Новосибирского государственного университета
Новосибирский государственный университет
Конституционное право Российской Федерации
Учебно-методическое пособие
(разработчик: д.ю.н., доцент Кравец И.А.)
Введение
Виды занятий и методики обучения
Программа курса
Раздел I. Конституционное право в системе права Российской
Федерации
Раздел II. Конституция Российской Федерации и ее эволюция на
современном этапе
Раздел III. Основы конституционного строя Российской Федерации
Раздел IV. Основы правового статуса личности в Российской
Федерации
Раздел V. Федеративное устройство России
Раздел VI. Конституционная система органов государственной власти
и органов местного самоуправления в Российской
Федерации
Раздел VII. Конституционно-правовой статус и публичная власть в
Новосибирской области
Семинарские занятия
Темы курсовых работ и рефератов
Список рекомендуемой литературы по разделам учебной дисциплины
Экзаменационные вопросы по конституционному праву России
Выписка из образовательного стандарта по учебной дисциплине.
Конституционное право как отрасль права, учебная дисциплина и наука; система и источники конституционного права; понятие, юридические свойства и сущность конституции, виды конституций; конституционное развитие России; понятие и содержательная характеристика основ конституционного строя; институт гражданства, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ; конституционная система федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления; избирательное право и избирательная система в РФ; проблемы реформирования федеративных отношений, правовой статус и виды субъектов федерации; конституционные основы местного самоуправления.
Цели и задачи учебной дисциплины.
Дисциплина "Конституционное право России" играет важную роль в подготовке государствоведов и юристов широкого профиля, способствует формированию у них профессионального правового сознания.
Дисциплина "Конституционное право России" предназначена для того, чтобы дать теоретические представления о государственно-правовых явлениях; об основных закономерностях возникновения, функционирования и развития конституционного строя и его особенностях в России; знать государственное устройство и форму правления Российской Федерации, правовое положение ее субъектов; понимать значение конституции в жизни государства и общества; знать основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ, способы их защиты и возможности ограничения; дать научные представления об избирательной системе, формировании, компетенции и функционировании федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов федерации, а также органов местного самоуправления.
Кроме того, дисциплина "Конституционное право России" ориентирована на получение практических навыков, таких как
- логически грамотное выражение и обоснование своей точки зрения по государственно-правовой и политической проблематике, свободное оперирование конституционно-правовыми понятиями и категориями;
- использование норм конституционного права для решения управленческих, политических и социальных задач;
- способность оценить правомерность действий должностных лиц при выполнении публичных функций;
- квалифицированное и профессиональное использование основных прав и свобод, предоставленных Конституцией РФ, в ходе профессиональной деятельности, участия в общественной и государственной жизни страны.
В соответствии с таким пониманием назначения дисциплины цели и задачи курса можно сформулировать следующим образом.
Во-первых, способствовать формированию у студентов конституционного правосознания, юридического мышления; мировоззрения гражданина с активной правовой позицией, отвечающего требованиям построения в России правового государства и гражданского общества.
Во-вторых, цель данной учебной дисциплины заключается в приобретении студентами навыков, которые можно будет плодотворно использовать при работе в органах государственной власти и местного самоуправления, предприятиях и организациях, оказывающих юридическую помощь и ведущих юридическое обслуживание различных категорий физических и юридических лиц.
Виды занятий и методики обучения.
Теоретические занятия (лекции).
Теоретические занятия (лекции) организуются по потокам и ведутся в течение учебного года (двух семестров) на втором курсе. Общий объем лекционного курса 54 часа.
Практические (семинарские) занятия.
Семинарские занятия планируются в объеме 42 часов и проводятся в обычных аудиториях. Используются следующие формы семинарских занятий - сообщение, дискуссия, круглый стол по отдельным конституционно-правовым проблемам, деловая игра.
Методические модели процесса обучения.
На практических занятиях по дисциплине "Конституционное право" применяются следующие методики и методы обучения: проведение дискуссий в виде круглого стола по заранее вынесенной для обсуждения теме, чтение докладов с последующим оппонированием и обсуждением спорных вопросов, деловые игры с решением юридических казусов по конституционно-правовым вопросам; имитация конституционного судопроизводства.
К внеаудиторным занятиям относятся: самостоятельное изучение отдельных тем курса (правовое положение иностранных граждан, беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации и других по предложению преподавателя), написание рефератов, выполнение курсовых и дипломных работ по предложенной тематике, подготовка и выступление с докладами на ежегодной студенческой конференции.
Она проводится в основном в виде подготовки к семинарским занятиям. Для этого разработаны методические рекомендации к каждому занятию. Нормативный объем самостоятельной работы студентов установлен для дисциплины в объеме __ часов.
Промежуточный и итоговый контроль по курсу.
Дисциплина ведется в течение двух семестров. По итогам работы в первом семестре предусмотрен в качестве промежуточного контроля зачет. Он проставляется с учетом работы студентов на семинарских занятиях. Для контроля усвоения данной дисциплины в полном объеме учебным планом предусмотрен экзамен. Экзаменационная оценка является итоговой по курсу и проставляется в приложении к диплому (выписка из зачетной книжки). В течение двух семестров (для вечернего отделения) постоянно выполняются индивидуальные задания в форме докладов, сообщений, рефератов, курсовых работ. Для всех студентов проводится контрольная работа. Результаты выполнения и защиты этих работ являются основанием для выставления оценок текущего контроля в рамках контрольных недель. Студенты, не выполнившие в полном объеме все эти работы, не допускаются кафедрой к сдаче экзамена, как не выполнившие график учебного процесса по данной дисциплине.
Тематический план учебной дисциплины.
+---------------------------------------+-----------------+---------+-----+
| Наименование разделов и тем | Кол-во часов | Самост. |Всего|
+---------------------------------------+--------+--------+ +-----+
| | Лекции |Семинары| работа | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Раздел 1. | | | | |
|Конституционное право в системе права | | | | |
|РФ. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 1 | 2 | 2 | 2 | 6 |
|Понятие, предмет и система | | | | |
|конституционного права Российской | | | | |
|Федерации. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 2. | 2 | 2 | 2 | 6 |
|Источники конституционного права РФ. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Итого по разделу: | 4 | 4 | 4 | 12 |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Раздел 2. | | | | |
|Конституция Российской Федерации и ее | | | | |
|эволюция на современном этапе. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 3. | 4 | 2 | 4 | 10 |
|Конституция РФ: понятие, сущность, | | | | |
|основные функции. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 4. | | | 8 | 8 |
|Конституционное развитие России в ХХ | | | | |
|веке. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Итого по разделу: | 4 | 2 | 12 | 18 |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Раздел 3. | | | | |
|Основы конституционного строя РФ. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 5. | 4 | 2 | 4 | 10 |
|Конституционно-правовые основы статуса | | | | |
|государства и народовластия. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 6. | 2 | 2 | 2 | 6 |
|Конституционные основы гражданского | | | | |
|общества и социальной политики в | | | | |
|России. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|ИТОГО по разделу | 6 | 4 | 6 | 16 |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Раздел 4. | | | | |
|Основы правового статуса личности в | | | | |
|Российской Федерации. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 7. | 4 | 4 | 4 | 12 |
|Институт гражданства Российской | | | | |
|Федерации. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 8. | 6 | 4 | 6 | 16 |
|Конституционные права, свободы и | | | | |
|обязанности человека и гражданина в | | | | |
|Российской Федерации. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 9. | | | 6 | 6 |
|Конституционный статус иностранных | | | | |
|граждан, лиц без гражданства, беженцев | | | | |
|и вынужденных переселенцев в Российской| | | | |
|Федерации. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Итого по разделу: | 10 | 8 | 16 | 34 |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Раздел 5. | | | | |
|Федеративное устройство России. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 10. | 4 | 4 | 4 | 12 |
|Конституционно-правовой статус | | | | |
|Российской Федерации и ее субъектов. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 11. | | | 4 | 4 |
|Административно-территориальное | | | | |
|устройство субъектов Российской | | | | |
|Федерации. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Итого по разделу: | 4 | 4 | 8 | 16 |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Раздел 6. | | | | |
|Конституционная система органов | | | | |
|государственной власти и органов | | | | |
|местного самоуправления в Российской | | | | |
|Федерации. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 12. | 2 | 2 | 2 | 6 |
|Избирательная система и избирательное | | | | |
|право Российской Федерации. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 13. | 2 | 2 | 2 | 6 |
|Система органов государственной власти | | | | |
|в Российской Федерации: общая | | | | |
|характеристика. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 14. | 4 | 2 | 4 | 10 |
|Президент Российской Федерации в | | | | |
|конституционной системе органов | | | | |
|государственной власти РФ. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 15. | 4 | 4 | 6 | 14 |
|Федеральное Собрание - парламент | | | | |
|Российской Федерации. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 16. | 2 | 2 | 2 | 6 |
|Правительство Российской Федерации в | | | | |
|системе государственной власти. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 17. | 2 | 2 | 2 | 6 |
|Конституционные основы судебной власти | | | | |
|в Российской Федерации | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 18. | 2 | | 4 | 6 |
|Система органов государственной власти | | | | |
|в субъектах Российской Федерации | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 19. | 2 | | 4 | 6 |
|Конституционные основы местного | | | | |
|самоуправления в Российской Федерации. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Итого по разделу: | 22 | 16 | 26 | 64 |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Раздел 7. | | | | |
|Конституционно-правовой статус и | | | | |
|публичная власть в Новосибирской | | | | |
|области | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 20. | 2 | 2 | 4 | 8 |
|Система органов государственной власти | | | | |
|в Новосибирской области. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Тема 21. | 2 | 2 | 4 | 8 |
|Система органов местного самоуправления| | | | |
|в Новосибирской области. | | | | |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Итого по разделу: | 4 | 4 | 8 | 16 |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
|Итого по дисциплине: | 54 | 42 | 72 | 168 |
+---------------------------------------+--------+--------+---------+-----+
Раздел I
Конституционное право в системе права
Российской Федерации
ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Понятие и предмет конституционного права. Термины "конституционное право" и "государственное право". Особенности их применения на различных этапах исторического развития России.
2. Конституционно-правовые нормы: понятие, признаки и виды. Конституционно-правовые институты. Система конституционного права. Конституционное право - ведущая отрасль права Российской Федерации.
3. Конституционно-правовые и государственно-правовые отношения. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений. Политический и правовой характер этих отношений. Правовые и неправовые отношения в конституционно-политической сфере.
4. Ответственность в конституционном праве: понятие, основания, виды. Политическая и юридическая ответственность в конституционном праве. Становление в России конституционно-правовой и федеративной ответственности.
5. Основные тенденции развития современного конституционного права России. Проблемы реформирования конституционно-правовых институтов, пути и средства конституционных преобразований.
6. Конституционное право России как наука. Юридический и политический характер науки. Предмет, система и источники науки конституционного права. Отличие науки конституционного права от отрасли права и учебной дисциплины.
ТЕМА 2. ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
1. Понятие источников конституционного права в формальном и материальном смысле. Классификация источников по различным основаниям. Критерии классификации, их научное и прикладное значение. Соотношение различных источников конституционного права по юридической силе.
2. Действие источников конституционного права во времени и в пространстве. Влияние международного права и международной интеграции на политические институты и конституционное право России.
3. Особенности правовой природы источников федерального конституционного права, конституционного права субъектов Российской Федерации, а также действующих в пределах территории муниципальных образований.
Раздел II
Конституция Российской Федерации и ее эволюция на современном этапе
ТЕМА 3. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Понятие конституции в формальном и материальном смысле. Юридические свойства конституции. Современное состояние их развития.
2. Сущность конституции: основные подходы к пониманию. Сочетание универсальных (общепризнанных) ценностей и национальных особенностей. Эволюция сущности конституции в России. Отражение в конституции правовой идеологии и политической философии нового и новейшего времени.
3. Форма и структура Конституции РФ. Юридическое и политическое значение преамбулы, заключительных и переходных положений.
4. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок. Политико-правовые условия преобразования конституционных норм. Характер Конституции РФ с точки зрения принятия и пересмотра.
5. Толкование конституции: понятие, цели. Юридическая природа принимаемых в результате толкования актов.
6. Соотношение Конституции РФ и конституций республик.
7. Функции конституции и их особенности в России. Социальный, политический и экономический контекст реализации российской Конституции.
ТЕМА 4. КОНСТИТУЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ.
1. Реформирование государственного строя России в начале ХХ века. Возникновение конституционных норм и институтов в ходе трансформации государственного строя в 1905-1906 гг. Значение проведенных государственно-правовых преобразований.
2. Система монархического конституционализма в России в 1906 - февраль 1917 гг. Изменение формы правления. Прерогативы монарха, полномочия Совета министров, Государственной думы и Государственного совета. Порядок взаимоотношений между ними.
3. Конституционное законодательство Временного правительства. Изменение формы правления.
4. Первые конституционные документы Советской власти. Их правовое и политическое значение. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Конституция РСФСР 1918 г. Основные черты первой советской конституции, избирательное право, конструкция советской власти.
5. Конституционное развитие России в составе СССР. Конституции РСФСР 1925, 1937, 1978 гг. Их правовое значение и соотношение с политическим режимом. Соотношение нормативных и номинальных положений в советских конституциях.
6. Конституционное строительство и конституционная реформа в 1989-1993 гг. Декрет о власти и Декларация о государственном суверенитете РСФСР 1990 г. Подготовка новой конституции России. Принятие Конституции РФ на референдуме 12 декабря 1993 года.
Раздел III
Основы конституционного строя Российской Федерации.
ТЕМА 5. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА ГОСУДАРСТВА И НАРОДОВЛАСТИЯ
1. Понятие конституционного строя, его соотношение с общественным строем. Закрепление конституционного строя в Конституции РФ. Понятие основ конституционного строя, их виды и содержание.
2. Конституционно-правовое регулирование статуса государства и народовластия.
3. Демократическое государство, основные принципы его организации. Народовластие: социальные основы, содержание, формы реализации. Представительная и непосредственная демократия. Референдум: понятие и сущность, конституционно-правовое регулирование. Государственная и общественная власть российского народа. Конституционно-правовое оформление принципа разделения властей. Принцип идеологического и политического многообразия. Местное самоуправление как основа конституционного строя.
4. Права и свободы человека как высшая ценность. Проблемы их реализации в современных условиях.
5. Правовое государство: понятие и основные принципы организации и деятельности. Перспективы и трудности построения правового государства в России.
6. Федеративное государство. Понятие, принципы федеративного устройства России. Их закрепление в Конституции РФ. Современные проблемы федеративного строительства.
7. Суверенное государство. Понятие государственного суверенитета. Политические, экономические и правовые гарантии суверенитета государства.
8. Социальное государство. Понятие и назначение. Проблемы развития социальной государственности в условиях перехода к рыночной экономики, приватизации государственной собственности и акционирования государственных предприятий. Понятие социальной политики и социального развития российского общества и государства. Конституционно-правовое оформление главной задачи и основных направлений социальной политики государства. Пути и средства достижения социального согласия в российском обществе.
9. Светское государство. Понятие и основные черты. Теократическое и клерикальное государство. Проблемы развития взаимоотношений государства и церкви в современных условиях.
10. Республиканская форма правления как основа конституционного строя. Особенности формы правления в России.
ТЕМА 6. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
1. Понятие и структура гражданского общества. Конституционное регулирование основных институтов гражданского общества. Принципы функционирования гражданского общества Российской Федерации.
2. Экономическая основа конституционного строя. Конституционно-правовое регулирование отношений собственности. Роль экономической свободы в устойчивом и эволюционном развитии конституционного строя. Формы собственности. Экономическая роль государства и антимонопольное законодательство.
3. Предпринимательство как элемент гражданского общества. Конституционные основы индивидуальной и коллективной форм трудовой деятельности граждан России.
4. Политические партии и общественные объединения в системе институтов гражданского общества. Конституционный статус, виды и особенности политических партий и общественных объединений. Их роль в формировании и функционировании институтов представительной демократии.
5. Перспективы и проблемы развития конституционного строя в России. Гарантии устойчивости и целостности конституционного строя. Виды гарантий: правовые, политические, экономические, социокультурные.
Раздел IV
Основы правового статуса личности в Российской Федерации.
ТЕМА 7. ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Понятие и элементы основ правового статуса личности. Их закрепление в конституции. Соотношение правового статуса личности и его основ.
2. Эволюция понятия гражданства в советский и современный период. Конституционно-правовое регулирование гражданства в советском и российском законодательстве. Признаки гражданства Российской Федерации. Влияние гражданства на объем прав, свобод и обязанностей человека.
3. Развитие законодательства о гражданстве в России. Соотношение подданства и гражданства в истории российского законодательства.
4. Принципы гражданства в Российской Федерации. Их конституционно-правовое закрепление и содержательная характеристика.
5. Основания и порядок приобретения гражданства. Прекращение гражданства. Порядок изменения гражданства детей и недееспособных лиц.
6. Порядок решения дел о гражданстве. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве, их полномочия.
ТЕМА 8. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Эволюция концепции прав человека в конституционном законодательстве России. Современная теория прав человека и ее отражение в конституции.
2. Принципы правового статуса личности, их содержание и конституционная регламентация.
3. Понятие, юридические свойства и специфика реализации конституционных прав и свобод. Права человека и права гражданина в конституционной теории и конституционном законодательстве. Различие между правами и свободами. Субъекты конституционных прав и свобод. Специфика конституционных формулировок, провозглашающих права и свободы. Классификация конституционных прав и свобод.
4. Система конституционных прав, свобод и обязанностей. Исторические, политические и правовые условия развития системы конституционных прав, свобод и обязанностей.
5. Личные (гражданские) права и свободы: понятие, круг субъектов, виды, особенности конституционно-правовой регламентации и механизм обеспечения.
6. Политические права и свободы: понятие, круг субъектов, виды, особенности конституционно-правовой регламентации и механизм обеспечения.
7. Социально-экономические и социально-культурные права и свободы: понятие, круг субъектов, виды, особенности конституционно-правовой регламентации и механизм обеспечения.
8. Основные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.
ТЕМА 9. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
1. Понятие иностранного гражданина в конституционном праве. Бипатриды. Понятие лица без гражданства в конституционном праве. Апатриды.
2. Основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Влияние времени проживания на статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Условия въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Институт убежища.
3. Понятие беженца и вынужденного переселенца по российскому законодательству. Условия приобретения и основания утраты статуса беженца и вынужденного переселенца. Права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
Раздел V
Федеративное устройство России
ТЕМА 10. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ СУБЪЕКТОВ
1. Понятие политико-территориального устройства. Термины "политико-территориальное устройство" и "государственное устройство" в конституционном праве. Основные формы политико-территориального устройства. Факторы, определяющие политико-территориального устройство.
2. Правовая природа Российской Федерации, ее конституционно-правовой статус. Федеративный договор, договоры между Российской Федерацией и конкретными субъектами федерации. Их политическое и юридическое значение в регулировании федеративных отношений.
3. Разграничение предметов ведения и компетенции между федерацией и ее субъектами. Предметы ведения федерации. Предметы совместного ведения федерации и ее субъектов. Остаточные полномочия.
4. Конституционно-правовой статус и виды субъектов Российской Федерации. Развитие конституционно-правового статуса республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов и автономной области. Соотношение федерального регулирования статуса субъектов Российской Федерации и их саморегулирования.
5. Общее и особенное в конституционно-правовом статусе различных видов субъектов федерации. Проблемы равноправия статусов субъектов федерации и асимметричность российского федерализма.
ТЕМА 11. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Административно-территориальное устройство субъектов федерации: понятие и принципы организации. Особенности конституционно-правового регулирования административно-территориального устройства в советский период и на современном этапе.
2. Система и виды административно-территориальных единиц в субъектах Российской Федерации. Особенности административно-территориального устройства Новосибирской области.
Раздел VI
Конституционная система органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации
ТЕМА 12. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
1. Понятие избирательного права. Объективное и субъективное избирательное право. Конституция и избирательное право. Развитие законодательства о выборах в представительные органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления. Понятие избирательной системы. Виды избирательных систем, их позитивные и негативные черты.
2. Основные принципы субъективного избирательного права. Всеобщее, равное, прямое избирательное право. Тайное голосование: основная цель и способы осуществления. Гарантии принципов субъективного избирательного права и их реализация в современных условиях. Понятие избирательного ценза и их виды в РФ.
3. Избирательный процесс и его основные стадии. Назначение выборов и формирование органов по их проведению. Избирательные комиссии: понятие, виды, порядок формирования, компетенция и принципы деятельности.
Образование избирательных округов и избирательных участков. Составление списков избирателей.
Выдвижение кандидатов, их регистрация и статус. Роль политических партий и других общественных организаций. Субъективные права граждан при выдвижении кандидатов.
Предвыборная агитация: понятие и способы реализации.
Финансирование выборов. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан как гарантия законности избирательных действий.
Избирательный бюллетень и их виды. Порядок внесения в избирательный бюллетень отдельных кандидатов и партийных списков.
Порядок голосования и подсчета голосов избирателей. Определение результатов выборов и их опубликование. Контроль за подсчетом голосов. Выдача удостоверения об избрании. Особенности проведения выборов по незамещенным мандатам в отдельных избирательных округах.
4. Проблемы совершенствования избирательного права и избирательной системы в условиях формирования правового государства и демократической политической системы.
ТЕМА 13. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Понятие и признаки государственного органа. Государственный орган и орган государственной власти в конституционном праве.
2. Система органов государственной власти в Российской Федерации. Федеральные органы государственной власти. Органы государственной власти субъектов федерации. Принципы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации: конституционно-правовая регламентация, особенности и проблемы реализации в субъектах федерации.
3. Виды органов государственной власти. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Федеральные органы государственной власти с особым статусом. Прокуратура Российской Федерации. Центральный банк Российской Федерации. Счетная палата Российской Федерации. Центральная избирательная комиссия. Уполномоченный по правам человека.
ТЕМА 14. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КОНСТИТУЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.
1. Правовой статус Президента РФ, его основные функции и их конституционное закрепление.
2. Порядок избрания Президента РФ: общие условия выборов, порядок выдвижения кандидатов, организация и финансирование выборов, определение результатов голосования и вступление в должность.
3. Прекращение обязанностей Президента РФ, отрешение его от должности. Конституционная ответственность Президента РФ.
4. Компетенция Президента РФ. Взаимоотношения с парламентом, правительством, судебной властью, государственными органами субъектов федерации. Полномочия по высшему представительству вне и внутри страны. Полномочия в области правового статуса личности. Военные и чрезвычайные полномочия.
5. Администрация Президента РФ. Совет Безопасности. Полномочные представители Президента РФ. Государственный Совет.
6. Акты Президента РФ. Их юридическая сила. Перспективы применения "указного права" в процессе совершенствования конституционного строя.
Тема 15. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - ПАРЛАМЕНТ РОССИИ
1. Правовой статус Федерального Собрания РФ, его структура. Социальное назначение и политическая роль парламента как органа народного (общенационального) представительства. Предназначение верхней и нижней палат.
2. Государственная Дума: порядок формирования, состав, компетенция, организация и деятельность, акты. Роспуск Государственной Думы. Регламент Государственной Думы.
3. Совет Федерации: порядок формирования, состав, компетенция, организация и деятельность, акты. Регламент Совета Федерации.
4. Внутренняя организация палат Федерального Собрания. Комитеты и комиссии. Место и роль комитетов и комиссий в законодательной деятельности, порядок их формирования, компетенция, акты.
5. Специализированные органы парламентского контроля. Счетная палата: порядок формирования и состав, полномочия и порядок деятельности. Уполномоченный по правам человека: правовой статус, порядок избрания, компетенция.
6. Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Юридическая природа депутатского мандата. Права и обязанности депутата. Депутатские льготы и привилегии. Фракции и депутатские группы Государственной Думы: порядок формирования, права и функции. Роль межфракционной борьбы в законодательном процессе. Правовой и политический статус руководителей фракций и депутатских групп.
7. Парламентские процедуры. Законодательный процесс: понятие и основные стадии. Согласительные процедуры.
ТЕМА 16. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
1. Положение Правительства РФ в системе органов исполнительной власти, его политическая роль и социальное назначение. Взаимоотношения Правительства РФ, Президента РФ и Федерального Собрания РФ.
2. Порядок формирования и состав Правительства РФ. Законодательное регулирование статуса и особенности политического функционирования Правительства РФ.
3. Сложение полномочий и отставка Правительства РФ. Конституционные и политические условия отставки Правительства.
4. Компетенция Правительства РФ. Основные функции и полномочия в области внутренней и внешней политики. Взаимоотношения с парламентом и главой государства. Акты Правительства РФ, их виды и юридическая сила.
5. Правовые основы организации деятельности Правительства РФ.
6. Проблемы совершенствования системы центральных исполнительных органов Российской Федерации.
ТЕМА 17. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
1. Понятие судебной власти и правосудия. Суды Российской Федерации. Конституционно-правовое регулирование судебной системы.
2. Конституционные принципы правосудия. Их содержательная характеристика.
3. Конституционный Суд РФ: порядок образования и состав, полномочия, структура и организация деятельности. Решения, принимаемые Конституционным Судом РФ. Правовая природа актов Конституционного Суда РФ.
ТЕМА 18. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Конституционно-правовое регулирование организации государственной власти в субъектах Российской Федерации: соотношение полномочий федерации и ее субъектов.
2. Особенности конституционно-правового статуса органов государственной власти республик в составе РФ. Органы государственной власти в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.
3. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти в субъектах Российской Федерации.
ТЕМА 19. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
1. Понятие и политико-правовая природа местного самоуправления. Государственная власть и местное самоуправление. Основные признаки местного самоуправления.
2. Принципы организации и деятельности местного самоуправления. Проблемы их реализации на современном этапе.
3. Система местного самоуправления: сложный характер конституционно-правового регулирования. Роль Российской Федерации, субъектов федерации и муниципальных образований в регламентации системы местного самоуправления.
4. Функции и полномочия местного самоуправления. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
5. Конституционные гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Раздел VII
Конституционно-правовой статус и публичная власть в Новосибирской области
ТЕМА 20. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Система государственной власти Новосибирской области (НСО). Принципы организации и деятельности.
2. Областной Совет депутатов НСО: состав, порядок формирования, полномочия, организация деятельности.
3. Правовой статус депутата областного Совета.
4. Областная администрация. Глава администрации области: правовой статус, порядок избрания, полномочия. Прекращение полномочий главы администрации области.
5. Уставной суд Новосибирской области: порядок формирования, полномочия, организация деятельности и формы уставного судопроизводства. Решения, принимаемые Уставным судом, их юридическая сила.
6. Контрольно-счетная палата Новосибирской области: правовой статус, порядок формирования, полномочия.
7. Территориальные органы государственной власти в Новосибирской области. Их правовой статус, порядок формирования, принципы деятельности и правовые акты. Особенности взаимоотношений территориальных органов государственной власти с законодательным и исполнительным органом государственной власти НСО и органами местного самоуправления.
8. Законодательная деятельность в НСО.
ТЕМА 21. СИСТЕМА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Правовое регулирование местного самоуправления в Новосибирской области. Понятие, принципы и система местного самоуправления.
2. Городское самоуправление в Новосибирске. Устав г. Новосибирска. Муниципалитет. Мэрия. Глава городского самоуправления: правовой статус, порядок избрания, полномочия и порядок их прекращения, правовые акты.
3. Городской Совет: правовой статус, порядок формирования, компетенция, организация деятельности, правовые акты.
4. Правовой статус депутата городского Совета. Территориальное общественное самоуправление в г. Новосибирске.
Занятие 1. Система и источники конституционного права Российской Федерации.
1) Понятие и предмет конституционного права.
2) Конституционно-правовые нормы и институты: понятие, признаки, виды.
3) Конституционно-правовые отношения , их субъекты.
4) Система конституционного права. Место конституционного права в системе права Российской Федерации.
5) Понятие и виды источников конституционного права.
6) Предмет, система и источники науки конституционного права.
Дополнительные вопросы и задания:
1. Составить схему институтов конституционного права.
2. Определить специфику структуры конституционно-правовых норм.
3. Составить схему правовых актов нормативного и ненормативного характера по Конституции РФ 1993 г.
4. Определить различие между системой конституционного права и системой науки конституционного права.
5. Письменное задание 1. Провести сравнительный анализ предмета и системы конституционного права как отрасли права и как науки.
Методические рекомендации.
Необходимо раскрыть круг и виды общественных отношений, составляющих предмет конституционного права как отрасли права и как науки. Показать между ними отличия и сходство. Затем рассмотреть из каких элементов складывается система конституционного права (как отрасли и как науки). Особо обратить внимание на анализ конституционно-правовых институтов. Дать определение конституционно-правового института и назвать его виды. В заключение привести схему институтов современного конституционного права.
Для выполнения задания следует использовать литературу и правовые акты, рекомендованные к разделу I.
6. Письменное задание 2.
Провести юридический анализ источников конституционного права Российской Федерации.
Методические рекомендации.
Анализу источников конституционного права должен предшествовать разбор критериев их классификации. Какие могут применяться критерии для классификации источников в конституционном праве? Затем следует проанализировать различные виды источников конституционного права, классифицировав их по критерию "территория действия". Применительно к каждому источнику необходимо раскрыть его понятие, определить юридическую силу, указать место в иерархии правовых актов. Характеристику каждого вида источника конституционного права следует дополнить конкретными примерами из числа действующих в Российской Федерации правовых актов.
При выполнении задания используйте литературу и правовые акты, рекомендованные к разделу I.
7. Письменное задание 3.
Разобрать структуру конституционной нормы (пример взять из текста Конституции РФ 1993 года).
Методические рекомендации.
Для выполнения задания следует сначала вспомнить и раскрыть понятие структуры нормы права. Затем изложить текст разбираемой конституционной нормы. После этого провести подробный анализ каждого из элементов структуры приведенной нормы Конституции РФ. В конце задания необходимо охарактеризовать разобранную норму Конституции с точки зрения существующих видов конституционно-правовых норм.
Для подготовки к выполнению данного задания используйте литературу к разделу I.
8. Письменное задание 4.
Провести сравнительно-правовой анализ порядка опубликования и вступления в силу следующих правовых актов: федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания, правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти.
Методические рекомендации.
Анализировать перечисленные виды правовых актов следует по следующим основаниям: 1) принятие (что считается датой принятия правового акта); 2) подписание (кто подписывает, сроки подписания); 3) опубликование (установленные сроки и исключение из общего правила); 4) вступление в силу (установленные сроки, применение альтернативных правил).
Для подготовки и выполнения задания необходимо использовать правовые акты, рекомендованные к разделу I.
Занятие 2. Конституция Российской Федерации.
1) Понятие и юридические свойства конституции.
2) Сущность конституции: основные подходы к пониманию. Сочетание универсальных (общепризнанных) ценностей и национальных особенностей.
3) Структура Конституции РФ.
4) Порядок пересмотра Конституции РФ и принятие конституционных поправок.
5) Толкование конституции.
6) Соотношение Конституции РФ и конституций республик.
7) Функции конституции и их особенности в России.
Дополнительные вопросы и задания:
1. Провести сравнительный анализ структуры Конституции РФ 1993 г. и Конституции РСФСР 1978 г.
2. Составить сравнительную таблицу основных положений Конституции РФ и одной - двух конституций республик в составе РФ.
Занятие 3. Конституционное развитие России.
1) Реформирование государственного стpоя России на конституционных началах в 1905 - 1906 г.
2) Система монархического конституционализма в России в 1906 - февраль 1917.
3) Конституционное законодательство Временного правительства.
4) Первые конституционные документы Советской власти. Деклаpация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Конституция РСФСР 1918 г.
5) Конституционное развитие России в составе СССР. Конституции РСФСР 1925,1937,1978 г.
6) Конституционное строительство и конституционная реформа. Деклаpация о государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 г. Декрет о власти (июнь 1990). Подготовка новой конституции России. принятие Конституции РФ на референдуме 12 декабря 1993 г.
Дополнительные вопросы и задания:
1. Подготовить краткие сообщения о каждой Конституции РСФСР (1918, 1925, 1937 и 1978 гг.).
2. Определить общие черты всех советских конституций, какие положения имели реальный, а какие фиктивный характер.
Занятие 4. Конституционно-правовые основы статуса государства и народовластия.
1) Понятие конституционного стpоя, соотношение с общественным строем.
2) Понятие основ конституционного стpоя, их виды.
3) Принцип народовластия как основа конституционного строя. Конституционное регулирование форм демократии.
4) Конституционные характеристики государства:
а) демократическое государство;
б) права и свободы человека как высшая ценность;
в) правовое государство;
г) федеративное государство;
д) суверенное государство;
е) светское государство;
ж) республиканская форма правления.
Дополнительные вопросы и задания:
1. Определить и составить схему основных принципов демократического государства.
2. Какие принципы федеративного устройства закрепляются в Конституции РФ?
3. Подготовить краткое сообщение о порядке проведения референдума в Российской Федерации.
4. Раскрыть правовой статус и виды религиозных объединений в Российской Федерации.
Занятие 5. Конституционно основы гражданского общества и социальной политики.
1) Понятие, структура гражданского общества. Конституционное регулирование основных институтов гражданского общества.
2) Политические партии и общественные объединения в структуре гражданского общества. Их конституционно-правовой статус.
3) Понятие, предназначение социального государства. Основные направления и главная задача социальной политики государства.
4) Экономическая основа конституционного строя.
Дополнительные вопросы и задания:
1. Какие формы собственности закрепляются Конституцией РФ.
2. Подготовить проект Устава общественного объединения исходя из существующих организационно-правовых форм.
3. Определить порядок создания политических партий и общественных объединений.
4. Провести различия между правовым статусом общественного объединения и некоммерческой организации.
5. Письменное задание 1.
Организационно-правовые формы общественных объединений.
Дать сравнительную характеристику различных организационно-правовых форм общественных объединений в соответствии со следующими критериями: понятие конкретной организационно-правовой формы общественного объединения, наличие или отсутствие членства, субъекты права собственности. Затем следует раскрыть порядок их создания и прекращения деятельности, а также назвать виды общественных объединений по территории действия.
Прежде чем выполнять данное задание необходимо детально изучить Федеральный закон "Об общественных объединениях" из списка правовых актов, а также рекомендованную литературу к разделу III.
6. Письменное задание 2.
Решить задачу с подробным разбором казуса.
Гражданин Республики Беларусь С.А. Сукало, постоянно проживающий в городе Томске, обратился 15 декабря 1998 года в орган юстиции Томской области с заявлением о регистрации регионального общественного фонда "Фемида". В течение 40 дней орган юстиции проверял положения Устава общественного объединения и 25 января 1999 года отказал гражданину С.А. Сукало в регистрации. Основания отказа были следующие: во-первых, среди учредителей общественного фонда помимо граждан Российской Федерации были гражданин Республики Беларусь и гражданин Республики Армения, во-вторых, из учредителей общественного фонда постоянно проживал на территории города Томска только один - С.А. Сукало, в-третьих, среди целей деятельности фонда было оказание платной юридической помощи населению Томской области.
Дайте юридическую оценку действий органа юстиции. Какие может предпринять действия гражданин С.А. Сукало?
Для решения задачи используйте литературу и правовые акты, рекомендованные к разделу III.
Занятие 6. Институт гражданства в РФ.
1) Понятие основ правового статуса личности.
2) Понятие и признаки гражданства.
3) Развитие законодательства о гражданстве РФ.
4) Принципы гражданства РФ.
5) Основания и порядок приобретения гражданства.
6) Основания и порядок прекращения гражданства.
7) Порядок изменения гражданства детей.
8) Порядок решения дел о гражданстве Российской Федеpации.
Дополнительные вопросы и задания:
1. Какие новые принципы гражданства получили закрепление в действующем российском законодательстве.
2. В каких случаях возможно судебное обжалование действий органов государства по вопросам гражданства.
3. Письменное задание 1.
Раскрыть принципы гражданства в Российской Федерации.
Методические рекомендации.
Для выполнения задания необходимо дать определение принципов гражданства; отметить, существует ли легальное определение принципов гражданства. Далее следует указать особенность конституционно-правового регулирование принципов гражданства. После этого надо назвать и раскрыть со ссылками на соответствующие статьи принципы гражданства Российской Федерации. Раскрывая содержание отдельных принципов, следует учесть, какие из принципов начали действовать после 1991 года, а какие закреплялись еще в советском законодательстве о гражданстве и применялись в практике Советского государства.
После анализа принципов гражданства необходимо указать, какие действия органов государственной власти, ведающих делами о гражданстве, могут быть обжалованы в судебном порядке, а какие нет. Успешное выполнение задания возможно только после внимательного изучения положений Конституции РФ, регламентирующих вопросы гражданства, Закона РФ о гражданстве.
При подготовке к заданию используйте литературу и правовые акты, рекомендованные к разделу IV.
4. Письменное задание 2.
Решить задачу с подробным разбором казуса.
25 декабря 2001 года Л.П. Перец обратился с ходатайством о приобретении гражданства Российской Федерации в порядке приема в управление внутренних дел Железнодорожного района города Новосибирска. В железнодорожном районе Новосибирска Л.П. Перец постоянно проживал на момент подачи ходатайства в течение 3 месяцев. В ходатайстве отмечалось, что Л.П. Перец имел в прошлом гражданство СССР, которое приобрел в результате рождения в 1959 году в Калининградской области. Однако в 1981 году он переехал вместе с семьей в город Павлодар, где оставался проживать на момент распада СССР. В ходатайстве он просил учесть его состояние в гражданстве СССР в прошлом и принять его в гражданство РФ без необходимого срока проживания.
Какой ответ должен получить Л.П. Перец от сотрудника управления внутренних дел? Какие основания приобретения гражданства РФ применимы к данному случаю?
Для решения задачи используйте правовые акты и литературу, рекомендованную к разделу IV.
Занятие 7. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ.
1) Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве России.
2) Принципы правового статуса человека и гражданина.
3) Понятие и классификация конституционных прав и свобод.
4) Личные (гражданские) права и свободы.
5) Политические права и свободы.
6) Социально - экономические права и свободы человека и гражданина. Социально - культурные права и свободы.
7) Основные обязанности граждан.
8) Основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.
9) Основы правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.
Дополнительные вопросы и задания:
1. Составить схему - классификацию прав, свобод и обязанностей человека и гражданина по Конституции РФ.
2. Провести сравнительный анализ прав, свобод и обязанностей граждан РФ по Конституции РФ 1993 г. и Конституции РСФСР 1978 г.
3. Определить основные формы реализации права на объединение по действующему законодательству и составить таблицу видов общественных объединений.
4. Письменное задание 1.
Решите задачу с подробным разбором казуса.
Гражданин РФ Лев Шестов, 1979 года рождения, 25 сентября 1999 года обратился с заявлением в УВД Центрального района города Новосибирска о снятии с регистрационного учета по месту жительства в связи с переездом на постоянное жительство из города Новосибирска в город Москву. Свой переезд он мотивировал тем, что поступил на очное отделение экономического факультета Московской академии экономики и права и для успешного обучения ему необходимо постоянно проживать в Москве, где есть квартира у его родственников.
30 октября 1999 года гражданин Л. Шестов получил отказ в паспортном отделе УВД Центрального района. Сотрудник отдела на возражения Л. Шестова, что ему срочно необходимо выехать на учебу в Москву, предложил ему явится в райвоенкомат, где его ожидает повестка о призыве на действительную военную службу в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации.
Дайте юридическую оценку действиям сотрудника органов внутренних дел. Какие действия Вы рекомендовали бы предпринять гражданину Л. Шестову, если бы он обратился к Вам как к адвокату? В каких случаях гражданин РФ призывного возраста пользуется правом на отсрочку от действительной военной службы.
Для решения задачи используйте правовые акты и литературу, рекомендованную к разделу IV, а также Федеральный закон от 28.03.98 года "О воинской обязанности и военной службе" (с изменениями от 21.07.98 года) // Собрание законодательства РФ, 30.03.98, N 13, ст. 1475, там же, 27.07.98, N 30, ст. 3613.
5. Письменное задание 2.
Эволюция и современное состояние личных (гражданских) прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Методические рекомендации.
При выполнении задания следует раскрыть понятие личных (гражданских) прав и свобод, объяснить, чем отличается термин "личные" от термина "гражданские" права и свободы; назвать и рассмотреть все личные права и свободы, имеющие конституционный статус регулирования. Современное конституционное регулирование личных прав и свобод необходимо сравнить с перечнем аналогичных прав и свобод, которые закреплялись в Конституции СССР 1977 года и Конституции РСФСР 1978 года.
Для успешного выполнения задания следует ознакомиться с текстами трех Конституций: Конституцией РФ 1993 г., Конституцией СССР 1977 г., Конституцией РСФСР 1978 г. Особенно внимательно нужно изучить главы и разделы, посвященные личным правам и свободам.
При подготовке надо использовать правовые акты и литературу, рекомендованные к разделу II и IV.
Занятие 8. Федеративное устройство России.
1) Понятие и основные формы политико-территориального устройства.
2) Конституционно-правовой статус Российской Федерации: основные признаки. Федеративный договор 1992 года.
3) Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.
4) Конституционно-правовой статус и виды субъектов РФ:
а) конституционно-правовой статус республики в составе РФ;
б) конституционно-правовой статус края, области, города федерального значения;
в) конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа.
5) Административно-территориальное устройство субъектов РФ: понятие и принципы организации. Система и виды административно-территориальных единиц.
Дополнительные вопросы и задания:
1. Составить сравнительную таблицу субъектов РФ в Западной и Восточной Сибири (республики, края, области, автономные образования) по критериям: размер территории, количество населения, правовой статус.
2. Подготовить краткие сообщения по характеристикам отдельных конституций и уставов субъектов РФ.
3. Подготовить сообщение об административно-территориальном устройстве Новосибирской области.
4. Письменное задание 1.
Особенности конституционно-правового статуса различных видов субъектов Российской Федерации. Составить сравнительную таблицу.
Методические рекомендации.
Выполняя задание, необходимо раскрыть понятие субъекта федерации в конституционном праве, показать различия между статусом субъекта федерации, автономного образования и административно-территориальной единицы. Затем следует назвать виды и типы субъектов Российской Федерации, закрепленные Конституцией, охарактеризовать общие черты и особенности правового положения каждого вида в отдельности.
При выполнении задания необходимо использовать правовые акты и литературу, рекомендованную к разделу V.
5. Письменное задание 2.
Политико-правовой анализ принципов федеративного устройства России.
Методические рекомендации.
Для выполнения задания необходимо определить, что понимается под принципами федеративного устройства; какие принципы федеративного устройства нашли закрепление в Конституции РФ 1993 года, а какие существуют только в доктрине. Далее следует подробно раскрыть содержание принципов федеративного устройства и ответить на вопрос, существует ли международно-правовое регулирование отдельных принципов, если да, то каких?
Затем надо определить специфику правовой природы Российской Федерации до заключения Федеративного договора 1992 года и после заключения. Изменилась ли правовая природа и принципы федеративного устройства после принятия Конституции РФ 1993 года.
Чтобы выполнить правильно задание следует изучить правовые акты (особенно Федеративный договор и положения Конституции РФ) и литературу, рекомендованные к разделу V.
Занятие 9. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации.
1) Понятие избирательного права. Объективное и субъективное избирательное право.
2) Принципы субъективного избирательного права.
3) Понятие и виды избирательной системы.
4) Составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков.
5) Избирательные комиссии: понятие и виды.
6) Избирательный процесс, его основные стадии.
Дополнительные вопросы и задания:
1. Изобразить в виде схемы стадии избирательного процесса в РФ.
2. Составить схему избирательных комиссий в РФ.
3. Письменное задание 1.
Юридическая ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах в РФ.
Для выполнения задания необходимо раскрыть понятие юридической ответственности в публично-правовой сфере; рассмотреть виды юридической ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах; отметить различия в вопросах ответственности по федеральным законам 1994, 1997 годов с учетом изменений 1999 года и 2002 года; сформулировать собственные предложения по совершенствованию института юридической ответственности.
Источники:
1. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2002.
2. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И.И. Веремеенко. М., 1997.
3. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Особенная часть. М., 1996.
4. Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ"// СЗ РФ. 1994. N 33. Ст.3406.
5. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями от 30.03.99 г.) // СЗ РФ. 1997. N 38. Ст.4339 или Российская газета. 1997. 25 и 30 сентября; Собрание законодательства РФ, 05.04.99, N 14, ст. 1653.
6. Федеральный закон от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // РГ. 2002. 15 июня.
7. Избирательное право и избирательный процесс в РФ. М., 1999.
Занятие 10. Система органов государственной власти в Российской Федерации.
1) Понятие и признаки государственного органа.
2) Система органов государственной власти в Российской Федерации. Принципы организации и деятельности органов государственной власти.
3) Виды органов государственной власти. Федеральные органы государственной власти с особым статусом.
Занятие 11. Президент Российской Федерации в конституционной системе органов государственной власти РФ.
1) Правовой статус Президента РФ, его основные функции.
2) Порядок избрания Президента РФ:
а) общие условия выборов Президента РФ;
б) порядок выдвижения кандидатов;
в) организация и финансирование выборов;
г) определение результатов голосования.
3) Прекращение обязанностей Президента РФ. Отрешение Президента от должности.
4) Компетенция Президента РФ и его взаимоотношения с другими органами государственной власти.
5) Администрация Президента РФ. Совет Безопасности. Полномочные представители Президента РФ.
6) Акты Президента РФ.
Дополнительные вопросы и задания:
1. Составить схему полномочий Президента РФ по основным направлениям деятельности.
2. Подготовить краткое сообщение о структуре Администрации Президента РФ.
3. Составить таблицу правовых актов Президента РФ нормативного и ненормативного характера с указанием конкретного полномочия, для реализации которого они принимаются.
4. Письменное задание 1.
Раскрыть полномочия Президента РФ в соответствии с основными направлениями его государственной деятельности.
Методические рекомендации.
Выполняя задание, следует провести различия между понятиями "полномочия", "компетенция", "функции" Президента РФ. Затем необходимо назвать основные направления деятельности главы государства в Российской Федерации, опираясь на нормы Конституции РФ 1993 года. Сравнить их с положениями Конституции РФ 1978 года (с изменениями и дополнениями на конец 1992 года). После этого следует рассмотреть конституционные полномочия Президента РФ во взаимоотношениях с другими органами государства (особенно с Правительством РФ, Федеральным Собранием РФ, судебными органами), а также субъектами РФ. В конце выполненного задания надо раскрыть специфику российской модели разделения властей по Конституции РФ 1993 года.
При подготовке следует использовать литературу и правовые акты, рекомендованные к разделу VI, занятию 11.
Занятие 12. Федеральное собрание РФ.
1) Правовой статус и структура Федерального Собрания РФ.
2) Государственная Дума: порядок формирования, состав, компетенция, организация и деятельность, акты.
3) Роспуск Государственной Думы.
4) Совет Федерации: порядок формирования, состав, компетенция, организация и деятельность, акты.
5) Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания.
6) Счетная палата: порядок формирования и состав, полномочия и порядок деятельности.
7) Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
8) Законодательный процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии.
Дополнительные вопросы и задания:
1. Провести сравнительный анализ проведенных выборов в Государственную Думу в 1993, 1995 и 1999 гг. и определить партийный состав депутатских объединений.
2. Составить сравнительную таблицу комитетов и комиссий палат Федерального Собрания.
3. Составить подробную схему законодательного процесса на федеральном уровне с учетом порядка преодоления разногласий, возникших между палатами Федерального Собрания, и ролью Президента РФ в законодательном процессе.
4. Письменное задание 1.
Решить задачу с подробным разбором казуса.
15 марта 1996 года Государственная Дума приняла Постановление "Об углублении интеграции народов, объединявшихся в Союз ССР, и отмене постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года "О денонсации договора об образовании СССР". В пункте 1 этого Постановления содержалось следующее правило: признать утратившим силу Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года "О денонсации Договора об образовании СССР" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 51, ст. 1799). В тот же день депутаты палаты приняли еще одно Постановление "О юридической силе для Российской Федерации - России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР", в котором содержались следующие положения.
"1. Подтвердить для Российской Федерации - России юридическую силу результатов референдума СССР по вопросу о сохранении Союза ССР, состоявшегося на территории РСФСР 17 марта 1991 года.
2. Отметить, что должностные лица РСФСР, подготовившие, подписавшие и ратифицировавшие решение о прекращении существования Союза ССР, грубо нарушили волеизъявление народов России о сохранении Союза ССР, выраженное на референдуме СССР 17 марта 1991 года, а также Декларацию о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, провозгласившую стремление народов России создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР.
3. Подтвердить, что Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанное Президентом РСФСР Б.Н. Ельциным и государственным секретарем РСФСР Г.Э. Бурбулисом и не утвержденное Съездом народных депутатов РСФСР - высшим органом государственной власти РСФСР, не имело и не имеет юридической силы в части, относящейся к прекращению существования Союза ССР".
Представитель Президента РФ в Государственной Думе заявил, что данные Постановления приняты по вопросам, которые не входят в компетенцию Думы. Поэтому Президент РФ направит в Конституционный Суд РФ запрос о признании отмеченных актов неконституционными.
Дайте юридическую оценку действиям Государственной Думы, представителя Президента РФ. Может ли Президент РФ обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о признании отмеченных постановлений неконституционными? Решение задачи необходимо обосновать ссылкой на соответствующие статьи нормативных актов.
Для решения задачи необходимо использовать литературу и правовые акты, рекомендованные к разделу VI, занятию 12, а также в особенности:
1. Парламентское право России. / Под ред. И.М. Степанова и Т.Я. Хабриевой. М., 1999. Гл.3, 4.
2. Комментарий к Конституции РФ./ Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996.
3. Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации". Комментарий. М., 1996.
4. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. "О международных договорах Российской Федерации"// СЗ РФ. 1995. N 29. Ст.2757.
5. Письменное задание 2.
Провести сравнительно-правовой анализ законодательства о выборах депутатов Государственной Думы, действовавшего по отношению к выборам 1995 года и примененного к выборам 1999 и 2003 года.
Методические рекомендации.
Для выполнения задания следует внимательно изучить три федеральных закона о выборах депутатов Государственной Думы 1995, 1999 и 2002 годов. Сравнивая три закона, следует учесть и отразить в работе различия (если их нет, отметить сходства) в применяемых стадиях избирательного процесса: в порядке выдвижения и регистрации кандидатов, статусе зарегистрированных кандидатов, предвыборной агитации, финансировании выборов, в определении результатов выборов, порядке замещения вакантных депутатских мандатов, в порядке обжалования нарушений избирательных прав граждан. Сравнительно-правовой анализ должен быть основан на четкой юридической аргументации с указанием конкретных статей использованных федеральных законов.
При подготовке к заданию используйте литературу и правовые акты, рекомендованные к разделу VI (ко всем занятиям) и в особенности к занятиям 9 и 12.
6. Письменное задание 3.
Провести сравнительный анализ правового статуса депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации и депутата законодательного органа субъекта Российской Федерации.
Методические рекомендации.
При выполнении задания следует раскрыть понятия императивный и свободный мандат, парламентский иммунитет, индемнитет. Затем необходимо внимательно изучить рекомендованные нормативно-правовые акты и, основываясь на них, рассмотреть в сравнительном плане общие черты и особенности правового положения депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации и депутата законодательного органа субъекта РФ. Важнейшими критериями сравнительного анализа должны быть юридическая природа депутатского мандата, правовые границы иммунитета, характер индемнитета, круг прав и обязанностей. Теоретические положения следует подкрепить ссылками на статьи использованных нормативно-правовых актов.
Источники:
1. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ" (с изм. от 12 марта 1996 г.)// СЗ РФ. 1994. N 2. Ст.74; 1996. N 12. Ст.1039.
2. Федеральный закон от 5.07.99 "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Российская газета. N 130, 08.07.99.
3. Федеральный закон от 6.10.99 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Российская газета. 19 октября 1999 года.
4. Закон НСО от 12.05.98 "О статусе депутат Новосибирского областного совета" // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов, N 20, 1998.
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 20.02.96 // Собрание законодательства РФ, 26.02.96, N 9, ст. 828.
Занятие 13. Правительство РФ.
1) Положение Правительства РФ в системе органов исполнительной власти.
2) Порядок формирования и состав Правительства РФ.
3) Сложение полномочий и отставка Правительства РФ.
4) Компетенция Правительства РФ.
5) Правовые основы организации деятельности Правительства РФ.
Дополнительные вопросы и задания:
1. Определить систему и структуру федеральных органов исполнительной власти и составить сравнительную таблицу.
2. Составить схему основных полномочий Правительства РФ по важнейшим направлениям деятельности.
3. Подготовить краткий анализ законопроектной деятельности Правительства РФ.
Занятие 14. Конституционные основы судебной власти в РФ.
1) Понятие судебной власти и правосудия. Судебная система в РФ.
2) Конституционные принципы правосудия.
3) Конституционный Суд РФ:
а) порядок образования и состав;
б) полномочия;
в) структура и организация деятельности;
г) решения, принимаемые Конституционным Судом РФ.
Дополнительные вопросы и задания:
1. Составить общую схему судебной системы в РФ.
2. Составить сравнительную таблицу решений, принятых Конституционным Судом РФ в 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 и 2002 гг.
3. Письменное задание 1.
Решить задачу с подробным разбором казуса.
14 мая 1999 года лицо без гражданства И.Б. Кальпенец обратилась в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав нормами Кодекса об административных правонарушениях. В жалобе сообщалось, что 1 мая 1999 года на нее был составлен протокол о совершении административного правонарушения. Правонарушение усматривалось в том, что в 1998 году И.Б. Кальпенец на государственной звероферме "Западная Сибирь" купила две особи черного песца. За год она получила приплод в количестве восьми особей. Пушные звери содержались в специально оборудованном помещении. 10 мая 1999 года административная комиссия, рассмотрев дело, вынесла постановление о наложении административного взыскания. На основании ст.176 и ч.1 ст.199 КоАП РСФСР И.Б. Кальпенец была подвергнута штрафу и конфискации принадлежащих ей на праве собственности песцов.
По мнению обратившейся в Конституционный Суд РФ, положения ст.176 и ч.1 ст.199 КоАП ограничивают возможности гарантированной Конституцией РФ (ч.3 ст.35) надлежащей судебной защиты права собственности, так как допускают конфискацию имущества на основании вынесенного во внесудебном порядке решения. Поэтому И.Б. Кальпенец, руководствуясь ст.ст.36, 96 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде РФ", просила Конституционный Суд РФ отменить постановление о наложении административного взыскания, как противоречащее Конституции РФ.
Дайте юридическую оценку действий И.Б. Кальпенец и административной комиссии. Какое решение вправе принять Конституционный Суд РФ по данной жалобе?
Для решения этой задачи необходимо внимательно изучить статьи КоАП РСФСР, ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" и Конституции РФ, упомянутые в условиях задачи, а также использовать литературу к разделу VI, занятию 14. В качестве дополнительной литературы рекомендуется:
1. Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации". Комментарий. М., 1996.
2. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М., 1998. Гл.10.
Занятие 15. Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
1) Конституционно-правовое регулирование организации государственной власти в субъектах Российской Федерации: соотношение полномочий федерации и ее субъектов.
2) Особенности конституционно-правового статуса органов государственной власти республик в составе РФ.
3) Органы государственной власти в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.
Дополнительные вопросы и задания:
1. Подготовиться к разбору Постановления Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской республики "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" (СЗ РФ. 1997. N 5. Ст.708).
2. Провести сравнительный анализ системы органов государственной власти в субъектах федерации, расположенных на территории Западной и Восточной Сибири (на примере 2-3 субъектов РФ).
Занятие 16. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
1) Понятие и политико-правовая природа местного самоуправления. Государственная власть и местное самоуправление. Основные признаки местного самоуправления.
2) Принципы организации и деятельности местного самоуправления.
3) Система местного самоуправления: сложный характер конституционно-правового регулирования.
4) Функции и полномочия местного самоуправления. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
5) Конституционные гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Занятие 17. Система органов государственной власти в Новосибирской области.
1) Система государственной власти Новосибирской области (НСО).
2) Областной Совет депутатов НСО: состав, порядок формирования, полномочия, организация деятельности.
3) Правовой статус депутата областного Совета.
4) Областная администрация. Глава администрации области: правовой статус, порядок избрания, полномочия. Прекращение полномочий главы администрации области.
5) Уставной суд Новосибирской области: порядок формирования, полномочия, организация деятельности и формы уставного судопроизводства. Решения, принимаемые Уставным судом, их юридическая сила.
6) Контрольно-счетная палата Новосибирской области: правовой статус, порядок формирования, полномочия.
7) Территориальные органы государственной власти в Новосибирской области. Их правовой статус, порядок формирования, принципы деятельности и правовые акты.
8) Законодательная деятельность в НСО.
Дополнительные вопросы и задания:
1) Определить особенности избирательного права и избирательной системы в Новосибирской области.
2) В каких территориальных единицах НСО действуют территориальные органы государственной власти.
3) Провести различия между правовым статусом депутатов Государственной Думы и депутатов Новосибирского областного Совета.
Занятие 18. Система органов местного самоуправления в Новосибирской области.
1. Правовое регулирование местного самоуправления в Новосибирской области. Понятие, принципы и система местного самоуправления.
2. Городское самоуправление в Новосибирске. Устав г. Новосибирска. Муниципалитет. Мэрия. Глава городского самоуправления: правовой статус, порядок избрания, полномочия и порядок их прекращения, правовые акты.
3. Городской Совет: правовой статус, порядок формирования, компетенция, организация деятельности, правовые акты.
4. Правовой статус депутата городского Совета. Территориальное общественное самоуправление в г. Новосибирске.
Дополнительные вопросы и задания:
1. Какие противоречия существуют между федеральным законодательством и законодательством НСО по вопросам организации и деятельности местного самоуправления.
2. Определить особенности выборов мэра и Городского Совета в НСО.
Темы курсовых работ и рефератов
1. Система и источники конституционного права России.
2. Понятие и принципы российского конституционализма.
3. Понятие, юридические свойства и сущность конституций.
4. Эволюция советских конституций и динамика советской политической системы.
5. Этапы конституционного развития в Российской Федерации.
6. Конституционализм и реформирование государственного строя России в начале ХХ века.
7. Механизм реализации российской конституции.
8. Проблемы толкования Конституции РФ.
9. Становление основ конституционного строя в России.
10. Демократическое конституционное государство: понятие, принципы организации и проблемы развития в России.
11. Референдум в Российской Федерации: законодательное регулирование и политическая практика.
12. Конституционно-правовые основы гражданского общества в России.
13. Политический плюрализм и становление многопартийной политической системы.
14. Правовая регламентация деятельности политических партий в России.
15. Организационно-правовые формы общественных объединений и их роль в становлении гражданского общества в России.
16. Эволюция представительных органов государственной власти в России.
17. Конституционно-правовые основы и проблемы развития социальной политики.
18. Институт гражданства Российской Федерации.
19. Эволюция конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ.
20. Демократия и права человека и гражданина.
21. Конституционный статус личности в Российской Федерации.
22. Механизм гарантий основных прав, свобод и обязанностей в РФ.
23. Конституционно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.
24. Советский федерализм: опыт развития и проблемы наследия.
25. Особенности современного российского федерализма.
26. Правовой статус субъектов федерации и динамика федеративных отношений.
27. Современные формы государственного устройства.
28. Административно-территориальное устройство субъектов федерации.
29. Правовой статус и проблемы развития Содружества Независимых Государств.
30. Развитие избирательной системы в России.
31. Система органов государственной власти: принципы организации и проблемы совершенствования.
32. Президент РФ: конституционный статус и политическая практика.
33. Порядок выборов Президента РФ.
34. Принцип разделения властей в конституционном механизме России.
35. Правовое положение и порядок функционирования российского парламента.
36. Конституционно-правовой статус депутата в представительной системе Российского государства.
37. Порядок избрания депутатов Государственной Думы.
38. Особенности законодательного процесса в Федеральном Собрании.
39. Исполнительная власть в Российской Федерации: проблемы развития.
40. Конституционный контроль в России.
41. Обеспечение основных прав и свобод в деятельности Конституционного Суда России.
42. Правовой статус Новосибирской области.
43. Система органов государственной власти в субъектах федерации и ее особенности в Новосибирской области.
44. Судебная система в России: проблемы современного развития.
45. Особенности избирательной системы в Новосибирской области.
46. Система и принципы местного самоуправления в России.
47. Городское самоуправление (на примере Новосибирска).
48. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления.
49. Законодательная деятельность в Новосибирской области.
50. Организационные основы местного самоуправления.
51. Материально-финансовая база местного самоуправления.
52. Формы демократии в местном самоуправлении.
53. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов.
Список рекомендуемой литературы по разделам учебной дисциплины.
Литература:
- Государственное право Российской Федерации./ Авторы: Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Н.А. Михалева, Ю.И. Скуратов. М., 1996. Гл. 1, 2.
- Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федеpации. М.: Юрист, 1995, 1998, 2002. Гл.1, 2.
- Стpекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федеpации. М., 1995 - Гл.1, 2.
- Коваленко А.И. Конституционное право Российской Федеpации. М.: Аpтония, 1995 г. Гл.1.
- Конституционное (государственное) право. Справочник. / Под pед. В.И. Лафитского. М.: Юрист, 1995.
- Конституционное право. Общая часть. Учебное пособие. М.: изд. Юридический колледж МГУ, 1994. Тема 1.
- Конституция РФ. Научно-практический комментарий. М., 1997.
- Комментаpий к Конституции Российской Федеpации. М.: БЕК, 1994, 1996.
- Конституция. Закон. Подзаконный акт. М.: Юpид.лит., 1994 г. Гл.1, 2, гл.II, III, IV, V, VI, VII, VIII.
- Ломовский В.Д. О методе конституционного регулирования // Журнал российского права. 1998. N 4-5.
- Кокотов А.Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение и структура // Известия вузов. Правоведение. 1998. N 1.
- Белкин А.А. Обычаи и обыкновения в государственном праве // Известия вузов. Правоведение. 1998. N 1.
Правовые акты:
- Федеральный закон от 14 июня 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РФ" // СЗРФ 1994 г. N 8. Ст.802
- Указ Президента РФ от 26 марта 1992 г. (с изм. от 23 апреля 1993 г.) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ"// САПП. 1992. N 1. Ст.1.
- Указ Президента РФ от 21 января 1993 г. "О нормативных актах центральных органов государственного управления РФ"// САПП. 1993. N 4. Ст.301.
- Указ Президента РФ от 3 декабря 1994 г. "О мерах по совершенствованию юридического обеспечения деятельности Президента РФ" // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст.3337.
- Указ Президента РФ " О подготовке к изданию Свода Законов РФ " //СЗРФ. 1995 г. N 7. Ст. 509.
- Указ Президента РФ от 24 ноября 1995 г. "О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов" // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст.4660.
- Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. "О мерах по развитию органов юстиции РФ" // СЗ РФ. 1996. N 19. Ст.2259.
- Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст.2663.
- Постановление Правительства РФ от 3 июня 1995 г. "О дополнительных функциях Министерства юстиции РФ" // СЗ РФ. 1995. N 24. Ст.2281.
Литература:
- Баглай М.В. Конституционное право РФ. М., 1997, 2002. Гл. 4, 5.
- Государственное право Российской Федерации. М., 1996. Гл.3, 5, 7.
- Румянцев О.Г. Основы конституционного стpоя России. М., Юpист,
1994. С. 203-221, гл. III.
- Конституция. Закон. Подзаконный акт. М., 1994 г. Гл.II.
- Васильева H.И., Гальперин Г.Б., Королев А.И. Первая российская революция и самодержавие. (Госудаpственно-пpавовые проблемы). Л., 1975.
- Гессен В.М. Основы конституционного права. Изд. 2-е.Петpогpад, 1918.
- Баженова Т.М. Первый российский парламент (к истории Госудаpственной думы)// Российский юридический журнал. 1995 г. N 2(6).
- Гальперин Г.Б. Конституционные опыты царского самодержавия в первой русской революции (1905 - 1907 гг.) // Вест. Ленингp. ун-та. 1982. N 23. Экономика, философия, право. Вып.4
- Кравец И.А. Верховенство конституции - принцип конституционализма // Журнал российского права. 2002. N 7.
- Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале ХХ века. М.; Новосибирск, 2000.
- Кравец И.А. Манифест 17 октября 1905 года в конституционной истории России // Актуальные проблемы правоведения в современный период. Сб. Статей. Томск, 1996.
- Кравец И.А. Проблемы реализации принципа прямого действия Конституции // Российский юридический журнал. 2001. N 3.
- Кравец И.А. Сущность конституций и конституционный процесс // Известия вузов. Правоведение. 2002. N 2.
- Кравец И.А. Юридическая природа первой русской конституции // Актуальные вопросы правоведения в современный период. Томск, 1995.
- Медушевский А.H. Конституционная монархия в Европе, Японии и России // Общественные науки и современность. 1994. N 6.
- Глушко Е.К. К вопросу о "парламентаризме" в дореволюционной России // Разделение властей и парламентаризм. М., 1992.
- Конституция общенародного государства. М., Политиздат, 1978 стр. 111-144, 197-244.
- Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. 2-е изд. М.: Политиздат, 1987.
- Поpтнов В.П., Славин М.М. Этапы развития Советской Конституции. М., Hаука, 1982.
- Гревцов Ю.И. Прямое действие Конституции? // Журнал российского права. 1998. N 6.
- Кикоть В.А., Страшун Б.А. О статусе Конституционного Собрания // Журнал российского права. 1998. N 12.
Ескина Л.Б. Два юбилея российской Конституции // Известия вузов. Правоведение. 1999. N 1.
Правовые акты:
- Конституция РФ. Комментаpий М., 1994, 1997, 2003.
- Комментаpий к Конституции Российской Федеpации. М., 1996.
- Федеральный закон от 4.03.98 "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ" // СЗ РФ, N 10, 09.03.98, ст. 1146
- Конституции республик в составе РФ: Сб. документов. М., 1995.
- Государственный строй Российской империи накануне крушения. Сборник законодательных актов /Состав. О.И. Чистяков, Г.А. Кутьина. М., 1995
- Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. М.: Юpид. лит., 1984. Док. N 1 - 26.
- Истоpия Советской Конституции. М.: Госюpиздат, 1957. Док. N 72, 215, 274.
- Россия сегодня. Политический портрет в документах: Вып. 2 1991 - 1992 / Отв. pед. Б.И. Коваль. М., 1993. (Деклаpация о государственном суверенитете РСФСР, Декрет о власти).
Литеpатуpа:
- Баглай М.В. Конституционное право РФ. М., 1997, 2002. Гл.6-9.
- Государственное право Российской Федерации./ Авторы: Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Н.А. Михалева, Ю.И. Скуратов. М., 1996. Гл. 9, 10.
- Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федеpации. М., 1995, 2003 г. Гл. 5, 6.
- Стpекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право РФ. М., 1995. Гл. 4, 5.
- Румянцев О.Г. Основы конституционного стpоя России. М., 1994 Гл. I, II.
- Конституционное (государственное) право. Справочник. / Под. pед. В.И. Лафитского М., 1995.
- Кравец И.А. Конституционализм: устойчивость власти и общественного развития. Новосибирск: Изд-во ИФиПр СО РАН, 1994.
- Кравец И.А. Концептуальные основы российского конституционализма // Гуманитарные науки в Сибири. 1997. N 1.
- Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). М.; Новосибирск, 2002.
- Степанов И.М. Грани Российского конституционализма (XX век) // Конституционный строй России. М., Ин-т государства и права РАH, 1992.
- Степанов И.М. Парламентская демократия и выбор формы правления // Конституционный строй России. Вып. II. М.: Ин-т государства и права РАH, 1995.
- Мицкевич А.В. Становление основ нового конституционного стpоя в Российской Федеpации // Госудаpство и право. 1992. N 8.
Правовые акты:
- Конституция РФ. Научно-практический комментарий. М., 1997. Гл. 1.
- Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. "О референдуме Российской Федерации"// СЗ РФ. 1995. N 42. Ст. 3921.
- Деклаpация " О государственном суверенитете РСФСР " 12 июня 1990. // Ведомости. 1990 N 2 ст.22
- Закон РСФСР от 25 октября 1990 г. "О свободе вероисповеданий " // Ведомости... 1990 N 21. Ст. 240.
- Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. "О свободе совести и религиозных объединениях" // СЗ РФ. 1997. N 39, ст. 4465.
- Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях"// CЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930.
- Федеральный закон от 11 августа 1995 г. "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"// СЗ РФ. 1995. N 33. Ст.3340.
- Федеральный закон от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях"// РГ. 24 января 1996 года.
- Федеральный закон от 12 января 1996. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"// СЗ РФ. 1996. N 3. Ст.148.
- Федеральный закон от 17 июня 1996 г. "О национально-культурной автономии"// СЗ РФ. 1996. N 25. Ст.2965.
Литеpатуpа:
- Баглай М.В. Конституционное право РФ. М., 1997, 2002. Гл.10-16.
- Государственное право Российской Федерации./ Авторы: Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Н.А. Михалева, Ю.И. Скуратов. М., 1996. Гл. 11-14.
- Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право РФ. М., 1995. Гл. 7-9.
- Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1994.
- Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003.
- Алиев А.А. Конституционное право на объединение в системе прав и свобод человека и гражданина. М., 2000.
- Беляева Н.Г. Право на неприкосновенность частной жизни и доступ к персональным данным // Известия вузов. Правоведение. 2001. N 1.
- Бережнов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М.: Изд-во МГУ, 1991.
- Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Журнал российского права. 2001. N 2.
- Васильев В.И. Гражданство после распада СССР // Hаpодный депутат. 1992. N 18.
- Гущин В.З. Конституционное право граждан на объединение: пределы надзора // журнал российского права. 1997. N 10.
- Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в РФ. М., 1992.
- Маpышева H.И., Хлестова И.О. Правовое положение российских граждан за границей (вопросы и ответы). М., 1994.
- Скрипилев Е.А. Права личности в России до октября 1917 г. // Пpава человека: время трудных решений М., 1991.
- Кравец И.А. Суверенитет и гражданство в российском конституционализме // Гуманитарные науки в Сибири. 2003. N 1.
- Кудpявцев В.H., Лукашева Е.А. Hовое политическое мышление и права человека // Вопросы философии. 1990. N 5.
- Витрук H.В. Пpава человека: состояние и перспективы развития // Право и власть. М.: Прогресс, 1990.
- Малько А.В. Об ограничении прав и свобод человека и гражданина в проекте Конституции РФ // Госудаpство и право. 1993. N 3.
- Рудинский Ф.М. Советские Конституции: права человека и гражданина //Советское государство и право. 1991. N 9.
- Малеина М.H. О праве на жизнь // Советское государство и право. 1992 N 2.
- Ковалев М.И. Право на жизнь и право на смерть // Госудаpство и право. 1992. N 7.
- Рудинский Ф.М. Шапиро М.А. Свобода совести и религий: междунаpодно-пpавовые пакты и национальное законодательство //Госудаpство и право. 1992. N 5.
- Сальников В.П., Цмай В.В. Современная система защиты прав человека // Известия вузов. Правоведение. 1999. N 1.
- Шемшученко Ю.С. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду // Госудаpство и право. 1993. N 10.
Правовые акты:
- Конституция РФ. Научно-практический комментарий. М., 1997. Гл. 2.
- Комментарий к Конституции РФ./ Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. Гл.2.
- Закон РФ "О гражданстве РФ " //Ведомости, 1992. N 6. Ст. 243; 1993. N 29. Ст. 1112; СЗ РФ, 1995. N 7. Ст.496
- Закон о гражданстве РФ (научно-пpактический комментарий) М., 1992 г.
- Федеральный закон от 31 мая 2002 года "О гражданстве РФ" // СЗ РФ. 2002. N 22. Ст.2031.
- Деклаpация прав и свобод человека и гражданина. (Пpинята Веpховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.) // Ведомости. 1991. N 52. Ст. 1865.
- Закон РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" // Ведомости. 1993. N 32. Ст. 1227.
- Закон РФ "Об образовании"// Ведомости, 1992. N 30. Ст. 1797.
- Федеральный закон от 13 января 1996 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об образовании"// РГ. 23 января 1996 года.
- Федеральный закон от 22 августа 1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" // РГ. 29 августа 1996 г.
- Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации"// СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609
- Закон РФ от 19 февраля 1993 г. "О беженцах" // Ведомости. 1993 N 12. Ст. 425.
- Закон РФ от 19 февраля 1993 г. "О вынужденных переселенцах" //Ведомости 1993 N 12. Ст. 427.
- Федеральный закон от 20 декабря 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О вынужденных переселенцах"// РГ. 28 декабря 1995 года.
- Закон СССР от 24 июня 1981 "О правовом положении иностранных граждан в СССР" // Ведомости Веpховного Совета СССР. 1981. N 26. Ст. 836.
- Федеральный закон от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст.3092.
- Закон СССР от 20 мая 1991 г. "О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.1991. N 24. Ст.687.
- Постановление Верховного Совета РФ от 22 декабря 1992 г. "О вступлении в силу на территории Российской Федерации Закона СССР "О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР" // Ведомости. 1993. N 1. Ст.19.
- Федеральный закон от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // РГ. 22 августа 1996 г.
- Указ Президента РФ от 27 декабря 1993 г. " О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ" // САПП. 1994. N 4. Ст.302.
- Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.04.92. в редакции Указа Президента РФ от 27 декабря 1993 г.) // Ведомости. 1992. N 17. Ст.952; САПП. 1993. N 4. Ст.302.
- Указ Президента РФ от 26 июля 1995 г. "Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации" и Положение о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. N 31. Ст.3095.
- Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 года "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ" // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст.4571.
- Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. "Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" (с изм. от 23 апреля 1996 г.) // СЗ РФ. 1995. N 30. Ст.2939; 1996. N 18. Ст.2144.
- Гражданство и свобода передвижения. Hоpмативные акты и документы.
М.: Юpид. лит., 1994.
Литература:
- Баглай М.В. Конституционное право РФ. М., 1997, 2002. Гл. 17-19.
- Государственное право Российской Федерации./ Авторы: Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Н.А. Михалева, Ю.И. Скуратов. М., 1996. Гл. 15, 16.
- Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право РФ. М., 1995. Гл.8.
- Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В трех кн. Кн.1. М., 1992; Кн.2. М., 1993.
- Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. М., 1994.
- Агабеков Г.Б. Государственный суверенитет и Российская Федерация: теория, история и конституционная практика // В кн.: Федеративное устройство России: история и современность. М., 1995.
- Иванов В.В. "Сложнопостроенные" субъекты РФ: конституционная реальность и проблемы регулирования // Журнал российского права. 1998. N 12.
- Колибаб К.Е. Договоры Российской Федерации с ее субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий: необходимо участие законодателей // Журнал российского права. 1998. N 8.
- Кравец И.А. Конституция и право народов на самоопределение: национально-государственный и международно-правовой аспекты // Этносоциальные процессы в Сибири. Тематический сборник. Новосибирск, 1997. Вып.1.
- Кравец И.А. Российский федерализм и возможности национально-культурной автономии // Немецкий этнос в Сибири. Альманах гуманитарных исследований. Вып.1. Новосибирск, 1999. С.7-11.
- Лысенко В.Н. Устав области, края, города федерального значения, автономного образования: каким ему быть // Государство и право. 1995. N 10.
- Михалева Н.А. Конституционные реформы в республиках - субъектах РФ // Государство и право. 1995. N 4.
- Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа. (Политико-правовые аспекты) // Государство и право.
1994. N 3.
- Пустогаров В.В. Международные связи субъектов Российской Федерации и их правовое регулирование // Государство и право. 1994. N 7.
- Ржевский В.А., Киселева А.В. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации // Государство и право. 1994. N 10.
- Толстых В.Л. Конституционно-правовые основы международной деятельности субъектов РФ. Новосибирск, 1997. Гл.2, 3.
- Умнова И.А. Устав области (края): первый опыт. М., 1995.
- Умнова И.А. Эволюция правового статуса края, области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. 1994. N 8-9.
Правовые акты:
- Конституция РФ. Научно-практический комментарий. М., 1997. Гл. 3.
- Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994. Гл.3.
- Федеративный договор: Документы. Комментарий./ Сост. Болтенкова Л.Ф. и др. М., 1994.
- Конституции республик в составе РФ: Сб. документов. М., 1995.
- Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"// Ведомости. 1992. N3. Ст.89.
- Закон РФ от 1 апреля 1993 г. "О государственной границе РФ" (с изм. от 10 августа 1994 г.)// Ведомости. 1993. N 17. Ст.594; СЗ РФ. 1994. N
16. Ст.1861.
- Закон РФ от 25 сентября 1992 г. "О денежной системе РФ"// Ведомости.
1992. N 43. Ст.2406.
- Федеральный закон от 2 декабря 1990 г.(с изм. от 27 декабря 1995г.) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)// Ведомости.
1990. N 27. Ст.356; 1992. N 34. Ст.1966; СЗ РФ. 1995. N 18. Ст.1593;
1996. N 1. Ст.3.
- Федеральный закон от 26 апреля 1995 г. (с изм. от 31.07.95 г.,
04.01.96 г.) "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)"// СЗ РФ. 1995. N 18. Ст.1593; N
31. Ст.2991; 1996. N 2. Ст.55.
- Закон РФ от 25 октября 1991 г. "О языках народов РСФСР"// Ведомости.
1991. N 50. Ст.1740.
- Декларация о языках народов России // Ведомости. 1991. N 50. Ст.1742.
- Закон РФ от 15 апреля 1993 г. "О статусе столицы РФ"// Ведомости.
1993. N 19. Ст.683.
- Закон РФ от 14 июля 1992 г. "О закрытом административно-территориальном образовании" // Ведомости. 1992. N 33. Ст.1915.
- Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. "О континентальном шельфе РФ"// СЗ РФ. 1995. N 49. Ст.4694.
- Федеральный закон от 24.06.99 "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1999. N 26, ст. 3176.
Литература:
Ко всем занятиям:
- Баглай М.В. Конституционное право РФ. М., 1997, 2002. Гл. 20-27.
- Государственное право Российской Федерации./ Авторы: Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Н.А. Михалева, Ю.И. Скуратов. М., 1996. Гл. 17-24.
- Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право РФ. М., 1995, 2003. Гл.12-19.
К занятию 9:
- Веденеев Ю.А. Политическая реформа и избирательный процесс в России// Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. Сб. статей. М., 1995.
- Зиновьев А.В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России // Государство и право.1995. N 1.
- Иванченко А.В. Избирательные комиссии: правовой статус и совершенствование деятельности // Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. Сб. статей. М.,1995.
- Иванченко А.В. Избирательная система РФ: новый этап развития // Журнал российского права. 1998. N 9.
- Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. М., 1999.
- Князев С.Д. Принципы участия российских граждан в выборах: вопросы правового обеспечения // Известия вузов. Правоведение. 1999. N 1.
- Князев С.Д. Обжалование нарушений избирательных прав // Журнал российского права. 1998. N 4-5.
- Лысенко В.И. Новая избирательная политика, право и реформа системы выборов в России: опыт и перспективы // Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. Сб. статей. М.,1995.
К занятию 10:
- Умнова И.А. Как обеспечить единство законодательной и исполнительной власти в условиях Федерации // Журнал российского права. 1998. N 4-5.
- Крылов Б.С. Разделение власти: система сдержек и противовесов // Журнал российского права. 1998. N 6.
К занятию 11:
- Колюшин Е.И. Скрытые полномочия или присвоение власти? // Журнал российского права. 1998. N 7.
- Окуньков Л.А. Вето Президента // Журнал российского права. 1998. N 2.
- Окуньков Л.А. Конституционный статус Президента РФ // Конституционное законодательство России. М., 1999.
- Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 1996.
- Радченко В.И. Президент в конституционном строе РФ. М., 2000.
- Скуратов Ю.И. Парламент и Президент в Российской Федерации // Конституционный строй России. Вып. II. М., 1995.
К занятию 12:
- Бекетова С.М., Скрынников Б.М. Правовое регулирование депутатской неприкосновенности // Журнал российского права. 1998. N 10-11.
- Васильев В.И., Постников А.Е. Комментарий к Федеральному закону о выборах депутатов Государственной Думы. М., 1995.
- Иванова В.И. Парламент Российской Федерации: Правовое регулирование и организация деятельности. М., 1995.
- Рыбкин И.П. Государственная Дума: пятая попытка. (Очерк новейшей истории представительной власти в России). М., 1994.
- Федеральное собрание России: опыт первых выборов./ Редкол.: Васильева Т.А. и др. М., 1994.
- Мальцев Г., Экимов А., Ефимов В. Новый российский парламент: надежды на будущее // Российская Федерация. 1993. N 1.
- Постников А. Статус Федерального Собрания как он определен в новой Конституции Российской Федерации // Российская Федерация. 1994. N 1.
- Румянцева Т.С. Федеральное Собрание: конституционно-правовой статус// Конституционный строй России. Вып. II. М., 1995.
- Чехарина В.И. Федеральное Собрание: законодательный процесс // Там же. С.57-68.
- Федосеев А.М. Россия выстрадала право иметь полноценный парламент // Журнал российского права. 1998. N 3.
К занятию 13:
- Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998. Гл. 3, 4.
- Барабашев А.Г. Парламент и правительство в Российской Федерации // Конституционный строй России. Вып. II. М., 1995.
- Исполнительная власть в Российской Федерации / Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М., 1996.
- Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1998. N 2.
К занятию 14:
- Абросимова Е.Б. Парламент и суд в Российской Федерации // Конституционный строй России. Вып. II. М., 1995.
- Кравец И.А. Конституционная жалоба: традиции и новации в механизме гарантий прав и свобод личности // Журнал российского права. 2003. N 8.
- Пилипенко Ю.С., Каримуллин Р.И. Российская судебная система в контексте нового Федерального конституционного закона // Журнал российского права. 1998. N 1.
- Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в РФ: проблемы деполитизации // Государство и право. 1996. N 1.
- Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России./ РАН. Ин-т гос-ва и права. М., 1995.
К занятию 15:
- Государственное право Российской Федерации./ Авторы: Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Н.А. Михалева, Ю.И. Скуратов. М., 1996. Гл. 22.
- Гранкин И.В. О принципах формирования и деятельности законодательной власти субъектов Федерации // Журнал российского права. 1998. N 4-5.
- Крылов Б.С. Модельные законы о выборах в субъектах РФ // Журнал российского права. 1998. N 7.
- Малый А.Ф. О статусе законодательных органов краев и областей // Журнал российского права. 1998. N 8.
- Павлушкин А.В. Регулирование институтов непосредственной демократии в уставах краев и областей // Журнал российского права. 1998. N 12.
К занятию 16:
- Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник. М., 2001.
- Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997, 2003. Гл. 4-7.
- Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы и перспективы.
М., 1994.
- Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М.,
1995.
- Шапсугов Д.Ю. Местная власть в России и Германии: вопросы теории, истории, нормативного регулирования. Кн.1. Ростов-на-Дону, 1994.
- Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебное пособие. Новосибирск, 1995.
- Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. N 2.
- Белораменский В.В. Особенности современной концепции местного самоуправления // Изв. вузов. Правоведение. 1993. N 5.
- Бондарь Н.С., Зинченко С.А. Городской Совет и администрация: проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности // Государство и право. 1993. N 3.
- Васильев В.И. Местное самоуправление и государственная власть // Вестник государственной службы. 1993. N 11.
- Васильев В.И. От Советов - к муниципалитетам // Журнал российского права. 1998. N 4-5.
- Игнатюк Н.А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. N 1.
- Кармолицкий А.А. К вопросу о местной администрации как органе управления // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1993. N 3.
- Мирошниченко Е.В. Местное самоуправление в России. Теория и практика // Государство и право. 1993. N 6.
- Овчинников И.И. Местное самоуправление: конституционно-правовая основа формирования // Конституционный строй России. Вып.1. М., 1992.
- Стрончина М.Н. Принципы организации местного самоуправления // Вестник государственной службы. 1993. N 8.
Правовые акты:
К занятию 9:
- Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ"// СЗ РФ. 1994. N 33. Ст.3406.
- Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями от 30.03.99 г.) // РГ. 1997. 25 и 30 сентября; Собрание законодательства РФ, 05.04.99, N 14, ст. 1653.
- Федеральный закон от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // РГ. 2002. 15 июня.
К занятию 11:
- Комментарий к Конституции РФ./ Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. Гл.4.
- Федеральный закон от 17 мая 1995 г. "О выборах Президента РФ"// СЗ РФ. 1995. N 21. Ст.1924.
- Федеральный закон от 27 мая 1996 г. "О государственной охране" // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст.2594.
- Федеральный закон от 10 января 2003 года "О выборах Президента РФ" // РГ. 2003. 16 января.
- Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. "О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента РФ, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства РФ"// СЗ РФ. 1996. N 19. Ст.2257.
- Указ Президента РФ от 1 августа 1996 г. "Об утверждении Положения об аппарате Совета Безопасности РФ" и Положение об аппарате Совета Безопасности РФ // РГ. 8 августа 1996 г.
- Указ Президента РФ от 13 августа 1996 г. "Об образовании подразделений Администрации Президента РФ"// РГ. 21 августа 1996 г.
- Послание Президента РФ Федеральному Собранию "Об укреплении Российского государства". М., 1994.
- Послание Президента РФ Федеральному Собранию "О действенности государственной власти в России". М., 1995.
- Послание Президента РФ Федеральному Собранию "По национальной безопасности". М., 1996.
К занятию 12:
- Конституция РФ. Научно-практический комментарий. М., 1997. Гл. 5.
- Комментарий к Конституции РФ. М., 1994, 1996. Гл.5.
- Федеральный закон от 21 июня 1995 г. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ"// СЗ РФ. 1995. N 26. Ст.2398.
- Федеральный закон от 24.06.99 "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999, N 26, ст. 3178.
- Федеральный закон от 20 декабря 2002 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ". СПб., 2003.
- Федеральный закон от 5 декабря 1995 г. "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ"// СЗ РФ. 1995. N 50. Ст.4869.
- Федеральный закон от 5 августа 2000 года "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ" // СЗ РФ 2000. N 32. Ст.3336.
- Федеральный закон от 11 января 1995 г. "О Счетной палате РФ"// СЗ РФ. 1995. N 3. Ст.167.
- Федеральный закон от 8 мая 1994 г. "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ" (с изм. от 12 марта 1996 г.)// СЗ РФ. 1994. N 2. Ст.74; 1996. N 12. Ст.1039.
- Федеральный закон от 5.07.99 "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Российская газета. N 130, 08.07.99.
- Федеральный закон от 15 июля 1995 г. "О международных договорах Российской Федерации"// СЗ РФ. 1995. N 29. Ст.2757.
К занятию 13:
- Конституция РФ. Научно-практический комментарий. М., 1997. Гл. 6.
- Комментарий к Конституции РФ. М., 1994, 1996. Гл.6.
- Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 "О Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 22.12.97, N 51, ст. 5712; изменения - Собрание законодательства РФ, 05.01.98, N 1, ст. 1.
- Постановление Правительства РФ от 28 января 1993 г. и
Регламент заседаний Совета Министров - Правительства РФ и его Президиума;
Положение об Аппарате Совета Министров - Правительства РФ; Положение о подготовке проектов постановлений и распоряжений
Правительства РФ // САПП. 1993. N 5. Ст.398.
- Постановление Правительства РФ от 18 июня 1994 г. и Временное положение о законопроектной деятельности Правительства РФ // СЗ РФ. 1994. N 9. Ст.1019.
К занятию 14:
- Конституция РФ. Научно-практический комментарий. М., 1997. Гл. 7.
- Комментарий к Конституции РФ. М., 1994, 1996. Гл.7.
- Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. "О Конституционном Суде РФ" // СЗ РФ. 1994. N 13. Ст.1447.
- Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. "О судебной системе Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст.1.
- Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. "О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда РФ"// СЗ РФ. 1995. N 38. Ст.3668.
- Указ Президента РФ от 15 сентября 1995 г. "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда РФ"// СЗ РФ. 1995. N 38. Ст.3670.
- Постановление Правительства РФ от 27 апреля 1995 г. (с изм. от 6 марта 1996 г.) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда РФ, пребывающим в отставке"// СЗ РФ. 1995. N 18. Ст.1685; 1996. N 12. Ст.1127.
К занятию 15:
- Конституции республик в составе Российской Федерации. М., 1996. Вып.1-2.
- Конституции республик в составе РФ / Под ред. Н.А. Михалевой. М., 1995.
- Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов РФ. М., 1995-1997. Вып. 1-3.
- Федеральный закон от 24.06.99 "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1999. N 26, ст. 3176.
- Федеральный закон от 6 октября 1999 года "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // РГ. 1999. 19 октября.
К занятию 16:
- Федеральный закон от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. от 22 апреля 1996 г.) // СЗ РФ. 1995. N 35. Ст.3506; 1996. N 17. Ст.1917.
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // РГ. 2003. 8 октября.
- Закон РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации"// Ведомости. 1991. N 29. Ст.1010; 1992. N 46. Ст.2618; 1993. N 21. Ст.748.
- Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" // САПП. 1993. N 41.
- Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" и Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы // САПП. 1993. N 44. Ст.4188.
- Указ Президента РФ от 29 октября 1993 г. "Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления" // САПП. 1993. N 44. Ст.4197.
- Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации"// САПП. 1993. N 52. Ст.5071.
- Постановление Правительства РФ от 16 сентября 1993 г. и Временное положение о порядке формирования, регистрации и деятельности добровольных объединений (ассоциаций) экономического взаимодействия субъектов федерации и органов местного самоуправления // САПП. 1993. N 39. Ст.3614.
Литература:
- Кравец И.А. Конституционное строительство в Новосибирской области // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. N 3-4.
- Кравец И.А. Формирование местного самоуправления в Новосибирской области: стратегия реализации и политико-правовые коллизии // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. N 3.
- Кравец И.А. Законотворчество и политика в Новосибирской области (январь-август 1999 года) // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. N 4.
- Кравец И.А. Политико-правовой анализ результатов выборов-99 (Новосибирская область) // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2000. N 1.
- Кравец И.А. Конституционно-политические характеристики режима в регионе (Новосибирская область) // Российский конституционализм: политический режим в региональном контексте. Сборник докладов. М., 2000.
Правовые акты:
К занятию 17:
- Устав Новосибирской области от 6 марта 1996 (с изменениями и дополнениями) // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. 12-18 апреля 1996 г.
- Закон НСО от 06.07.94 г. "О законодательной деятельности в Новосибирской области" // Ведомости, N 30, 1994
- Закон НСО от 12.11.98 "О законодательной деятельности в Новосибирской области" // Ведомости, N 46, 1998.
Закон НСО от 11.01.96 "О выборах депутатов Новосибирского областного совета депутатов" // Ведомости, N 30, 1997.
Закон НСО от 12.05.98 "О статусе депутат Новосибирского областного совета" // Ведомости, N 20, 1998.
Закон НСО от 31.05.95 г. "Об обращениях граждан к депутатам, должностным лицам государственных органов, органов местного самоуправления, руководителям предприятий и организаций в Новосибирской области" // Советская Сибирь. 16 июня 1995 г.
Закон НСО от 28.09.95 г. "О выборах главы администрации Новосибирской области"// Ведомости, N 42, 1995.
Закон НСО от 11.12.96 "О территориальных органах государственной власти в Новосибирской области" // Ведомости, N 51, 1996.
Закон НСО от 4.10.96 "О выборах депутатов территориальных советов депутатов Новосибирской области" (с изменениями) // Ведомости", N 41, 1996; N 44, 1996.
К занятию 18:
- Устав города Новосибирска (принят 05.10.95 Новосибирским городским Собранием депутатов).// Вечерний Новосибирск. 16 октября 1995 г.
- Положение о выборах мэра города Новосибирска (утверждено решением городского Совета от 02.11.95 с изм. от 24.01.96).// Вечерний Новосибирск. 16 ноября 1995 г.
- Положение о выборах депутатов городского Совета (утверждено решением городского Совета от 02.11.95).// Вечерний Новосибирск. 23 ноября 1995 г.
- Закон НСО от 19.04.96 "О выборах депутатов органов местного самоуправления в Новосибирской области" // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. 28 июня - 4 июля 1996 г.
- Закон НСО от 19.06.96 "О местном референдуме в Новосибирской области" // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. 12-18 июля 1996 г.
Экзаменационные вопросы по конституционному праву России
1. Понятие и предмет конституционного права.
2. Конституционно-правовые нормы: понятие и признаки.
3. Виды конституционно-правовых норм.
4. Конституционно-правовые институты: понятие и виды.
5. Конституционно-правовые отношения: понятие, признаки, виды.
6. Субъекты конституционно-правовых отношений.
7. Система конституционного права.
8. Понятие и виды источников конституционного права.
9. Место и значение конституционного права в системе права РФ. Основные тенденции его развития на современном этапе.
10. Предмет, система и источники науки конституционного права.
11. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания.
12. Порядок опубликования и вступления в силу правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти.
13. Понятие и юридические свойства конституции.
14. Основные функции конституции и их особенности в России.
15. Сущность конституции: основные подходы к пониманию.
16. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок. Изменение конституции.
17. Толкование конституции: понятие, цель, порядок осуществления.
18. Структура Конституции РФ и ее особенности.
19. Соотношение Конституции РФ и конституций республик.
20. Реформирование государственного строя России на конституционных началах в 1905-1906 гг.
21. Система монархического конституционализма в России после государственной реформы 1905-1906 гг.
22. Конституционное законодательство советской власти. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа 1918 г.
23. Конституция РСФСР 1918 г. (общая характеристика).
24. Конституционное развитие России в составе СССР. Конституция РСФСР 1925 г. (общая характеристика).
25. Конституция РСФСР 1937 г. (общая характеристика).
26. Конституция РСФСР 1978 г. (общая характеристика).
27. Конституционное строительство и конституционная реформа 1989-1993гг. Принятие новой конституции 12 декабря 1993 г.
28. Понятие конституционного строя, его соотношение с общественным строем.
29. Понятие основ конституционного строя, их закрепление в нормах конституции.
30. Демократическое государство как основа конституционного строя (основные принципы построения и деятельности).
31. Конституционный принцип признания прав и свобод человека в качестве высшей ценности.
32. Референдум РФ: понятие, сущность, порядок организации и проведения. Юридическая сила решений, принятых на референдуме.
33. Правовое государство как основа конституционного строя (понятие и признаки).
34. Федеративное государство как основа конституционного строя (понятие, особенности, принципы организации).
35. Суверенное государство как основа конституционного строя.
36. Экономическая основа конституционного строя.
37. Социальное государство как основа конституционного строя (понятие, главная задача и основные направления социальной политики).
38. Светское государство как основа конституционного строя (понятие и содержательная характеристика).
39. Особенности республиканской формы правления в России.
40. Понятие основ правового статуса личности. Соотношение правового статуса личности и его основ.
41. Эволюция понятия гражданства. Признаки гражданства.
42. Принципы гражданства РФ.
43. Признание гражданства РФ.
44. Приобретение гражданства РФ по рождению.
45. Прием в гражданство РФ в упрощенном порядке.
46. Прием в гражданство РФ в общем порядке.
47. Восстановление в гражданстве РФ.
48. Приобретение гражданства РФ в результате оптации.
49. Основания прекращения гражданства РФ.
50. Порядок изменения гражданства детей и недееспособных лиц.
51. Порядок решения дел о гражданстве РФ. Полномочия государственных органов, ведающих делами о гражданстве.
52. Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве России. Права человека и права гражданина.
53. Принципы правового статуса человека и гражданина.
54. Понятие, признаки и классификация конституционных прав и свобод. Различие между правом и свободой.
55. Личные (гражданские) права и свободы.
56. Политические права и свободы.
57. Право на объединение. Виды и организационно-правовые формы общественных объединений.
58. Социально-экономические и социально-культурные права и свободы.
59. Основные обязанности граждан.
60. Основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.
61. Основы правового статуса беженцев в РФ.
62. Основы правового статуса вынужденных переселенцев в РФ.
63. Понятие и основные формы политико-территориального устройства.
64. Федеративный договор 1992 г.: политико-правовой характер, значение и содержание. Соотношение Конституции РФ и Федеративного договора.
65. Конституционно-правовой статус РФ: понятие и основные признаки.
66. Разграничение предметов ведения между РФ и ее субъектами.
67. Виды субъектов РФ, особенности их конституционно-правового статуса.
68. Административно-территориальное устройство субъектов РФ: понятие и принципы организации. Система и виды административно-территориальных единиц.
69. Закрытое административно-территориальное образование: понятие, порядок создания.
70. Понятие и признаки государственного органа.
71. Система органов государственной власти в РФ. Виды органов государства.
72. Понятие избирательного права. Объективное и субъективное избирательное право.
73. Принципы избирательного права в Российской Федерации.
74. Избирательная система Российской Федерации: понятие и структура.
75. Избирательные комиссии в Российской Федерации: понятие и виды.
76. Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии.
77. Правовой статус Президента РФ. Функции Президента РФ.
78. Общие условия выборов Президента РФ. Порядок выдвижения кандидатов.
79. Организация и финансирование выборов Президента РФ. Определение результатов голосования.
80. Прекращение обязанностей Президента РФ. Отрешение Президента РФ от должности.
81. Компетенция Президента РФ и его взаимоотношения с другими органами государственной власти.
82. Администрация Президента РФ. Совет Безопасности. Полномочные представители Президента РФ.
83. Акты Президента РФ: правовая природа и виды.
84. Правовой статус и структура Федерального Собрания РФ.
85. Государственная Дума: порядок формирования, состав, компетенция, организация и деятельность, акты.
86. Совет Федерации: порядок формирования, состав, компетенция, организация и деятельность, акты.
87. Роспуск Государственной Думы.
88. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания РФ.
89. Счетная палата: порядок формирования, состав, полномочия.
90. Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
91. Законодательный процесс в РФ: понятие, основные стадии.
92. Положение Правительства РФ в системе органов исполнительной власти.
93. Порядок формирования и состав Правительства РФ.
94. Сложение полномочий и отставка Правительства РФ.
95. Компетенция, правовые основы организации деятельности, акты Правительства РФ.
96. Понятие судебной власти и правосудия. Суды РФ.
97. Конституционные принципы правосудия в РФ.
98. Порядок образования, состав, структура и организация деятельности Конституционного Суда РФ.
99. Полномочия Конституционного Суда РФ.
100. Решения, принимаемые Конституционным Судом РФ. Их правовая природа.
101. Конституционно-правовое регулирование организации государственной власти в субъектах Российской Федерации: соотношение полномочий федерации и ее субъектов.
102. Особенности конституционно-правового статуса органов государственной власти республик в составе РФ.
103. Органы государственной власти в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.
104. Понятие политико-правовая природа местного самоуправления. Государственная власть и местное самоуправление.
105. Основные признаки местного самоуправления. Принципы организации и деятельности местного самоуправления в РФ.
106. Система местного самоуправления: сложный характер конституционно-правового регулирования.
107. Функции и полномочия местного самоуправления в РФ.
108. Конституционные гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.