Уральской Государственной Юридической Академии

Министерство образования Российской Федерации

Уральская Государственная Юридическая Академия

Конституционное право Российской Федерации

Программа курса
Автор составитель: доктор юридических наук, профессор А. Н. Кокотов

   Литература и нормативные источники ко всем темам                       


Рабочий план


Раздел 1. Общее конституционное право


Тема 1. Конституционное право как отрасль права


Тема 2. Конституция Российской Федерации и конституционализм


Тема 3. Основы конституционного строя


Раздел 2. Государство, общество и личность


Тема 4. Конституционный статус личности


Тема 5. Отношения гражданства


Тема 6. Конституционный статус иностранцев, лиц без гражданства,


беженцев, вынужденных переселенцев


Тема 7. Право граждан на объединение


Тема 8. Свобода совести, свобода вероисповедания


Тема 9. Свобода мысли и слова


Тема 10. Право на собрания, митинги, демонстрации, шествия,


пикетирование


Раздел 3. Государственное устройство Российской Федерации


Тема 11. Теория государственного устройства


Тема 12. Конституционный статус Российской Федерации


Тема 13. Конституционный статус субъектов Российской Федерации


Раздел 4. Органы государственной власти в Российской Федерации


Тема 14. Система органов государственной власти в Российской


Федерации


Тема 15. Федеральное Собрание Российской Федерации


Тема 16. Федеральный законодательный процесс


Тема 17. Президент и Правительство Российской Федерации


Тема 18. Органы государственной власти субъектов Российской


Федерации


Раздел 5. Избирательное право и право референдумов


Тема 19. Избирательное право и избирательная система


Тема 20. Референдумы в Российской Федерации


Примерные темы курсовых работ для студентов всех форм обучения


Примерный перечень экзаменационных вопросов по конституционному


праву России

Литература и нормативные источники ко всем темам

     Авакьян С. А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. М.. Зерцало, 2002.
Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие / Отв. ред. С. Ю. Кашкин. М., Юрайт, 2001.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М., Норма, 2002.
Безуглов А. А., Солдатов С. А. Конституционное право России. В 3 т. М., Профобразование, 2001.
Енгибарян Р. В., Тадевосян Э. В. Конституционное право: Учебник. М., Юристъ, 2000.
Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. М., Юристъ, 2002.
Колюшин Е. И. Конституционное (государственное) право России: Курс лекций. М., Изд-во Моск. ун-та. 1999.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В. Д. Карповича. 2-е изд. доп. и перераб. М., 2002.
Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации: В 3 т. / Отв. ред. Б. С. Эбзеев. М., Юристъ, 2000, 2002.
Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В. В. Лазарев. М., Юристъ, 1999.
Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А. Н. Кокотов и М. И. Кукушкин. М., Юристъ, 2003.
Конституционное право Российской Федерации: Сб. судебных решений / Сост., автор введения и комментариев М. С. Саликов. Екатеринбург, 1997.
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Сборник нормативных актов по конституционному праву: В 5 т. / Сост. А. П. Воробьев и П. Г. Щекочихин. Екатеринбург, 1996, 1998, 1999.

Рабочий план

+--------------------------------------+----------+----------+-------+


|Разделы курса |Лекции |Семинары |Самос- |


| |Ч |ч |тояте- |


| | | |льная |


| | | |работа |


| | | |Ч |


+--------------------------------------+----------+----------+-------+


|Общее конституционное право |25 |12 |12 |


+--------------------------------------+----------+----------+-------+


|Государство, общество и личность |25 |12 |12 |


+--------------------------------------+----------+----------+-------+


|Государственное устройство России |25 |12 |12 |


+--------------------------------------+----------+----------+-------+


|Органы государственной власти в России|25 |12 |12 |


+--------------------------------------+----------+----------+-------+


|Избирательное право и право |20 |12 |12 |


|референдумов | | | |


+--------------------------------------+----------+----------+-------+


|ИТОГО: |120 |60 |60 |


+--------------------------------------+----------+----------+-------+

Раздел 1
Общее конституционное право

Тема 1
Конституционное право как отрасль права

     Конституционное право как отрасль права: понятие. Отечественное, конституционное, государственное право в их соотношении. Место конституционного права в российском праве. Общеправовые функции конституционного права. Предмет конституционного права и его двуединая природа. Способы конституционно-правового упорядочения общественных отношений. Общее нормирование и детальная регламентация общественных отношений.
Нормы конституционного права, их особенности и виды. Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты, объекты, особенности. Юридические факты и фактические составы в конституционном праве. Конституционно-правовые режимы. Система конституционного права. Общая и особенная части в конституционном праве. Материальные и процессуальные институты и подотрасли в конституционном праве.
Источники конституционного права: понятие и виды. Структура и содержание источников конституционного права. Конституционно-правовое законодательство и его место в российском законодательстве. Конституция Российской Федерации. Законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации. Федеральные конституционные законы. Декларации. Основы законодательства. Федеральные законы. Законы РСФСР и РФ. Законы Союза ССР. Конституции (уставы), иные законы субъектов Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания РФ. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации. Акты федеральных министерств и ведомств. Акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Акты высших должностных лиц и высших органов государственной власти субъектов федерации. Акты иных органов государственной власти субъектов РФ. Акты конституционных (уставных) судов, арбитражных судов, судов общей юрисдикции как источники конституционного права. Договоры и соглашения в конституционном праве.
Правонарушения по конституционному праву. Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности: понятие и особенности. Конституционно-правовые санкции: понятие и виды.
Конституционное право как наука. Ее источники. Предмет и метод науки конституционного права. Система науки конституционного права. Место конституционного права в правоведении. Наука конституционного права и государствоведение. Наука конституционного права и политология. Становление науки конституционного права в России. Современные проблемы науки конституционного права. Уральская школа конституционного права. Конституционное право как учебная дисциплина.

Тема 2
Конституция Российской Федерации и конституционализм

     Понятие и предназначение конституционных (основных законов) законов. Сущность конституции. Функции конституции: правовая, идеологическая, политическая, социально-экономическая, др. Конституция и государство. Конституция и общество. Виды конституционных законов (по форме; структуре; порядку принятия; содержанию; соотношению фактического и юридического).
Конституционализм как политико-правовой режим конституционного правления. Исходные начала конституционализма. Идеи и ценности конституционализма. Конституционализм и правовое сознание общества. Становление конституционализма в Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации 1993 года: история разработки и принятия. Форма и структура Конституции Российской Федерации 1993 года. Порядок принятия Конституции Российской Федерации и внесения в нее изменений. Юридические свойства Конституции Российской Федерации. Законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации. Федеральные конституционные законы. Декларации. Основы законодательства. Законы, обычные по форме, но конституционные по содержанию. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации. Структура и содержание Устава (Основного закона) Свердловской области.
Реализация Конституции Российской Федерации: понятие. Формы реализации Конституции: использование, соблюдение, исполнение, применение. Толкование Конституции. Юридическая охрана Конституции Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации.
Пути совершенствования российской Конституции и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации.

Тема 3
Основы конституционного строя

     Основы конституционного строя: понятие. Гражданское общество - социально-экономический и общественно-политический строй - государственный строй - государственная власть - представительная, политическая системы общества - система социального управления - конституционный строй: понятие и соотношение этих категорий. Основы конституционного строя - ядро конституционного строя и составная часть конституционного права России. Основы конституционного строя как составная часть Конституции РФ 1993 года.
Основные конституционные начала организации Российского государства. Полный государственный суверенитет. Народовластие в формах представительной и непосредственной демократии. Представительные органы государственной власти. Выборы, референдумы, опросы. Принципы организации Российской Федерации как государства: законность, федерализм; республиканская форма правления; разделение и соединение властей; правовой, социальный, светский характер государства.
Основные конституционные начала организации местного самоуправления. Местное самоуправление как институт общества и элемент публичной власти. Права и обязанности граждан в сфере местного самоуправления. Принципы организации местного самоуправления: законность, самостоятельность местного самоуправления и отделение его от государства; народовластие в формах представительной и непосредственной демократии; наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; судебная защита местного самоуправления.
Основные конституционные начала организации гражданского общества. Формы самоорганизации гражданского общества: государство и негосударственные объединения (партии, профессиональные союзы, общественные и религиозные объединения, др.) Принципы организации гражданского общества: законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина; равенство прав и свобод; свобода экономической деятельности; многообразие форм собственности и их равная защита; мировоззренческое, идеологическое и политическое многообразие; открытость гражданского общества.

Раздел 2
Государство, общество и личность

Тема 4
Конституционный статус личности

     Индивид, общество, государство. Социальная и правовая свобода. Человек и гражданин как субъекты конституционных прав, свобод, обязанностей. Понятие и структура конституционного статуса личности. Конституционный, правовой, фактический статус индивида. Основные принципы конституционного статуса личности. Приоритет прав и свобод индивидов. Равенство всех перед законом и судом. Гармонизация личных, групповых, общесоциальных интересов. Неотчуждаемость, неисчерпаемость, полнота прав и свобод. Непосредственное действие прав и свобод. Открытость перечня конституционных прав, свобод. Государственная защита прав, свобод. Особый механизм ограничения прав и свобод.
Конституционные права, свободы, обязанности: понятие. Соотношение прав, свобод, с одной стороны, и обязанностей, с другой стороны. Конституционные права, свободы, обязанности: личные; экономические; социальные; духовно-культурные; политические; юридические. Конституционные права, свободы первого, второго, третьего поколений. Гарантии конституционных прав, свобод, обязанностей.
Международное и российское законодательство о конституционных правах, свободах, обязанностях. Международные и российские механизмы защиты прав и свобод.

Тема 5
Отношения гражданства

     Понятие гражданства. Гражданство и подданство. Двойное (множественное) гражданство. Почетное гражданство. Гражданство как общественная ценность. Принципы российского гражданства. Гражданство Российской Федерации как конституционно-правовой институт. Законодательство о гражданстве. Признание гражданства. Основания и порядок приобретения российского гражданства. Основания и порядок прекращения российского гражданства.
Производство по делам, связанным с установлением и пересмотром отношений гражданства. Органы, принимающие решения по вопросам гражданства. Исполнение решений по делам о гражданстве. Формы документов в производстве по делам о гражданстве.

Тема 6
Конституционный статус иностранцев, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев

     Иностранец, лицо без гражданства: понятие. Категории иностранных граждан на территории России. Режимы пребывания и проживания иностранцев, лиц без гражданства в России. Правоположение иностранцев, лиц без гражданства в России. Соотношение правового статуса российских граждан, иностранцев, лиц без гражданства. Права, свободы, обязанности, ответственность иностранцев, лиц без гражданства по российскому законодательству. Институт политического убежища. Предоставление политического убежища в России иностранцам и лицам без гражданства. Российское законодательство о статусе иностранцев, лиц без гражданства, лиц, получивших в России политическое убежище.
Беженец, вынужденный переселенец: понятие. Приобретение и утрата статуса беженца, вынужденного переселенца. Правоположение беженцев, вынужденных переселенцев в России. Российское законодательство о статусе беженцев, вынужденных переселенцев.

Тема 7
Право граждан на объединение

     Право на объединение: понятие, субъекты, содержание. Право на объединение в системе конституционных прав и свобод. Право на объединение и право негосударственных объединений. Законодательство о негосударственных объединениях.
Негосударственные объединения: понятие, виды. Негосударственные объединения и гражданское общество. Основные функции негосударственных объединений в обществе. Коммерческие и некоммерческие объединения. Виды некоммерческих объединений: общественные и религиозные объединения, фонды, некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, ассоциации и союзы юридических лиц. Общественные объединения как вид некоммерческих объединений. Виды общественных объединений: общественные организации, движения, общественные фонды, учреждения, органы общественной самодеятельности.
Способы учреждения и прекращения общественных объединений. Приостановление деятельности общественных объединений. Правовой статус общественных объединений в сферах их деятельности. Ответственность общественных объединений. Политические партии: понятие. Место политических партий и общественно-политических объединений в политической системе общества. Порядок образования и прекращения политических партий. Правовой статус политических партий. Ответственность политических партий.

Тема 8
Свобода совести, свобода вероисповедания

     Свободы совести, вероисповедания: понятие и соотношение. Свободы совести, вероисповедания в системе конституционных прав и свобод. Свобода совести: субъекты, содержание. Свобода вероисповедания: субъекты, содержание. Свободы совести, вероисповедания и конфессионально-публичное право. Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания.
Религиозные объединения: понятие, виды. Религиозные организации, религиозные группы. Местные и централизованные религиозные объединения. Способы учреждения и прекращения религиозных объединений. Взаимодействие религиозных объединений и государства. Правоположение религиозных объединений. Ответственность религиозных объединений.

Тема 9
Свобода мысли и слова

     Свобода мысли и слова: понятие, субъекты, объекты, содержание. Право на информацию: субъекты, объекты, содержание. Свобода массовой информации Информация и информатизация. Место свободы мысли, слова, права на информацию в системе конституционных прав и свобод. Право на информацию и информационное право. Законодательство о свободе мысли, слова, праве на информацию.
Свобода мысли, слова, право на информацию и гласность. Ограничения свободы слова, права на информацию. Цензура. Охраняемые законом тайны. Государственная тайна. Правовой режим сведений, составляющих государственную тайну. Допуск к иным охраняемым законом сведениям.
Средства массовой информации: понятие и виды. Порядок учреждения и прекращения средств массовой информации. Правоположение средств массовой информации. Ответственность средств массовой информации.

Тема 10
Право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование

     Собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикеты как формы прямого волеизъявления граждан: понятие и соотношение. Право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикеты: понятие, субъекты, содержание. Место права на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикеты в системе конституционных прав и свобод. Порядок организации собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетов. Законодательство о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетах и ответственность за его нарушение.

Раздел 3
Государственное устройство Российской Федерации

Тема 11
Теория государственного устройства

     Государство как субъект права. Территория государства и ее состав. Границы государства и внутригосударственные границы: понятие, способы закрепления. Понятие государственного устройства и его формы. Государственное (национально-государственное) устройство, государственный строй: понятие, соотношение. Государственное устройство и административно-территориальное устройство.
Унитарное государство: понятие, государственно-правовые признаки. Централизация и децентрализация в унитарном государстве. Унитарное государство с наличием законодательных автономий. Правовой статус административно-территориальных единиц и законодательных автономий. Федерация: понятие, государственно-правовые признаки. Виды федеративных государств. Федерация и конфедерация: общее и особенное. Правовой статус субъектов федерации.
Право народов на самоопределение и право меньшинств на защиту: понятие, субъекты, сферы и формы осуществления. Право народов на самоопределение, право меньшинств на защиту и народный (национальный) суверенитет. Многонациональные народы и этносы. Национальные, религиозные, языковые меньшинства. Коренные малочисленные народы. Право на самоопределение и государственное обособление народов. Право народов, меньшинств на существование, территорию, культурную самобытность. Право народов на свободный выбор форм политической, экономической, социальной самоорганизации. Право меньшинств на учет их законных интересов. Национальная государственность и критерии выбора ее форм.

Тема 12
Конституционный статус Российской Федерации

     Конституционный статус Российской Федерации: понятие и составные элементы. Российская Федерация как единое суверенное, федеративное государство: понятие, признаки. Наименование государства. Территория и границы Российской Федерации. Учредительное, законодательное, территориальное, экономическое, управленческое верховенство Российской Федерации. Одностороннее регулирование Российской Федерацией отношений гражданства. Система высших, центральных, территориальных органов государственной власти Российской Федерации. Международный статус Российской Федерации. Координация Российской Федерацией международных и внешнеэкономических связей субъектов федерации.
Становление федерации в России. Особенности российского федерализма. Проблемы и перспективы федерализма в России. Региональная политика государственного центра.
Компетенция Российской Федерации в ее соотношении с компетенцией субъектов федерации. Правотворческие полномочия Российской Федерации. Законодательное и договорное разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Обеспечение единства правового пространства России.

Тема 13
Конституционный статус субъектов Российской Федерации

     Конституционный статус субъекта федерации: понятие и составные элементы. Эволюция статуса субъектов федерации.
Государственно-правовые признаки субъектов федерации. Территория, границы, наименование субъектов федерации. Учредительная (законодательная), территориальная, экономическая, управленческая самостоятельность субъектов федерации. Система высших, центральных и местных органов государственной власти субъектов федерации. Международные и внешнеэкономические связи субъектов федерации.
Компетенция субъектов федерации. Правотворческие полномочия субъектов федерации.
Административно-территориальное устройство субъектов федерации: понятие, сущность, признаки. Виды административно-территориальных единиц. Порядок изменения административно-территориального деления субъектов Российской Федерации.
Особенности отдельных видов субъектов федерации. Республика в составе Российской Федерации. Автономная область. Автономный округ. Край, область. Город федерального значения. Сложноустроенные субъекты федерации.

Раздел 4
Органы государственной власти в Российской Федерации

Тема 14
Система органов государственной власти в Российской Федерации

     Форма правления и организация государственной власти в Российской Федерации. Принципы организации государственной власти. Государственный аппарат: понятие и составные элементы. Государственные органы, органы государственной власти, государственные учреждения, государственные корпорации: понятие, особенности, соотношение.
Виды государственных органов. Органы общей компетенции, органы отраслевого и межотраслевого управления. Законодательные, представительные органы. Исполнительные органы. Судебные органы. Органы прокуратуры. Избирательные комиссии. Государственные органы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Конституционные основы государственной службы.
Система и структура государственных органов в Российской Федерации. Компетенция и акты государственных органов. Способы разграничения компетенции разных видов государственных органов. Российское законодательство об органах государственной власти.

Тема 15
Федеральное Собрание Российской Федерации

     Становление парламентаризма в России. Парламентское право России. Место и роль органов законодательной (представительной) власти в системе органов государственной власти Российской Федерации. Основные функции органов законодательной (представительной) власти: представительная, законодательная, контрольная.
Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации. Структура Федерального Собрания Российской Федерации и общий порядок формирования его палат. Работа Государственной Думы по созывам. Структура Государственной Думы и Совета Федерации. Председатели, заместители председателей палат. Советы палат. Комитеты и комиссии палат. Фракции и депутатские группы Государственной Думы. Порядок формирования структурных подразделений палат.
Нормативная основа деятельности палат. Регламенты палат. Компетенция Государственной Думы, Совета Федерации и их структурных подразделений. Акты палат, их структурных подразделений и должностных лиц. Формы работы палат. Заседания палат. Правомочный состав палат. Кворум. Нормы голосования. Парламентские слушания. Заседания советов палат, комитетов, комиссий палат, фракций, групп Государственной Думы.
Законодательство Российской Федерации о статусе депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации. Срок полномочий депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Досрочное прекращение полномочий.
Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Мандат депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Права и обязанности депутатов Государственной Думы в палате, во взаимоотношениях с избирателями, избирательными объединениями, политическими партиями. Права и обязанности членов Совета Федерации в палате и во взаимоотношениях с органами государственной власти субъектов федерации. Гарантии деятельности депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации. Ответственность депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации.

Тема 16
Федеральный законодательный процесс

     Федеральное законодательство. Законодательный процесс: понятие, стадии. Разработка законопроектов. Планирование законопроектных работ. Законодательная инициатива как право и стадия законодательного процесса.
Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Регистрация вносимых проектов и принятие решения об их первичном движении. Предварительное рассмотрение законопроектов. Правовая и лингвистическая экспертизы законопроектов. Пленарное рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Первое чтение законопроекта. Подготовка законопроекта ко второму чтению. Второе чтение законопроекта. Подготовка законопроекта к третьему чтению. Третье чтение законопроекта. Направление принятого закона в Совет Федерации.
Рассмотрение законов в Совете Федерации. Регистрация вносимых законов и принятие решения об их первичном движении. Предварительное рассмотрение законов. Пленарное рассмотрение законов. Якобы рассмотрение законов. Направление принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации законов Президенту РФ.
Подписание, обнародование Президентом РФ законов. Вступление в силу законов. Отклонение, возвращение законов Президентом РФ и их повторное рассмотрение в палатах Федерального Собрания.
Особенности рассмотрения и принятия отдельных видов законов (законы о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы, законы о бюджете, законы о ратификации международных договоров). Действие федеральных законов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Тема 17
Президент и Правительство Российской Федерации

     Понятие института президентства. Место Президента РФ в системе органов государственной власти России. Порядок избрания Президента и вступления его в должность. Основания и порядок прекращения его полномочий.
Полномочия Президента: понятие и виды. Полномочия по формированию исполнительной власти и руководству ею. Полномочия при взаимодействии с палатами Федерального Собрания. Полномочия при взаимодействии с судебными и прокурорскими органами. Полномочия в области безопасности и обороны. Правовые акты Президента.
Администрация Президента, ее структура и правовой статус. Территориальные органы Администрации Президента. Федеральные округа.
Неприкосновенность Президента и иные гарантии его деятельности. Контроль за деятельностью Президента. Правовой статус бывшего Президента.
Понятие, состав и структура Правительства РФ. Конституционные процедуры формирования Правительства и его отставки. Компетенция и акты Правительства. Общие вопросы руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти. Полномочия Правительства в сфере экономики. Полномочия Правительства в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики. Полномочия Правительства в социальной сфере. Полномочия Правительства сфере науки, культуры, образования. Полномочия Правительства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Полномочия Правительства в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью. Полномочия Правительства по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации. Полномочия Правительства в сфере внешней политики и международных отношений.
Правовые и организационные формы деятельности Правительства. Правовой статус федеральных органов исполнительной власти, подчиненных Правительству.

Тема 18
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

     Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов федерации. Компетенция. Порядок деятельности. Акты. Статус депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов федерации. Высшие должностные лица и высшие органы исполнительной власти субъектов федерации. Компетенция, порядок деятельности, акты. Отраслевые и межотраслевые органы государственной власти субъектов федерации. Судебные органы субъектов федерации: конституционные (уставные) суды, мировые судьи.
Законодательное Собрание Свердловской области: структура, компетенция, акты. Губернатор и Правительство Свердловской области: правовое положение, акты. Уставный Суд Свердловской области: состав, порядок избрания, компетенция, акты.

Раздел 5
Избирательное право и право референдумов

Тема 19
Избирательное право и избирательная система

     Понятие выборов, избирательной системы, избирательного права в России. Избирательное законодательство в России. Избирательное право в субъективном смысле: понятие, принципы. Всеобщее избирательное право и его гарантии. Равное избирательное право и его гарантии. Прямое избирательное право и его гарантии. Тайное голосование и его гарантии.
Организация и проведение выборов Избирательный процесс и его стадии. Назначение выборов. Виды избирательных единиц и порядок их образования. Виды избирательных комиссий и их правовой статус. Избирательные объединения и избирательные блоки. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты и на выборные должности. Статус кандидатов, доверенных лиц кандидатов. Предвыборная агитация: понятие и формы. Предвыборная агитация с использованием средств массовой информации. Предвыборная агитация путем проведения публичных мероприятий. Использование на выборах средств наглядной агитации. Финансирование выборов. Порядок голосования и подведения итогов голосования и выборов. Повторное голосование, повторные выборы, выборы вместо досрочно выбывших депутатов и выборных должностных лиц. Институт отзыва депутатов, выборных должностных лиц в России.

Тема 20
Референдумы в Российской Федерации

     Непосредственная и представительная формы демократии: понятие, социальная ценность, соотношение на различных этапах развития государства и общества. Референдум как форма непосредственного волеизъявления российского народа: понятие, виды референдумов. Референдум как конституционно-правовой институт: понятие, содержание. Законодательство о референдумах. Право граждан Российской Федерации на участие в референдуме. Вопросы всероссийских, региональных и местных референдумов.
Порядок назначения референдумов и сроки их проведения. Порядок проведения всероссийских референдумов. Порядок проведения областных и местных референдумов. Установление результатов референдума и ответственность за нарушение законодательства о референдумах.

Примерные темы
курсовых работ для студентов всех форм обучения

Общее конституционное право

     1. Структура конституционного права. Институты и подотрасли в конституционном праве.
2. Судебные решения как источники конституционного права России.
3. Конституционное (уставное право) субъекта федерации как составная часть конституционного права России.
4. Уставное право Свердловской области.
5. Конституционно-правовая ответственность: природа и содержание.
6. Конституционализм как политико-правовой режим.
7. Сравнительно-правовой анализ Конституции РФ 1993 года и Конституции РСФСР 1978 года.
8. Сравнительно-правовой анализ Конституции РФ 1993 года и Основных законов Российской империи 1906 года.
9. Сравнительно-правовой анализ Конституции РФ и Конституции США.
10. Сравнительно-правовой анализ Конституции РФ и Конституции Франции.
11. Толкование положений Конституции РФ Конституционным Судом Российской Федерации.
12. Вопросы правового толкования в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.
13. Юридические факты и фактические составы в конституционном праве России.
14. Конструкции и презумпции в конституционном праве России.
15. Коллизии в конституционном праве России.
16. Основные конституционные начала Российского государства.
17. .Основные конституционные начала гражданского общества в России.
18. Конституционный принцип разделения власти в России.
19. Конституционное (уставное) правосудие в России.
20. Государственно-правовые проблемы в работе Л. А. Тихомирова "Монархическая государственность".
21. Государственно-правовые проблемы в работе Н. Я. Данилевского "Россия и Европа".
22. Творческое наследие русского государствоведа Н. М. Коркунова и современное конституционное право.

Государство, общество и личность

     1. Как приобрести российское гражданство и как из него выйти (краткое пособие для желающих).
2. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в России.
3. Основные социально-экономические свободы и права граждан в России.
4. Основные социально-культурные свободы и права граждан в России.
5. Право граждан на юридическую помощь.
6. Как создать политическую партию (пособие в вопросах и ответах).
7. Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность.
8. Право граждан на защиту чести и достоинства.
9. Конституционное право граждан на образование.
10. Свобода слова и право граждан на информацию.
11. Право граждан на обжалование в суд незаконных решений должностных лиц и органов.
12. Свобода совести и вероисповедания в России.
13. Политико-правовой статус религиозных объединений в России.
14. Негосударственные объединения граждан в России.
15. Проблематика коллективных прав в конституционном праве.
16. Конституционно-правовой статус коренных малочисленных народов России.
17. Конституционно-правовой статус этнических и языковых меньшинств России.
18. Конституционно-правовой статус казачества в России.

Государственное устройство Российской Федерации

     1. Государственная территория Российской Федерации.
2. Правовой режим государственной границы Российской Федерации и границ ее субъектов.
3. Образование, преобразование, упразднение субъектов Российской Федерации.
4. Вопросы правопреемства в государственном и муниципальном праве России.
5. Национально-государственное устройство России: проблемы и перспективы.
6. Международно-правовой статус субъектов федерации.
7. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.
8. Региональная политика Российской Федерации.
9. Свердловская область - субъект Российской Федерации.
10. Конституционно-правовой статус сложно устроенных субъектов Российской Федерации.
11. Национально-государственная и национально-культурная автономия в России.
12. Проблемы суверенитета в трудах профессора Ю. Г. Судницына.

Органы государственной власти в Российской Федерации

     1. Российский парламентаризм.
2. Сравнительно-правовой анализ статуса Президента РФ и последнего российского Императора.
3. Сравнительно-правовой анализ статуса Президента РФ и Президента США.
4. Сравнительно-правовой анализ статуса Президента РФ и Президента Франции.
5. Вопросы досрочного прекращения полномочий Президента РФ.
6. Вопросы досрочного прекращения полномочий Государственной Думы и депутатов Государственной Думы.
7. Взаимоотношения Президента РФ и палат Федерального Собрания РФ.
8. Правовой статус депутата Государственной Думы.
9. Федеральный законодательный процесс.
10. Правовое положение Конституционного Суда Российской Федерации.
11. Органы государственной власти Свердловской области.
12. Сравнительно-правовой анализ статуса Федерального Собрания РФ и Законодательного Собрания Свердловской области.
13. Правовой статус депутата Областной Думы и депутата Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области.
14. Законодательный процесс в Свердловской области.
15. Правовое положение Уставного Суда Свердловской области.
16. Классификация дел, рассмотренных Уставным Судом Свердловской области.

Избирательное право и право референдумов

     1. Избирательное право и избирательная система в России.
2. Правовой статус избирательных объединений и блоков.
3. Общее и особенное при избрании Президента РФ и депутатов Государственной Думы.
4. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты Государственной Думы.
5. Правовое регулирование агитации при проведении выборов.
6. Вопросы финансирования федерального избирательного процесса.
7. Вопросы финансирования избирательного процесса в Свердловской области.
8. Статус кандидатов в депутаты и зарегистрированных кандидатов.
9. Избирательное право Свердловской области.
10. Институт отзыва в России.
11. Проблемы правового регулирования всероссийских и региональных референдумов.

     Приведенный перечень тем курсовых работ является примерным. Поэтому студент по согласованию с преподавателем вправе выбрать для написания курсовой работы и иную тему, не включенную в настоящий перечень, однако раскрывающую вопросы курса конституционного права России.
Основными формами курсовой работы являются: 1) теоретический доклад; 2) проект закона (концепция законопроекта) с сопроводительными материалами; 3) проект обращения в конституционный (уставный суд) или проект решения конституционного (уставного) суда по конкретному вопросу; 4) аналитическая записка о состоянии законодательства в конкретной сфере правового регулирования; 5) учебный материал.
При выполнении курсовой работы в форме теоретического доклада необходимо сформулировать четкий план работы. Работа должна включать введение, заключение, список использованной литературы и нормативных правовых актов. Материал доклада должен строиться на основе анализа действующего законодательства, судебной практики, опираться при необходимости на научные, публицистические источники.
При выполнении курсовой работы в форме проекта закона (концепции законопроекта) во введении необходимо дать краткую характеристику федерального (регионального) законодательного процесса, а также раскрыть цели и задачи выполненной курсовой работы. В структуру курсовой работы должна входить пояснительная записка к законопроекту. Пояснительная записка включает в себя: обоснование необходимости законопроекта и наличие у законодательного органа правотворческих полномочий на его принятие; предмет регулирования законопроекта; место законопроекта в системе действующего законодательства; основные положения законопроекта; сведения о лицах, разработавших законопроект; общая оценка правового регулирования после принятия законопроекта. Финансово-экономическое обоснование законопроекта может не представляться.
При выполнении курсовой работы в форме проекта обращения в конституционный (уставный суд) или проекта решения конституционного (уставного) суда по конкретному вопросу во введении необходимо кратко раскрыть правовую основу обращений в конституционные (уставные) суды и принятия конституционными (уставными) судами собственных решений, а также раскрыть цели и задачи выполненной курсовой работы. Если курсовая работа выполняется только в форме проекта обращения в конституционный (уставный) суд, то перед текстом обращения должна быть изложена подробно суть дела с ее правовой стороны и указаны действующие лица. В тексте самого обращения позиция обращающейся стороны должна подкрепляться развернутой системой юридических доводов.
Курсовая работа в форме аналитической записки о состоянии законодательства в конкретной сфере правового регулирования должна включать в себя: теоретические основы законодательства в соответствующей сфере (основной понятийный аппарат, предмет и метод регулирования, отраслевая принадлежность законодательства); оценку состояния законодательства (перечень законодательных актов и иных нормативных правовых источников, их иерархию и динамику развития, пробелы и дефекты регулирования); предложения по совершенствованию действующего законодательства; выводы.
Курсовая работа в форме учебного материала может представлять из себя: набор тестов или опорно-логических конспектов по отдельным подотраслям конституционного права (парламентскому, избирательному, конституционно-судебному праву и др.) с кратким предисловием; сценарий ролевой игры (заседание парламента, парламентское слушание, создание общественного или религиозного объединения, выборы депутата, судебное заседание и т. п.).

Примерный перечень экзаменационных вопросов по конституционному праву России

     1. Конституционное право как отрасль права: отличительные особенности.
2. Конституционное право: понятие, предмет, метод регулирования.
3. Соотношение конституционного, публичного, частного, государственного права.
4. Система конституционного права как отрасли права.
5. Источники конституционного права как отрасли права.
6. Конституционные нормы: их особенности и виды.
7. Конституционно-правовые отношения: особенности, объекты, субъекты.
8. Верховная государственная власть: понятие, признаки, институты.
9. Конституционное право как научная дисциплина.
10. Конституции: понятие, сущность, причины появления.
11. Виды конституций. Проблемы совершенствования конституций.
12. Порядок изменения глав 1, 2, 9 Конституции России и ст.65 Конституции России.
13. Порядок изменения глав 3-8 Конституции России.
14. Основы конституционного строя России: понятие, содержание.
15. Основные конституционные начала Российского государства.
16. Основные конституционные начала гражданского общества в России.
17. Индивид, общество, государство.
18. Конституционный статус личности: понятие, структура, соотношение с правовым и фактическим положением личности в обществе.
19. Принципы конституционного статуса человека и гражданина.
20. Виды конституционных прав, свобод, обязанностей индивидов.
21. Понятие гражданства. Гражданство и подданство. Постановление Конституционного
Суда РФ от 15.01.98 в связи с жалобой гражданина А. Я. Аванова.
22. Принципы российского гражданства.
23. Иностранцы, лица без гражданства: правовое положение в Российской Федерации. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.98 в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура.
24. Беженцы и вынужденные переселенцы: законодательное определение, приобретение статуса, основы правового положения.
25. Приобретение гражданства по рождению. Принципы крови и почвы.
26. Прием в гражданство России в общем порядке.
27. Прием в гражданство России в упрощенном порядке.
28. Восстановление в гражданстве России. Оптация.
29. Признание российского гражданства.
30. Рассмотрение Конституционным Судом "дела А. Б. Смирнова": фабула, суть, итоговое решение.
31. Выход из гражданства России. Отмена решения о приеме в гражданство.
32. Принцип следования гражданства детей гражданству родителей, усыновителей.
33. Линии родства в отношениях гражданства.
34. Общественные объединения в России: теоретическое и юридическое определение.
35. Виды организационно-правовых форм общественных объединений.
36. Право индивидов на объединение: субъекты, содержание.
37. Виды общественных объединений по территории и по государственной принадлежности.
38. Политические общественные объединения: понятие, правоположение.
39. Устав общественного объединения: понятие, содержание, требования.
40. Явочный, нормативно-явочный, разрешительный порядок создания общественных объединений.
41. Регистрационный порядок создания общественных объединений.
42. Основания и порядок отказа в регистрации общественных объединений.
43. Представления о нарушении законодательства и уставных норм в деятельности общественного объединения. Приостановление деятельности общественного объединения.
44. Ликвидация общественных объединений и их реорганизация.
45. Права общественных объединений в сферах их активности.
46. Свобода совести, вероисповедания и конфессионально-публичное право.
47. Религиозные организации: понятие и виды. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.11.99 в связи с жалобами религиозного общества свидетелей Иеговы и религиозного объединения "Христианская церковь прославления".
48. Способы создания религиозных организаций.
49. Устав религиозной организации: понятие, содержание, требования.
50. Религиозные группы: понятие, легализация, основы правового статуса.
51. Права, обязанности религиозных объединений в сферах их деятельности.
52. Право граждан на информацию: понятие, субъекты, содержание. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.03.96 в связи с жалобами граждан Гурджиянца, Синцова, Бугрова и Никитина.
53. Государственное устройство, государственный строй. Виды государственно-территориальных единиц. Государственное устройство и форма правления.
54. Федерация: понятие, виды.
55. Конфедерация: понятие, признаки, отличия от федерации.
56. Унитарное государство с законодательно-территориальными автономиями: понятие, отличия от федерации.
57. Право народов на самоопределение: понятие, субъекты, сферы и формы осуществления.
58. Право на самоопределение и государственное обособление народов.
59. Национальная государственность: понятие, критерии выбора ее форм. Государства национальные, наднациональные и националистические.
60. Меньшинства: понятие, виды. Право меньшинств на защиту.
61. Национально-административное самоуправление: понятие, правовое закрепление.
62. Национально-культурная автономия: понятие, правоположение.
63. Российская Федерация как суверенное государство.
64. Юридическая природа российского федерализма и его исторические особенности.
65. Компетенция Российской Федерации в ее соотношении с компетенцией субъектов федерации. Постановление Конституционного Суда РФ от 03.11.97 в связи с запросом Тульского областного суда.
66. Постановления Конституционного Суда РФ по делам о проверке конституционности ряда положений Уставов Алтайского края и Читинской области (от 18.01.96 г. и от 01.02.96 г.).
67. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 по делу о проверке конституционности отдельных положений конституции Республики Алтай и ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
68. Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий и соглашения о взаимной передаче полномочий, заключаемые между органами государственной власти России и ее субъектов: природа, порядок заключения.
69. Административно-территориальное устройство Свердловской области: понятие, виды административно-территориальных единиц, населенных пунктов. Управленческие округа в Свердловской области.
70. Порядок изменения административно-территориального деления Свердловской области.
71. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.97 по делу о проверке конституционности закона Удмуртской республики от 17.04.96 "О системе органов государственной власти в Удмуртской республике".
72. Понятие и основные признаки органа государственной власти. Система государственных органов России и принцип разделения власти.
73. Место Президента России в системе государственных органов России. Полномочия Президента как главы государства.
74. Срок полномочий Президента РФ. Временное исполнение обязанностей Президента РФ председателем Правительства РФ и досрочное прекращение полномочий Президента РФ. Постановление Конституционного Суда РФ от 06.07.99 по делу о толковании ст. 92 (части 2 и 3) Конституции РФ.
75. Полномочия Президента России как фактического главы исполнительной власти. Собственные нормотворческие полномочия Президента России.
76. Федеральное Собрание России: функциональное назначение в системе высшей власти. Пределы законодательной компетенции. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.95 по делу о толковании ст. 103, 105, 107, 108, 117 и 135 Конституции РФ.
77. Федеральное Собрание России и его палаты: срок полномочий, структура, гарантии профессиональной деятельности.
78. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.99 по делу о толковании статей 84 (п. "б"), 99 (ч. 1, 2 и 4) и 109 (ч. 1) Конституции РФ.
79. Толкование законов: понятие, виды. Вопросы толкования в постановлении Конституционного суда РФ от 17.11.97.
80. Срок полномочий депутатов Государственной Думы. Досрочное прекращение депутатских полномочий. Депутатская неприкосновенность.
81. Права депутата в Государственной Думе и в избирательном округе.
82. Государственная Дума: собственные полномочия, акты.
83. Совет Федерации: собственные полномочия, акты.
84. Законодательная инициатива в Федеральном Собрании: понятие, порядок осуществления.
85. Регистрация законопроектов и принятие решений об их первичном движении.
86. Предварительное рассмотрение законопроектов в комитетах, комиссиях Государственной Думы.
87. Первое чтение по законопроекту в Думе и подготовка законопроекта ко второму чтению.
88. Второе чтение по законопроекту в Думе.
89. Третье чтение законопроекта в Думе и подготовка к нему. Направление принятых законов в Совет Федерации.
90. Правовая и лингвистическая экспертиза законопроектов: понятие, содержание, место в законодательном процессе.
91. Рассмотрение законов в Совете Федерации.
92. Направление принятых палатами законов Президенту России.
93. Возвращение и отклонение законов Президентом.
94. Повторное рассмотрение палатами Федерального Собрания законов, отклоненных Президентом РФ.
95. Подписание, обнародование, вступление в силу законов России.
96. Конституционные основы судебной власти в России. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.98 по делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 102 ФЗ "О федеральном бюджете на 1998 год".
97. Конституционные основы организации и деятельности органов прокуратуры. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 по делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 ст. 1, пункта 1 ст. 21 и пункта 3 ст. 22 ФЗ "О Прокуратуре Российской Федерации" в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.
98. Конституционный статус федеральных органов исполнительной власти. Постановление Конституционного Суда РСФСР от 14.01.92 по делу о проверке конституционности Указа Президента РСФСР от 19.12.91 "Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР".
99. Правительство России: образование, статус, прекращение полномочий.
100. Общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
101. Институт референдума: понятие, выносимые вопросы.
102 Возбуждение вопроса о проведении референдума, его назначение и проведение.
103. Порядок осуществления гражданами права на проведение митингов, собраний, шествий, демонстраций, пикетов.
104. Выборы в России: понятие. Избирательное право: понятие, структура, предмет регулирования.
105. Всеобщее избирательное право: понятие, ограничительные цензы.
106. Гарантии всеобщего избирательного права.
107. Равное избирательное право, тайна голосования: понятие, гарантии.
108. Избирательные округа, участки: понятие, виды, правила образования.
109. Участковые, территориальные, окружные комиссии: порядок образования, полномочия.
110. Центральная избирательная комиссия: состав, образование, полномочия.
111. Выдвижение кандидатов в депутаты Думы и на должность Президента.
112. Регистрация кандидатов в депутаты Думы и на должность Президента.
113. Правовое положение кандидатов в депутаты и зарегистрированных кандидатов.
114. Подведение итогов выборов депутатов Думы и Президента России.
115. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.06.98 по делу о проверке конституционности ряда положений ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
116. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2000 по делу о проверке конституционности положения п. 11 ст. 51 ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ".
117. Государственные символы Российской Федерации.
118. Территория Российской Федерации: понятие, состав, правовое закрепление.
119. Вопросы федеративного строительства в постановлении Конституционного суда РФ от 4 марта 1997 года по делу о проверке конституционности ст. 3 ФЗ "О рекламе".
120. Вопросы федеративного строительства в постановлении Конституционного суда РФ от 9 января 1998 года по делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ.
121. Вопросы федеративного строительства в постановлении Конституционного суда РФ от 15 июля 1996 года по делу о "дорожных фондах".

     Екатеринбург 2003