущие рядом" в повестке дня стоял вопрос о порядке расходования финансовых средств, полученных от издательской деятельности партии и в качестве пожертвований от религиозной организации "Путь прославления", решившей поддерживать на муниципальных выборах кандидатов этой партии. Большинством голосов было принято решение распределить финансовые средства между членами партии, которые могут использовать деньги на агитационную деятельность. Вопрос: Найдите в задаче нарушения положений Федеральных законов "О политических партиях" и "О свободе совести и о религиозных объединениях"? Если вместо политической партии доходы по условиям задачи распределяются на съезде общественного движения, допустимо ли это согласно Федеральному закону "Об общественных объединениях"?
СЕМИНАР N 5 Гражданство Российской Федерации. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в России
Вопросы семинара:
1. Понятие и общая характеристика российского гражданства. Двойное гражданство
2. Порядок приобретения и прекращения гражданства России
3. Основы конституционного статуса иностранцев и лиц без гражданства Право убежища в Российской Федерации
4. Государственная политика России в отношении соотечественников за рубежом
5. Конституционно-правовой статус беженцев, вынужденных переселенцев, коренных малочисленных народов
6. Система конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, предусмотренная в Конституции РФ. Международные стандарты в области прав и свобод личности
7. Проблемы обеспечения основных прав и свобод личности в России.
8. Охрана и защита основных прав и свобод личности в России. Конституционный статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
Практические задания:
1) Со ссылками на положения Конституции РФ студентам предлагается составить классификацию основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
2) Назовите нормативные правовые акты, в которых развиваются или должны развиваться положения о конкретных конституционных правах, свободах и обязанностях. Найдите постановления Конституционного Суда РФ в области охраны и защиты конституционных прав и свобод личности
3) Студенты должны проанализировать на выбор одно из конституционных прав или свобод по следующей схеме:
ъ Какие возможности поведения субъекта заключены в содержание права (свободы)
ъ Какую характеристику данного права (свободы) можно встретить в советских либо в зарубежных конституциях, а также в международно-правовых актах
ъ Место конституционного права (свободы) в системе основных прав и свобод человека и гражданина
ъ Субъекты права (свободы): определенный коллектив или отдельный индивид
ъ Формы реализации права (свободы): коллективная, индивидуальная или смешанная
ъ Механизм гарантий права (свободы)
ъ Способы охраны и защиты права (свободы)
4) Задачи:
А. В.Петров родился в августе 2002 г. на территории Польши. Его мать - гражданка РФ, отец - лицо без гражданства. Вопрос: Какое гражданство приобретет В.Петров и по какому основанию?
Б. В августе 2002 г. в уполномоченные государственные органы РФ обратился Жан Гавер, гражданин Франции, 1964 г.р., ранее несостоявший в гражданстве РФ, получивший вид на жительство в мае 1997 г. и непрерывно проживающий с этого времени в России. Вопрос: По какому основанию он может приобрести гражданство РФ? Устанавливаются ли в Федеральном законе "О гражданстве Российской Федерации" еще какие-то требования к Жану Гаверу, желающему стать гражданином РФ?
В. Сомов А.В. родился в 1971 г. в г. Харькове и проживал на Украине. В августе 2002 г. он приехал к сестре своей матери - гражданке РФ в г. Королев Московской области и обратился в уполномоченные государственные органы с просьбой о приобретении гражданства РФ. Сомов А.В. не является гражданином Украины. Вопрос: По какому основанию он может приобрести гражданство РФ и какие требования при этом ему необходимо выполнить?
Г. Сапунова Л.М. в связи с заключением браки выехала в 1995 г. на постоянное жительство в Мюнхен и вышла из гражданства РФ. В августе 2002 г. вернулась в Россию, получила вид на жительство и хочет снова приобрести гражданство РФ. Вопрос: По какому основанию она может это сделать и какие требования при этом ей необходимо выполнить?
Д. Иванов В.В. родился в 1946 г. в Ленинграде и в связи с регистрацией брака в 1970 г. переехал в Латвию. В августе 2002 г. он с семьей вернулся в Санкт-Петербург на постоянное жительство. Вопрос: Нужно ли Иванову В.В. приобретать гражданство и по какому основанию?
Е. Улмас Отт, проживающий на приграничной российско-эстонской территории, изменившей государственную принадлежность, решает получить в установленном порядке гражданство РФ. Вопрос: По какому основанию он вправе это сделать?
СЕМИНАР N 6 Федеративное устройство России
Вопросы семинара:
1. Развитие государственно-территориального устройства России в XX веке. Идеи унитаризма, федерализма и автономии.
2. Современная модель федеративного устройства России и ее конституционное закрепление. Проблемы асимметричности Российской Федерации
3. Принципы государственной целостности, единства системы государственной власти, верховенства Конституции РФ и федеральных законов и проблемы их обеспечения
4. Правовая основа и порядок разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Природа и порядок заключения и расторжения внутригосударствнных договоров и соглашений
5. Соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов РФ
6. Международные и внешнеэкономические связи субъектов РФ
7. Проблемы бюджетного федерализма в России
8. Формы взаимоотношений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ
9. Механизмы разрешения споров и конфликтов между Федерацией и ее субъектами. Институт федерального вмешательства
Практическое занятие:
Студентам предлагается провести парламентские слушания по теме: Проблемы Российской Федерации: современное состояние и взгляд в будущее. Из своего состава студенты должны выбрать председательствующего, выступающих с докладами, а также приглашенных от научной общественности, практических работников в области федеративных отношений, представителей средств массовой информации. Парламентские слушания проводятся комитетом по делам Федерации и региональной политики Государственной Думы в конституционно-правовой процедуре, установленной Регламентом палаты.
По итогам парламентских слушаний редакционная группа, образованная председательствующим, составляет рекомендации, в которых даются анализ рассмотренных проблем и предложения, направленные на совершенствование федеративных отношений России и законодательства в этой области.
Для участия в парламентских слушаниях всем студентам необходимо прочитать главу учебника о федеративном устройстве РФ, познакомиться с Регламентом Государственной Думы РФ в части проведения парламентских слушаний, а также изучить дополнительную литературу, рекомендованную преподавателями.
1. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ
(выступает ученый, д.ю.н)
2. Договорный процесс - путь к асимметричной Федерации
(выступает представитель Президента Республики Татарстан)
3. Проблемы национальной политики в России. Национальный и территориальный принципы построения федерации
(выступает представитель Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ)
4. Российская Федерация должна быть унитарным государством
(выступает представитель ЛДПР)
5. Взаимоотношения края, области с входящими в их состав автономными округами
(выступает судья Конституционного Суда РФ)
6. Механизмы приведения конституций, уставов и законов субъектов РФ в соответствие с федеральным законодательством
(выступает представитель Министерства юстиции РФ)
7. Институт федерального вмешательства: Россия и зарубежный опыт
(выступает ученый, д.ю.н.)
8. Пути развития бюджетного федерализма в России
(выступает представитель Министерства финансов РФ)
9. Права личности в России через призму федеративных отношений
(выступает Уполномоченный по правам человека в РФ)
СЕМИНАР N 7 Избирательное право и избирательная система Российской Федерации
Вопросы семинара:
1. Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных цензов
2. Источники избирательного права в России
3. Принципы избирательного права в России
4. Сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем на выборах депутатов Государственной Думы. Реформа избирательной системы
5. Этапы (стадии) избирательного процесса
6. Основные правила ведения предвыборной агитации в России
7. Проблемы финансирования выборов в России
8. Подсчет голосов и определение результатов выборов
Практические задания:
1) Студенты должны ответить на предложенные вопросы, делая ссылки на положения Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Можно также воспользоваться Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
1. Как создаются мажоритарные избирательные округа по выборам депутатов Государственной Думы?
2. В каком порядке образуются избирательные участки?
3. Как составляются списки избирателей?
4. Каким образом граждане РФ, находящиеся в день выборов за границей, участвуют в выборах депутатов Государственной Думы?
5. Какие виды избирательных комиссий создаются на выборах депутатов Государственной Думы. В каком порядке они формируются? Назовите основные полномочия избирательных комиссий разных уровней.
6. Как выдвигаются списки кандидатов в депутаты по пропорциональной избирательной системе. Сколько подписей избирателей необходимо собрать в поддержку списка?
7. Как выдвигаются кандидаты в депутаты по мажоритарным избирательным округам. Сколько подписей избирателей необходимо собрать в поддержку кандидата?
8. Кто осуществляет регистрацию кандидатов в депутаты. Какое юридическое значение имеет регистрация?
9. Назовите основания отказа в регистрации или отмены регистрации кандидатов в депутаты, федеральных списков кандидатов?
10. Что такое избирательный залог. В каком размере и куда он вносится. Каковы условия его возвращения?
11. Назовите основные гарантии для кандидатов в депутаты?
12. Назовите основные правила ведения предвыборной агитации, использования наглядных средств, а также телевидения, радио, газет. Какие приемы предвыборной агитации запрещены законом? Что понимается под злоупотреблением кандидатом своим служебным положением?
13. Каковы основные правила финансирования избирательной компании? Какие средства запрещено вносить в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, блоков?
14. В каких случаях и в каком объеме кандидаты, избирательные объединения, блоки обязаны возвращать органам, организациям и гражданам денежные средства своих избирательных фондов?
15. Какие основные нарушения закона возможны в ходе избирательного процесса. Какие меры ответственности они могут повлечь?
16. Какие данные содержатся в избирательном бюллетене?
17. Как проводится голосование?
18. Какие возможности есть у граждан РФ, которые в день выборов находятся за пределами территории своего избирательного участка либо по каким-то причинам не могут проголосовать в его помещении?
19. Как распределяются депутатские мандаты по федеральному округу среди избирательных объединений, блоков и внутри них. Что такое процентная оговорка (избирательный барьер)?
20. Кто считается победителем по мажоритарному избирательному округу?
21. При каких условиях выборы считаются несостоявшимися и недействительными?
22. Как и куда можно обжаловать избирательные действия, нарушающие права и свободы участников выборов, а также результаты выборов?
2) Задачи:
1. В едином избирательном округе в выборах, проводимых по пропорциональной системе, приняло участие 400 тысяч избирателей. Необходимо распределить 8 мандатов между пятью партиями, которые участвуют в выборах, если: Партия А получила 126 тыс.голосов избирателей, Партия Б получила 94 тыс.голосов избирателей, Партия В получила 88 тыс.голосов избирателей, Партия Г получила 65 тыс.голосов избирателей, Партия Д получила 27 тыс.голосов избирателей, Вопрос: Сколько мест в парламенте получит каждая партия, если при расчете использовать метод квоты Хэра и правило наибольшего остатка?
2. По итогам выборов в Государственную Думу голоса избирателей распределились в процентном соотношении следующим образом: партия А - 24.1 %, партия Б - 24.9 %, партия В - 2.9 %, партия Г - 2.2 %, партия Д - 1.2 %. Вопрос: Федеральные списки каких партий будут допущены к распределению депутатских мандатов?
3. По итогам выборов в Государственную Думу голоса избирателей распределились в процентном соотношении следующим образом: партия А - 21.3 %, партия Б - 10.1 %, партия В - 9.1 %, партия Г - 4.9 %, партия Д - 3.3 %, партия Е - 3.2 %, партия Ж - 3.1 %. Вопрос: Федеральные списки каких партий будут допущены к распределению депутатских мандатов?
4. На выборах в Государственную Думу партия "Левые" получила 51.2 % голосов избирателей, партия "Правые" - 4.5 %, партия "Крайне левые" - 4.2 %, партия "Крайне правые" - 3.5 %, партия "Центристов" - 2.1 %. Вопрос: федеральные списки каких партий будут допущены к распределению депутатских мандатов?
5. Министр путей сообщения Б.П. Сидоров N 3 в общефедеральной части федерального списка "Российская партия единения" ("Заяц") был извещен ЦИК РФ о том, что он избран депутатом. Однако на следующий день Б.П. Сидоров уехал в недельную командировку. Вернувшись в Москву, министр обратился в ЦИК РФ с целью получения удостоверения об избрании депутатом. Вопрос: Получит ли Б.П. Сидоров мандат депутата Государственной Думы РФ? Если нет, то кому перейдет его мандат? Другой вариант: Б.П. Сидоров стоит под N 4 в общефедеральной части федерального списка.
6. В течение 2-х месяцев со дня голосования на общероссийских выборах депутат Государственной Думы И.И. Михайлов, занимавший второй номер в федеральном списке "Российской партии единения" ("Заяц"), был назначен Председателем Счетной палаты РФ. Вопрос: Кому перейдет мандат депутата И.И. Михайлова?
7. Гражданин С.С. Левин в день голосования перед входной дверью избирательного участка увидел агитационные плакаты с призывами голосовать за несимпатичного ему кандидата И.И. Арсеньева. Член участковой избирательной комиссии, выдавая избирателю бюллетень, очень вежливо и тактично порекомендовал гражданину голосовать за И.И. Арсеньева. Подойдя со своим бюллетенем к стоящим у стены столам для голосования, С.С. Левин вступил в полемику о выборе депутата с другими гражданами, и, выяснив, что все они голосуют за И.И. Арсеньева, не считая себя хуже других, поставил крестик напротив его фамилии и опустил бюллетень в избирательную урну. Вопрос: Какие нарушения закона были допущены в данном случае?
8. Предприниматель С.А. Богданов, постоянно проживающий в г.Уфа Республика Башкортостан, за два дня до голосования на выборах депутатов Государственной Думы вынужден был уехать в длительную командировку в Якутию. С.А. Богданов обратился в участковую избирательную комиссию с просьбой проголосовать досрочно или получить открепительное удостоверение, однако в этом ему было отказано. Вопрос: Правомерен ли отказ участковой избирательной комиссии?
9. Гражданин С.В. Соколов не смог поставить крестик напротив фамилии симпатичного ему кандидата в депутаты, поскольку в кабине для голосования он обнаружил только два карандаша без грифелей, а шариковой ручки у него не было. Кроме того, в кабине для голосования было так темно, что четко рассмотреть содержание бюллетеня для 60-его пенсионера представлялось сложным. Соколов попросил стоящего в зале наблюдателя помочь ему. Тот, поинтересовавшись, за кого хочет голосовать пенсионер, что-то отметил в бюллетене и бросил его в избирательную урну. Вопрос: Какие нарушения закона были допущены в данном случае?
10. Гражданка О.Н. Минаева, пожилая пенсионерка, допустила ошибку, не разобравшись в порядке заполнения бюллетеня для голосования на выборах депутатов Государственной Думы, и поставила крестик напротив того кандидата, за которого не хотела голосовать. Старушка попросила члена участковой избирательной комиссии выдать ей другой бюллетень? Вопрос: Может ли избиратель получить другой бюллетень взамен испорченного? (Как этот вопрос решается в ФКЗ "О референдуме Российской Федерации"?)
11. Гражданину А.А. Юрьеву не выдали избирательный бюллетень, поскольку серия и номер его паспорта в списке избирателей не соответствовали действительным паспортным данным. А.А. Юрьев в заявлении на имя председателя участковой избирательной комиссии просил внести исправления в список избирателей и выдать ему бюллетень для голосования. Однако гражданину посоветовали обратиться в суд, поскольку избирательная комиссия в силу большой загруженности сможет рассмотреть заявление гражданина только через две недели. Вопрос: Правомерен ли в данном случае отказ участковой избирательной комиссии?
СЕМИНАР N 8 Президент Российской Федерации. Администрация Президента РФ
Вопросы семинара:
1. Природа института президента. Президент РФ в системе органов государственной власти России
2. Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ. Символы президентской власти
3. Компетенция Президента РФ. Правовые акты Президента РФ, их значение и юридическая сила
4. Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ
5. Конституционные основы взаимоотношений Президента России, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации
6. Институт полномочных представителей Президента России в федеральных округах
7. Конституционно-правовой статус Администрации Президента РФ: назначение, порядок формирования, полномочия и структура
Практические задания:
1) Студентам предлагается провести круглый стол и обсудить проблемы участия Президента РФ в федеральном законодательном процессе, в частности, использование главой государства таких полномочий как президентское вето и возвращение законов, принятых палатами Федерального Собрания, без рассмотрения. На основе перечисленных публикаций и нормативного материала, три студента готовят сообщения на 5-7 минут на тему: Участие Президента РФ в федеральном законодательном процессе. Один из них отстаивает позиции Президента РФ, два других - точку зрения Совета Федерации РФ и Государственной Думы РФ. Затем, по данному вопросу может быть проведена дискуссия.
а) А.А. Котенков. На чем основано право Президента возвращать федеральные законы без рассмотрения. - Журнал российского права. 1997. N 11.
б) Ю.Г. Звягин. Парламент и регламент. - Журнал российского права. 1997. N 11.
в) Л.А. Окуньков. Вето Президента. - Журнал российского права. 1998. N 2.
г) А.С. Котков, Б.С. Крылов, Н.Д. Шевченко. Продолжение дискуссии по вопросу участия Президента в законодательном процессе. - Журнал российского права. 1998. N 10/11.
д) Л.А. Окуньков В.А. Рощин. Вето Президента: Научно-практическое пособие. - М.: Городец. Формула права, 1999.
е) А.Н. Нуянзин. О праве Президента РФ возвращать принятые федеральные законы. Некоторые дискуссионные моменты // Журнал российского права. 2001. N 10.
ж) Постановление Конституционного Суда РФ "По делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом РФ, между Государственной Думой и Президентом РФ об обязанности Президента РФ подписать принятый Федеральный закон "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ"
2) На основе Регламентов палат Федерального Собрания, Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" студентам предлагается составить этапы отрешения Президента РФ от должности.
3) Перечислите полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти, в сфере законодательной власти и в сфере судебной власти. К какой ветви власти относится Президент РФ? Какое место он занимает в системе разделения властей? К какому виду республики можно отнести Российскую Федерацию, президентской, парламентской или смешанной?
СЕМИНАР N 9 Федеральное Собрание - представительный и законодательный орган Российской Федерации
Вопросы семинара:
1. Характеристика Федерального Собрания как парламентского учреждения
2. Порядок формирования, структура, принципы взаимоотношений Государственной Думы и Совета Федерации. Правовые акты Федерального Собрания
3. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Природа депутатского мандата. Депутатский иммунитет и индемнитет
4. Внутреннее устройство, порядок и формы работы палат Федерального Собрания. Обеспечение деятельности Совета Федерации и Государственной Думы
5. Контрольные полномочия Федерального Собрания, проблемы их осуществления
6. Конституционно-правовой статус Счетной палаты Российской Федерации
Практические задания:
1) На основе Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" ответьте на следующие вопросы: может ли парламентарий состоять в органах управления коммерческой организации? Вправе ли он иметь акции или доли в уставном капитале коммерческой организации и получать от них доходы? Допускает ли закон участие парламентария в рекламе товаров, работ, услуг? Вправе ли парламентарий быть певцом, телеведущим, журналистом, редактором газеты? Возможно ли совмещение депутатской деятельности с работой доцента, ректора, директора дома творчества?
2) На основе Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Постановления Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996 г. N 5-П по делу о проверке конституционности ряда положений названного Закона ответьте на следующие вопросы: можно ли наложить административный штраф на парламентария, совершившего обгон с нарушением правил дорожного движения на личной автомашине? Допустим ли арест, задержание, обыск парламентария на месте совершения преступления? а допрос? Назовите случаи, при которых парламентарий может быть подвергнут личному досмотру?
В каком порядке парламентарий будет нести ответственность за хулиганские действия на заседании палаты, например, за драку с другим парламентарием, оскорбление своих коллег, обливание их водой? Несет ли парламентарий ответственность за высказанные мнения и позиции в ходе работы палаты? Можно ли возбудить в связи с действиями парламентария, не связанными с осуществлением профессиональной деятельности, уголовное или административное дело, предусматривающее судебный порядок наложения ответственности, и проводить дознание или следственные мероприятия? Допускается ли в этом случае передача дела в суд?
Вправе ли депутат отказаться от дачи свидетельских показаний? Если да, то при каких условиях?
3) Студентам предлагается провести круглый стол и обсудить следующий вопрос: На основе какой модели депутатского мандата: свободной, императивной или смешанной должны строится отношения избирателей и депутатов в Российской Федерации? Используя перечисленные публикаций и нормативный материал, три студента готовят сообщения на 5-7 минут. Один из них отстаивает позиции действия свободного мандата депутата, другой - императивного мандата, а третий приводит аргументы в пользу смешанного депутатского мандата. Затем, по данному вопросу может быть проведена дискуссия.
1. С.В. Масленникова. Народное представительство и права граждан в Российской Федерации. - М.: Городец-издат, 2001.
2. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Отв.ред.Страшун Б.А. Т.1-2. Общая часть. М. 1996. С.324-326, 458-462.
3. С.А. Авакьян. Размышления о статусе депутата. - Российская Федерация. 1994. N 2.
4. В. Васильев. Депутат подотчетен избирателям, но в той мере, в какой это считает нужным. - Российская Федерация. 1994. N 1.
5. А.В. Зиновьев. Статус народного депутата в СССР. Л 1987.
6. Конституция РСФСР 1978 г.
7. Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
8. Постановление Конституционного Суда РФ "По делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 г. "О порядке отзыва депутата Московской областной Думы" в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации"
9. Постановление Конституционного Суда РФ "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
4) Доклады:
На основе рекомендуемой на семинарах учебно-практической литературы студенты могут выступить с предложениями в области изменения порядка формирования Совета Федерации
СЕМИНАР N 10 Законодательный процесс Российской Федерации
Вопросы семинара:
1. Этапы (стадии) законодательного процесса РФ
2. Особенности подготовки и принятия федерального закона о федеральном бюджете в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
Практические задания:
1) Задачи:
А. Правительство РФ внесло в Совет Федерации законопроект "Об общих принципах разграничения государственной и муниципальной собственности в Российской Федерации". Поскольку к законопроекту не прилагались финансово-экономическое обоснование и справка о состоянии законодательства в соответствующей области отношений, Председатель Совета Федерации вернул законопроект в Правительство РФ. Вопрос: Какие действия субъектов законодательного процесса противоречат Конституции РФ и Регламентам палат?
Б. Депутат Государственной Думы Кукушкин Е.А. внес в палату законопроект "О реструктуризации естественных монополий в Российской Федерации". Перед первым чтением депутаты Миронова Г.И. и Иванова Т.В. потребовали внести в законопроект их поправки. Депутат Кукушкин протестовал, утверждая, что только он как автор может вносить изменения и дополнения в законопроект. Данная ситуация повторилась и перед вторым чтением. Вопрос: Какие действия (бездействие) субъектов законодательного процесса противоречат Регламенту Государственной Думы?
В. Министерство финансов РФ внесло в Государственную Думу проект федерального бюджета на очередной год. Государственная Дума, приняв его в трех чтениях, направила проект бюджета в Совет Федерации, который не успел его рассмотреть в предусмотренный Конституцией РФ 14-дневный срок. В силу этого Председатель Государственной Думы направил принятый палатой Федеральный закон о федеральном бюджете Президенту РФ для подписания и обнародования. Вопрос: Какие действия (бездействие) субъектов законодательного процесса противоречат Конституции РФ, Регламентам палат, Бюджетному кодексу РФ, Постановлению Конституционного Суда РФ по делу о толковании ч.4 ст.105 и ст.106 Конституции РФ?
2) Используя положения Конституции РФ, Регламентов палат Федерального Собрания, Постановления Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995 г., от 12 апреля 1995 г., от 22 апреля 1996 г по делам о толковании ряда положений Конституции РФ, студенты должны составить подробную схему законодательного процесса с момента осуществления законодательной инициативы до обнародования и опубликования законов.
СЕМИНАР N 11 Правительство Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти
Вопросы семинара:
1. Правительство РФ в системе органов государственной власти России: назначение и компетенция
2. Порядок формирования Правительства РФ. Его состав, внутренняя структура и порядок работы. Правовые акты Правительства РФ
3. Полномочия и ответственность Председателя Правительства РФ. Его роль при временном исполнении полномочий Президента РФ
4. Основания и процедура выражения недоверия Правительству РФ. Отставка Правительства РФ и федеральных министров. Понятие интерпелляции
5. Конституционные основы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти
6. Конституционно-правовые основы функционирования системы федеральных органов исполнительной власти
Практические задания:
1) Задачи:
А. Государственная Дума приняла Федеральный закон "О семеноводстве", одобренный Советом Федерации и направленный на подпись Президенту РФ. Президент РФ отклонил представленный для подписания и обнародования закон на том основании, что в нем подразумевается создание Государственной семенной инспекции РФ, а такой орган не предусмотрен утвержденной Президентом РФ структурой федеральных органов исполнительной власти. Прав ли Президент РФ? (См.: Указ Президента РФ "О структуре федеральных органов исполнительной власти", Постановление Конституционного Суда РФ "По делу о толковании ст.71 (пункт "г"), ст.76 (ч.1) и ст.112 (ч.1) Конституции Российской Федерации"
Б. Руководитель Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг обратился в Верховный Суд РФ с жалобой на решение Совета Безопасности РФ об освобождении его от занимаемой должности в связи с дестабилизацией финансового рынка. В обоснование своей жалобы он сослался на то, что Совет Безопасности РФ не вправе решать кадровые вопросы в отношении руководителей органов государственной власти. Какое решение должен вынести Верховный Суд РФ? (См.: Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации", Указ Президента РФ от 02.08.99 N 949 (в ред. от 28.12.00) "Об утверждении Положения о Совете Безопасности Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1999. N32.ст.4041, N47. ст.5684; 2001. N1. ч.1. ст.68, Указ Президента РФ "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации")
В. Президент РФ подписал указ об отставке Правительства РФ и временном возложении обязанностей Председателя Правительства РФ на себя, а позже - указ о назначении и.о. министра топлива и энергетики и.о. заместителем Председателя Правительства РФ и и.о. Председателя Правительства РФ. Соответствуют ли данные указы Конституции РФ и Федеральному конституционному закону "О Правительстве Российской Федерации"? Может ли Правительство РФ после отставки принимать решения в обычном порядке до формирования нового Правительства РФ?
Г. Совет Федерации обратился к Президенту РФ с предложением отменить указ о назначении первого заместителя Председателя Правительства РФ, поскольку Конституция РФ и Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" не предусматривают наличия в составе Правительства РФ подобной государственной должности. Прав ли Совет Федерации?
Д. Директор Федеральной службы безопасности РФ обратился к Председателю Правительства РФ с требованием допустить его к участию в заседаниях Правительства РФ с правом решающего голоса, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 03.04.95 N 40-ФЗ (в ред. от 07.11.00) "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 15. ст.1269; 2000. N1. ч.1 ст.9; 2000. N46. ст.4537), он обладает всеми правами федерального министра. Правомочен ли директор ФСБ участвовать в заседаниях Правительства РФ на правах федерального министра?
Е. Правительство РФ своим постановлением отменило постановление правительства Свердловской области о порядке лицензирования отдельных видов деятельности на территории области как несоответствующее федеральному законодательству и нарушающее компетенцию Правительства РФ. Допускается ли в Конституции РФ такое полномочие Правительства РФ?
2) По каждому из полномочий Президента РФ и Правительства РФ (ст.ст. 83-89, 114 Конституции РФ) студентам предлагается выписать из Собрания законодательства РФ за 2002/2003 годы правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, принимаемые ими в процессе реализации своих полномочий.
СЕМИНАР N 12 Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Вопросы семинара:
1. Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти субъектов РФ
2. Общая характеристика органов законодательной (представительной) власти в субъектах РФ
3. Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов РФ
4. Модели разделения властей в субъектах Российской Федерации. Основные формы взаимодействия органов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти
5. Система органов государственной власти в городе Москве
Практические задания:
1) Студентам предлагается решить задачу: В уставе одного из субъектов РФ предусматривается следующая система органов государственной власти: Глава администрации - руководитель (лидер) субъекта РФ, Государственный Совет - высший законодательный и исполнительно-распорядительный орган власти, Верховный Суд - высший суд общей юрисдикции на территории субъекта РФ, Главный прокурор - глава прокуратуры субъекта РФ, назначаемый Главой администрации субъекта РФ. Какие нарушения Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" здесь допущены?
2) На основе Конституции РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Постановлений Конституционного Суда РФ по делам о проверке конституционности ряда положений Уставов Алтайского края, Читинской области и Конституции Республики Алтай ответьте на следующие вопросы: должна ли система органов государственной власти субъектов РФ строиться по аналогии с моделью разделения властей, предусмотренной на федеральном уровне? Какие формы взаимоотношений законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекты РФ обязаны устанавливать в своих конституциях и уставах, и какие формы взаимоотношений могут быть предусмотрены на уровне власти субъектов РФ?
СЕМИНАР N 13 Местное самоуправление в Российской Федерации
Вопросы семинара:
1. Конституционные основы местного самоуправления. Право граждан на местное самоуправление
2. Проблемы разграничения сфер государственной власти и местного самоуправления. Вопросы местного значения
3. Территориальные основы местного самоуправления
4. Финансово-экономические основы местного самоуправления
5. Система органов местного самоуправления, их компетенция. Формы непосредственной демократии на местном уровне власти
6. Гарантии и ответственность местного самоуправления
Практические задания:
1) Задачи:
А. В уставе муниципального образования "Северный район" закреплено положение, согласно которому глава муниципального образования является высшим должностным лицом Северного района, одновременно осуществляя руководство представительным и исполнительными органами местного самоуправления. Соответствует ли данное положение Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"?
Б. Жители села Куликово приняли на местном референдуме устав своего муниципального образования и обратились в областное управление юстиции с просьбой зарегистрировать его. Управление юстиции в регистрации отказало на том основании, что данный устав в качестве единственного института местного самоуправления предусматривал общее собрание села (сельский сход), а создание представительного и исполнительного органа местного самоуправление не предусматривалось. Соответствует ли отказ управления юстиции Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"?
2) На основе Конституции РФ, Постановления Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" и Постановления Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми "Об органах исполнительной власти в Республике Коми" ответьте на следующие вопросы: осуществление местного самоуправления на той или иной территории - это право или обязанность населения? В каких случаях и в каком порядке допустимо распространение государственной власти на территории, на которых должно осуществляться или уже осуществляется местное самоуправление? Могут ли органы местного самоуправления наделяться в полном объеме государственными полномочиями? Вправе ли местные органы власти наделить государственные органы полномочиями по решению вопросов местного значения?
СЕМИНАР N 14 Конституционные основы судебной власти в России. Органы конституционного правосудия
Вопросы семинара:
1. Конституционные принципы осуществления правосудия. Виды и особенности судопроизводств
2. Судебная система РФ. Конституционные основы статуса судей
3. Судебная власть и прокуратура. Конституционно-правовой статус прокуратуры РФ
4. Понятие и виды конституционного контроля. Природа и место Конституционного Суда России - судебного органа конституционного контроля в системе органов государственной власти
5. Порядок формирования Конституционного Суда РФ. Требования к претендентам на должность судей. Статус судьи Конституционного Суда РФ
6. Компетенция Конституционного Суда РФ
7. Обращения в Конституционный Суд РФ: виды и требования к обращению. Основные этапы и правила конституционного судопроизводства
8. Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, порядок принятия, юридическая сила, значение в регулировании общественных отношений. Механизм обеспечения исполнения решений Конституционного Суда России
9. Решения Конституционного Суда РФ, их виды, порядок принятия и юридическая сила. Ответственность за неисполнение решений Конституционного Суда РФ
10. Органы конституционного правосудия в субъектах РФ
Практические задания:
1) Используя положения Конституции РФ, Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" и Федерального закона от 17 декабря 1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (СЗ РФ. 1998. N 51. Ст.6270), студенты должны составить схему судебной системы России, отразив в ней звенья органов правосудия.
2) На основе Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 (в ред. от 02.01.00) "О прокуратуре Российской Федерации" студентам предлагается изобразить единую федеральную централизованную систему органов и учреждений прокуратуры России.
3) Студентам предлагается провести заседание Конституционного Суда РФ в соответствии с процедурными правилами, установленными Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" и Регламентом Конституционного Суда РФ от 1 марта 1995 г. N 2-1/6.
Участники заседания должны выбрать: председательствующего, двух представителей от каждой из сторон, приглашенных в заседание, судей-докладчиков, экспертов. Остальные студенты будут принимать участие в заседании в качестве судей.
По результатам заседания должно быть составлено и оглашено решение Конституционного Суда РФ (определение или постановление). Для составления итогового решения по делу создается редакционная группа во главе с председательствующим.
В зависимости от существа дела к заседанию Конституционного Суда РФ участникам необходимо подготовить следующие документы:
1. Запрос стороны (жалоба) в Конституционный Суд РФ со всеми необходимыми приложениями
2. Заключение профильного управления Конституционного Суда РФ, заключения экспертов, а также привлекаемых к делу и иных заинтересованных органов и организаций
3. Проект решения Конституционного Суда РФ
В качестве возможных вариантов для судебного рассмотрения могут быть предложены следующие дела:
1) о толковании положений Конституции РФ
2) о споре о компетенции между государственными органами
3) по жалобе граждан о проверке конституционности положений закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле
4) по запросу суда о проверке конституционности положений закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле
5) по запросу уполномоченного органа государственной власти о проверке конституционности соответствующего нормативного правового акта
Конституционное развитие России (таблица к семинару N 2)
+----------------+-----------------------------------------------------------+
|Манифест |Императору принадлежит верховная самодержавная власть. Без|
|6авг.1905г. |его утверждения закон не вступает в силу. Императору|
|"Манифест об|принадлежит право назначать и увольнять председателя Совета|
|учреждении |Министров, министров, которые перед ним ответственны. |
|Государственной |Ежегодно указами императора созываются Государственная Дума|
|Думы", |и Государственный Совет. Государственная Дума избирается на|
|"Положение о|пять лет. В выборах участвует 4 курии - землевладельческая,|
|выборах в Г.Д." |городская, крестьянская и рабочая с разными нормами|
| |представительства, путем использования сложной|
|Манифест |многостепенной системы избрания депутатов рабочими и|
|17окт.1905г. |крестьянами. В выборах не участвуют: женщины, молодежь,|
|"Об |военнослужащие и народности, ведущие кочевой образ жизни.|
|усовершенствова-|Государственный Совет наполовину состоит из назначенных|
|нии |императором сановников, а другая половина состоит из|
|государственного|избранных представителей от духовенства, дворянства,|
|порядка" |земства, науки и торговли. Чтобы законопроект стал законом,|
| |его должны одобрить оба органа, а затем утвердить|
|23 апреля 1906|император. Император имеет право досрочного роспуска|
|г. |выборных членов ГД и ГС с одновременным назначением новых|
|"Основные |выборов. |
|государственные |Права и обязанности. Первыми были названы обязанности|
| законы" |российских поданных; защита престола, отечества, воинские|
| |повинности, налоги, пошлины, обязанность отбывания|
| |"повинности". Затем ряд гарантий личной неприкосновенности;|
| |свобода избирать место жительства, отчуждать имущество,|
| |свобода веры. Политические права; устраивать собрания,|
| |образовывать общества и союзы в целях не противных законам.|
+----------------+-----------------------------------------------------------+
|Конституция |Российская республика - свободное социалистическое общество|
|РСФСР 1918 г.|всех трудящихся, а вся власть в ее пределах принадлежит|
|Утверждена V|рабочему населению станы, объединенному в городских и|
|Всероссийским |сельских Советах. Задача - установление диктатуры|
|Съездом Советов|пролетариата и беднейшего крестьянства. |
|10.07.1918 г. |"Конструкция Советской власти". Всероссийский Съезд Советов|
|В текст|рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих|
|Конституции |депутатов, составляемый из представителей городских Советов|
|полностью |(по расчету 1 депутат от 25 тыс.избирателей) и|
|включена |представителей губернских съездов Советов (по расчету 1|
|"Декларация прав|депутат от 125 тыс.избирателей) - выборы не прямые, а|
|трудящегося и|многоступенчатые путем выдвижения делегатов от нижестоящих|
|эксплуатируемого|Советов в вышестоящие. ВЦИК, избираемый Съездом, - высший|
|народа" |законодательный, распорядительный и контролирующий орган.|
| |СНК, образуемый ВЦИК-ом, - орган общего управления делами|
| |(правительство), народные комиссариаты (отраслевые|
| |министерства), местные Съезды Советов и их исполнительные|
| |Комитеты. |
| |Закреплялись общие принципы Федерации и областной|
| |автономии. |
| |Устанавливалось всеобщее избирательное право для трудящихся|
| |и солдат с 18 лет. Принцип отзыва депутата. Не могут|
| |избирать и быть избранными: эксплуататоры и их пособники,|
| |лица, прибегающие к наемному труду, живущие на нетрудовой|
| |доход, частные торговцы, священнослужители, агенты полиции,|
| |жандармы, душевнобольные, признанные в установленном|
| |порядке, осужденные за корыстные и порочащие преступления |
+----------------+-----------------------------------------------------------+
|Конституция СССР|Конституция закрепляла федеративное устройство и структуру|
|1924 г.,|органов государственной власти. Верховным органом власти|
|утверждена II|является Съезд Советов, а в период между съездами ЦИК,|
|Съездом Советов|состоявший из Союзного Совета и Совета Национальностей.|
|31.01.1924 г. |Съезд созывается 1 раз в год. Как и по Конституции РСФСР|
|Проект обсужден|1918 г., делегаты избираются на Съезд многоступенчатыми|
|и одобрен|выборами из расчета неравного представительства от|
|ЦКРКП(б). |городских Советов и от губернских съездов Советов. Съезд|
|Составной частью|избирает Союзный Совет из представителей союзных республик|
|Конституции 1924|пропорционально их населению. Совет Национальностей|
|стали Декларация|образуется из представителей союзных, автономных республик|
|и Договор об|и от автономных областей. ЦИК - главенствующий орган в|
|образовании СССР|законотворчестве. Президиум ЦИК - высший законодательный,|
|от 30.12.1922 г.|исполнительный и распорядительный орган власти СССР в|
|в дополненном|период между сессиями ЦИК. СНК СССР - Правительство|
|виде. |является исполнительным и распорядительным органом ЦИК-а,|
| |им образуется и ответственно перед ним и перед Президиумом|
| |ЦИК. Народные комиссариаты СССР делятся на общесоюзные и|
| |союзно-республиканские. Верховный Суд СССР - орган|
|Конституция |правосудия и конституционного контроля, рассматривает по|
|РСФСР 1925 г.|требованию ЦИК дела о законности актов республик. Прокурор|
|принята 11 мая|Верховного Суда СССР. ОГПУ при СНК - борьба с политическим|
|1925 г. ХХI|и экономическим шпионажем и бандитизмом. |
|Всероссийским |В области федеративных отношений происходит концентрация|
|Съездом Советов.|власти на уровне СССР. К ведению СССР относятся ключевые|
|Текст почти|вопросы: руководство промышленностью и с/х, Вооруженными|
|идентичен тексту|Силами, бюджет, налоги, внешняя торговля и т.д. Компетенция|
|Конституции СССР|союзных республик не определяется. "Суверенитет союзной|
|1924 г., с|республики ограничен лишь в пределах, указанных в|
|учетом положения|Конституции и лишь по предметам, отнесенным к ведению|
|о том, что РСФСР|СССР". Вне этих пределов каждая республика осуществляет|
|входит в состав|государственную власть самостоятельно. Республики имеют|
|СССР и передает|свои Конституции. За республикой сохраняется право выхода|
|ему полномочия,|из СССР. Конституция 1924 г. четко определяет структуру|
|отнесенные к|органов государственной власти республик. Наркоматы|
|ведению органов|республик осуществляют в своей деятельности директивы|
|Союза, согласно|наркоматов СССР. |
|ст.1 Конституции|Конституция РСФСР 1925 г., ссылаясь на положения|
|СССР. |Конституции РСФСР 1918 г., подтвердила идею о том, что|
| |леса, недра, воды, фабрики, заводы составляют собственность|
| |рабоче-крестьянского государства. Поскольку РСФСР входит в|
| |СССР, Конституция 1925 г. подробнее определяет компетенцию|
| |Всероссийского Съезда Советов и ВЦИКа. Полномочия органов|
| |РСФСР осуществляются в соответствии с Конституцией СССР и|
| |законодательством СССР. Постановления верховных органов|
| |СССР по предметам компетенции СССР имеют обязательную силу|
| |на территории РСФСР. Союзные наркоматы могут отменять акты|
| |соответствующих наркоматов РСФСР. Уполномоченные союзных|
| |наркоматов входят в Правительство РСФСР. В Конституции 1925|
| |г. появилась глава об автономных советских социалистических|
| |республиках и областях. |
+----------------+-----------------------------------------------------------+
|Конституция СССР|СССР - социалистическое государство рабочих и крестьян. Вся|
|1936 г.|власть принадлежит трудящимся города и деревни в лице|
|Утверждена VIII|Советов депутатов трудящихся. Социалистическая|
|Съездом Советов|собственность закрепляется в форме государственной и|
|СССР после|кооперативно-колхозной. Законом допускается мелкое частное|
|всенародного |хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на|
|обсуждения и|личном труде и исключающее эксплуатацию, право личной|
|одобрения ЦК|собственности граждан на трудовые доходы, сбережения, жилой|
|ВКП(б), ЦИК,|дом, подсобное домашнее хозяйство. Закреплены принципы|
|Президиума ЦИК,|плановой экономики, обязанности трудиться. Покушающиеся на|
|не имела|социалистическую собственность являются "врагами народа". |
|преамбулы |Десятая глава "Основные права и обязанности граждан"|
| |впервые закрепила более полный перечень|
| |социально-экономических, политических и личных прав|
| |граждан. В Конституции сделан первый шаг к оформлению|
| |однопартийной системы в стране: установлено, что наиболее|
|Конституция |активные и сознательные граждане объединяются во Всесоюзную|
|РСФСР 1937 г.|Коммунистическую партию. Закреплено всеобщее, равное,|
|Утверждена |избирательное право при тайном голосовании. |
|ХVII |Установлена новая систем органов государственной власти:|
|Всероссийским |Верховный Совет СССР и Президиум Верховного Совета СССР,|
|Съездом Советов|аналогичные органы в союзных и автономных республиках, на|
|21 января 1937|местах - Советы депутатов трудящихся, Совет Министров. |
|г. Следовала|В области федеративного устройства: СССР - союзное|
|структуре и|государство, образованное на основе добровольного|
|содержанию |объединения равноправных союзных республик (их состав|
|Конституции СССР|расширен до 11). Конституция отразила сверхцентрализацию во|
|1936 г., за|всех областях, концентрируя функции руководства и все|
|рядом исключений|важные вопросы хозяйственно-экономической сферы на уровне|
| |СССР. В Конституции перечислены не только автономные|
| |республики и автономные области, входившие в состав союзных|
| |республик, но и административно-территориальные единицы|
| |союзных республик - края, области. |
| |Конституция РСФСР 1937 г. подробнее определяла вопросы|
| |ведения РСФСР, компетенцию высших органов государственной|
| |власти и управления РСФСР. Появились новые главы об органах|
| |государственной власти автономных республик и автономных|
| |областей. |
+----------------+-----------------------------------------------------------+
|Конституция СССР|Широкое регулирование основ общественной системы.|
|1977 г. имеет|Социальная основа СССР - нерушимый союз рабочих, крестьян и|
|преамбулу с|интеллигенции. Основа экономической системы -|
|характеристикой |социалистическая собственность на средства производства в|
|общества |форме государственной и колхозно-кооперативной|
|развитого |собственности. К социалистической собственности относится|
|социализма и|имущество профсоюзов и иных общественных организация. В|
|общенародного |экономике принцип государственного планирования в сочетании|
|государства. В|с хозяйственной самостоятельностью и инициативой|
|ней отражены|предприятия допускается индивидуальная трудовая|
|идеи |деятельность. Вся власть принадлежит народу, который|
|преемственности |осуществляет ее через Советы народных депутатов и участия в|
|по отношению к|общественных организациях и трудовых коллективах.|
|прежним |Установлена возможность проведения референдума и|
|Конституциям. |всенародного обсуждения, возможность наказов депутатам.|
|Принята 7-ой|Ст.6 - руководящая роль Коммунистической партии. Советы -|
|сессией |главная форма осуществления власти народом, все другие|
|Верховного |гос.органы подконтрольны и подотчетны им. Советы руководят|
|Совета СССР|всеми отраслями народного хозяйства. Закреплено всеобщее,|
|девятого созыва|равное избирательное право при тайном голосовании. Снижение|
|07.10.77 г.|возраста пассивного избирательного права с 21 г. до 18 лет|
|Выносилась на|в местные Советы, и с 23 до 21 года в Верховный Совет СССР.|
|всенародное |В Конституции содержатся отдельные главы об избирательной|
|обсуждение |системе, о народном депутате. Во втором разделе|
|Конституция |"Государство и личность" закрепляется широкий круг прав,|
|РСФСР 1978 г.|свобод, обязанностей, гарантий, принцип законности. В|
|принята на 7-ой|области федеративного устройства в главе|
|сессии |"Национально-государственное устройство" появились главы о|
|Верх.Совета |союзной республике, автономной республике, автономных|
|РСФСР, по|областях, автономных округах. Гарантии прав союзных|
|содержанию и|республик: право участвовать в решении вопросов, отнесенных|
|структуре |к ведению СССР, право координировать экономическое и|
|соответствует |социальное развитие своих территорий, право законодательной|
|Конституции СССР|инициативы в Верховном Совете СССР. Экономика СССР - единый|
|1977 г, за|народно-хозяйственный комплекс. Советы -единая система|
|исключением |органов гос.власти. СССР обеспечивает единство|
|положений о|законодательного регулирования на всей территории.|
|нац.-государст- |Признается суверенитет союзной республики. |
|венном и| Система органов государственной власти не изменилась.|
|административно-|Появилась новая глава об основах внешней политики. |
|территориальном | |
|устройстве | |
|РСФСР, новые| |
|главы о местном| |
|Совете | |
|нар.депутатов и| |
|об | |
|Исполнительном | |
|комитете Совета| |
|народных | |
|депутатов | |
+----------------+-----------------------------------------------------------+
Порядок внесения поправок и изменений в Конституцию РФ 1993 г. Пересмотр Конституции РФ (таблица к семинару N 3)
+----------------+--------------------+----------------+---------------------+
|Положения |Порядок внесения |Каким правовым |Правовая база по |
|Конституции РФ |поправок и изменений| актом они |этому вопросу |
| | |вносятся | |
+----------------+--------------------+----------------+---------------------+
|Главы 3-8 |Поправки принимаются|Законом РФ о |ст. 136 Конституции|
| |в |поправке к |РФ |
| |порядке, |Конституции РФ | |
| |предусмотренном | |Постановление КС от |
| |для принятия ФКЗ| |31.10.95 по делу о|
| |(2/3 и 3/4 | |толко- |
| |палат Федерального | |вании ст. 136|
| |Собрания) и вступают| |Конститу- |
| |в | |ции РФ |
| |силу после их| | |
| |одобрения | |ФЗ от 04.03.98 N|
| |органами | |33-ФЗ |
| |законодательной | |"О порядке принятия и|
| |власти не менее чем| |вступления в силу|
| |двух | |попра- |
| |третей субъектов РФ | |вок к Конституции |
| | | |Российской Федерации"|
+----------------+--------------------+----------------+---------------------+
|Ст.65 |Изменения ст.65,|Федеральным | |
| |связанные с |конституционным |ч.1 ст. 137|
| |принятием в РФ и|законом |Конституции РФ |
| |образованием | | |
| |в ее составе нового| | |
| |субъекта РФ, | | |
| |изменением | | |
| |конституционно- | | |
| |правового статуса| | |
| |субъекта РФ | | |
| |принимаются в| | |
| |порядке, | | |
| |предусмотренном для| | |
| |принятия | | |
| |ФКЗ (2/3 и 3/4) | | |
+----------------+--------------------+----------------+---------------------+
|Ст.65 |Решение об изменении|Указом Президен-|ч.2 ст. 137|
| |наиме- |та РФ |Конституции РФ |
| |нования субъекта РФ,| | |
| |принятое | |Постановление КС от |
| |в порядке,| |28.11.95 по делу о|
| |установленном | |толкова- |
| |законодательством | |нии ч.2 ст. 137|
| |субъекта РФ, | |Конституции |
| |является правовым| |РФ |
| |основанием | | |
| |для внесения нового| | |
| |наимено- | | |
| |вания в ст.65 | | |
+----------------+--------------------+----------------+---------------------+
|Пересмотр |Если предложение о| |ст. 135 Конституции|
|Конституции РФ |пересмотре | |РФ |
| |положений гл. 1, 2 и| | |
|Главы 1, 2 и 9 |9 будет | |ФКЗ от 10.10.95 N|
| |поддержано 3/5 от| |2-ФКЗ "О референдуме|
| |общего числа | |Российской Федерации"|
| |членов СФ и| | |
| |депутатов ГД, то | |ФКЗ "О|
| |в соответствии с ФКЗ| |Конституционном |
| |созывается | |Собрании" - еще не|
| |Конституционное | |принят |
| |Собрание, | | |
| |которое либо| | |
| |подтверждает | | |
| |неизменность | | |
| |Конституции РФ | | |
| |либо разрабатывает| | |
| |проект | | |
| |новой Конституции| | |
| |РФ, который | | |
| |принимается | | |
| |Конституционным | | |
| |Собранием 2/3 от| | |
| |общего числа | | |
| |его членов или| | |
| |выносится на | | |
| |всенародное | | |
| |голосование | | |
+----------------+--------------------+----------------+---------------------+
Учебники:
1. Е.И. Козлова. О.Е. Кутафин. Конституционное право России. Изд.3-е. М.: Юристъ, 2002.
2. М.В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для Вузов. Изд. 3-е. М.: Норма, 2001.
Сборники конституционно-правовых актов:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых актов. Составители. О.Е. Кутафин, Н.А. Михалева. Т.1, Т.2. М.: Юристъ, 2001.
3. Хрестоматия по российскому конституционному праву. Составитель Е.М. Ковешников. М.: Норма, 2001.
1. Конституционное законодательство России / Под.ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец, 1999.
2. В. Е. Чиркин. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.
3. Е.И. Колюшин. Конституционное (государственное) право России. Курс лекций. - М.: Изд-во МГУ, 1999.
4. С.А. Авакьян. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М.: РЮИД, 1997.
5. Конституция РФ. Проблемный комментарий. Рук.авт.кол. и отв.ред. В.А. Четвернин. М., 1997.
6. В.О. Лучин. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.
7. В.О. Лучин. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. - М.: Изд-во: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
8. В.Е. Чиркин. Конституция: российская модель. - М.: Юристъ, 2002.
9. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2002.
10. В.А. Виноградов. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000.
11. В.А. Виноградов. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности. - Законодательство. 2002. N 10.
12. О.Е. Кутафин. Предмет конституционного права. - М.: Юристъ, 2001.
13. О.Е. Кутафин. Источники конституционного права Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2002.
14. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Отв.ред. Б.А. Страшун. Общая часть. Т.1-2. М., 1996. Особенная часть. Т.3. М., 1997. Особенная часть. Т.4. М., 2001.
15. В.А. Кряжков. Л.В. Лазарева. Конституционная юстиция в РФ. М., 1998.
16. Н.В. Витрук. Конституционное правосудие в России (1991-2001 годы). М.: Городец-издат, 2001.
17. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв.ред. А.В. Иванченко. М.: Издательство НОРМА, 1999.
18. В.Д. Мостовщиков. Предвыборная агитация: понятие и правовые признаки. - Журнал российского права. 1999. N 5/6.
19. Комментарий к Федеральному закону "О политических партиях" / Под.ред. В.В. Лапаевой. - М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2002.
20. С.А. Авакьян. Федеральное Собрание - парламент России. - М.: РЮИД, 1999.
21. С.В. Масленникова. Народное представительство и права граждан в Российской Федерации. М.: Городец-издат, 2001.
22. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии. Научно-практическое пособие. Отв.ред. Р.Ф.Васильев. М.: Юриспруденция, 2000.
23. Л.Д. Воеводин Юридический статус личности в России. Учебное пособие. - М.: Издательство МГУ, Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997.
24. Л.В. Андриченко. Е.В. Белоусова. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой анализ. - Журнал российского права. 1999. 5/6.
25. С.А. Глотов, В.Д. Мазаев. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. Путеводитель по специальному лекционному курсу для студентов / Институт Национальной Стратегии Реформ. М.: б/и, 2001.
26. Н.Д. Погосян. Счетная палата Российской Федерации. М., 1998.
27. Н.А. Сахаров. Институт президентства в современном мире. М., 1994.
28. Л.А. Окуньков. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М.: Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1996.
29. Ю.Г. Звягин. О чем заставил задуматься правительственный кризис. - Журнал российского права. 1999. 5/6.
30. В.Н. Ершов. К вопросу о толковании ч.4 ст.111 Конституции РФ. - Журнал российского права. 1999. 5/6. С. 50.
31. И.А. Умнова. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Изд-во "Дело", 2000.
32. М.В. Золоторева. Асимметрия в федеративном устройстве России. - Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1999. N 1. С. 74.
33. К. Росс. Федерализм и демократизация в России. - Полис. 1999. N 3. С. 16.
34. И.А. Умнова. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюций. - Государство и право. 1999. N 11. С. 5.
35. Л.М. Карапетян. Федеративное устройство Российского государства. М.: Норма, 2001.
36. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование). Отв.ред. Б.Н.Топорнин. М.: Юристъ, 2001.
37. С.В. Васильева, В.Д. Мазаев. Пути совершенствования правового регулирования отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения. - Право и власть. 2002. N 2.
38. Г.В. Минх. Конституционно-правовые аспекты разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. - Право и власть. 2002. N 2.
39. К.С. Бельский. О функциях исполнительной власти. - Государство и право 1997. N 3.
40. Исполнительная власть в РФ. Научно-практическое пособие. А.Ф.Ноздрачев. Ю.А. Тихомиров. М. 1996.
41. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. Отв.ред. И.Л. Бачило. М. 1998.
42. Федеральный конституционный закон о Правительстве Российской Федерации. Комментарий. Отв.ред.Л.А. Окуньков. М.: Юридическая литература. 1999.
43. С.В. Васильева. О взаимоотношениях исполнительных органов власти и представительных учреждений в Российской Федерации. В сб.: Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития. Материалы научной конференции (Москва, 28 ноября 2001 г.). - М.: ИзиП, 2002.
44. В.И. Васильев, А.В. Павлушкин, А.Е. Постников. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. - М.: Городец-издат, 2001.
45. Н.С. Бондарь. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1998.
1. Конституция РФ
2. Конституция РСФСР 12 апреля 1978 г. (с изм. и доп. от 27.10.1989 г., 31.05.1990 г., 16.06.1990 г., 15.12.1990 г., 24.05.1991 г., 01.11.1991 г., 21.04.1992 г., 09.12.1992 г., 10.12 1992 г.). - Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. N 15. Ст. 407. Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР (РФ) 1989. N 44. Ст.1303. 1990. N 2. Ст.14; N 3. Ст.25; N 29. Ст.395; 1991. N 22. Ст.776, 778; N 45. Ст.1497; 1992. N 20. Ст.1084; N 52. Ст.3051; 1993. N 2. Ст.55.
3. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
4. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.
5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.
6. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.
7. Федеративные договоры от 31 марта 1992 г.
8. Договор Российской Федерации и Республики Татарстан от 15 февраля 1994 г. о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан. - Российская газета от 17 февраля 1994 г.
9. Договор о создании Союзного государства. - Собрание законодательства РФ. 2000. N 7. Ст. 786.
10. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ (в ред. от 15.12.01) "О Конституционном Суде Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1994. N 13. 2001. N 7. Ст. 607, N 51. Ст. 4824.
11. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1995. N 18.
12. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. N 2-ФКЗ (в ред. от 27.09.02) "О референдуме Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1995. N 42 ст.3921. Российская газета. 28 сент. 2002.
13. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ (в ред. от 15.12.01) "О судебной системе Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1997. N 1. Ст. 1. 2001. N 51. Ст. 4825.
14. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1997. N 9.
15. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ (в ред. от 31.12.97) "О Правительстве Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1997. N 51. 1998. N 1.
16. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1999. N 26. Ст.3170.
17. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ (в ред. от 09.07.02) "О Государственном флаге Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 2000. N 52 (часть I). Ст. 5020. 2002. N 28. Ст. 2781-2782.
18. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ (в ред. от 09.07.02) "О Государственном гербе Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 2000. N 52 (часть I). Ст.5021. 2002. N 28. Ст. 2780.
19. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 3-ФКЗ (в ред. от 22.03.01) "О Государственном гимне Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 2000. N 52. (часть I). Ст. 5022. 2001. N 13. Ст. 1139.
20. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении". - Собрание законодательства РФ. 2001. N 23. Ст. 2277.
21. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении". - Собрание законодательства РФ. 2002. N 5. Ст. 375.
22. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 2001. N 52. Ст. 4916.
23. Бюджетный кодекс от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (в ред.05.08.00). - Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. ст.3823; 2000. N 32. ст.3339.
24. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3032.
25. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 2002. N 22. Ст. 2031.
26. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. (в ред. от 28.05.97) "О беженцах" - Собрание законодательства РФ. 1997. N 26. Ст.2956.
27. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. (в ред. от 22.11.95) "О вынужденных переселенцах". - Собрание законодательства РФ. 1995. N 52. Ст. 5110.
28. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ (в ред. от 22.10.99) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1994. N 8. Ст.801. 1999. N 43. Ст. 5124.
29. Федеральный закон от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1995. N 3. Ст.167.
30. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ (в ред. от 04.08.00) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1995. N 35. Ст.3506. 1996. N 17, 1997. N 12. 2000. N 32. Ст. 3330.
31. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82 (в ред. от 25.07.02) "Об общественных объединениях".- Собрания законодательства РФ. 1995. N 21. Ст. 1930. 1997. N 20. 1998. N 30. Ст. 3608. 2002. N 11. Ст. 1018, N 12. Ст. 1093, N 30. Ст. 3029.
32. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 2000. N 32. Ст. 3336.
33. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. N 74 "О национально-культурной автономии". - Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. Ст. 2965.
34. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (в ред. от 27.09.02) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 2002. N 24. Ст. 2254. Российская газета. 28 сент. 2002.
35. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ (в ред. от 26.03.00) "О свободе совести и о религиозных объединениях". - Собрание законодательства РФ. 1997. N 39.Ст. 4465. 2000. N 14. Ст. 1430.
36. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. N 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1998. N 10.
37. Федеральный закон от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1999. N 2. Ст.231.
38. Федеральный закон от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом". - Собрание законодательства РФ. 1999. N 22. Ст.2670.
39. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 199-ФЗ (в ред. от 20.05.02) "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1999. N 26. Ст.3176. 2002. N 21. Ст. 1915.
40. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 121-ФЗ (в ред. от 10.06.01) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1999. N 26. Ст.3178. 2001. N 29. Ст. 2944. Российская газета. 17 апреля 2001 г.
41. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 4-ФЗ (в ред. от 25.07.02) "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1994. N 2. Ст.74. 1996. N 12. Ст.1039. N 34. Ст. 4029. 1999. N 28. Ст.3466. 2001. N 7. Ст.614. N 32. Ст.3317. 2002. N 28. Ст. 2785. N 30. Ст. 3033.
42. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ (в ред. от 08.02.01) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1999. N 41. Ст. 5005. 2000. N 31. Ст. 3205. 2001. N 7. Ст. 608.
43. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. N 228-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 2000. N 1. ч.1. Ст. 10.
44. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. N 12-ФЗ "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи". - Российская газета. 15 февраля 2001 г.
45. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ (в ред. от 25.07.02) "О политических партиях". - Собрание законодательства РФ. 2001. N 29. Ст. 2950. 2002. N 12. Ст. 1093, N 30. Ст. 3029.
46. Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. (в ред. от 06.02.95) "О гражданстве Российской Федерации". - Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 6. Ст. 243. 1993. N 29. Ст. 1112-1113. Собрание законодательства РФ. 1995. N 7. Ст. 496.
47. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. по делу о толковании отдельных положений ст.ст. 125, 126, 127 Конституции РФ. - Собрание законодательства РФ. 1998. N 25.
48. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. по делу о толковании ст. 136 Конституции РФ. - Собрание законодательства РФ. 1995. N 45. Ст. 4408.
49. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании ч.2 ст.137 Конституции РФ. - Собрание законодательства РФ. 1995. N 49. Ст. 4868.
50. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995 г. по делу о толковании ч.4 ст.105 и ст.106 Конституции РФ. - Собрание законодательства РФ. 1995. N 13. Ст.1207.
51. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. по делу о толковании ч.3 ст.103. чч.2,5 ст.105, ч.3 ст.107, ч.2 ст. 108, ч.3 ст.117, ч.2 ст.135 Конституции РФ. - Собрание законодательства РФ. 1995. N 16. Ст.1451.
52. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. по делу о толковании отдельных положений ст. 107 Конституции РФ. - Собрание законодательства РФ. 1996. N 18. Ст. 2253.
53. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г. по делу о толковании, содержащегося в ч.4 ст.66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области. - Собрание законодательства РФ. 1997. N 29. Ст. 3581.
54. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. N 28-П по делу о толковании ч.4 ст.111 Конституции РФ. - Собрание законодательства РФ. 1998. N 52. Ст.6447.
55. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. N 2-П по делу о толковании ст.71 (п. "г"), 76 (ч.1) и 112 (ч.1) Конституции РФ. - Собрание законодательства РФ. 1999. N 6. Ст.866.
56. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 1999 г. N 10-П по делу о толковании положений ст.92 (ч.2 и 3) Конституции РФ. - Собрание законодательства РФ. 1999. N 29. Ст.3682.
57. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 1999 г. N 15-П по делу о толковании ст. 84 (п. "б"), ст. 99 (ч. 1, 2 и 4) и ст. 109 (ч.1) Конституции РФ. - Собрание законодательства РФ. 1999.N 47. Ст.5787.
58. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. N 12-П по делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции РФ о досрочном прекращении полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. - Собрание законодательства РФ. 2000. N 29. Ст. 3118.
59. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 г. по делу о конституционности п. "г" ст. 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой А.Б. Смирнова. - Собрание законодательства РФ. 1996. N 21.
60. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности положений ч.1 и ч.2 ст. 18, ст.19 и ч.2 ст.20 Федерального закона от 08.05.94 "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1996. N 9. Ст.828.
61. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 1996 г. N 21-П "По делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 г. "О порядке отзыва депутата Московской областной Думы" в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1997. N 2. Ст. 348.
62. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г. 11-П "По делу о проверке конституционности п.2 Указа Президента РФ от 3 октября 1994 г. N 1969 "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в РФ" и п.2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа РФ, утвержденного названным Указом". - Собрание законодательства РФ. 1996. N 19. Ст.2320.
63. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 30.11.94 N 2137 "О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики", Указа Президента РФ от 09.12.94 N 2166 "О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта", постановления Правительства РФ от 09.12.94 N 1360 "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности РФ, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа", Указа Президента РФ от 02.11.93 N 1833 "Об Основных положениях военной доктрины РФ". - Собрание законодательства РФ. 1995. N 33. Ст.3424. N 35.
64. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 января 1996 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края". - Собрание законодательства РФ. 1996. N 4. Ст.409.
65. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного Закона Читинской области". - Собрание законодательства РФ. 1996. N 7. Ст.700.
66. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. N 1-П по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике". - Собрание законодательства РФ. 1997. N 5. Ст. 708.
67. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 г. N 3-П по делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми "Об органах исполнительной власти в Республике Коми". - Собрание законодательства РФ. 1998. N 4. Ст.532.
68. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 апреля 1998 N 11-П по делу о разрешении спора между Советом Федерации, Государственной Думой и Президентом РФ об обязанности Президента РФ подписать принятый Федеральный закон "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1998. N 16. Ст.1879.
69. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г. N 17-П "По спору о компетенции межу Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочий по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела. - Собрание законодательства РФ. 1999. N 51. Ст.6364.
70. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 2000. N 25. Ст. 2728.
71. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея". - Собрание законодательства РФ. 2002. N 15. Ст. 1497.
72. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2002 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного Собрания Красноярского края". - Собрание законодательства РФ. 2002. N 16. Ст. 1601.
73. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 сентября 2002 г. N 12-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 18 и статьи 30.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьи 108 Конституции Республики Татарстан, статьи 67 Конституции (Основного Закона) Республики Саха (Якутия) и части 3 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) "О выборах Президента Республики Саха (Якутия)". - Собрание законодательства РФ. 2002. N 28. Ст. 2909.
74. Регламент Конституционного Суда РФ от 1 марта 1995 г. N 2-1/6.
75. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 4 февраля 1998 г. (в ред. от 22.07.01). - Собрание законодательства РФ. 1998. N 7. ст.801, N 16. ст.1828, N 26. ст.3048, N 30. ст.3699, N 44. ст.5441, N 52. ст.6348; 1999. N 17. ст.2111, N 39. ст.4588, N 43. ст.5176, N 49. ст.5965, N 50. ст.6099; 2000. N 4. ст.365, N 13. ст.1326. N 42, ст.4125, N 45, ст.4436; Парламентская газета. 26 декабря 2000 года. N 244; СЗ РФ. 2001. N 1 (ч.II).ст.59, N 17. ст.1651, N 25. ст.2565, N 27. ст.2734.
76. Регламент Совета Федерации Федерального Собрание Российской Федерации от 30 января 2002 г. (в ред. от 29.05.02). - Собрание законодательства РФ. 2002. N 7. ст.632, N 14. ст.1241, N 23. ст.2117, ст.2125.
77. Регламент Правительства. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 г. N 604 (в ред. от 05.10.00). - Собрание законодательства РФ. 2000. N 41. Ст. 4091.
78. Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. N 746 "Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. Ст. 3601.
79. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 N 763 (в ред. от 13.08.98) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти". - Собрание законодательства РФ. 1996. N 22. Ст.2663. 1998. N 33. Ст.3967.
80. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849 (в ред. от 30.01.01) "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе". - Собрание законодательства РФ. 2000. N 20. Ст. 2112. N 26. Ст. 2748. N 38. Ст. 3781. 2001. N 6. Ст. 551.
81. Указ Президента РФ от 02.10.96 N 1412 (в ред. от 17.08.00) "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации". - Собрание законодательства РФ. 1996. N41. ст.4689. 1997. NN16, 27, 34, 35, 36, 38, 41, 44. 1998. N7. Ст.827. N33. Ст.3963. 1999. N 47. Ст.5681. 2000. N27. Ст.2821. N34. Ст.3438.
82. Указ Президента РФ от 17.05.00 N 867 (в ред. от 01.12.00) "О структуре федеральных органов исполнительной власти". - Собрание законодательства РФ. 2000. N 21. Ст.2168, N 39. Ст.3856, N 49. Ст.4799.
83. Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 г. N 584 "О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации до 2005 года". - Собрание законодательства РФ. 2001. N 34. Ст. 3503.
84. Устав г. Москвы от 28.06.95 (в ред. от 13.07.01). - Тверская, 13. 15-21 августа. 2001 года или приложение к Вестнику Мэрии Москвы. Август 2000 года.
85. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия". - Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. N 1.
Внимание студентов!
Тематика является ориентировочной. Вы можете остановиться на любой теме, в т.ч. предложить свою, не обозначенную в списке. Все вопросы необходимо согласовать с преподавателем кафедры
1. Проблемы конституционных законов в теории и практике. Федеральный конституционный закон как источник конституционного права России
2. Решения Конституционного Суда РФ как источники конституционного права РФ
3. Социальная, политическая и правовая природа Конституция России
4. Актуальные проблемы изменения и пересмотра Конституции РФ
5. Принцип разделения властей и его отражение в Конституции России
6. Референдум в России: конституционно-правовые основы и практика (общая характеристика российских референдумов 17 марта 1991 г., 25 апреля 1993 г., 12 декабря 1993 г.)
7. Общественные объединения в России: конституционно-правовой статус, проблемы создания и деятельности
8. Конституционные основы статуса политических партий в России
9. Концепция статуса личности, воспринятая в Российской Федерации
10. Гражданство Российской Федерации: основные принципы и порядок приобретения и прекращения
11. Конституционные основы статуса иностранцев и лиц без гражданства в России
12. Конституционное право на жизнь
13. Конституционные основы статуса средств массовой информации в России
14. Конституционные обязанности российских граждан
15. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: современное развитие и взгляд в будущее
16. Правовые позиции Конституционного Суда РФ в сфере обеспечения и защиты конституционных прав и свобод
17. Распространение решений Европейского суда по правам человека на российскую судебную практику
18. Развитие России как федеративного государства: правовые аспекты
19. Конституционные основы федеративного устройства России. Принципы федерации в России
20. Проблемы разграничения предметов ведения Российской Федерации и субъектов РФ: конституционно-правовое регулирование, принципы и порядок
21. Виды и правовой статус субъектов РФ: основные проблемы и решения
22. Конституционные основы взаимоотношений Российской Федерации и субъектов РФ: формы влияния, взаимодействия, возможности и механизмы разрешения споров
23. Экономические и финансовые основы федерализма в Российской Федерации. Бюджетный федерализм
24. Конституционные основы системы органов государственной власти субъектов РФ
25. Взаимоотношения края, области с входящими в их состав автономными округами
26. Участие субъекта РФ в федеральном законотворчестве
27. Законодательство субъекта РФ в системе законодательства Российской Федерации.
28. Проблемы изменения конституционно-правового статуса субъекта РФ
29. Институты и органы Содружества Независимых Государств и Европейского Союза: некоторые вопросы системы и функционирования
30. Союзное государство Беларуси и России: правовые основы и перспективы развития
31. Особенности организации и проведения предвыборной агитации в России
32. Проблемы финансирования выборов в России
33. Возникновение и эволюция института Президента в РФ
34. Проблемы отрешения Президента РФ от должности: правовая база, основания и порядок
35. Полномочия Президента России в федеральном законодательном процессе
36. Администрация Президента России: назначение и компетенция
37. Преимущества и недостатки двухпалатной структуры российского парламента
38. Проблемы формирования и деятельности Совета Федерации Федерального Собрания РФ
39. Законодательный процесс Российской Федерации: основные проблемы и решения
40. Конституционно-правовой статус Счетной палаты Российской Федерации
41. Проблемы ответственности Правительства РФ перед Президентом РФ и Государственной Думой Федерального Собрания РФ
42. Правовая природа Конституционного Суда и его место в системе органов государственной власти
43. Проблемы толкования Конституции Российской Федерации Конституционным Судом РФ
44. Конституционный контроль в России и конституционно-правовая ответственность
45. Механизм обеспечения исполнения решений Конституционного Суда РФ
46. Современная реформа местного самоуправления в России
47. Проблемы разграничения сфер государственной власти и местного самоуправления
1. Понятие конституционного права России как отрасли права: предмет, метод, структура (система), институты. Место отрасли конституционного права в системе российского права.
2. Нормы конституционного права: их виды, особенности, содержание и структура. Конституционно-правовые отношения и ответственность.
3. Источники конституционного права России как отрасли.
4. Конституция РФ как источник конституционного права России. Социально-правовая природа и функции Конституции РФ.
5. Юридические свойства и структура Конституции РФ. Действие и реализация конституционных норм
6. Порядок изменения и пересмотра Конституции РФ.
7. Законы как источники конституционного права России: понятие, виды, предмет регулирования, порядок опубликования и вступления в силу.
8. Соотношение нормативных правовых актов РФ, субъектов РФ и местного самоуправления в системе источников конституционного права России.
9. Решения Конституционного Суда РФ как источники конституционного права России. Понятие и роль правовых позиций Конституционного Суда РФ.
10. Этапы конституционного развития России. Конституции СССР 1924, 1936, 1977 и Конституции РСФСР1918, 1925, 1937, 1978 годов.
11. Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г. Проекты новой Конституции 1992-1993 гг.: общая характеристика
12. Понятие и основные характеристики современного конституционного строя России. Проблемы развития конституционного строя.
13. Конституционные характеристики Российского государства.
14. Общая характеристика непосредственной и представительной демократии в механизме народовластия в России
15. Референдум как институт народовластия (по ФКЗ "О референдуме Российской Федерации").
16. Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в России. Конституционно-правовой статус политических партий (по ФЗ "О политических партиях")
17. Общественные объединения в России: понятие, организационно-правовые формы, порядок создания, регистрации, контроль государства за их деятельностью (по ФЗ "Об общественных объединениях").
18. Конституционные основы взаимоотношений гражданского общества и Российского государства.
19. Виды религиозных объединений в России, порядок их создания, основания и порядок ликвидации.
20. Конституционный статус личности в России: понятие и элементы. Концепция конституционного статуса личности, воспринятая в России.
21. Гражданство Российской Федерации: понятие и принципы.
22. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.
23. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации.
24. Конституционно-правовые основы статуса иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации.
25. Конституционно-правовой статус вынужденных переселенцев, беженцев и соотечественников. Институт убежища и порядок его предоставления в России.
26. Основные права и свободы человека и гражданина в области личной жизни, индивидуальной свободы и безопасности (конституционные личные права и свободы)
27. Основные права и свободы человека и гражданина в публично-политической сфере (конституционные политические права и свободы)
28. Основные права и свободы человека и гражданина в социально-экономической сфере, а также в области образования и культуры (конституционные социально-экономические права и свободы, права и свободы в области образования и культуры)
29. Конституционные гарантии правосудия в России.
30. Конституционные обязанности человека и гражданина. Соотношение обязанностей с правами и свободами.
31. Гарантии и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. Конституционный статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
32. Конституционные основы федеративного устройства России. Принципы Российского государства как федерации.
33. Основные этапы развития федерализма в России.
34. Виды и правовой статус субъектов Российской Федерации.
35. Предметы ведения Российской Федерации.
36. Предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов.
37. Конституционные принципы принятия законов по предметам ведения РФ, предметам совместного ведения и предметам ведения субъектов РФ.
38. Проблемы обеспечения принципа верховенства Конституции РФ и федеральных законов на территории России
39. Договоры и соглашения в федеративных отношениях России: порядок их заключения, расторжения, опубликования и роль (по ФЗ о принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ)
40. Проблемы взаимоотношений государственных органов федерации и ее субъектов: конституционно-правовые формы влияния, взаимодействия, разрешения споров
41. Избирательная система Российской Федерации: основные принципы. Источники избирательного права в России: общая характеристика.
42. Избирательные комиссии в РФ: виды и назначение. Центральная избирательная комиссия РФ: порядок формирования, полномочия и организация работы.
43. Этапы (стадии) избирательного процесса в РФ
44. Предвыборная агитация, особенности ее организации и ведения (на примере выборов в Государственную Думу)
45. Проблемы финансирования выборов в Российской Федерации. Избирательный залог.
46. Выборы Президента Российской Федерации: выдвижение и регистрация кандидатов, порядок определения результатов выборов.
47. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты Государственной Думы. Порядок определения результатов выборов депутатов Государственной Думы.
48. Конституционный статус Президента Российской Федерации.
49. Прекращение полномочий Президента Российской Федерации.
50. Администрация Президента Российской Федерации: проблемы правового положения в системе организации и функционирования государственной власти.
51. Развитие парламентаризма в России. Конституционный статус Федерального Собрания.
52. Совет Федерации: порядок формирования, компетенция, внутренняя структура. Регламент и организация работы Совета Федерации.
53. Государственная Дума: компетенция, внутренняя структура. Регламент и организация работы Государственной Думы.
54. Законодательный процесс в Федеральном Собрании: понятие, стадии, участники.
55. Счетная палата Российской Федерации: порядок формирования и компетенция.
56. Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав, компетенция, прекращение деятельности и ответственность.
57. Акты Президента РФ и Правительства РФ: их значение, место в иерархии нормативных правовых актов, порядок опубликования и вступления в силу.
58. Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
59. Конституционные основы системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации (по Конституции РФ и ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
60. Общая характеристика органов законодательной власти субъектов Российской Федерации.
61. Общая характеристика органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
62. Конституционные основы организации и функционирования судебной системы Российской Федерации.
63. Конституционный Суд Российской Федерации: назначение, порядок формирования, компетенция.
64. Структура и порядок работы Конституционного Суда Российской Федерации. Статус судьи Конституционного Суда РФ.
65. Организация власти в г. Москве. Московская городская Дума, мэр, Московская городская администрация: статус, полномочия и порядок формирования.
66. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
| Авторы программы | С.В. Васильева, | В.А. Виноградов, | В.Д. Мазаев |