Конституция РСФСР 1918 г.
Введение
Конституция РСФСР 1918 г. - первая Советская Конституция, первый в истории Основной Закон социалистического государства. Она подвела итог начальному периоду строительства Советского государства, закрепила завоевания Великой Октябрьской социалистической революции. Конституция 1918 г. явилась юридической базой текущего законодательства, на ее основе развивались Советское государство и право в последующие годы. Конкретная историческая обстановка побуждала создавать новые конституционные законы, дополняющие и развивающие первую Советскую Конституцию. Тем не менее основные принципы ее оставались в силе всю эпоху построения социализма и даже позже.
Основной Закон 1918 г. закреплял общественные отношения, общественный и государственный строй, сложившиеся в результате победы Октябрьской революции. Вместе с тем особенностью первой Советской Конституции было провозглашение и определенных программных положений. Она не только фиксировала уже завоеванное, но и ставила некоторые важнейшие задачи на будущее: уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы (ст. 3), создание действительно свободного, полного и прочного союза трудящихся всех наций России (ст. 8) и др.
V Всероссийский съезд Советов, принявший Конституцию, поручил наркомату просвещения "ввести во всех без изъятия школах и учебных заведениях Российской Республики изучение основных положений настоящей Конституции, а равно и их разъяснение и истолкование"*(1). В соответствии с этим появилась литература об Основном Законе страны. Нужно было довести до сознания каждого гражданина всю глубину идей, заложенных в Конституции.
В.И. Ленин отмечал и громадное пропагандистское значение нашей Конституции для трудящихся зарубежных стран. Он говорил, что Конституция "имеет несчастье более чем миллиарду жителей земли, принадлежащих к колониальным, зависимым, угнетенным, неполноправным народностям, больше нравиться, чем "западноевропейская" и американская конституция буржуазно-"демократических" государств, укрепляющая частную собственность на землю и капитал, т.е. укрепляющая гнет немногочисленных "цивилизованных" капиталистов над трудящимися своих стран и над сотнями миллионов в колониях Азии, Африки и пр."*(2).
Одной из первых отозвалась на принятие Конституции Н.К. Крупская. Уже в 1918 г. вышла в свет ее брошюра "Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики"*(3). Работа была рассчитана на широкие трудящиеся массы. Она разъясняла преимущественно основные положения Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, а также вопросы конституционных прав и обязанностей граждан. Аналогичные цели преследовала и брошюра Н. Глебова "Наш Основной Закон", построенная в форме постатейного комментария к Конституции*(4). В 1919 г. увидел свет комментарий Е. Энгеля "Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики". В 1918-1921 гг. в журналах появляются статьи, посвященные главным образом отдельным вопросам Конституции. Были опубликованы также учебные курсы*(5). Первой большой научной работой по проблеме явилась книга Г.С. Гурвича "История Советской Конституции" (М., 1923). В отличие от всех предыдущих работ в ней анализируется история создания закона. Книга написана в научном плане, в ней последовательно и порой скрупулезно прослеживается ход работы над проектом Основного Закона*(6). Главное внимание автор уделяет деятельности Конституционной комиссии ВЦИК. Особую ценность книге придает опубликование в ней подготовительных материалов и проектов Конституции. Они и по сей день представляют практический интерес для историка.
В 30-е годы внимание к первой Конституции РСФСР привлекается преимущественно в связи с разработкой новой Конституции Союза и двадцатилетием Основного Закона 1918 г. В это время можно отметить две тенденции в исследовании рассматриваемой проблемы. Одна тенденция - углубленное изучение отдельных вопросов истории первой Конституции РСФСР. Интересна в этом плане статья А. Королевой "Конституция 1918 г. и борьба с левыми эсерами"*(7), в которой анализируется отношение левых эсеров к принципиальным идеям большевистской партии, отраженным в Основном Законе. Вопросу проведения в жизнь первой Советской Конституции посвящена статья В. Аверьева "Перестройка местных органов власти в связи с принятием Конституции 1918 г."*(8). В статье того же автора "Три конституции РСФСР" рассматривается, как разрешались проблемы соотношения социализма и государства, экономической основы социалистического государства, развития советской федерации в Основных Законах РСФСР 1918, 1925 и 1937 годов*(9).
Наряду с этим в литературе 30-х годов появляется и другая тенденция - искажение истории создания Конституции РСФСР 1918 г. в связи с распространением культа личности Сталина. Это имеет место в статье Х. Либман "О первой Советской Конституции", опубликованной в 1935 г. в сборнике "Об изменениях Советской Конституции"*(10). В том же году Х. Либман поместила статью в журнале "Советское строительство", в которой проект, разработанный Конституционной комиссией ВЦИК, она называет сталинским проектом*(11). Ту же линию Х. Либман проводит и в юбилейной статье "Советская Конституция за двадцать лет"*(12).
Конец 40-х годов знаменуется появлением крупных работ по истории первой Советской Конституции. Это, прежде всего, большая статья В. Шураева "Разработка Конституции РСФСР 1918 года (апрель-июнь 1918 г.)"*(13).
Монография С.Л. Ронина "Первая Советская Конституция (к истории разработки Конституции РСФСР 1918 года)" (М., 1948) является фундаментальным трудом. Автор начинает исследование темы с анализа конституционных планов буржуазного Временного правительства, приводя интересные, малоизвестные данные. Это позволяет показать принципиальную противоположность буржуазного и советского конституционного строительства. Конституционная комиссия ВЦИК высказалась за кодификационный метод составления Конституции, т.е. за разработку ее на базе обобщения уже имеющегося нормативного материала и практики государственного строительства. Исходя из этого С.Л. Ронин исследует советское законодательство со II Всероссийского съезда Советов, рассматривая его как проявление революционного творчества масс, составляющего основной источник Конституции. Автор показывает необходимость создания Основного Закона, выявившуюся к весне 1918 г. В книге достаточно подробно и обстоятельно освещается работа Конституционной комиссии ВЦИК и ее подкомиссий.
Годом позже вышла большая книга Д. Чугаева "Первая Конституция Советского государства" (М., 1949), посвященная истории создания Основного Закона РСФСР. Д. Чугаев строит свою работу в общеисторическом плане. Он начинает исследование непосредственно с III Всероссийского съезда Советов. В книге много внимания уделено исторической обстановке, общему историческому фону, на котором проходила работа по созданию Конституции. Анализа самого Основного Закона Д. Чугаев не дает. В связи с тридцатилетием первой Советской Конституции были опубликованы также работы А.И. Лепешкина и С.С. Кравчука*(14). В работах, опубликованных в 40-х годах, продолжает сказываться та же тенденциозность в освещении людей и событий, которая начала складываться еще до Отечественной войны.
Новый этап в изучении первой Советской Конституции начался после XX съезда КПСС. Первоначально, правда, дело ограничилось небольшими работами. Это статьи Я.М. Фогеля "Историческое значение первой Советской Конституции - Конституции РСФСР 1918 г."*(15), А.И. Кима "Первая Советская Конституция и принцип всеобщих выборов для трудящихся"*(16), С.С. Кравчука "Основные принципы первой Советской Конституции"*(17) и др. Наиболее крупной работой в это время явилась брошюра В.Г. Филимонова*(18).
Некоторые исследования были посвящены отдельным вопросам подготовки Основного Закона РСФСР. Это статьи А.И. Кима "О роли народных масс в создании первой Советской Конституции"*(19), С.С. Кравчука "Ленинские принципы Советской Конституции, установленные II Всероссийским съездом Советов"*(20), А.И. Лепешкина "Ленин - творец первой Советской Конституции"*(21).
В июле 1958 г. состоялась совместная научная сессия Института права Академии наук СССР и Всесоюзного института юридических наук, посвященная сорокалетию первой Советской Конституции. Ее материалы изданы отдельным сборником*(22). На сессии были заслушаны доклады М.Г. Кириченко и С.Л. Ронина, а также сообщения по отдельным проблемам. Доклад С.Л. Ронина был посвящен преимущественно пересмотру установившейся в 30-40-х годах концепции о роли Сталина в создании Конституции, было показано значение теоретической и практической деятельности В.И. Ленина для подготовки первого Основного Закона Советского государства. В 1979 г. вышло 3-е издание "Истории национально-государственного строительства в СССР". В отличие от первых двух изданий этой книги и всей предшествующей литературы здесь впервые дается правильная оценка работы Конституционной комиссии ВЦИК.
Серьезное внимание Конституции 1918 г. уделили учебники по советскому государственному праву. Так, в учебнике Я.Н. Уманского обращено внимание на источники Конституции. Специальный параграф посвящен истории создания Конституции и анализу ее основных положений. А.И. Лепешкин рассматривает Основной Закон 1918 г. не отдельно, а обобщенно - вместе с конституциями других советских республик, созданными на базе российской. В учебнике 1980 г. по советскому государственному праву также говорится о Конституции РСФСР 1918 г., создание которой освещается, к сожалению, с прежних, неправильных позиций*(23). В той или иной мере касаются Конституции РСФСР 1918 г. и авторы работ, посвященных более широким темам*(24).
Неоднократно выходили научные публикации текста Конституции РСФСР 1918 г. с предисловиями и комментариями. Среди них можно назвать сборники документов "Первая Советская Конституция" (М., 1938), "История Советской Конституции" под ред. С.С. Студеникина (М., 1957). Очень удобен в пользовании справочник "Советские конституции" (М., 1963). Текст Конституции можно также найти в сборниках "Декреты Советской власти". Т. II (М., 1959), "Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик". Т. I (М., 1959), в учебном пособии "Отечественное законодательство XI-XX веков. Ч. II" (М., 1999) и др.
Таким образом, по теме существует довольно обширная литература. Однако нельзя не отметить отсутствие монографических исследований, охватывающих ее в целом, и отдельные аспекты проблемы разработаны отнюдь не исчерпывающе. Так, весьма в общих чертах исследованы источники Конституции. Неполно, с наслоениями, вызванными эпохой, описана история создания Основного Закона. Попытку решения этих задач я сделал в первом издании настоящего пособия, вышедшем в 1984 г., а также в учебниках по истории отечественного государства и права.
Зарубежные авторы сравнительно мало интересовались первой Советской Конституцией. Даже работы, посвященные специально Октябрьской революции, умалчивают о Конституции*(25).
Думается, что такая тенденция названных авторов не случайна. Они заинтересованы в том, чтобы подчеркнуть разрушительную сторону революции, ее "беззаконность". Как утверждал американский профессор А. Мейер, один из руководителей Русского исследовательского центра, якобы, "в первые годы существования советской власти большевики считали, что законы и суды - это характерные институты ненавистного им прошлого. Они считали, что эти институты вскоре исчезнут..."*(26). Автор пытается, таким образом, выдать большевистское отрицание буржуазной законности за отрицание законности вообще. Между тем общеизвестно, что большевистская партия с самого начала боролась за установление социалистической законности, что советские суды стали создаваться с первых дней советской власти и т.д.
Возможно, что Мейер хочет выдать взгляды отдельных советских юристов того времени, действительно полагавших, что всякое право после революции должно отмереть сразу или почти сразу, за взгляды Коммунистической партии. Но эта ошибочная концепция никогда не была официальной линией партии. Достаточно посмотреть Программу РКП (б), чтобы в этом убедиться. Общеизвестны неоднократные выступления В.И. Ленина, подчеркивавшего необходимость строжайшего соблюдения социалистической законности, специальные нормативные акты, а также вся деятельность Советского государства, направленная на осуществление ленинского принципа.
Нельзя, однако, сказать, что Конституция РСФСР 1918 г. полностью игнорируется зарубежными авторами. В работах по истории СССР, истории КПСС, советскому государственному праву, социологии нередко затрагиваются ее отдельные вопросы.
Тот же Мейер обращается к первой Советской Конституции, чтобы покритиковать принцип демократического централизма, советскую избирательную систему. О. Юрченко использует Конституцию 1918 г., чтобы "опровергнуть" федеративный характер РСФСР*(27). Вопросы федерации занимают и английского историка Л. Шапиро*(28). Не утруждая себя особыми доказательствами, он видит в Конституции 1918 г. отступление от принципов советской национальной политики, установленных в первые месяцы революции. Своеобразно подходит к теме профессор Делаварского университета В. Кирхнер. Он безоценочно излагает содержание Конституции, давая возможность американскому читателю самому сделать соответствующие выводы*(29). Наибольшее, пожалуй, внимание уделяет Конституции 1918 г. английский ученый Э. Карр. В его работе "История Советской России", вышедшей в Лондоне в 1950-1952 гг. и переведенной на русский язык в 1990 г., Конституции РСФСР посвящен специальный большой параграф, достаточно объективный, хотя и с некоторыми неточностями*(30). Специальный раздельчик о первой Советской конституции имеется и в интересной книге итальянского историка Д. Боффа "История Советского Союза"*(31). Сравнительно недавно у нас была переведена старая, но ценная книга известного английского философа и социолога Б. Рассела. Автор в 1920 г. побывал в России, поездил даже по ее глубинке и изучил действие Конституции на практике. Книга написана объективно и даже тепло, но с определенным непониманием происходивших событий. Главное внимание автора сосредоточено на избирательной системе, зафиксированной в Конституции 1918 г., и ее практической реализации*(32). Любопытно касается первой Советской конституции Р. Такер в работе, посвященной И.В. Сталину. Известно, что Сталин сыграл заметную роль в создании этой Конституции, но Такер отмечает лишь формулирование им ст. 11 Основного закона*(33).
Очень любопытно отнесся к Конституции РСФСР А. Каппелер в книге, посвященной национальному вопросу в России. В этой достаточно большой работе автор сумел вообще не заметить Конституцию 1918 г., несмотря на то, что в ней, как известно, формулируются основные принципы советской национальной политики и закрепляется федеративное устройство России*(34). Но особенно удивительно большое сочинение известного американского советолога Р. Пайпса "Русская революция". В этом двухтомном издании нашлось место для Основных государственных законов Российской империи в редакции 1906 г., которые автор называет то конституцией, то полуконституцией, то неконституцией, отмечая, что царь и его окружение рассматривали их именно в этом последнем качестве. Но в книге начисто отсутствуют анализ и даже упоминание о действительно первой российской Конституции, Основном законе 1918 г.*(35) Не говорится о ней и в новейшей работе Р. Пайпса "Россия при большевиках"*(36).
Главным источником при изучении Конституции РСФСР 1918 г. является, конечно, сам текст Основного Закона. Однако вся глубина его содержания не может быть понята при простом догматическом толковании. Следует вскрыть историческую обстановку, в которой возникали те или иные нормы Конституции, источники, из которых законодатель черпал идеи и принципы.
В связи с этим особую роль играет изучение материалов Комиссии ВЦИК по выработке проекта Конституции, хранящихся в фонде 6980 Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ). Фонд содержит протоколы заседаний Комиссии ВЦИК, разного рода подготовительные материалы, в том числе фрагменты проектов Конституции. К сожалению, до нас дошли не все материалы работы Комиссии, а дошедшие весьма несовершенны с точки зрения технической.
Для полного анализа темы понадобились и другие архивные фонды.
Ценные материалы дает периодика исследуемого периода. Работа Конституционной комиссии ВЦИК проходила гласно. О ней докладывалось на сессиях ВЦИК, ее материалы публиковались в печати. Это позволило в определенной мере восполнить пробелы, образуемые нехваткой архивных документов.
Эпоха Октябрьской революции и создания Советского государства нашла отражение в многочисленных документальных публикациях. Материалы, в них содержащиеся, имеют также большое значение и для анализа источников Конституции, и для показа практики применения ее институтов и норм.
Особую роль играет изучение текущего советского законодательства как доконституционного, так и издававшегося на основе, во исполнение и в развитие Конституции РСФСР 1918 г. Это законодательство содержится в официальном "Собрании узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства" (СУ РСФСР) и в ценнейшем научном многотомном издании "Декреты Советской власти"*(37).
Настоящее пособие соответствует программе курса истории отечественного государства и права. В высших юридических учебных заведениях Конституции РСФСР 1918 г. отводится серьезное место на семинарских занятиях.
Работа построена в соответствии с планом семинарских занятий, применяемым на юридическом факультете МГУ. Представляется, что такая схема позволяет успешно изучить первую Советскую Конституцию и подготовить студента к освоению следующих тем.
В работе использована литература, привлекались новые материалы, взятые из архивов, периодической печати соответствующего времени, а также из опубликованных сборников документов и материалов. Автор стремился исправить ошибочные и неточные положения, имеющие по тем или иным причинам место в литературе.
Заключение
Конституция РСФСР 1918 г. явилась первой Советской Конституцией, первой в истории человечества Конституцией социалистического государства.
Она закрепила основные принципы советской демократии, организации государственного единства, демократическую структуру государственного механизма, наиболее демократичную для своего времени избирательную систему.
Конституция Советской России была вместе с тем законом переходного от капитализма к социализму периода, законом первого этапа истории Советского государства, государства диктатуры пролетариата. Она отмечала наличие эксплуататоров в нашей стране и ставила задачу их беспощадного подавления, уничтожения всякой эксплуатации человека человеком, установление социалистической организации общества. Авторы Конституции заглядывали и дальше - они рассчитывали и на перспективу полного устранения деления общества на классы и победы социализма во всех странах (ст. 3).
Характер Конституции как закона эпохи диктатуры пролетариата проявляется в особенностях закрепленной в ней демократии - демократии для большинства и против меньшинства, в объеме демократических прав и свобод, в особенностях обязанностей советских граждан. Он проявляется также в специфике конструкции государственного механизма, в избирательном праве.
Российская Конституция послужила образцом для основных законов других социалистических государств, возникших в первые годы после Октября, - независимых и автономных советских республик. Конечно, в них отражались и свои специфические особенности, но основа была общей. В какой-то мере Конституция 1918 г. повлияла и на первый Основной Закон СССР. Принципы построения высших органов власти, идея федерализма явно указывают на связь и преемственность этих законов.
Конституция РСФСР имела громадное международное значение. Некоторые ее положения и принципы были восприняты конституциями государств переходного характера, прежде всего Хорезмской и особенно Бухарской Народных Советских Республик. Сама идея Советов, структура государственного механизма, избирательное право сильно напоминают предусмотренные Конституцией РСФСР институты. Особенно близка к российской даже по структуре Конституция БНСР 1921 г.
Принципы избирательной системы, предусмотренные Конституцией РСФСР, нашли свое отражение во временной Конституции и в положении о выборах в Советы в советских районах Китая в начале 30-х годов*(524).
В.И. Ленин отмечал громадное революционизирующее значение Советской Конституции для трудящихся капиталистических стран, в особенности для войск интервентов, солдаты которых не хотели воевать против страны социализма, имеющей такой Основной Закон. Для рабочих и крестьян капиталистических стран наша Конституция была программой, за осуществление которой надо было и стоило бороться. Это отчетливо представляли себе авторы проекта Конституции. М.А. Рейснер, выступая 12 апреля 1918 г. на заседании Комиссии ВЦИК, говорил: "Мы делаем дело большое не только для России, наша конституция есть вместе с тем и дело для европейского пролетариата: Он будет смотреть на нашу конституцию, как на своего рода программу своих действий"*(525).
С влиянием Советской Конституции на трудящихся вынуждена была считаться и буржуазия. Во многих буржуазных конституциях того времени мы видим несомненные сдвиги - снижался возрастной ценз, особенно для активного избирательного права, предоставлялись избирательные права женщинам (Ваймарская Конституция 1919 г., Конституция Чешско-Словацкой Республики 1920 г., Конституция Польской Республики 1921 г. и др.).
Конституция РСФСР 1918 г. действовала недолго - всего семь лет. В 1925 г. она была заменена новым Основным Законом Российской Федерации. Но эти семь лет составляют целую эпоху в истории Советского государства, эпоху борьбы за его существование и развитие, труднейшие годы гражданской войны и послевоенного восстановления хозяйства.
Конституция 1918 г. шла по непроторенному пути, следующие Основные законы создавать было намного легче. Короткая история первой Советской Конституции оставила неизгладимый след в большой и сложной истории советского государства и права, во всемирной истории.
------------------------------
*(1) СУ РСФСР. 1918. N 51. Ст. 582.
*(2) См.: Советское государство. 1937. N 3-4.
*(3) См.: Советское государство и право. 1940. N 7.
*(4) См.: Об изменениях Советской Конституции. М., 1935.
*(5) См.: Советское строительство. 1935. N 7. С. 25.
*(6) Советское государство. 1937. N 5.
*(7) Вопросы истории. 1947. N 12.
*(8) См.: Советское государство. 1937. N 3-4.
*(9) См.: Советское государство и право. 1940. N 7.
*(10) См.: Об изменениях Советской Конституции. М., 1935.
*(11) См.: Советское строительство. 1935. N 7. С. 25.
*(12) Советское государство. 1937. N 5.
*(13) Вопросы истории. 1947. N 12.
*(14) См.: Лепешкин А. И. Первая Советская Конституция//Советское государство и право. 1948. N 7; Кравчук С.С. Тридцать лет первой Советской Конституции. М., 1948.
*(15) См.: Уч. зап. Турк. ун-та. Вып. V. Ашхабад, 1956.
*(16) См.: Труды Томск. ун-та. Томск, 1956.
*(17) См.: Советское государство и право. 1958. N 7.
*(18) См.: Филимонов В.Г. Первая Советская Конституция. М., 1960.
*(19) Уч. зап. Томского ун-та. Томск, 1957. N 33.
*(20) Вестн. Моск. ун-та. 1957. N 3.
*(21) Социалистическая законность. 1962. N 7.
*(22) См.: Труды научной сессии, посвященной сорокалетию конституции РСФСР 1918 года. 5-7 июля. 1958. М., 1959.
*(23) См.: Советское государственное право. М., 1948. С. 56-66; Уманский Я.Н. Советское государственное право. М., 1959; Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. Т. 1. М., 1961. С. 158-162; Советское государственное право. М., 1980.
*(24) См.: Гимпельсон Е.Г. Из истории строительства Советов (ноябрь 1917 г. - июль 1918 г.). М., 1958; Калинин Г.С. Великая Октябрьская социалистическая революция и создание Советского государства. М., 1959; Советы в первый год пролетарской диктатуры. М., 1967; Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М., 1980; Чистяков О.И. Развитие Конституции Российской Федерации. М., 1980; Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития Советской Конституции (историко-правовое исследование). М., 1982.
*(25) См.: Abromowitsh R.R. The soviet revolution, 1917-1939. L., 1962; Carmichael Y. A short history of the Russian Revolution. L., 1966; Kochan L. Russia in Revolution, 1890-1918. N.Y., 1966. Fоotman D. The Russian Revolution. L., 1962.
*(26) Meyer A. Y. The Soviet political system in interpretation. Kandom House. N.Y., 1965. P. 9.
*(27) См.: Юрченко О. Природа i функцiя совэтьских федеративных форм. Мюнхен, 1956. С. 45.
*(28) См.: Schapiro L. The Communist party of the Soviet Union. N.Y., 1960.
*(29) Kirchner W. History of Russia. N.Y., 1962. P. 215-216.
*(30) См.: Карр Э. История Советской России. М., 1990. С. 115 и сл.
*(31) См.: Боффа Д. История Советского Союза. М., 1994. С. 64-67.
*(32) См.: Рассел Б. Практика и теория большевизма. М., 1991. С. 41-46.
*(33) См.: Такер Р. Сталин. Путь к власти 1879-1929. История и личность. М., 1990. С. 175.
*(34) См.: Каппелер А. Россия - многонациональная империя. Возникновение, история, распад. М., 2000.
*(35) См.: Пайпс Р. Русская революция. М., 1994.
*(36) См.: Пайпс Р. Россия при большевиках. М., 1997.
*(37) См.: Декреты Советской власти. Т. I-XV. М., 1957-1999.
*(38) См.: Трифонов И.Я. Ликвидация эксплуататорских классов в СССР. М., 1975. С. 5.
*(39) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 36. С. 5.
*(40) См.: Ирошников М.П. Создание советского центрального государственного аппарата. М.-Л., 1966. С. 267-268.
*(41) См.: Третий Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. С.-П., 1918. С. 20, 34-40, 43-44 (далее - Третий Всероссийский съезд Советов).
*(42) См.: Декреты Советской власти. Т. I. М., 1957. С. 343.
*(43) См. Гурвич Г.С. История Советской Конституции. М., 1923. С. 3.
*(44) См.: Протоколы Центрального Комитета РСДРП(б) (август 1917 г. - февраль 1918 г.). М., 1958. С. 148-192.
*(45) См.: Гурвич Г.С. Указ. соч. С. 3.
*(46) См.: Третий Всероссийский съезд Советов. С. 73-74.
*(47) См. там же. С. 81.
*(48) Гурвич Г.С. Указ. соч. С. 3.
*(49) Советские конституции. Справочник. М., 1963. С. 110.
*(50) См.: Советы в первый год пролетарской диктатуры. Октябрь 1917 г. - ноябрь 1918 г. М., 1967. С. 313.
*(51) См.: Третий Всероссийский съезд Советов. С. 81.
*(52) Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. 1917-1936 гг. Т. I. М., 1959. С. 31.
*(53) В архивном фонде III Всероссийский съезд Советов (ГА РФ, ф. 1235, оп. 2) несколько единиц хранения озаглавлено как "стенографические отчеты". В действительности это те же протоколы, которые опубликованы еще в 1918 г. издательством "Прибой".
*(54) Протоколы заседаний ВЦИК 4-го созыва. Пб., 1918. С. 67.
*(55) См.: Советы в первый год пролетарской диктатуры. Октябрь 1917 г. - ноябрь 1918 г. С. 313.
*(56) Гимпельсон Е.Г. Из истории строительства Советов (ноябрь 1917 г. - июль 1918 г.). М., 1958. С. 162.
*(57) Филимонов В.Г. Первая Советская Конституция. М., 1960. С. 23.
*(58) См.: Гурвич Г.С. Указ. соч. С. 5-6.
*(59) ГА РФ, ф. 353, оп. 2, д. 117, л. 5.
*(60) См.: Гурвич Г.С. Указ. соч. С. 9-11.
*(61) РЦХИДНИ, ф. 17, оп. 2, д. 1, л. 4.
*(62) Протоколы заседаний ВЦИК 4-го созыва. С. 66.
*(63) См. там же. С. 3.
*(64) См.: Чугаев Д. Первая Конституция Советского государства (1918 г.). М., 1949. С. 103.
*(65) См.: Протоколы заседаний ВЦИК 4-го созыва. С. 4.
*(66) См.: Гурвич Г.С. Указ. соч. С. 5.
*(67) См.: Седьмой экстренный съезд РКП (б), март 1918 года. Стенографический отчет. М., 1962. С. 178.
*(68) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 3, л. 16а.
*(69) Там же, д. 4, л. 1.
*(70) Там же, д. 5, л. 1-6.
*(71) Там же, д. 6, л. 1.
*(72) Там же, д. 6, л. 13.
*(73) Это не означает, однако, что данный проект следует именовать проектом большевистской фракции, как это делают авторы работы "Советы в первый год пролетарской диктатуры. Октябрь 1917 г. - ноябрь 1918 г." (С. 315). В документах комиссии ВЦИК мы нигде не найдем указаний на "проект большевистской фракции комиссии ВЦИК" просто потому, что такой фракции не существовало. Большевики в комиссии занимали безраздельно господствующее положение, и им не было никакой необходимости специально выделяться во фракцию, чтобы противостоять двум (всего двум против 10-12 большевиков) левым эсерам. Больше того, Я.М. Свердлов специально подчеркнул, что в комиссии не может быть фракционной работы. В заседании 19 июня А.А. Шрейдер пытался заявить протест "от имени левых с. р.". Председатель его сразу оборвал: "У нас нет представителей фракций" (ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 10. Л. 1-2). Далее, если считать проект Сталина материалом большевистской фракции, то почему нельзя считать таковым проект большевика Рейснера? Наконец, проект Сталина поддерживали не все, даже далеко не все большевики - члены комиссии. В прениях против него выступили М.Н. Покровский, Ю.М. Стеклов, М.И. Лацис, два большевика - члены комиссии Боголепов и Смирнов не выразили четко своего отношения к проекту. Вряд ли в таких условиях можно говорить о проекте большевистской фракции.
*(74) Советы в первый год пролетарской диктатуры. Октябрь 1917 г. - ноябрь 1918 г. С. 315.
*(75) См.: Плотниек А.А. Развитие общей теории права в период Великой Октябрьской социалистической революции//Октябрьская революция и развитие права. Рига, 1968. С. 37-39.
*(76) См.: Пролетарская революция и право. 1918. N 1. С. 34.
*(77) Советы в первый год пролетарской диктатуры. Октябрь 1917 г. - ноябрь 1918 г. С. 316.
*(78) См.: Протоколы заседаний ВЦИК 4-го созыва. С. 37.
*(79) См.: Плотниек А.А. Указ. соч. С. 79-80.
*(80) См.: Чугаев Д. Указ. соч. С. 145.
*(81) См.: В.И. Ленин. Биографическая хроника. 1870-1924. Т. 5. С. 595; см.: Стеклов Ю.М. Избранное. М., 1973. С. 104.
*(82) См.: В.И. Ленин. Биографическая хроника. 1870-1924. Т. 5. С. 600.
*(83) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 37. С. 147.
*(84) Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 4. С. 435.
*(85) Там же. С. 446.
*(86) КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 1. М., 1970. С. 62 (далее - КПСС в резолюциях и решениях).
*(87) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 33. С. 26.
*(88) Там же. С. 25-26.
*(89) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 33. С. 35.
*(90) См. там же. Т. 31. С. 115.
*(91) Там же. Т. 33. С. 18.
*(92) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 37. С. 251.
*(93) Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 22. С. 200-201.
*(94) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 37. С. 257.
*(95) См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 1. С. 301.
*(96) См.: Народное хозяйство СССР. М., 1956. С. 19.
*(97) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 35. С. 147.
*(98) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 5, л. 19.
*(99) См. там же, д. 6, л. 45.
*(100) В самом конце жизни он отрекся от своих заблуждений (см.: Салыгов С. Революция и демократия//Коммунист. 1975. N 17. С. 115).
*(101) СУ РСФСР. 1917. N 5. Ст. 70.
*(102) СУ РСФСР. 1917. N 1. Ст. 4.
*(103) См.: Декреты Советской власти. Т. I. М., 1957. С. 31.
*(104) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 35. С. 2.
*(105) Там же. Т. 37. С. 313.
*(106) Там же. С. 312.
*(107) См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 37. С. 314-315.
*(108) См.: Быстрова А.С. Комитеты бедноты Вятской губернии. Киров, 1956. С. 112.
*(109) См.: Советы в первый год пролетарской диктатуры. Октябрь 1917 г. - ноябрь 1918 г. М., 1967. С. 364-365.
*(110) См.: Вестник Областного Комиссариата внутренних дел Союза коммунистов Северной области. 1918. N 3. С. 366.
*(111) Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. 1917-1936 гг. Т. I. М., 1959. С. 69.
*(112) См.: КПСС в резолюциях и решениях. Т. 1. М., 1970. С. 63.
*(113) См.: Козлов В.И. Национальности СССР (этнодемографический обзор). М., 1975. С. 22.
*(114) См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 23. С. 315.
*(115) Вестник Временного правительства. 1917. 22 марта.
*(116) См.: Сборник указов и постановлений Временного правительства. 1917. Вып. 1. С. 25.
*(117) КПСС в резолюциях и решениях. Т. 1. С. 449.
*(118) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 27. С. 256.
*(119) См.: Протоколы Центрального Комитета РСДРП(б). М., 1958. С. 140.
*(120) Подробней об этом см.: Чистяков О.И. Становление Российской Федерации. М., 1966. Гл. I.
*(121) СУ РСФСР. 1917. N 2. Ст. 18.
*(122) Там же. N 6. Прил. 2-е.
*(123) Там же. N 5. Ст. 76.
*(124) Там же. 1918. N 25. Ст. 346.
*(125) Там же. 1917. N 1. Ст. 3.
*(126) СУ РСФСР. 1917. N 4. Ст. 50.
*(127) Там же. 1918. N 17. Ст. 245.
*(128) Там же. 1917. N 3. Ст. 31.
*(129) См.: Вильямс А.Р. О Ленине и Октябрьской революции. М., 1960. С. 9 и сл.
*(130) См.: Об октябрьской революции. Воспоминания зарубежных участников и очевидцев. М., 1967. С. 77.
*(131) СУ Временного правительства. N 198. Ст. 1193.
*(132) СУ Временного правительства. N 132. Ст. 706.
*(133) См.: КПСС в резолюциях и решениях. Т. 1. С. 63.
*(134) Декреты Советской власти. Т. I. С. 63.
*(135) Там же. С. 125.
*(136) СУ РСФСР. 1917. N 10. Ст. 152.
*(137) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 3, л. 2, 3, 4, 15 а.
*(138) См. там же, д. 6, л. 1-2.
*(139) См.: Гурвич Г.С. История Советской Конституции. Приложение VI. М., 1923.
*(140) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 6, л. 52.
*(141) См. там же, д. 7, л. 21-22.
*(142) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 11, л. 2.
*(143) См.: Свод законов Российской империи. Т. 1. Ч. 1. М., 1910. Раздел первый.
*(144) См.: Козлов В.И. Указ. соч. С. 39.
*(145) См.: Плаксин Р.Ю. Крах церковной контрреволюции 1917-1923 гг. М., 1968. С. 36.
*(146) СУ Временного правительства. N 188. Ст. 1099.
*(147) СУ РСФСР. 1918. N 18. Ст. 263.
*(148) См.: Стучка П.И. Избранные произведения по марксистско-ленинской теории права. Рига, 1964. С. 254.
*(149) Свод законов Российской империи. Т. 1. Ч. 1. Раздел первый.
*(150) Свод законов Российской империи. Т. 14.
*(151) Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 27.
*(152) См.: КПСС в резолюциях и решениях. Т. 1. С. 63.
*(153) См.: Великая Октябрьская социалистическая революция. Хроника событий. Т. I. М., 1957. С. 8.
*(154) См.: Великая Октябрьская социалистическая революция. Хроника событий. Т. I. С. 51.
*(155) См.: Сборник указов и постановлений Временного правительства. Вып. 1. С. 212.
*(156) См.: Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 31. С. 5.
*(157) Там же. С. 114.
*(158) Великая Октябрьская социалистическая революция. Хроника событий. Т. II. М., 1959. С. 460.
*(159) Там же. С. 471.
*(160) См. постановление "О специальной военной цензуре печати"//СУ Временного правительства. N 199. Ст. 1230.
*(161) СУ РСФСР. 1917. N 1. Ст. 10.
*(162) СУ РСФСР. 1917. N 1. Ст. 4.
*(163) См.: Великая Октябрьская социалистическая революция. Т. II. С. 18.
*(164) Там же. С. 12.
*(165) См. там же. Т. I. С. 151.
*(166) См.: Борьба за установление и упрочение Советской власти. Хроника событий. М., 1962. С. 422.
*(167) См. там же. С. 486.
*(168) См. там же. С. 486-487.
*(169) СУ РСФСР. 1922. N 40. Ст. 461.
*(170) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 38. С. 350.
*(171) См.: Сборник указов и постановлений Временного правительства. Вып. 1. С. 160.
*(172) См.: Великая Октябрьская социалистическая революция. Т. I. С. 148.
*(173) Журнал заседаний Временного правительства. 1917. N 161. 24 августа.
*(174) См.: Борьба за установление и упрочение Советской власти. С. 499-501.
*(175) См. там же. С. 466.
*(176) Там же. С. 514.
*(177) См.: Комин В.В. Банкротство буржуазных и мелкобуржуазных партий России в период подготовки и победы Великой Октябрьской социалистической революции. М., 1965. С. 22.
*(178) См.: Великая Октябрьская социалистическая революция. Т. I. С. 175.
*(179) См.: Голиков Г. Н. Революция, открывшая новую эру. М., 1967. С. 92.
*(180) СУ Временного правительства. N 98. Ст. 540.
*(181) См.: Голиков Г. Н. Указ. соч. С. 184.
*(182) Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. Т. I. С. 65.
*(183) См.: Борьба за установление и упрочение Советской власти. С. 509.
*(184) См. там же. С. 514.
*(185) Борьба за установление и упрочение Советской власти. С. 533.
*(186) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 6, л. 46.
*(187) См.: Курицын В.М. Переход к нэпу и революционная законность. М., 1972. С. 92.
*(188) Первое время эти функции выполняла Государственная комиссия по просвещению, учрежденная Декретом ВЦИК 9 ноября 1917 г. Председателем ее являлся народный комиссар по просвещению (Декреты Советской власти. Т. I. с. 59-60).
*(189) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 40. С. 251.
*(190) См.: Скворцов-Степанов И.И. Перед Октябрем//Новый мир. 1970. N 11. С. 224-225.
*(191) См.: Никифоров П.М. Записки премьера ДВР. М., 1963. С. 10.
*(192) См.: Великая Октябрьская социалистическая революция. Т. I. С. 182.
*(193) См.: Борьба за установление и упрочение Советской власти. С. 528.
*(194) См. там же. С. 513.
*(195) Борьба за установление и упрочение Советской власти. С. 507.
*(196) См. там же. С. 519.
*(197) См. там же. С. 528.
*(198) См.: Декреты Советской власти. Т. III. М., 1964. С. 374-375.
*(199) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 37. С. 499.
*(200) Декреты Советской власти. Т. IV. М., 1968. С. 168.
*(201) Свод законов Российской империи. Т. 1. Ч. 1. Раздел первый. Глава восьмая.
*(202) КПСС в резолюциях и решениях. Т. 1. С. 63.
*(203) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 31. С. 287.
*(204) См.: Побежимов И.Ф. Правовое регулирование строительства Советской Армии и Флота. М., 1960. С. 15.
*(205) См.: Борьба за установление и упрочение Советской власти. С. 542.
*(206) См. там же. С. 543.
*(207) См.: Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. Т. 1. М., 1961. С. 532-533.
*(208) См.: Юссила О., Хантиля С., Невакиви Ю. Политическая история Финляндии. 1809-1995. М., 1998. С. 11-106.
*(209) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 30. С. 117.
*(210) Там же. С. 120.
*(211) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 31. С. 168.
*(212) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 35. С. 286.
*(213) См.: Филимонов В.Г. Образование и развитие РСФСР. Очерки по государственному строительству. М., 1963. С. 49.
*(214) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 6, л. 52.
*(215) См.: Чирва И. Крым революционный (Историко-партийный очерк). Киев, 1963. С. 91.
*(216) СУ РСФСР. 1920. N 51. Ст. 222.
*(217) РЦХИДНИ, ф. 17, оп. 7, д. 136, л. 5.
*(218) ГА РФ, ф. 5677, оп. 1, д. 253, л. 35.
*(219) См. там же, л. 52.
*(220) Там же, оп. 3, д. 11, л. 13-17.
*(221) СУ РСФСР. 1920. N 87. Ст. 437.
*(222) ГА РФ, ф. 5677, оп. 2, д. 218, л. 72.
*(223) РЦХИДНИ, ф. 17, оп. 6, д. 18, л. 2.
*(224) ГА РФ, ф. 130, оп. 2, д. 2, л. 146.
*(225) СУ РСФСР. 1918. N 79. Ст. 831.
*(226) ГА РФ, ф. 130, оп. 2, д. 2, л. 278.
*(227) РЦХИДНИ, ф. 17, оп. 6, д. 18, л. 3.
*(228) См.: Приволжская правда. 1918. 14 ноября.
*(229) ГА РФ, ф. 1318, оп. 1, д. 44, л. 14.
*(230) См. там же, л. 35.
*(231) Там же.
*(232) ГА РФ, ф. 393, оп. 2, д. 82, л. 20.
*(233) См.: Юссила О. и др. Указ. соч. С. 145-146.
*(234) Принципы организации союзного государства на примере СССР были исследованы специально Д.Л. Златопольским (см.: Златопольский Д.Л. СССР - федеративное государство. М., 1967. С. 41-76; Златопольский Д.Л., Чистяков О.И. Образование Союза ССР. М., 1972. С. 38-47).
*(235) См.: Александренко Г.В. Буржуазный федерализм (критический анализ буржуазных федераций и буржуазных теорий федерализма). Киев, 1962. С. 64-65.
*(236) См.: Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. С. 269.
*(237) См. там же. С. 269-270.
*(238) Юрченко О. Природа i функцiя совэтьских федеративных форм. Мюнхен, 1956. Стор. 38.
*(239) Этот момент справедливо отмечен Д.Л. Златопольским (см.: Златопольский Д.Л. Государственное устройство СССР. М., 1960. С. 48).
*(240) См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 33. С. 72.
*(241) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 24. С. 148.
*(242) Восьмой съезд РКП(б). Март 1919 г. Протоколы. М., 1959. С. 398.
*(243) См.: Юрченко О. Указ. соч. Стор. 32-34.
*(244) Последний был федерацией лишь по названию.
*(245) См.: История Коммунистической партии Советского Союза. Т. 2. М., 1966. С. 420.
*(246) КПСС в резолюциях и решениях. Т. 1. М., 1970. С. 387.
*(247) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 3, л. 13а.
*(248) См. там же, л. 15а-16а.
*(249) Там же, оп. 1, д. 1, л. 5.
*(250) Там же, д. 4, л. 36.
*(251) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 1, л. 37.
*(252) Декреты Советской власти. Т. II. М., 1959. С. 546.
*(253) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 4, л. 3.
*(254) См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 31. С. 440.
*(255) Там же. Т. 24. С. 149.
*(256) Там же.
*(257) ГА РФ, ф. 5677, оп. 3, д. 340, л. 9.
*(258) См.: История государства и права Советского Казахстана. Т. 1. Алма-Ата, 1961. С. 340.
*(259) ГА РФ, ф. 5677, оп. 1, д. 274, л. 7.
*(260) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 4, л. 8.
*(261) См. там же, л. 18.
*(262) ГА РФ, ф. 5677, оп. 1, д. 253, л. 52.
*(263) См. там же, оп. 2, д. 220, л. 17-18.
*(264) Там же, л. 35, 17-18.
*(265) ЦГА РД, ф. 1, оп. 1, д. 7, л. 23.
*(266) В.Г. Филимонов на этом основании даже делает вывод, что "Российская Федерация сочетала в себе на том этапе качества и союзного государства, и федерации на основе автономии" (Филимонов В.Г. Указ. соч. С. 51). Думается, однако, что для такого утверждения все же оснований недостаточно. Конституция ведь прямо говорила об отношениях автономии, а не союзных отношениях как основе Российской Федерации (ст. 11).
*(267) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 24. С. 144.
*(268) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 36. С. 151.
*(269) Там же. Т. 24. С. 144.
*(270) Югай А.Ф. Провозглашение Российской Советской Социалистической Федерации и образование ее субъектов в первой половине 1918 года//Уч. зап. Саратовск. юридического ин-та. 1960. Вып. 9. С. 10.
*(271) Несколько раньше, в 1959 г., аналогичная концепция была выдвинута П.Г. Семеновым (Труды научной сессии, посвященной сорокалетию Конституции РСФСР 1918 года. М., 1959. С. 71).
*(272) Ким А.И. К вопросу о государственно-правовой природе РСФСР//Правоведение. 1960. N 1. С. 30.
*(273) Там же. С. 31.
*(274) См. материалы, приводимые в публикации "Декреты Советской власти" (Т. I. М., 1957), в том числе фотокопию рукописи (с. 317).
*(275) Халилов А.М. РСФСР - социалистическое федеративное государство. Казань, 1967. С. 29.
*(276) Положение о Туркестанской Советской Социалистической Республике, утвержденное V съездом Советов Туркестанского края 30 апреля 1918 г.//История Советской Конституции. 1917-1956. М., 1957. С. 126.
*(277) См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 24. С. 149.
*(278) См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 24. С. 148.
*(279) Филимонов В.Г. Указ. соч. С. 51.
*(280) Филимонов В.Г. Указ. соч. С. 51.
*(281) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 24. С. 148.
*(282) СУ РСФСР. 1917. N 12. Ст. 179.
*(283) ГА РФ, ф. 1235, оп. 19, д. 3, л. 16.
*(284) ГА РФ, ф. 393, оп. 2, д. 55, л. 21.
*(285) См.: Павловский Р.С., Шафир М.А. Административно-территориальное устройство СССР. М., 1961. С. 14-15.
*(286) Там же. С. 58.
*(287) См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 33. С. 18.
*(288) Там же. С. 28.
*(289) См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 31. С. 115.
*(290) Там же. Т. 34. С. 305.
*(291) См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 34. С. 307.
*(292) Там же. Т. 33. С. 48.
*(293) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 4, л. 35.
*(294) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 4, л. 49-50.
*(295) См. там же, д. 6., л. 42.
*(296) Там же, л. 52.
*(297) Там же, л. 1.
*(298) Там же, л. 43-51.
*(299) Там же, д. 4, л. 1.
*(300) Там же, д. 3, л. 37.
*(301) См.: Программы партий в общедоступном изложении. Выборг, 1917. С. 23.
*(302) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 4, л. 52.
*(303) Там же, л. 44.
*(304) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 4, л. 45.
*(305) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 3, л. 4 а и сл.
*(306) См. там же, оп. 1, д. 3, л. 6 а.
*(307) См.: Антонов-Овсеенко В. В революции. М., 1957. С. 168.
*(308) Протоколы заседаний ВЦИК второго созыва. П., 1918. С. 177.
*(309) См.: Гурвич Г.С. История Советской Конституции. М., 1923. С. 76.
*(310) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 35. С. 167.
*(311) См.: Клеандрова В.М. Правовые основы организации и деятельности ВЦИК в первый период существования РСФСР (1917-1924 гг.). М., 1961. С. 17.
*(312) См.: Гусев К.В. Крах партии левых эсеров. М., 1963. С. 197.
*(313) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 6, л. 14.
*(314) См. там же, л. 15.
*(315) Там же, л. 40.
*(316) Там же, д. 3, л. 37.
*(317) Там же, д. 6, л. 49 и др.
*(318) Там же, л. 42.
*(319) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 36. С. 481.
*(320) См.: Клеандрова В.М. Организация и формы деятельности ВЦИК (1917-1924 гг.). М., 1968. С. 29.
*(321) См. там же. С. 26.
*(322) См.: Декреты Советской власти. Т. II. М., 1959. С. 35, 36, 37 и др.
*(323) См.: Декреты Советской власти. Т. II. С. 50, 190.
*(324) См.: Чугаев Д. Первая Конституция Советского государства (1918). М., 1949. С. 138.
*(325) Клеандрова В.М. Организация и формы деятельности ВЦИК (1917-1924 гг.). С. 93.
*(326) КПСС в резолюциях и решениях. Т. 2. М., 1970. С. 75.
*(327) См.: Ирошников М.П. Создание советского центрального государственного аппарата. М.-Л., 1966. С. 43-44.
*(328) Ломов А. В дни бури и натиска//Пролетарская революция. 1927. N 10. С. 171-172.
*(329) Цит. по: Ирошников М.П. Указ. соч. С. 47.
*(330) Декреты Советской власти. Т. I. М., 1957. С. 29-30.
*(331) См. там же. С. 102.
*(332) См.: Клеандрова В.М. Организация и формы деятельности ВЦИК (1917-1924 гг.). С. 38-39.
*(333) См.: Чугаев Д. Указ. соч. С. 140.
*(334) Декреты Советской власти. Т. I. С. 103.
*(335) См. там же. С. 105.
*(336) Там же. С. 126.
*(337) Там же. С. 294.
*(338) См.: Чугаев Д. Указ. соч. С. 140.
*(339) Подсчет произведен по сборнику документов "Декреты Советской власти" (т. II), известному своей полнотой и научной добросовестностью.
*(340) Декреты Советской власти. Т. II. с. 3, 106-107, 158 и след.
*(341) См. там же. С. 41.
*(342) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 1, л. 26.
*(343) См. там же, д. 6, л. 52.
*(344) Там же, д. 11, л. 3-4.
*(345) Там же, л. 4.
*(346) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 6, л. 7-8.
*(347) См.: Ронин С.А. Ленинские принципы первой Советской Конституции//Советское государство и право. 1974. N 41. С. 37.
*(348) Декреты Советской власти. Т. I. С. 61-62.
*(349) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 34. С. 311.
*(350) Цит. по: Ирошников М.П. Указ. соч. С. 155.
*(351) Луначарский А.В. Как мы заняли Министерство народного просвещения//На путях к высшей школе. М., 1927. С. 5.
*(352) Цит. по: Ирошников М.П. Указ. соч. С. 162.
*(353) См.: Клеандрова В.М. Организация и формы деятельности ВЦИК (1917-1924 гг.). С. 77, 78.
*(354) См.: Известия ВЦИК. 1918. 22 июня.
*(355) ГА РФ, ф. 6980. оп. 1, д. 11, л. 4, 5.
*(356) См.: Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. 1917-1936 гг. Т. I. М., 1959. С. 51.
*(357) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 11, л. 9.
*(358) См. там же, л. 4.
*(359) См.: Ронин С.А. Указ. статья. С. 37.
*(360) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 11, л. 10 и др.
*(361) См. там же, л. 10.
*(362) См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 12. С. 263.
*(363) См.: Лепешкин А.И. Советы - власть трудящихся. М., 1967. С. 92.
*(364) См.: Морозов В. Октябрьская революция и Советы//Коммунист. 1967. N 9. С. 27.
*(365) См.: Городецкий Е.Н. Рождение Советского государства. 1917-1918. М., 1987. С. 293.
*(366) См.: Лепешкин А.И. Указ. соч. С. 75-76.
*(367) Триумфальное шествие Советской власти. Ч. 1. М., 1963. С. 146-147.
*(368) См.: Известия Петроградского Совета. 1918. 12 апреля.
*(369) См.: История государства и права Советского Казахстана. Т. 1. Алма-Ата, 1961. С. 28.
*(370) Schapiro L. The Communist party of the Soviet Union. N.Y., 1960. P. 258.
*(371) См.: Юрченко О. Природа i функцiя совэтьских федеративных форм. Мюнхен, 1956. Стор. 32.
*(372) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 36. С. 151-152.
*(373) ГА РФ, ф. 393, оп. 1, д. 7, л. 140.
*(374) Победа Великой Октябрьской социалистической революции в Туркестане. Сб. док. Ташкент, 1947. С. 95.
*(375) См.: Наша газета, 1918. 28 января.
*(376) См.: Победа Великой Октябрьской социалистической революции в Туркестане. С. 165-166.
*(377) См.: Вестник Отдела местного управления Комиссариата внутренних дел. 1918. N 1. С. 9.
*(378) Триумфальное шествие Советской власти. Ч. 1. С. 120.
*(379) 4 декабря 1917 г. коллегия решала вопрос о финансировании Витебского Совета (ГА РФ, ф. 393, оп. 1, д. 7, л. 1), 17 декабря - об ассигновании единовременного пособия Киевскому Совету рабочих и солдатских депутатов (там же, л. 15), 7 января 1918 г. - о займе Эстляндскому Совету (там же, л. 34), 30 января - о финансировании Могилевского Совета (там же, л. 55) и т. д.
*(380) См.: Вестник Отдела местного управления Комиссариата внутренних дел. 1918. N 2. С. 6-7.
*(381) См.: Петров Н.Ю. Советы народного хозяйства (историко-правовой очерк). М., 1958. С. 11.
*(382) См.: Вестник Комиссариата внутренних дел. 1918. N 12-13. С. 1.
*(383) См. там же. N 14. С. 15.
*(384) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 35. С. 134.
*(385) См.: Национализация промышленности в СССР. Сб. документов и материалов. М., 1954. С. 352, 356, 367, 373, 375, 380, 385, 390, 391, 398, 399, 401, 402, 408, 435, 437, 440.
*(386) См.: Победа Великой Октябрьской социалистической революции в Туркестане. С. 174, 178, 179, 184.
*(387) См.: Раенко Я.Н. Хроника исторических событий на Дону, Кубани и в Черноморье. Ростов, 1939. С. 154.
*(388) См.: Вестник Комиссариата внутренних дел. 1918. N 15-16. С. 4.
*(389) См.: Побежимов И.Ф. Правовое регулирование строительства Советской Армии и Флота. М., 1960. С. 19.
*(390) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 38. С. 139.
*(391) См.: Шатагин Н.И. Организация и строительство Советской Армии в период иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918-1920 гг.). М., 1954. С. 37.
*(392) СУ РСФСР. 1918. N 31. Ст. 413.
*(393) Вот, например, резолюция Мариинского уездного съезда Советов крестьянских депутатов (Томская губерния) от 6 апреля 1918 г.: "Отряды Красной Армии состоят в непосредственном подчинении и ведении местных Советов рабочих крестьянских депутатов".
*(394) Так было, например, в Туркестанском крае (Победа Великой Октябрьской социалистической революции в Туркестане. С. 109), в отдельных городах Туркестанской республики (Советский Туркестан. 1918. 11 июля).
*(395) Триумфальное шествие Советской власти. Ч. 1. С. 65.
*(396) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 35. С. 23.
*(397) См. там же. С. 26.
*(398) Там же. С. 27.
*(399) См.: Абыкеева А.Т. Земельное право в первый период Советской власти. Воронеж, 1960. С. 14-17.
*(400) См.: Казанцев Н.Д. Колхозное право в первый год Советской власти//Вопросы колхозного и земельного права. М., 1951. С. 236-238.
*(401) См.: Триумфальное шествие Советской власти. Ч. 1. С. 147.
*(402) См.: Документы внешней политики СССР. Т. 1. М., 1957. С. 107-110.
*(403) Программы партий в общедоступном изложении. С. 23.
*(404) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 3; л. 12.
*(405) Там же, д. 12, л. 84.
*(406) Там же, д. 3, л. 3.
*(407) Там же, л. 5 а.
*(408) Там же, д. 10, л. 22-24 об.
*(409) См.: Чугаев Д. Указ. соч. С. 131.
*(410) См.: Гурвич Г.С. Указ. соч. С. 41.
*(411) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 10, л. 22-24. Проект "О Российских Совдепах" был опубликован в "Известиях ВЦИК", но, как отмечалось на заседании Конституционной комиссии 19 июня, с грубыми ошибками (там же, л. 1).
*(412) См. там же, л. 1-21.
*(413) Трудно сказать, почему отсутствовала глава о сельских Советах. 19 июня она постатейно обсуждалась и принималась Конституционной комиссией.
*(414) См.: Гурвич Г.С. Указ. соч. С. 55-56.
*(415) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 10, л. 11.
*(416) См. там же, л. 12.
*(417) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 10, л. 3.
*(418) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 10, л. 13.
*(419) См. там же.
*(420) Государственная дума в России в документах и материалах. М., 1957. С. 273.
*(421) См.: Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1892 года. Ст. 16 // Свод законов Российской империи. Т. 2. М., 1910.
*(422) См.: Смирнова В.В. Критика думского избирательного права//Вестн. Моск. ун-та. Сер. Право. 1971. N 6. С. 81.
*(423) См.: Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1892 года. Ст. 16.
*(424) Общее положение о крестьянах. Cт. 5 // Свод законов Российской империи. Т. 9. Кн. 1. 1902. См. также ст. 37 Положения о выборах в Государственную думу от 3 июня 1907 г.
*(425) См.: Воровский В.В. Избранные произведения о первой русской революции. М., 1955. С. 252.
*(426) См.: Смирнова В.В. Критика думского избирательного права. С. 85.
*(427) См.: Государственная дума в России в документах и материалах. С. 389-392.
*(428) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 12. С. 201.
*(429) См. ст. 14 Положения о губернских и уездных земских учреждениях издания 1892 г. (Свод законов Российской империи. Т. 2).
*(430) См.: Установление Советской власти на местах в 1917-1918 годах. Вып. 2. М., 1959. С. 60.
*(431) См., например, ст. 97 Положения о выборах в Государственную думу 1907 года (Свод законов Российской империи. Т. 9. Кн. 1).
*(432) См.: КПСС в резолюциях и решениях. Т. 1. М., 1970. С. 63.
*(433) См.: Великая Октябрьская социалистическая революция. Хроника событий. Т. I. М., 1957. С. 54 и 102.
*(434) Сборник указов и постановлений Временного правительства. Вып. 1. С. 11.
*(435) См.: Журнал Временного правительства. N 47. Ст. 15.
*(436) СУ Временного правительства. N 169. Ст. 916.
*(437) Там же. N 241. Ст. 1681.
*(438) См.: Журнал заседаний Временного правительства. N 11. Ст. 15.
*(439) См. там же. N 43.
*(440) Великая Октябрьская социалистическая революция. Т. I. С. 199 и 216.
*(441) См.: Журнал заседаний Временного правительства. N 24. Ст. 1.
*(442) См.: Великая Октябрьская социалистическая революция. Т. I. с. 237.
*(443) См.: Журнал заседаний Временного правительства. N 47. Ст. 15.
*(444) См.: Сборник указов и постановлений Временного правительства. Вып. 1. С. 8.
*(445) Великая Октябрьская социалистическая революция. Т. I. С. 221.
*(446) См.: Захаров Н.С. Из истории революционно-демократических преобразований Советов Среднего Поволжья в период двоевластия//Очерки по истории социалистического строительства в Поволжье. Казань, 1974. С. 16.
*(447) Сборник указов и постановлений Временного правительства. Вып. 1. С. 163.
*(448) СУ Временного правительства. N 111. Ст. 612.
*(449) СУ Временного правительства. N 154. Ст. 859.
*(450) См. там же. N 137. Ст. 730.
*(451) Там же. N 179. Ст. 991.
*(452) См.: Вестник Временного правительства. N 62. 1917. 25 мая.
*(453) См.: Великая Октябрьская социалистическая революция. Т. I. С. 230.
*(454) Журнал заседаний Временного правительства. N 22. Ст. 15.
*(455) СУ Временного правительства. N 187. Ст. 1082.
*(456) Там же. N 157. Ст. 870.
*(457) Там же. Ст. 859.
*(458) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 35. С. 299.
*(459) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 12. С. 317.
*(460) См. там же. Т. 38. С. 172-173.
*(461) См.: Великая Октябрьская социалистическая революция. Хроника событий. Т. II. М., 1959. С. 18.
*(462) См.: Великая Октябрьская социалистическая революция. Т. I. С. 175.
*(463) См.: Октябрьская революция и установление Советской власти в Чувашии. Сб. документов. Чебоксары, 1957. С. 192, 383.
*(464) См.: Великая Октябрьская социалистическая революция. Т. II. С. 18.
*(465) Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. 1917-1936 гг. Т II. М., 1960. С. 175.
*(466) Октябрьская революция и установление Советской власти в Чувашии. С. 192-193.
*(467) См.: Калинин Г.С. Борьба за укрепление Советов. М., 1957. С. 57.
*(468) См.: Злоказов Г.И. Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов в период мирного развития революции (февраль-июнь 1917 г.). М., 1969. С. 39.
*(469) Смирнова В.В. Советская избирательная система до образования СССР//Вестн. Моск. ун-та. Сер. Право. 1972. N 6. С. 62.
*(470) См.: Великая Октябрьская социалистическая революция. Т. I. С. 308.
*(471) См.: Захаров Н.С. Указ. соч. С. 20.
*(472) Великая Октябрьская социалистическая революция. Т. I. С. 310, 317, 331.
*(473) См. там же. С. 275.
*(474) СУ РСФСР. 1917. N 12. Ст. 179.
*(475) Гурвич Г.С. История Советской Конституции. Приложение 1. М., 1923. С. 93.
*(476) Декреты Советской власти. Т. I. М., 1957. С. 343.
*(477) Третий Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и Крестьянских депутатов. С.-Пб., 1918. С. 35.
*(478) Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 38. С. 109.
*(479) См.: Гришаев В.В. Строительство Советов в деревне в первый год социалистической революции. М., 1967. С. 31.
*(480) См.: Великая Октябрьская социалистическая революция. Т. I. С. 147.
*(481) См.: Октябрь в Москве. Материалы и документы. М., 1967. С. 16.
*(482) См.: Великая Октябрьская социалистическая революция. Т. I. С. 336.
*(483) См.: Гришаев В.В. Указ. соч. С. 30.
*(484) См.: Великая Октябрьская социалистическая революция. Т. I. С. 147, 340.
*(485) См.: Октябрьская революция и установление Советской власти в Чувашии. С. 193.
*(486) См.: Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. Т. II. С. 175.
*(487) См.: Октябрьская революция и установление Советской власти в Чувашии. С. 123.
*(488) См.: Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов/Под ред. А.Ф. Бутенко, Д.А. Чугаева. М., 1957. С. 16.
*(489) См.: Великая Октябрьская социалистическая революция. Т. I. С. 140.
*(490) См.: Гришаев В.В. Указ. соч. С. 25, 30.
*(491) См.: Великая Октябрьская социалистическая революция. Т. I. С. 167.
*(492) См.: Злоказов Г.И. Указ. соч. С. 38.
*(493) См.: Гришаев В.В. Указ. соч. С. 33.
*(494) Рид Д. 10 дней, которые потрясли мир. М., 1957. С. 143.
*(495) См.: Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. Т. II. С. 175.
*(496) См.: Октябрьская революция и установление Советской власти в Чувашии. С. 153-154.
*(497) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 3, л. 13 а.
*(498) Там же, л. 37.
*(499) Там же, л. 38.
*(500) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, л. 39.
*(501) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 4, л. 50.
*(502) См. там же, л. 52.
*(503) Там же, д. 6, л. 46.
*(504) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 6, л. 52.
*(505) См.: Гурвич Г.С. Указ. соч. С. 41.
*(506) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 10, л. 22.
*(507) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 10, л. 22.
*(508) См. там же, л. 14.
*(509) Там же, л. 16.
*(510) Там же, л. 23 об., 24.
*(511) Там же, д. 10, л. 21.
*(512) См.: Чугаев Д. Первая Конституция Советского государства (1918 г.). М., 1949. С. 135.
*(513) См.: Русинова С.И. Избирательная система по Конституции РСФСР 1918 года//Труды научной сессии, посвященной сорокалетию Конституции РСФСР 1918 года, 5-7 июля 1958 г. М., 1959. С. 113.
*(514) КПСС в резолюциях и решениях. Т. 2. М., 1970. С. 42.
*(515) Мейер А.Г. Советская политическая система. Нью-Йорк, 1965. С. 39.
*(516) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 10, л. 10-11.
*(517) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 10, л. 20.
*(518) Известия Туркестанск. краевого комитета РКП и Туркестанск. ЦИК. 1920. 24 августа.
*(519) См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 35. С. 109.
*(520) См.: Голиков Г.Н. Революция, открывшая новую эру. М., 1967. С. 96-97.
*(521) Декреты Советской власти. Т. I. С. 119.
*(522) См.: Борьба за установление и упрочение Советской власти. Хроника событий. М., 1962. С. 469.
*(523) См.: Гимпельсон Е.Г. Из истории строительства Советов (ноябрь 1917 г. - июль 1918 г.). М., 1958. С. 151.
*(524) См.: Русинова С.И. Указ. соч. С. 115.
*(525) ГА РФ, ф. 6980, оп. 1, д. 5, л. 16.
*(526) В подлиннике: трудящимся; в изданиях: трудящихся; исправлено в соответствии с текстом Декларации.
*(527) В подлиннике и "Известиях": разрыве варварской политики; исправлено по "Собранию Узаконений" и в соответствии с текстом Декларации.
*(528) В подлиннике и "Собрании Узаконений": объединиться.
*(529) В "Известиях": полное и всестороннее бесплатное; исправлено по подлиннику и "Собранию Узаконений".
*(530) В подлиннике и "Собрании Узаконений": пользуются.
*(531) В подлиннике и изданиях: 17; исправлено согласно приводимому в этой же статье списку.
*(532) В подлиннике и "Собрании Узаконений": по внутренним делам.
*(533) В подлиннике: никакими иными представителями.
*(534) В подлиннике и "Известиях": присваиваемо; исправлено по "Собранию Узаконений".
*(535) В подлиннике и "Собрании Узаконений": Сношение.
*(536) В подлиннике и "Известиях": 1; исправлено по "Собранию Узаконений".
*(537) В подлиннике и "Известиях": 1 и 2 статьи 82; исправлено по "Собранию Узаконений".
*(538) В подлиннике: постановления; в "Известиях": представления; исправлено по "Собранию Узаконений".
*(539) В подлиннике и "Собрании Узаконений": других.
*(540) В подлиннике подписи К.Г. Максимова нет; кроме указанных подписей в подлиннике имеются подписи Л.С. Сосновского, М.К. Владимирова и П.Г. Смидовича.
