Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - "Сашко", 2000 г.

Статья 1
Государственный суверенитет

(1) Российская Федерация - Россия есть суверенное, правовое, демократическое, федеративное, социальное, светское государство с республиканской формой правления. Наименования государства "Российская Федерация" (сокращенно РФ) и "Россия" равнозначны.

(2) Российская Федерация, как целостное и неделимое государство, обладает высшей властью в отношении своей территории и воздушного пространства над ней, самостоятельно определяет и проводит внутреннюю и внешнюю политику, принимает Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, имеющие верховенство на всей ее территории.

(3) Государство является официальным представителем общества, служит всему обществу, а не какой-либо его части, ответственно перед человеком и гражданином.

Статья 2
Человек, его права и свободы - высшая ценность

(1) Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, личная неприкосновенность и безопасность, права и свободы являются высшей ценностью в Российской Федерации. Их признание, соблюдение и защита - главная обязанность государства. Российская Федерация обеспечивает права и свободы человека и гражданина согласно положениям Конституции Российской Федерации и общепризнанным принципам и нормам международного права.

(2) Все равны перед законом и имеют право на равную защиту со стороны закона.

(3) Права и свободы человека и гражданина гарантируются независимо от расы, цвета кожи, национальности, пола, языка, социального происхождения, общественного, имущественного и должностного положения, убеждений, отношения к религии, участия в общественных объединениях, места жительства и других обстоятельств.

Статья 3
Верховенство права

(1) Государство и его органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, общественные объединения, должностные лица и граждане подчинены праву и основанной на нем Конституции Российской Федерации.

(2) Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, а ее нормы - прямое действие в Российской Федерации. Иные правовые акты, противоречащие Конституции Российской Федерации, не имеют юридической силы.

(3) Все законы должны быть официально опубликованы, неопубликованные законы применению не подлежат. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

(4) Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составляют часть ее права. Если ратифицированным международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем законом, то применяются правила международного договора.

Статья 4
Народовластие

(1) Носителем суверенитета и единственным источником государственной власти Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно, а также через государственные органы и местное самоуправление.

(2) Высшим выражением непосредственной власти народа являются референдум и свободные выборы. Выборы государственных органов и органов местного самоуправления, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(3) Никто не может присваивать себе власть в государстве. Узурпация государственной власти является особо тяжким преступлением.

(4) Граждане Российской Федерации имеют право оказывать сопротивление любой попытке насильственного изменения или насильственного устранения существующего конституционного строя.

Статья 5
Политическое и идеологическое многообразие

(1) Демократия в Российской Федерации осуществляется на основе политического и идеологического многообразия, многопартийности, свободного участия граждан в политической жизни.

(2) Никакая идеология или религия не может устанавливаться в качестве государственной или общеобязательной.

(3) Не допускаются создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение или насильственное устранение конституционного строя в Российской Федерации, нарушение ее целостности, подрыв безопасности государства, а также тех общественных объединений, деятельность которых влечет расовую, национальную, социальную, религиозную вражду и ненависть, насилие, терроризм, войну; запрещается создание неконституционных структур государственной власти, незаконных вооруженных и военизированных формирований.

Статья 6
Разделение властей

(1) Система государственной власти в Российской Федерации основана на разделении на законодательную, исполнительную, судебную власти и разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, а также местным самоуправлением.

(2) Органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также местного самоуправления действуют самостоятельно, взаимодействуя друг с другом и не выходя за пределы своих полномочий.

Статья 7
Федеративное государство

(1) Государственно-территориальное устройство Российской Федерации основывается на принципе федерализма, обеспечивая единство Российской Федерации, децентрализацию государственной власти, равноправие и самоопределение народов в составе Российской Федерации.

(2) Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

(3) Основы, а также особенности правового статуса субъектов Российской Федерации устанавливаются и гарантируются Конституцией Российской Федерации.

(4) Полномочия государственной власти, не отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации либо к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, принадлежат субъектам Российской Федерации и осуществляются ими самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации и их конституциями (уставами).

Статья 8
Местное самоуправление

(1) Российская Федерация и ее субъекты признают и гарантируют местное самоуправление, обеспечивают его самостоятельность. Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти.

Статья 9
Социальное государство

(1) Социальными задачами Российской Федерации являются обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности, достижение благосостояния человека и общества.

(2) Государство охраняет труд и здоровье людей, определяет прожиточный минимум, устанавливает минимальный уровень заработной платы, обеспечивает поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым, развивает систему социальных служб, устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

(3) Государство проводит гуманную демографическую политику, создает необходимые условия для культурного развития, обеспечивает экологическую безопасность и рациональное природопользование.

Статья 10
Многообразие экономической деятельности

(1) В Российской Федерации обеспечивается свобода экономической деятельности, предпринимательства и труда, разнообразие и равноправие форм собственности, их равная правовая защита, добросовестная конкуренция и общественная польза.

(2) В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, единая денежная единица, свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, трудовых ресурсов. Отдельные временные ограничения на их обращение могут устанавливаться федеральным законом для защиты жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды, культурного и природного наследия, обеспечения обороны и безопасности.

(3) Государство регулирует хозяйственную жизнь в интересах человека и общества.

(4) Экономические отношения строятся на социальном партнерстве между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и потребителем.

Статья 11
Российская Федерация в союзе государств, мировом сообществе

(1) Российская Федерация вправе вступать в союз с другими государствами и в установленных случаях выходить из него, участвовать в создании органов союза и передавать им осуществление части своих полномочий.

(2) Российская Федерация является полноправным членом мирового сообщества, соблюдает общепризнанные принципы и нормы международного права, свои международные договоры, может участвовать в международных организациях и иных объединениях, системах коллективной безопасности, стремится к всеобщему и справедливому миру, взаимовыгодному международному сотрудничеству, разрешению глобальных проблем.

Статья 12
Целостность и устойчивость конституционного строя

(1) Положения настоящего раздела Конституции образуют незыблемые основы конституционного строя Российской Федерации.

(2) Иные положения Конституции Российской Федерации не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

(3) Изменение положений настоящего раздела Конституции осуществляется референдумом Российской Федерации - всенародным голосованием.

Глава I
Общие положения

Глава II
Гражданство

Глава III
Гражданские и политические права и свободы

Глава IV
Экономические, социальные и культурные права и свободы

Глава V
Гарантии и защита прав и свобод

Глава VI
Обязанности

Глава VII
Собственность, труд, предпринимательство

Глава VIII
Общественные и религиозные объединения

Глава IX
Воспитание, образование, наука, культура

Глава Х
Семья

Глава XI
Массовая информация

Глава XII
Состав и территория Российской Федерации

Глава XIII
Предметы ведения и полномочия Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации

Глава XIV
Языки

Глава XV
Федеральная законодательная власть

Глава XVI
Президент Российской Федерации. Федеральная исполнительная власть

Глава XVII
Судебная власть

Глава XVIII
Основы организации власти в субъектах Российской Федерации

Глава XIX
Основы местного самоуправления

Глава XX
Финансы и бюджет

Глава XXI
Безопасность и оборона

Глава XXII
Чрезвычайное и военное положение

Глава XXIII
Государственные символы и столица Российской Федерации

Глава XXIV
Вступление в силу и порядок изменения Конституции Российской Федерации

Статья I

К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование прав и свобод человека и гражданина, регулирование и защита прав национальных меньшинств; гражданство Российской Федерации;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития в Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации; международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство расщепляющихся материалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) статус и защита государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

Органы власти республик в составе Российской Федерации участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Республикам в составе Российской Федерации гарантируется представительство в федеральных органах государственной власти Российской Федерации.

Статья II

1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации относятся:

а) обеспечение соответствия Конституций и законов республик в составе Российской Федерации Конституции и законам Российской Федерации;

б) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) разграничение государственной собственности;

г) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

д) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

с) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

ж) проведение мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

з) установление общих принципов налогообложения и сборов;

и) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, земельное, жилищное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

к) судоустройство; адвокатура, нотариат; кадры правоохранительных органов;

л) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

м) установление общих принципов организации местного самоуправления.

По вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, в соответствии с которыми органы власти республик в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных правовых актов.

Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в пункте 1 настоящей статьи, направляются республикам в составе Российской Федерации, соответствующие предложения которых рассматриваются в Верховном Совете Российской Федерации.

Статья III

1. Республики (государства) в составе Российской Федерации обладают всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые переданы (отнесены) в ведение федеральных органов государственной власти Российской Федерации в соответствии с настоящим Договором. Территория и статус республики в составе Российской Федерации не могут быть изменены без ее согласия.

2. Республики в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических отношений, соглашений с другими субъектами Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации, настоящему Договору. Координация международных и внешнеэкономических отношений республик в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с органами государственной власти республик в составе Российской Федерации.

3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием (собственностью) народов, проживающих на территории соответствующих республик. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства Российской Федерации и законодательством республик в составе Российской Федерации. По взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации определяется статус федеральных природных ресурсов.

4. В случае, если чрезвычайное положение вводится федеральными органами государственной власти Российской Федерации на территории республики в составе Российской Федерации, необходимо предварительное согласие органов государственной власти этой республики. Если обстоятельства, служащие основанием для введения чрезвычайного положения, затрагивают территорию только одной республики в составе Российской Федерации, чрезвычайное положение в этой республике может быть введено органами государственной власти этой республики с немедленным уведомлением Президента Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья IV

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами власти республики в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий.

2. Органы власти республик в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Статья V

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы власти республики в составе Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в республике в составе Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Юридические документы, выданные органами власти Российской Федерации, республики в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации.

Статья VI

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут издавать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти республики в составе Российской Федерации. В случае издания органами власти республики в составе Российской Федерации законов, иных правовых актов по вопросам, отнесенным к исключительному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, применяются федеральные законы.

2. Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти республик в составе Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации, конституций республик, взаимоуважения и взаимной ответственности. Споры разрешаются с обязательным использованием согласительных процедур в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации.

3. Споры по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, и по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения в соответствии со статьей II настоящего Договора, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.

Статья VII

Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке.

Статья VIII

Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания. После его одобрения Съездом народных депутатов Российской Федерации он становится составной частью (самостоятельным разделом) Конституции Российской Федерации. Изменения и дополнения в этот раздел Конституции Российской Федерации вносятся с согласия республик в составе Российской Федерации, подписавших настоящий Договор.

Каждая республика в составе Российской Федерации сохраняет за собой право как подписать настоящий Договор, так и регулировать свои отношения по разграничению полномочий с федеральными органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией этой республики в составе Российской Федерации.

Статья I

1. К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство, состав, территория Российской Федерации и ее целостность; утверждение образования новых краев, областей; утверждение изменений границ, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

в) защита прав и свобод человека и гражданина и гражданство Российской Федерации; защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов; установление общих принципов организации системы органов представительной и исполнительной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

д) определение основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития в Российской Федерации;

е) федеральная государственная собственность и управление ею;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации; международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство расщепляющихся материалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) статус, режим и защита государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; административно-процессуальное, трудовое, семейное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности;

и) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) федеральная государственная служба;

т) государственные награды и почетные звания Российской Федерации.

2. Органы власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. Краям, областям, городам Москве и Санкт-Петербургу гарантируется представительство в федеральных представительных органах государственной власти Российской Федерации.

Статья II

1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации относятся:

а) обеспечение соответствия уставов и иных нормативных правовых актов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Конституции и законам Российской Федерации;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

в) установление общих принципов территориального деления и организации местного самоуправления в краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге;

г) установление общих принципов налогообложения в краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге;

д) адвокатура, нотариат;

с) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

ж) административное, жилищное законодательство; земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

з) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

и) здравоохранение, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение;

к) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

л) карантин, борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

м) другие полномочия, отнесенные Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации.

2. По вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, в соответствии с которыми органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая правовые акты.

3. Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в пункте 1 настоящей статьи, направляются краям, областям, городам Москве и Санкт-Петербургу.

Статья III

1. Все полномочия государственной власти, не отнесенные согласно статьям I и II настоящего Договора к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляются органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

2. Края, области, города Москва и Санкт-Петербург являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими краями, областями, а также республиками, автономной областью, автономными округами в составе Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических связей краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

3. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства Российской Федерации и правовыми актами краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. По взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга определяется статус федеральных природных ресурсов.

4. Введение чрезвычайного положения на территории края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации с уведомлением органов власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Статья IV

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации.

2. Органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Статья V

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и должностными лицами Российской Федерации, края, области, а также республики, автономной области, автономного округа в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации.

Статья VI

1. Органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, равно как и федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным настоящим Договором к ведению краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

2. В случае издания органами государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также при противоречии правовых актов края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга федеральным законам, изданным по вопросам, отнесенным к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, применяются федеральные законы.

3. Споры по вопросам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.

Статья VII

Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга строятся на основе Конституции Российской Федерации, взаимоуважения и взаимной ответственности. Споры разрешаются с обязательным использованием согласительных процедур в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации.

Статья VIII

Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке.

Статья IX

Положения настоящего Договора вносятся в порядке совместной законодательной инициативы на Съезд народных депутатов Российской Федерации для их оформления в качестве раздела Конституции (Основного Закона) Российской Федерации.

Статья I

1. К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство, состав, территория Российской Федерации и ее целостность; утверждение образования новых автономных областей, автономных округов; утверждение изменений границ автономных областей, автономных округов в составе Российской Федерации;

в) защита прав и свобод человека и гражданина и гражданство Российской Федерации; защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов; установление общих принципов организации системы органов представительной и исполнительной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации;

д) определение основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития в Российской Федерации;

е) федеральная государственная собственность и управление ею;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации; международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство расщепляющихся материалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) статус, режим и защита государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; административно-процессуальное, трудовое, семейное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

и) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; официальный статистический и бухгалтерский учет;

е) федеральная государственная служба;

т) государственные награды и почетные звания Российской Федерации, специальные звания.

2. Органы власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. Автономной области, автономным округам в составе Российской Федерации гарантируется представительство в федеральных представительных органах государственной власти Российской Федерации.

Статья II

1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации относятся:

а) обеспечение соответствия нормативных правовых актов автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации Конституции и законам Российской Федерации;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

в) установление общих принципов территориального деления и организации местного самоуправления в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации;

г) установление общих принципов налогообложения в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации;

д) адвокатура, нотариат;

е) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

ж) административное, жилищное законодательство; земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

з) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

и) здравоохранение, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение;

к) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

л) карантин, борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

м) другие полномочия, отнесенные Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.

2. По вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, кодексы и законы, в соответствии с которыми органы государственной власти автономной области в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая правовые акты. Органы государственной власти автономных округов в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции в соответствии с Основами законодательства, кодексами, законами Российской Федерации, договорами с краями, областями, в которые входят автономные округа.

3. Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в пункте 1 настоящей статьи, направляются автономной области, автономным округам в составе Российской Федерации.

Статья III

1. Все полномочия государственной власти, не отнесенные согласно статьям I и II настоящего Договора к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, определяются законами Российской Федерации об автономной области, отдельных автономных округах, принимаемыми Верховным Советом Российской Федерации по представлению соответствующих автономной области, автономных округов, другими правовыми актами Российской Федерации, и осуществляются органами государственной власти автономной области, автономных округов самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

2. Автономная область, автономные округа в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с краями, областями, а также республиками, автономной областью, автономными округами в составе Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических связей автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации.

3. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства, кодексами, законами Российской Федерации и правовыми актами автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации. Статус федеральных природных ресурсов определяется по взаимной договоренности федеральных органов государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации с учетом необходимости сохранения и поддержания исторически сложившихся традиционных форм хозяйствования и использования природных ресурсов на соответствующих территориях.

4. Введение чрезвычайного положения на территории автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации с уведомлением органов власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.

Статья IV

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации.

2. Органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Статья V

Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в автономной области, автономных округах в составе Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и должностными лицами Российской Федерации, края, области, а также республики, автономной области, автономного округа в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации.

Статья VI

1. Органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, равно как и федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным настоящим Договором к ведению автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.

2. В случае издания органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также при несоответствии правовых актов автономной области, автономных округов федеральным законам, изданным по вопросам, отнесенным к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти автономной области, автономных округов, применяются федеральные законы.

3. Споры по вопросам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.

Статья VII

1. Отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

2. Споры по вопросам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи VI настоящего Договора, разрешаются с использованием согласительных процедур в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации.

Статья VIII

Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке.

Статья IX

Положения настоящего Договора вносятся в порядке совместной законодательной инициативы на Съезд народных депутатов Российской Федерации для их оформления в качестве раздела Конституции (Основного Закона) Российской Федерации.

Статья 1

1. Права и свободы человека принадлежат ему от рождения.

2. Общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, обладают приоритетом над законодательством и непосредственно порождают права и обязанности граждан Российской Федерации.

Статья 2

1. Перечень прав и свобод, закрепленных настоящей Конституцией, не является исчерпывающим и не умаляет других прав и свобод человека и гражданина.

2. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных прав и интересов других людей в демократическом обществе, конституционного строя, нравственности.

Статья 3

1. Все равны перед законом и судом.

2. Равенство прав и свобод гарантируется государством независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы.

Статья 4

1. Осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.

2. Запрещается использование прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

Статья 5

1. Каждый имеет право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Государство стремится к полной отмене смертной казни. Смертная казнь впредь до ее отмены может применяться в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления только по приговору суда с участием присяжных.

Статья 6

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Заключение под стражу и лишение свободы допускаются исключительно на основании судебного решения в порядке, установленном законом.

3. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 7

1. Каждый имеет право на неприкосновенность его частной жизни, на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только в соответствии с законом на основании судебного решения.

2. Каждый имеет право на уважение и защиту чести и достоинства.

3. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия по допускаются, за исключением случаев, указанных в законе.

Статья 8

1. Жилище неприкосновенно. Никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.

2. Обыск или иные действия, совершаемые с проникновением в жилище, допускаются на основании судебного решения. В случаях, не терпящих отлагательства, возможен иной, установленный законом порядок, предусматривающий обязательную последующую проверку судом законности этих действий.

Статья 9

1. Каждый имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

2. Гражданин Российской Федерации имеет право свободно выезжать за ее пределы и беспрепятственно возвращаться.

3. Ограничение этих прав допускается только на основании закона.

Статья 10

1. Каждый имеет право на свободу мысли, слова, а также на беспрепятственное выражение своих мнений и убеждений.

2. Каждый имеет право искать, получать и свободно распространять информацию. Ограничения этого права могут устанавливаться законом только в целях охраны личной, семейной, профессиональной, коммерческой или государственной тайны, а также нравственности. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, устанавливается законом.

Статья 11

1. Каждому гарантируется свобода совести, вероисповедания, религиозной или атеистической деятельности. Каждый вправе свободно исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выбирать, иметь и распространять религиозные либо атеистические убеждения и действовать в соответствии с ними при условии соблюдения закона.

2. Каждый гражданин Российской Федерации, убеждениям которого противоречит несение военной службы, имеет право на ее замену выполнением альтернативных гражданских обязанностей в порядке, установленном законом.

Статья 12

1. Каждый вправе свободно определять свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию его национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, включая обучение и воспитание на родном языке.

Статья 13

1. Каждый имеет право быть собственником, то есть имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и другими объектами собственности как индивидуально, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется законом.

2. Каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом.

Статья 14

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Жилье малоимущим гражданам Российской Федерации предоставляется бесплатно или на льготных условиях из государственных и муниципальных жилищных фондов.

Статья 15

1. Каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также право распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и род занятий.

2. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера.

3. Каждый имеет право на защиту от безработицы.

4. Принудительный труд запрещен.

Статья 16

1. Каждый работник имеет право на отдых.

2. Работающим по найму гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, еженедельные выходные дни, праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, сокращенный рабочий день для ряда профессий и работ.

Статья 17

1. Каждый имеет право на квалифицированную медицинскую помощь в государственной системе здравоохранения. Гарантируется развитие всех форм оказания медицинских услуг, включая бесплатное и платное медицинское обслуживание, а также медицинское страхование; поощряется деятельность, способствующая экологическому благополучию, укреплению здоровья, развитию физической культуры и спорта.

2. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью людей, преследуется по закону.

Статья 18

1. Каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случаях утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

2. Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.

3. Поощряются создание общественных фондов социального обеспечения и благотворительность.

Статья 19

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного образовательного стандарта. Среднее образование обязательно.

Статья 20

Государство обеспечивает защиту материнства и младенчества, права детей, инвалидов, умственно отсталых, а также лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы и нуждающихся в социальной поддержке.

Статья 21

1. Свобода художественного, научного и технического творчества, исследований и преподавания, а также интеллектуальная собственность охраняются законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры.

Статья 22

1. Каждый имеет право на приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации в соответствии с законом Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или выслан за ее пределы.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству иначе как на основании закона или международного договора Российской Федерации.

4. Российская Федерация гарантирует защиту и покровительство своим гражданам, находящимся за ее пределами.

Статья 23

1. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности граждан Российской Федерации с изъятиями, установленными настоящей Конституцией, законами и международными договорами Российской Федерации.

2. Лицо не может быть лишено предоставленного ему на территории Российской Федерации политического убежища иначе как на основании закона.

Статья 24

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей, свободно избираемых на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 25

1. Граждане Российской Федерации имеют равное право доступа без какой-либо дискриминации к любым государственным должностям в соответствии со своими склонностями и профессиональной подготовкой. Требования, предъявляемые к кандидату на должность государственного служащего, обуславливаются исключительно характером должностных обязанностей.

2. Осуществление государственных полномочий поручается лицам, состоящим на государственной службе и связанным узами публично-правовых отношений службы, если иное прямо не установлено законом.

Статья 26

1. Граждане Российской Федерации вправе собираться мирно без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование при условии предварительного уведомления властей.

Статья 27

1. Граждане Российской Федерации имеют право на объединение. Ограничение этого права может быть установлено только решением суда на основании закона.

Статья 28

1. Граждане Российской Федерации имеют право направлять личные и коллективные обращения в государственные органы и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть эти обращения, принять по ним решения и дать мотивированные ответы в установленный законом срок.

Статья 29

1. Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону.

Статья 30

Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 31

Каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и деяния государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, повлекшие за собой нарушение закона или превышение полномочий, а также ущемляющие права граждан, могут быть обжалованы в суд.

Статья 32

Права жертв преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и скорейшую компенсацию причиненного ущерба.

Статья 33

1. Каждый обвиняемый в уголовном преступлении считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором компетентного, независимого и беспристрастного суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

2. Каждый осужденный за уголовное преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящей судебной инстанцией в порядке, установленном законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

3. Никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение.

4. Признаются не имеющими юридической силы доказательства, полученные с нарушением закона.

Статья 34

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

2. Закон, предусматривающий наказание граждан или ограничение их прав, вступает в силу только после его официального опубликования.

Статья 35

Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законом. Законом могут устанавливаться и иные случаи освобождения от обязанности давать показания.

Статья 36

1. Каждому гарантируется право на пользование квалифицированной юридической помощью. В случаях, установленных законом, эта помощь оказывается бесплатно.

2. Каждое задержанное, заключенное под стражу или обвиняемое в совершении преступления лицо имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 37

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц при исполнении служебных обязанностей.

Статья 38

Временное ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается в случае введения чрезвычайного положения на основаниях и в пределах, устанавливаемых федеральным законом.

Статья 39

Парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации возлагается на Парламентского уполномоченного по правам человека.

Статья 40

Осуществление прав и свобод несовместимо с действиями, причиняющими ущерб общественной и государственной безопасности, общественному порядку, здоровью и нравственности населения, правам и свободам других лиц.

Статья 41

1. Источником всякой власти в Российской Федерации является народ.

2. Государственная власть осуществляется народом Российской Федерации непосредственно путем референдумов и выборов, а также через систему государственных органов.

3. Российской Федерацией гарантируются права территориальных общностей по осуществлению местного самоуправления.

Статья 42

1. Государственное единство Российской Федерации обеспечивается целостностью территории, стабильностью конституционного строя и единством государственной власти.

2. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Территория Российской Федерации целостна и неделима. Территория Российской Федерации не может быть изменена иначе как специальным федеральным законом, принимаемым в соответствии с международным договором. Территории республик, краев, областей, автономных областей и автономных округов изменяются только с согласия населяющих их граждан, выраженного на референдуме.

3. Конституционный строй Российской Федерации основан на принципе приоритета прав и свобод человека и гражданина, принципе демократии, федерализме, республиканской форме правления и народовластии.

4. Конституционный строй республик, законодательство и правовая практика в Российской Федерации должны соответствовать настоящей Конституции.

5. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется федеральными органами, высшими органами государственной власти республик, органами государственной власти краев, областей, автономных областей и автономных округов.

6. Реализация функций государства, решение государственных задач и согласование их с местными интересами осуществляются лишь государственными органами, наделенными соответствующей компетенцией, и в пределах и формах, установленных законом.

Статья 43

1. Все представительные органы в Российской Федерации формируются на основе всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании.

2. Избирательным правом пользуются все достигшие 18 лет граждане Российской Федерации. Не могут избирать и избираться граждане, признанные судом недееспособными. Не избираются граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 44

1. Государство в лице органов государственной власти не вмешивается в дела гражданина и общества, кроме как в рамках, определенных настоящей Конституцией.

2. Законодатель ограничен основами конституционного строя, естественными и неотъемлемыми правами и свободами человека, обязательствами, принятыми на себя Российской Федерацией по заключенным международным соглашениям. Исполнительная и судебная власти ограничены также и законом.

3. Местное самоуправление ограничено формами и пределами, установленными настоящей Конституцией и законодательством.

4. Государство и местное самоуправление не имеют преимуществ перед другими субъектами, в том числе и гражданами, в отношении прав собственности, в осуществлении предпринимательской и хозяйственной деятельности, кроме случаев, прямо установленных настоящей Конституцией и конституционным законом.

Статья 45

1. Экономической основой конституционного строя является разнообразие форм собственности, в том числе частная собственность на землю. Все формы собственности равны перед законом.

Исключительно в государственной собственности находятся месторождения полезных ископаемых, кроме общераспространенных.

2. Государственная собственность должна служить исключительно интересам всего общества.

Распоряжение и управление государственной собственностью осуществляются органами государственной власти республик, краев, областей, автономных областей и автономных округов. Непосредственно в федеральном ведении могут находиться только железные дороги, авиационный транспорт, автомобильные дороги, атомные станции, предприятия по добыче и переработке радиоактивных металлов, вооружение и вооруженные силы, земельные участки, на которых расположены указанные объекты, а также объекты обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти.

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти республик, краев, областей, автономных областей и автономных округов могут по соглашению передавать в ведение друг друга отдельные объекты государственной собственности. Передача объектов в этом случае производится на возмездной основе.

3. Государство в лице органов государственной власти не может, кроме случаев, прямо установленных настоящей Конституцией и конституционными законами, вводить ограничения права собственности, в том числе частной собственности на землю, общераспространенные полезные ископаемые, информацию и объекты интеллектуального труда.

Статья 46

1. Только народ может изменить основы конституционного строя Российской Федерации. Народу непосредственно принадлежит исключительное право формирования высшего законодательного органа Российской Федерации. Народ и каждый гражданин Российской Федерации имеют право оказывать сопротивление всякому, кто пытается изменить основы конституционного строя.

2. Полномочия любого органа государственной власти, местного самоуправления или должностного лица, разрушающего своей деятельностью основы конституционного строя, умышленно и грубо нарушающих настоящую Конституцию и законодательство Российской Федерации, могут быть досрочно прекращены в порядке, установленном Конституцией или федеральным законом.

Статья 47

Никакое лицо, социальная группа, организация не могут обладать монополией на власть в Российской Федерации.

Статья 48

1. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основании принципа разделения властей, в соответствии с которым функционируют самостоятельные законодательная, исполнительная и судебная власти.

2. Никогда не могут быть объединены в руках одного лица либо одного органа две или три власти.

3. Никогда законодательная власть не может быть предоставлена одному лицу.

4. Никогда не могут быть предоставлены исполнительной власти чрезвычайные полномочия, кроме случаев, прямо установленных настоящей Конституцией и федеральным законом.

Статья 49

1. Государственное устройство Российской Федерации основано на федерализме.

2. Российская Федерация включает непосредственно входящие в ее состав республики, края, области, автономные области, а также автономные округа, входящие в состав краев, областей.

3. Республика, край, область, автономная область, автономный округ состоят из самоуправляющихся территориальных общностей и самостоятельно определяют свое территориальное устройство.

4. Допускается добровольное объединение двух или нескольких территориальных образований. Статус объединенных территориальных единиц определяется законом.

5. Изменение конституционного статуса края, области, автономной области, автономного округа, включая преобразование, объединение, вхождение в состав республики, а также территориального образования, указанного в части четвертой настоящей статьи, осуществляется посредством издания федерального закона на основе волеизъявления избирателей, проживающих на соответствующей территории. Порядок проведения референдума (плебисцита) о статусе территории определяется федеральным законом.

Статья 50

1. Республики самостоятельно осуществляют всю полноту государственной власти на своей территории вне пределов суверенных прав Российской Федерации.

2. Края и области - административно-территориальные образования, самостоятельно осуществляющие функции и полномочия государственной власти, закрепленные за ними настоящей Конституцией и федеральными законами Российской Федерации.

3. Правовой статус автономных областей и автономных округов устанавливается федеральными законами, принимаемыми по представлению каждой автономной области, каждого автономного округа с учетом особенностей их этнического состава, географического положения и иных условий.

Статья 51

1. Территория Российской Федерации включает в себя территории республик, краев и областей, внутренние и территориальные воды Российской Федерации, воздушное пространство над ними.

2. Уточнение линии прохождения государственной границы Российской Федерации и обмен отдельными участками территории между Россией и соседними государствами могут проводиться в порядке, предусмотренном для заключения территориальных международных договоров Российской Федерации, с обязательным учетом мнения граждан.

3. Границы территорий республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, связанные с изменением линии прохождения государственной границы Российской Федерации, не могут быть изменены без их согласия. Границы между республиками, краями, областями, автономными областями и автономными округами могут быть изменены по взаимному соглашению между ними, подлежащему утверждению Российской Федерацией.

Статья 52

1. К ведению Российской Федерации относятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) установление и изменение состава Российской Федерации, границ ее территории, утверждение изменения границ между республиками, краями, областями, автономными областями, автономными округами;

в) утверждение гражданства Российской Федерации; установление и защита основных прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств и малочисленных этнических и конфессиональных общностей;

г) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации; международные договоры; осуществление права на вооруженную борьбу против агрессии, на участие в коллективных мерах по поддержанию международного мира и безопасности;

д) внешнеэкономические отношения Российской Федерации, координация внешнеэкономических связей республик, краев, областей, автономных областей;

с) защита суверенитета и территориальной целостности, государственной безопасности Российской Федерации;

ж) оборона государства, оборонное производство, определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества;

з) определение статуса и защита государственной границы, внутренних и территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

и) установление правовых основ единого всероссийского рынка, определение общероссийской экономической политики, условий экономической деятельности, включая финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежную эмиссию, политику цен, банковских процентных ставок;

к) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; предоставление субвенций республикам, краям, областям;

л) формирование федеральных энергетической, транспортной систем, системы путей сообщения, информации и связи и управление ими; производство ядерной энергии и расщепляющихся материалов, ядовитых и вредных химических веществ, наркотических средств и определение порядка их использования;

м) владение, пользование и распоряжение объектами федеральной государственной собственности в интересах осуществления полномочий Российской Федерации, определенных настоящей статьей Конституции; законодательство о федеральной собственности;

н) организация федеральных органов государственной власти, определение их компетенции и порядка деятельности; федеральная государственная служба;

о) установление системы судоустройства, федеральных судов и прокуратуры; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; установление основ гражданского, гражданско-процессуального законодательства, административного и административно-процессуального законодательства; принятие кодексов и других актов кодификации указанного законодательства;

п) установление основ трудового, семейного, жилищного, земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране природы, принятие кодексов и других актов кодификации указанного законодательства;

р) координация деятельности республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов в сферах здравоохранения, поддержки семьи, защиты материнства, отцовства и детства; социального обеспечения и социальной защиты; в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; в проведении мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидации их последствий, в обеспечении правопорядка и общественной безопасности, борьбе с преступностью;

с) федеральное коллизионное законодательство;

т) организация метеорологической службы; метрическая система, исчисление времени, государственные стандарты, эталоны; официальный государственный статистический учет;

у) государственные награды Российской Федерации.

2. Федеральные органы государственной власти могут передавать осуществление федеральных полномочий органам государственной власти республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, поскольку это не ухудшает исполнение государственных полномочий и не ущемляет права и законные интересы других республик, краев, областей, автономных областей и автономных округов.

Статья 53

1. К совместному ведению Российской Федерации и республик, краев, областей, автономных областей и автономных округов относятся:

а) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

б) разграничение государственной собственности;

в) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

г) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

д) координация вопросов здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

е) проведение мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

ж) установление общих принципов налогообложения и сборов;

з) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

и) установление общих принципов организации местного самоуправления.

2. К совместному ведению Российской Федерации и республик помимо полномочий, указанных в части первой настоящей статьи, относятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик Конституции и законам Российской Федерации;

б) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, земельное, жилищное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

в) судоустройство; адвокатура, нотариат; кадры правоохранительных органов.

3. Полномочия, не отнесенные настоящей статьей к ведению Российской Федерации, относятся к полномочиям республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, если они не являются полномочиями местного самоуправления.

4. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами власти республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и федеральным законам.

Статья 54

1. В исключительных случаях на всей территории Российской Федерации либо на части ее территории может вводиться чрезвычайное положение - особый правовой режим временного характера, устанавливаемый в целях обеспечения жизни, здоровья и безопасности населения Российской Федерации, защиты основ конституционного строя Российской Федерации от насильственных посягательств или устранения серьезных препятствий для нормального функционирования государственных институтов Российской Федерации, если невозможно решение этих задач обычными средствами, имеющимися в распоряжении органов государственной власти.

2. В период чрезвычайного положения могут вводиться ограничения прав и свобод граждан. Не подлежат ограничению права и свободы, закрепленные в части 4 статьи 5, части 3 статьи 6, части 1 статьи 7, статье 11, части 2 статьи 12, статье 22 настоящей Конституции.

3. Порядок введения и режим чрезвычайного положения устанавливаются федеральным законом.

Статья 55

1. При наличии вооруженного нападения, реальной возможности такого нападения или необходимости выполнения международных договоров о совместной обороне от агрессии, а также иных внешних воздействий, серьезно угрожающих суверенитету Российской Федерации, целостности ее территории, конституционному строю Российской Федерации, общественной безопасности и интересам населения, может быть объявлено состояние войны.

2. Порядок объявления состояния войны, а также объем и пределы ограничения компетенции органов государственной власти, прав и свобод граждан устанавливаются федеральным законом.

Статья 56

1. Государство и его органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, общественные объединения, должностные лица и граждане связаны правом и конституционным строем, действуют в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством.

2. Конституция Российской Федерации - основной закон Российской Федерации, обладающий высшей юридической силой. Нормы Конституции имеют прямое действие и подлежат применению на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, противоречащие Конституции Российской Федерации, недействительны.

3. Все законы должны быть опубликованы. Неопубликованные законы применению не подлежат. Иные правовые акты не могут применяться, если они затрагивают права, свободы и обязанности граждан и не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Коли международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые установлены законом, то применяются правила этого международного договора.

Статья 57

1. Законодательство в Российской Федерации состоит из федеральных законов, в том числе конституционных, законов республик, правовых актов, принимаемых представительными органами краев, областей, автономных областей и автономных округов.

2. Отношения в сферах, отнесенных Конституцией Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти, регулируются федеральными законами.

3. В сферах совместной компетенции представительные органы республик имеют законодательные полномочия, а представительные органы краев, областей, автономных областей и автономных округов - нормотворческие полномочия тогда и постольку, поскольку отношения в этих сферах не урегулированы федеральным законом.

4. В сферах совместной компетенции федеральные законы могут быть приняты только в случаях, если:

а) какой-либо вопрос не может быть эффективно урегулирован законами республики, правовыми актами края, области, автономной области и автономного округа;

б) урегулирование какого-либо вопроса законами республики либо правовыми актами края, области, автономной области и автономного округа может нарушить интересы других республик, краев, областей, автономных областей и автономных округов;

в) этого требует сохранение правового и экономического единства, территориальной целостности Российской Федерации.

Статья 58

1. Система подзаконных актов Российской Федерации состоит из правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, республик, краев, областей, автономных областей и автономных округов.

2. Подзаконное регулирование по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, осуществляется указами Президента Российской Федерации, решениями государственного секретаря и государственных министров.

3. По вопросам, входящим в совместную компетенцию, исполнительные органы государственной власти республик, краев, областей, автономных областей и автономных округов принимают подзаконные акты, обязательные для государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан на соответствующей территории.

Статья 59

1. Парламент Российской Федерации является единственным федеральным законодательным органом.

2. Парламент состоит из Федерального Собрания и Народного Собрания.

3. Федеральное Собрание - верхняя палата - формируется республиками, краями, областями, автономными областями и автономными округами самостоятельно. Делегация от республик, края, области, автономной области и автономного округа не может состоять более чем из 2 человек. Каждая делегация при голосовании обладает одним решающим голосом.

Полномочия делегатов Федерального Собрания длятся 3 года.

4. Народное Собрание - нижняя палата - состоит из 400 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок избрания депутатов Народного Собрания устанавливается федеральным конституционным законом.

Полномочия депутатов Народного Собрания длятся 4 года, причем каждые 2 года состав палаты обновляется наполовину.

Статья 60

1. Федеральное собрание:

а) назначает федеральный референдум;

б) утверждает изменения границ между республиками, краями, областями, автономными областями и автономными округами;

в) утверждает образование новых республик, краев, областей, автономных областей и автономных округов, а также изменение их конституционно-правового статуса;

г) решает вопросы войны и мира;

д) дает Президенту заключения о кандидатурах на должность государственного секретаря и государственных министров;

е) дает согласие Президенту на назначение высшего командования Вооруженных Сил;

ж) отстраняет от должности государственного секретаря и государственных министров в порядке, установленном настоящей Конституцией;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией.

2. Народное собрание:

а) осуществляет законодательное регулирование по вопросам, отнесенным к федеральной компетенции;

б) устанавливает федеральные налоги и сборы;

в) осуществляет контроль за денежной эмиссией;

г) учреждает федеральные фонды регионального развития; принимает решения о федеральных займах и экономической помощи;

д) утверждает производимые Президентом назначения Председателя Банка России, Председателя Федеральной статистической палаты;

е) утверждает по представлению Президента назначение судей Конституционного Суда и Верховного Суда;

ж) дает согласие на назначение Президентом иных федеральных судей;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией.

3. Палаты совместно:

а) принимают федеральный бюджет, вносят в него изменения;

б) ратифицируют и денонсируют международные договоры Российской Федерации. Ратификации подлежат международные договоры по территориальным, общеэкономическим, финансовым, военным вопросам; договоры об историческом и культурном наследии народов России; договоры, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина; договоры об участии России в международных организациях и иных объединениях, а также в системах коллективной безопасности; договоры, исполнение которых требует изменения федеральных законов; иные договоры, прямо предусматривающие процедуру ратификации;

в) вносят в Верховный Суд Российской Федерации представление о лишении мандата делегатов Федерального Собрания и депутатов Народного Собрания, об отстранении от должности Президента Российской Федерации и Вице-президента Российской Федерации в случае грубого нарушения ими Конституции Российской Федерации или совершения тяжкого государственного преступления. Решение по данному вопросу принимается двумя третями от общего состава каждой из палат;

г) избирают Парламентского уполномоченного по правам человека;

д) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией.

Статья 61

1. Членом Парламента - делегатом Федерального Собрания или депутатом Народного Собрания - может стать гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом.

2. Член Парламента не может быть одновременно делегатом и депутатом, а также депутатом правительственного органа республики, края, области, автономной области, автономного округа, а также членом органа местного самоуправления.

3. Член Парламента не может занимать любые должности в системе исполнительной власти. Член Парламента не может занимать любые должности в системе судебной власти.

4. Член Парламента не может также заниматься предпринимательской деятельностью, входить в состав руководящих органов коммерческих и иных предприятий, а также выполнять любую оплачиваемую работу.

5. Член Парламента получает вознаграждение за исполнение своих обязанностей и возмещение связанных с ними расходов.

Статья 62

1. Член Парламента не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, личному досмотру, допросу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, а также привлечен к уголовной ответственности за высказанное мнение либо за участие в голосовании при исполнении им своих обязанностей.

2. Член Парламента не может быть подвергнут преследованию либо аресту за уголовные преступления либо административные проступки, не связанные с исполнением им своих обязанностей, без согласия соответствующей палаты, за исключением случаев, когда он застигнут на месте преступления, а в промежутках между сессиями - без согласия президиума палаты.

3. Иные гарантии деятельности члена Парламента устанавливаются законом.

Статья 63

1. Право голосования членом Парламента осуществляется лично.

2. При голосовании член Парламента свободен от каких-либо указаний, наказов и других влияний и должен руководствоваться лишь общими началами конституционного устройства Российской Федерации и личной позицией.

Статья 64

1. Парламент Российской Федерации осуществляет свою деятельность в форме сессий.

2. Осенняя сессия Парламента открывается в первый вторник октября и продолжается до третьего вторника декабря. Весенняя сессия открывается во второй вторник февраля и продолжается до третьего вторника мая.

Статья 65

1. Внеочередная сессия Парламента собирается по требованию: одной пятой части членов любой из палат; Президента Российской Федерации, а также по совместному решению президиумов палат.

Дата открытия внеочередной сессии устанавливается совместным решением президиумов в течение трех дней со дня поступления требования. Сессия должна быть открыта не позднее десяти дней после поступления требования.

2. Чрезвычайная сессия собирается по праву в случае:

а) объявления Президентом чрезвычайного положения на всей или на части территории Российской Федерации;

б) наступления событий, явно и недвусмысленно угрожающих началам конституционного строя Российской Федерации.

Чрезвычайная сессия является открытой с момента появления кворума в каждой из палат.

Статья 66

Сессия Парламента Российской Федерации объявляется закрытой по совместному решению обеих палат. Иной порядок прекращения работы сессии исключается.

Статья 67

1. Палаты Парламента Российской Федерации заседают раздельно.

2. Совместные заседания палат допускаются только при рассмотрении вопросов о посланиях Президента, посланиях Конституционного Суда, посланиях Верховного Суда, об утверждении федерального бюджета, а также о выборах Парламентского уполномоченного по правам человека.

3. В заседаниях палат не могут принимать участие Президент, государственный секретарь, государственные министры и федеральные судьи.

4. Для ведения заседаний и организации работы Народное Собрание избирает свой Президиум, его Председателя, принимает регламент.

5. На заседаниях Федерального Собрания председательствует Вице-президент Российской Федерации. В случае его отсутствия ведение заседания поручается секретарю Федерального Собрания. Секретарь и два его заместителя, избираемые Федеральным Собранием, образуют Президиум палаты.

Вице-президент имеет в Федеральном Собрании решающий голос.

6. Заседания палат являются открытыми. В случаях, прямо предусмотренных регламентом, палаты вправе проводить закрытые заседания.

Статья 68

1. Каждая из палат Парламента Российской Федерации создает комитеты, которые осуществляют подготовку проектов федеральных законов и иных актов, проводят парламентские слушания и расследования.

2. Каждая из палат и палаты совместно вправе создавать следственные комиссии.

3. Комитеты и комиссии вправе требовать от любого органа или должностного лица предоставления всех необходимых документов и материалов. Невыполнение требований влечет наступление предусмотренной законом ответственности.

4. Заседания комитетов и комиссий являются открытыми. В случаях, прямо предусмотренных регламентом, комитет (комиссия) вправе проводить закрытые заседания.

Статья 69

1. Парламентский уполномоченный по правам человека является гарантом прав и свобод граждан Российской Федерации, закрепленных в настоящей Конституции.

2. Парламентский уполномоченный осуществляет высший контроль в области прав и свобод граждан в формах рассмотрения жалоб и ходатайств граждан на нарушения их конституционных прав и свобод и обращения к компетентным государственным и общественным органам.

3. Парламентский уполномоченный избирается на совместном заседании палат Парламента Российской Федерации по совместному представлению Президента и Председателя Верховного Суда. Он осуществляет свои полномочия в течение 15 лет и не может быть вновь избран на этот пост.

4. Статус Парламентского уполномоченного по правам человека, его Службы, а также порядок их деятельности определяются федеральным законом.

Статья 70

1. Парламент Российской Федерации принимает законы и постановления.

2. Путем издания законов создаются нормы права. Постановления издаются по организационным вопросам.

Статья 71

1. Право законодательной инициативы принадлежит членам Парламента Российской Федерации, палатам Парламента Российской Федерации, комитетам палат, Президенту Российской Федерации, Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации, Парламентскому уполномоченному по правам человека, законодательным органам республик, представительным органам государственной власти краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также совместно не менее чем 100 тысячам граждан, обладающих активным избирательным правом.

2. Законопроекты вносятся в Народное Собрание.

Статья 72

1. Для принятия закона или постановления Народным Собранием необходимо, чтобы за него проголосовало при наличии кворума более половины от общего числа голосующих депутатов.

2. Для принятия конституционного закона необходимо, чтобы за него проголосовало более двух третей от общего числа депутатов.

3. Для принятия закона об изменении Конституции необходимо, чтобы за него проголосовало более двух третей от общего числа депутатов.

4. Принятый Народным Собранием закон направляется в Федеральное Собрание. Если по истечении десяти дней с момента поступления в Федеральное Собрание последнее не выскажет своего мнения, закон считается принятым Парламентом Российской Федерации.

Если Федеральное собрание отвергнет закон путем принятия соответствующего постановления, палаты в течение пяти дней создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий. В случае недостижения согласия Народное Собрание вновь рассматривает данный законопроект, но не ранее чем через десять дней. Если при повторном голосовании законопроект будет одобрен при наличии кворума двумя третями от общего числа голосующих депутатов, закон считается принятым.

5. Принятый закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и опубликования. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления в Администрацию Президента отвергнет закон или отдельную его часть, Народное Собрание вновь рассматривает данный акт, но не ранее чем через десять дней. Если при повторном голосовании акт будет одобрен при наличии кворума двумя третями голосующих депутатов, закон считается принятым, подписывается Председателем Народного Собрания и вступает в силу в установленном порядке. Если Президент Российской Федерации по истечении четырнадцати дней с момента поступления закона в Администрацию Президента не выскажет своего мнения, закон подписывается Председателем Народного Собрания и вступает в силу в установленном порядке.

Статья 73

1. Законы Российской Федерации и постановления Парламента и его палат публикуются в течение семи дней со дня подписания в "Собрании уложений Российской Федерации" и включаются в Свод законов Российской Федерации.

2. Законы вступают в силу с момента их опубликования, если при принятии акта не предусмотрен иной порядок.

Статья 74

1. Исполнительную власть в Российской Федерации возглавляет Президент Российской Федерации.

2. Президент избирается гражданами Российской Федерации всеобщими равными и прямыми выборами при тайном голосовании сроком на шесть лет.

3. Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом, не имеющий иностранного гражданства (подданства) и проживавший на территории Российской Федерации не менее пяти лет непосредственно перед выдвижением.

4. Никто не может быть избран на должность Президента более двух раз подряд.

5. Порядок выборов Президента определяется федеральным законом.

Статья 75

Президент не может быть одновременно членом какого-либо представительного органа. Президент не может одновременно занимать какую-либо судебную должность. Президент не может также заниматься предпринимательской деятельностью, входить в состав руководящих органов коммерческих и иных предприятий, а также выполнять любую оплачиваемую работу. Президент не может состоять в какой-либо партии.

Статья 76

1. Президент вступает в должность с момента принесения присяги.

2. Текст присяги:

"Клянусь своей честью и совестью верно служить Российской Федерации, соблюдая ее Конституцию и законы, защищая ее суверенитет, уважая и охраняя права и свободы ее граждан, права народов, добросовестно исполнять возложенные на меня народом России обязанности".

Статья 77

1. Президент неприкосновенен.

2. Президент не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, личному досмотру, допросу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, а также привлечен к уголовной ответственности.

Статья 78

Президент Российской Федерации:

а) возглавляет систему исполнительной власти Российской Федерации и руководит ее деятельностью;

б) назначает с учетом заключения Федерального Собрания Государственного министра по экономике; Государственного министра по финансам; Государственного министра по обороне; Государственного министра по безопасности; Государственного министра по внутренним делам; Государственного министра по иностранным делам; Государственного министра по труду и занятости населения; Государственного министра по сельскому хозяйству; Государственного министра по экологии; Государственного министра по транспорту; Государственного министра по связи и информатике;Государственного министра по вопросам юстиции; Государственного секретаря; Директора Службы внешней разведки; освобождает их от должности;

в) назначает Генерального прокурора, учреждает федеральные ведомства, назначает и освобождает от должности их руководителей;

г) назначает и освобождает от должности главу Администрации Президента и иных должностных лиц Администрации;

д) назначает выборы в Народное Собрание и дату начала работы Федерального Собрания нового созыва;

е) назначает референдум после консультаций с председателями палат Парламента Российской Федерации, по требованию Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, а также по требованию не менее одного миллиона граждан Российской Федерации;

ж) направляет ежегодные послания Парламенту об осуществлении внутренней и внешней политики России;

з) представляет ежегодно проект федерального бюджета и отчет о его исполнении;

и) осуществляет право законодательной инициативы;

к) подписывает и публикует федеральные законы в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 72 настоящей Конституции;

л) руководит осуществлением внешней политики; ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации, в случаях, предусмотренных Конституцией, представляет их на ратификацию Парламенту; назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации; присваивает дипломатические ранги; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей;

м) руководит обеспечением безопасности Российской Федерации;

н) является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации; присваивает высшие воинские звания; руководит выработкой и осуществлением оборонной политики;

о) назначает с согласия Парламента Российской Федерации и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

и) объявляет в необходимых случаях чрезвычайное положение на всей или на части территории страны; объявляет состояние войны в случае вооруженного нападения на Россию или необходимости выполнения международных договоров о совместной обороне от агрессии;

р) решает вопросы гражданства и предоставления убежища;

с) осуществляет помилование граждан, осужденных судами;

т) награждает федеральными государственными наградами;

у) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и федеральными законами.

Статья 79

1. Президент Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов издает указы, имеющие подзаконный характер и обязательные к исполнению на всей территории Российской Федерации.

2. По вопросам организации работы Администрации Президента Российской Федерации Президент издает распоряжения.

Статья 80

1. Полномочия Президента прекращаются в случае:

а) истечения срока полномочий;

б) отставки Президента;

в) стойкой нетрудоспособности, делающей невозможным осуществление им своих полномочий;

г) отстранения от должности;

д) смерти.

2. Полномочия Президента в случае истечения срока прекращаются в момент принесения присяги вновь избранным Президентом.

3. Президент вправе в любое время подать в отставку. Полномочия Президента прекращаются с момента объявления им о своей отставке Парламенту Российской Федерации.

4. Стойкая нетрудоспособность Президента определяется утвержденным на заседании Народного Собрания заключением специальной медицинской комиссии, создаваемой на паритетных началах Федеральным Собранием и Верховным Судом.

5. Президент может быть отстранен от должности в соответствии с порядком, предусмотренным настоящей Конституцией.

6. В случаях, предусмотренных пунктами "б"-"д" части первой настоящей статьи, Президентом становится Вице-президент.

Статья 81

1. Вице-президент избирается одновременно с Президентом.

2. Вице-президент избирается гражданами Российской Федерации всеобщими равными и прямыми выборами при тайном голосовании сроком на шесть лет.

3. Вице-президент Российской Федерации вступает в должность одновременно с Президентом Российской Федерации.

На Вице-президента Российской Федерации распространяются ограничения и гарантии, предусмотренные частями 2-5 ст. 74, а также ст. 75 и 77 настоящей Конституции.

4. Вице-президент осуществляет отдельные полномочия Президента по его поручению.

5. Вице-президент замещает Президента в случае его временного отсутствия или временной невозможности исполнения Президентом своих полномочий.

6. Вице-президент замещает пост Президента по должности в случаях, предусмотренных частью шестой ст. 80 настоящей Конституции.

7. Полномочия Вице-президента прекращаются в случаях и в порядке, предусмотренных для прекращения полномочий Президента.

В случае досрочного прекращения полномочий Вице-президента по основаниям, предусмотренным пунктами "б"-"д" части первой ст. 80 настоящей Конституции, новый Вице-президент назначается Президентом и утверждается Федеральным Собранием.

Кроме того, полномочия Вице-президента в случае систематического неисполнения им своих обязанностей могут быть досрочно прекращены Верховным Судом Российской Федерации по ходатайству Президента.

8. При одновременной невозможности исполнения Президентом и Вице-президентом своих полномочий в случаях, предусмотренных пунктами "б"-"д" части первой ст. 80 настоящей Конституции, временное исполнение этих полномочий переходит к Председателю Народного Собрания.

Статья 82

1. Государственные министры обеспечивают осуществление функций государственного управления во вверенных им сферах и отраслях.

2. Государственный министр руководит работой соответствующего министерства.

3. Кандидатуры государственного секретаря и государственных министров представляются Президентом Российской Федерации Федеральному Собранию. Федеральное Собрание рассматривает представленные кандидатуры в десятидневный срок.

В случае отрицательного заключения Федерального Собрания Президент представляет новую кандидатуру либо производит назначение указанных должностных лиц на срок до одного года.

4. Федеральное Собрание вправе отстранить от должности государственного секретаря или государственного министра. Решение об отстранении от должности указанных должностных лиц принимается двумя третями от общего числа голосующих делегаций при наличии кворума. В случае отстранения Федеральным Собранием государственного секретаря или государственного министра от должности Президент производит новое назначение в установленном Конституцией порядке.

Статья 83

1. В целях обеспечения деятельности Президента учреждается Администрация Президента.

2. Администрация осуществляет организационно-технические и консультативные функции. Администрация Президента не имеет права принимать решения общеобязательного характера.

3. Положение об Администрации и ее структура определяются Президентом.

Статья 84

1. Полномочия федеральной исполнительной власти на местах осуществляют должностные лица и федеральные территориальные органы.

2. Федеральные должностные лица и федеральные территориальные органы не вправе вмешиваться в полномочия республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, а также органов местного самоуправления.

Статья 85

1. Судебная власть вверяется судьям. Она осуществляется Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, федеральными окружными и местными судами, учреждаемыми конституционным законом, а также мировыми судьями.

2. Учреждение и деятельность чрезвычайных судов на территории Российской Федерации не допускаются.

3. Статус федеральных судей определяется федеральным конституционным законом. Судья не может быть одновременно членом какого-либо представительного органа, не может занимать какие-либо должности в системе исполнительной власти. Судья не может также заниматься предпринимательской деятельностью, входить в состав руководящих органов коммерческих и иных предприятий, а также выполнять любую оплачиваемую работу. Судья не может состоять в какой-либо партии.

4. Судья Конституционного Суда, судья Верховного Суда, а равно иной федеральный судья получает вознаграждение за исполнение своих обязанностей, которое не может быть уменьшено в течение срока полномочий, и возмещение расходов, связанных с выполнением обязанностей.

Статья 86

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации назначаются Президентом с последующим утверждением Народным Собранием.

2. Иные федеральные судьи назначаются Президентом с согласия Народного Собрания по представлению Председателя Верховного Суда.

3. Федеральным судьей может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование и проработавший не менее 10 лет в должности судьи либо имеющий ученую степень в области права.

Статья 87

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции и закону.

2. Судьи не вправе применять закон, противоречащий Конституции. Если суд усмотрит, что закон, который подлежит применению, противоречит Конституции, суд разрешает дело в соответствии с Конституцией и обращается к Конституционному Суду с представлением о признании этого закона неконституционным.

Статья 88

1. Судьи несменяемы.

2. Судьи Конституционного Суда и Верховного Суда, а равно иные федеральные судьи, однажды назначенные на должности, сохраняют их пожизненно (до достижения пенсионного возраста), однако до тех пор, пока их поведение является безупречным.

Статья 89

1. Судьи неприкосновенны.

2. Судьи Конституционного Суда и Верховного Суда, а равно иные федеральные судьи не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, личному досмотру, допросу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, а также привлечены к уголовной ответственности иначе как с согласия Верховного Суда.

Статья 90

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к компетенции которых отнесено данное дело.

2. Обвиняемый в совершении преступлений, за которые в качестве меры наказания предусмотрена смертная казнь или лишение свободы на срок свыше 10 лет, имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных.

3. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом заседании допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом. Заочное разбирательство уголовных дел в судах первой инстанции не допускается.

4. Рассмотрение дел осуществляется на основе состязательности. Стороны в процессе обладают равными правами.

Статья 91

1. Верховный Суд - высший орган судебной власти.

2. Верховный Суд осуществляет правосудие в соответствии с компетенцией, установленной законом, а также надзор за судебной деятельностью судов страны.

3. Верховному Суду принадлежит исключительное право отстранения от должности федеральных судей в случае грубого нарушения ими настоящей Конституции либо совершения тяжкого государственного преступления по инициативе Парламента, Президента либо Председателя Верховного Суда. В дальнейшем это не исключает производства расследования, предъявления обвинения либо предания суду данных лиц в соответствии с законом.

При рассмотрении дела об отстранении от должности федерального судьи председательствует Президент, если вопрос возбужден Парламентом, и Председатель Народного Собрания, если вопрос возбужден Президентом.

4. Верховному Суду принадлежит исключительное право роспуска Народного Собрания. Такое решение может быть принято Верховным Судом только в том случае, если вследствие отсутствия кворума на заседаниях в течение не менее чем половины срока сессии Народное Собрание не может осуществлять свои функции, либо приняло решение об изменении конституционных основ.

Статья 92

1. Конституционный Суд в процессе осуществления правосудия рассматривает вопросы о соответствии настоящей Конституции законов и постановлений Парламента, указов Президента, актов иных федеральных органов, конституций и иных правовых актов республик, правовых актов краев, областей, автономных областей и автономных округов, внутрифедеральных и международных договоров; решает дела о конституционности актов политических партий и иных общественных объединений; рассматривает дела о конституционности правоприменительной практики.

2. Конституционному Суду принадлежит исключительное право лишения депутатского или делегатского мандата членов Парламента, отстранения от должности Президента, Вице-президента и иных высших федеральных должностных лиц системы исполнительной власти, а также судей Конституционного Суда в случае грубого нарушения ими настоящей Конституции либо совершения тяжкого государственного преступления по инициативе одной из палат Парламента, Президента либо Председателя Верховного Суда. В дальнейшем это не исключает производства расследования, предъявления обвинения либо предания суду данных лиц в соответствии с законом.

3. Конституционный Суд разрешает также споры о разграничении компетенции между федеральными государственными органами, между федеральными государственными органами и государственными органами субъектов федерации, между государственными органами республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов.

Статья 93

1. Статус, компетенция, порядок образования федеральных окружных судов определяются федеральным законом.

2. Судебные округа устанавливаются федеральным законом. Их границы не могут совпадать с территориальным делением страны.

Статья 94

1. Статус, компетенция, порядок образования местных судов определяются федеральным законом.

2. Судебные округа местных судов устанавливаются федеральным законом. Их границы могут не совпадать с административным делением.

Статья 95

Статус, компетенция, порядок избрания и утверждения мировых судей определяются федеральным законом.

Статья 96

1. К федеральным государственным органам относятся Банк России, действующий на принципах федеральной резервной системы, и Федеральная статистическая палата.

2. Банк России и Федеральная статистическая палата самостоятельны и не входят в системы законодательной, исполнительной или судебной власти. Их полномочия, порядок формирования и деятельности устанавливаются федеральным конституционным законом.

Статья 97

1. Надзор за соблюдением всеми государственными органами и должностными лицами Конституции, законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации осуществляется Прокуратурой Российской Федерации.

2. Прокуратура возглавляется Генеральным прокурором Российской Федерации, который назначается Президентом Российской Федерации с согласия Федерального Собрания. Полномочия, организация и порядок деятельности Прокуратуры Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

Статья 98

1. Органы государственной власти республик самостоятельно осуществляют государственную власть на территории республик в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Порядок формирования и деятельности органов государственной власти республик устанавливается республиками самостоятельно.

Статья 99

1. Нормотворческие полномочия в краях, областях, автономных областях и автономных округах осуществляются представительными органами, избираемыми сроком на 4 года в соответствии с федеральным законом, гражданами, проживающими в соответствующих краях, областях, автономных областях, автономных округах.

Представительные органы краев, областей, автономных областей и автономных округов самостоятельно принимают решения в соответствии с настоящей Конституцией и конституционными законами.

2. Исполнительную власть в краях, областях, автономных областях и автономных округах осуществляют главы администраций, входящие в систему исполнительной власти и подчиненные Президенту Российской Федерации.

Статья 100

В границах территориальных единиц республик, краев, областей, автономных областей и автономных округов организуется местное самоуправление. Изменение территориальных пределов местного самоуправления возможно только с согласия населения соответствующих территориальных общностей, определяемого путем референдума.

Основой для организации местного самоуправления является наличие специфических, обособленных интересов территории, ее населения, позволяющее сообща решать проблемы территориальных общностей.

Местное самоуправление отделено от государственной власти и осуществляет свою деятельность независимо и самостоятельно.

Статья 101

Полномочия, предоставляемые территориальным общностям, должны быть достаточны для самостоятельного решения вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления.

Полномочия местного самоуправления, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, должны быть соразмерны финансовым и материальным возможностям территориальных общностей.

Территориальные общности самостоятельно распоряжаются собственными ресурсами при осуществлении своих прав и обязанностей.

Органы государственной власти не могут ограничивать права местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе делегировать отдельные свои полномочия первичным территориальным коллективам общественного самоуправления.

Статья 102

Местное самоуправление осуществляется населением через различные формы прямой демократии (референдумы, собрания), через органы первичных территориальных коллективов общественного самоуправления, а также представительными исполнительными органами и мировыми судьями.

Порядок формирования и компетенция органов местного самоуправления определяются федеральным законом.

В территориальных единицах, население которых обладает национальными (этническими), религиозными, культурными и иными особенностями, могут образовываться органы местного самоуправления, соответствующие местным традициям и обычаям.

Статья 103

Территориальные общности самостоятельно утверждают местный бюджет, местные налоги и сборы, управляют муниципальной собственностью, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают любые вопросы местного значения, не исключенные из их компетенции или не переданные органу государственной власти.

Акты органов местного самоуправления не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Действие актов органов местного самоуправления, нарушающих федеральный правовой акт, отменяется или приостанавливается решением соответствующего органа государственной власти.

Территориальные общности имеют право судебной защиты в случае принятия актов, ограничивающих полномочия местного самоуправления.

Статья 104

Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации и Государственный гимн Российской Федерации утверждаются конституционными законами.

Статья 105

Столицей Российской Федерации является город Москва.

Статья 1

Россия утверждает себя как правовое демократическое светское государство, высшими ценностями которого являются человек, его единство, неотъемлемые права и свободы.

Статья 2

1. Человеческое достоинство абсолютно и неприкосновенно. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Основные права и свободы принадлежат каждому в России от рождения. Они признаются в качестве абсолютных, неотчуждаемых и защищаемых от посягательств кого бы то ни было законом и судом.

3. Все в России равны перед законом и судом. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации, ущемлениям прав и свобод по мотивам происхождения, пола, расы, национальности, языка, вероисповедания, политических и религиозных убеждений или по каким-либо иным условиям и обстоятельствам личного или общественного характера.

4. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

5. Права человека являются в России непосредственно действующим правом. Они как таковые обязывают законодательство, исполнительную власть и правосудие. Положения Конституции о правах человека должны толковаться в соответствии с общепризнанными нормами международного права, международными договорами и соглашениями по вопросам прав человека, ратифицированными Российской Федерацией.

6. Положения настоящего раздела главы первой после вступления в действие Конституции немедленно распространяются на всю территорию Российской Федерации.

Статья 3

1. В России признаются и гарантируются:

1) право на жизнь, физическую и моральную неприкосновенность;

2) право на личную свободу и безопасность;

3) право на свободное развитие своей личности;

4) право на свободу совести, духовную, религиозную и культовую свободу;

5) право на свободное выражение и распространение мыслей, идей и мнений, на свободу литературного, художественного, научного и технического творчества, на свободу преподавания, свободу печати, передачи и распространения любой информации;

6) право на свободу передвижения и выбора пребывания и жительства на всей территории Российской Федерации, свободный выезд за ее пределы и беспрепятственное возвращение;

7) право на объединения;

8) право собираться мирно, без оружия, без объявления цели насильственных действий, свободно проводить митинги и демонстрации;

9) право на неприкосновенность жилища;

10) право на свободу и тайну переписки;

11) право на честь, свободу частной жизни, личную и семейную тайну;

12) право на тайну почтовых, телеграфных, телефонных сообщений;

13) право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению;

14) право на экономическую свободу, свободное использование своих способностей и имущества для любой экономической деятельности, включая предпринимательство;

15) право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии.

2. Перечисление в Конституции прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека.

3. Гражданам, их объединениям дозволена любая деятельность, кроме запрещенной и ограниченной настоящей Конституцией и законами России.

4. В России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека.

Отдельные ограничения, а также условия и порядок осуществления прав и свобод могут быть установлены только органическими законами в случаях, когда это в соответствии с Конституцией и общепризнанными международно-правовыми нормами необходимо для защиты прав и свобод самих граждан и других лиц, защиты свободного, демократического, конституционного строя, обеспечения безопасности и общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения.

Статья 4

1. Частичные ограничения, касающиеся физической и моральной неприкосновенности личности, допустимы только по приговору суда как наказание за совершенное преступление. Ни один человек не может подвергаться пыткам, истязаниям или антигуманным, унизительным наказаниям. Недопустимы меры наказания, противные чувству человечности.

2. Запрещаются медицинские, биологические, психологические опыты над людьми без надлежаще выраженного и удостоверенного согласия испытуемого.

3. Никто не может быть признан совершившим преступление и подвергнут наказанию, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном законом, и установлена приговором суда. Всякие действия, клонящиеся к возложению на человека ответственности за преступление до вынесения судом приговора, недопустимы и являются основанием для возмещения через суд материального и морального вреда потерпевшему.

4. Смертная казнь отменяется.

Статья 5

1. Граждане и их объединения могут иметь в частной собственности любое имущество, приобретенное в соответствии с законом.

Частная собственность признается и гарантируется в России как неотъемлемое право человека, естественный источник его благосостояния, деловой и творческой активности, гарантия его экономической независимости.

2. Собственность обязывает. По своим обязательствам каждый отвечает своим имуществом.

3. Собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества. Его изъятие помимо воли собственника допускается лишь по решению суда в исключительных случаях, прямо предусмотренных законом, и при условии предварительного полного возмещения собственнику убытков.

4. Полная конфискация имущества как наказание за совершенное преступление запрещается.

Статья 6

1. Принудительный труд запрещается.

2. Лишение свободы как наказание за совершенное преступление, равно как и другие меры наказания, не должны применяться как средство обеспечения принудительного труда.

Статья 7

1. Иностранцы, преследуемые за свою деятельность в пользу свободы и лишенные в своей стране основных прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, имеют право убежища.

2. В России не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические, а также иные действия, не признаваемые законом Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, совершивших преступление, осуществляется в порядке взаимности на основе закона, ратифицированного международного договора или соглашения.

Статья 8

1. Каждый гражданин Российской Федерации в силу самого своего гражданства имеет права и несет обязанности.

2. Гражданин республики в составе Российской Федерации одновременно является и гражданином России.

3. Ни один россиянин ни при каких условиях и обстоятельствах не может быть лишен ни своего гражданства, ни права изменять свое гражданство.

4. Приобретение гражданства России, добровольный отказ от него, а также Двойное гражданство, регулируются законом.

5. Иностранцы и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами граждан на основании, условиях и в порядке, предусмотренных в законе, международных договорах и соглашениях, заключенных на принципах взаимности.

Статья 9

Граждане становятся совершеннолетними и могут самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности в возрасте 18 лет.

Статья 10

1. Законы о правах и обязанностях граждан должны носить общий характер, одинаково применяться ко всем гражданам и не создавать ни для кого из них преимуществ и привилегий, кроме тех, которые предусмотрены Конституцией и законом для социальной защиты граждан.

2. Никакая личная повинность, налог и сборы не могут быть установлены иначе как на основании закона.

3. Никто не может быть принужден к выполнению каких-либо общественных функций и работ, иначе как на основе и в пределах равной для всех государственной службы, установленной законом.

Статья 11

1. Граждане имеют право и обязаны защищать Родину в составе национальных вооруженных сил (национальной гвардии) и вооруженных сил межгосударственных образований.

2. Никто не может быть принуждаем вопреки своей совести к военной службе. Лица, отказавшиеся по мотивам своего вероисповедания служить в армии по призыву, установленному законом, обязаны нести заменяющую альтернативную службу. Правила несения альтернативной службы устанавливаются законом.

Статья 12

1. Семья - свободная, частная и неприкосновенная первичная ячейка общества; семья, материнство и детство - предмет заботы всего общества и преимущественной охраны со стороны закона; забота о детях, их воспитание - естественное право и обязанность родителей.

2. Труд по воспитанию детей приравнивается ко всякому другому труду, является основой для обычного и достойного социального обеспечения.

3. Внебрачные дети по условиям, создаваемым для них обществом, имеют одинаковые права с детьми, родившимися в браке.

4. Школьное дело - публичный долг и обязанность государства. Условия и порядок образования и деятельность государственных, муниципальных, частных школ и иных школьных заведений регулируются законом. Среднее школьное и профессиональное образование субсидируется государством и может быть получено любым гражданином России бесплатно.

Статья 13

1. В России гарантируется социальное обеспечение за счет государства в старости, в случае болезни и утраты трудоспособности, потери кормильца.

Пенсии, социальные пособия, социальная помощь в соответствии с экономическими возможностями общества должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.

2. Многодетные семьи, инвалиды войны и невоенного времени, жертвы репрессий, вдовы и сироты войны и репрессий, а также лица, страдающие неизлечимыми физическими и психическими заболеваниями, дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 14

1. В России принимаются необходимые меры по обеспечению каждой семьи благоустроенным жильем путем возмездной или безвозмездной передачи в собственность граждан квартир и домов, построенных за счет государства и муниципальных органов, предоставления малоимущим в пользование за доступную плату жилья из государственных и муниципальных фондов, а также в других установленных законом формах.

2. Граждане имеют право на получение бесплатной медицинской помощи и на медицинскую помощь, оказываемую в порядке страховой медицины. Развитие страховой медицины поощряется.

Статья 15

1. Искусство, культура и наука свободны. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Граждане имеют право на доступ к общезначимым ценностям культуры, на занятие искусством и наукой. Государство обязано создавать благоприятные условия и возможности для доступа всех граждан к ценностям культуры.

Статья 16

1. Деятельность государства по обеспечению социальных нужд населения не должна приводить к замене государственным попечительством экономической свободы и активности, хозяйской и предпринимательской инициативы, возможности гражданина самому достигать экономического благополучия для себя и своей семьи.

2. Уплата установленных законом налогов является долгом и обязанностью граждан и их объединений по обеспечению расходов государства на оборону, социальные и иные государственные нужды.

Статья 17

1. Все граждане обязаны неукоснительно соблюдать Конституцию, законы России, требовать от себя и других последовательно законности, без каких-либо изъятий. Любые призывы, акты и требования, отрицающие или умаляющие верность Конституции и верховенство права и правосудия, от кого бы они не исходили, недействительны.

2. Граждане, которые осуществляют государственные функции, находятся на государственной, военной службе, на службе по охране общественного порядка, обязаны добросовестно и честно выполнять свои обязанности, следовать присяге, установленной законом.

Никакая присяга не может приниматься, кроме как в соответствии с законом, устанавливающим ее содержание, форму и процедуру принятия.

Статья 18

1. Полная, безусловная, незамедлительная защита прав и свобод граждан, пресечение правонарушений в этой области и восстановление нарушенного положения - высшая публичная обязанность государства, всех его органов и должностных лиц.

2. Тайный политический сыск, внесудебные органы репрессий, цензура и другие органы, направленные на попрание и ущемление прав и свобод граждан, упраздняются навсегда. Не допускается создание тайных и военизированных обществ и организаций, преследующих цели политического насилия.

3. Все государственные органы и учреждения, должностные лица, представители и агенты государства могут совершать только такие действия, в таких формах и процедурах, которые прямо предусмотрены законом. Любое их действие, прямо или косвенно ущемляющие права и свободы граждан, может быть оспорено в суде.

4. Должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод несут личную, персональную ответственность. Основания и формы такой ответственности устанавливаются уголовным и административным законодательством. Лица, признанные судом виновными в таких нарушениях, лишаются права занимать соответствующие публичные должности.

Статья 19

Учреждается высший публичный пост по охране и защите основных прав человека - Народный защитник, назначаемый Федеральным законодательным собранием. Органическим законом устанавливается независимый статус защитника и надлежащие его полномочия.

Статья 20

1. Право гражданина на обращение в суд за защитой своих прав ненарушимо. Законодательные органы не должны издавать акты, ограничивающие это право. Граждане при наличии оснований, предусмотренных в законе, могут обращаться за защитой своих прав и свобод непосредственно в Палату прав человека Верховного суда Российской Федерации, а также в международные суды по правам человека, решения которых для всех органов и должностных лиц Российской Федерации обязательны.

2. Каждый гражданин при наличии фактов, свидетельствующих о нарушении прав и обязанностей гражданина государственными органами, учреждениями и должностными лицами, а также об угрозе с их стороны свободному демократическому конституционному строю, имеет право обратиться в любой государственный орган и к любому должностному лицу. Такое заявление подлежит обязательному рассмотрению в двухнедельный срок; о результатах его рассмотрения должно быть немедленно сообщено заявителю.

3. Все граждане имеют право оказывать сопротивление всякому, кто неконституционными действиями попытается устранить свободный демократический конституционный строй, поскольку иные средства, предусмотренные законом, не могут быть в данном случае использованы.

4. Неисполнение явно преступного приказа - право гражданина.

Статья 21

1. Ни в каком случае и ни в какой форме не допускается ограничение прав и свобод гражданина России по политическим мотивам.

2. При введении в установленном порядке чрезвычайного положения ограничения могут касаться только прав, указанных под литерами (5), (6), (7), (8), (9), (10), (12), (13), (14), (15) пункта 1 статьи 3 Конституции, и лишь в том случае, когда актом Федерального законодательного собрания, вводящим чрезвычайное положение или подтверждающим акт Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения, предписаны такого рода ограничения, пределы и срок их действия. Другие права и свободы в условиях чрезвычайного положения не могут быть ограничены. Парламентская комиссия по наблюдению за чрезвычайным положением в течение всего срока его действия еженедельно докладывает Федеральному законодательному собранию о соблюдении на территории страны основных прав и свобод гражданина России.

Статья 22

1. Россия - федеративное государство, в состав которого входят республики, губернии и автономные национальные сообщества.

2. Республики, входящие в состав Российской Федерации, - государственные образования, обладающие всей полнотой суверенной государственной власти за исключением полномочий, закрепленных за Российской Федерацией.

Распределение государственных полномочий между республиками и Российской Федерацией устанавливается Конституцией и Федеративными договорами.

Федеративный договор может заключаться между Российской Федерацией и всеми входящими в ее состав республиками, между Федерацией и несколькими из входящих в ее состав республиками, равно как между Федерацией и каждой республикой в отдельности.

Положения Конституции (кроме положений раздела первого главы первой) действуют на территории республики после заключения ею Федеративного договора.

3. Губернии в составе Российской Федерации являются территориальными государственно-административными образованиями.

Губерния самостоятельно осуществляет государственное регулирование экономических отношений и другие государственные полномочия, не закрепленные настоящей Конституцией и законами за Российской Федерацией.

Администрация губернии входит в систему исполнительной власти Российской Федерации.

Статус, права и полномочия губернии, компетенция губернских органов власти и управления определяются органическим законом.

Органическим законом конституируется состав губерний, входящие в них области и края, которые до включения в губернию обладают ее правами и полномочиями, установленными Конституцией.

4. Автономные национальные сообщества (автономные округа, национальные районы) образуются в составе республик и губерний на началах территориальной или этнической (национально-культурной автономии). Их статус и права определяются органическим законом, а в отношении автономных сообществ, входящих в состав республик, также Федеративным договором.

5. Этнические (национально-культурные) автономии образуются для сохранения и развития этнической самобытности и культуры малочисленных народов на основе выраженной ими воли организовать автономное сообщество с фиксированным персональным составом на традиционно занимаемой ими территории.

6. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю территорию государства.

7. Территория республики, автономного национального сообщества не может быть изменена без их согласия.

Статья 23

1. К ведению Российской Федерации относятся:

(1) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их исполнением;

(2) установление федеративного устройства и границ Российской Федерации;

(3) принятие в состав Российской Федерации новых республик;

(4) образование губерний, определение и изменение их состава и статуса;

(5) защита прав и свобод человека, защита прав национальных меньшинств;

(6) гражданство Российской Федерации;

(7) внешняя политика, международные и внешнеэкономические отношения Российской Федерации, таможенное регулирование, вопросы войны и мира;

(8) защита суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, оборона и государственная безопасность, оборонное производство, порядок продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества;

(9) федеральная государственная собственность и управление ею;

(10) установление общего экономического пространства и единого рынка на территории Российской Федерации, определение антимонопольной политики;

(11) федеральный бюджет, федеральные налоги и установление системы республиканских, губернских и местных (муниципальных) налогов и сборов, принципов самообложения населения, федеральные фонды регионального развития;

(12) финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, банковская система;

(13) статус и защита государственной границы, территориальных вод, экономической зоны и континентального шельфа;

(14) регулирование производства, хранение и использование расщепляющихся материалов, ядовитых веществ и наркотических средств;

(15) метрологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, статистический и бухгалтерский учет;

(16) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

(17) амнистии и помилование;

(18) федеральная государственная служба;

(19) судоустройство, прокуратура, определение основ системы нотариата, адвокатуры, установление порядка регистрации актов гражданского состояния;

(20) законодательство уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное, административное и административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное, о недрах, об охране окружающей среды, а также кодексы и другие акты кодификации этого законодательства.

2. К ведению республики относятся государственные функции, не отнесенные Конституцией и Федеративными договорами к ведению Российской Федерации. Федеративным договором к ведению республики может быть отнесено решение любых государственных дел на своей территории, включая законодательство, поскольку это не затрагивает федеративное устройство, территориальную целостность Российской Федерации, права и государственные полномочия других субъектов Российской Федерации и не противоречит требованиям кодифицированных законов, принятых Российской Федерацией в соответствии с Конституцией.

По Федеративному договору может быть установлено совместное ведение республики и Российской Федерации по любому кругу государственных дел, относящихся к республике.

3. Губернии осуществляют государственные функции, не отнесенные Конституцией и законами к ведению Российской Федерации, а также функции, вверенные органам власти и управления губерний органами государственной власти и управления Российской Федерации.

Статья 24

1. Государственные функции Российской Федерации осуществляют высшие федеральные органы государственной власти и управления, образованные в соответствии с Конституцией, а также другие федеральные органы, образованные в соответствии с органическими законами.

2. Государственные функции республики осуществляют республиканские органы государственной власти и управления, образованные в соответствии с Конституцией республики, законами и другими правовыми актами республики.

3. Ведение государственных дел в губернии осуществляют губернатор и губернское собрание депутатов, избираемые общим, прямым, равным, свободным и тайным голосованием, и правительство губернии, формируемое губернским собранием депутатов по представлению губернатора.

Губернии обеспечивают сочетание государственных начал и начал местного самоуправления, региональных и федеральных интересов.

Полномочия губернских органов власти и управления, а также организация судебной системы в губернии определяются на основании настоящей Конституции органическим законом и уставом губернии.

4. Конституционное устройство республик, организация государственной власти и местного самоуправления в губерниях и автономных национальных сообществах должны соответствовать принципам правового, демократического и светского государства в духе Конституции.

Статья 25

1. По всем вопросам, относящимся к ведению Российской Федерации, высшие федеральные органы вправе издавать законы и иные нормативные юридические акты.

Законы и другие акты, принятые федеральными органами в соответствии с Конституцией, имеют обязательную силу на всей территории Российской Федерации.

2. Федеральные органы не вправе издавать законы и другие нормативные юридические акты по вопросам, относящимся к ведению республик. Республиканские органы не вправе издавать законы и другие нормативные юридические акты и принимать односторонние решения по вопросам, входящим в ведение Российской Федерации.

3. При возникновении между Российской Федерацией и республикой спора относительно пределов осуществляемых ими полномочий, сторонами создается согласительная комиссия. При недостижении в комиссии положительного результата, спор передается на рассмотрение Верховного суда Российской Федерации, решение которого является окончательным.

Статья 26

Никакой субъект Российской Федерации, никакая часть народа, отдельный государственный орган, должностное лицо или отдельная личность не может присвоить себе право на осуществление суверенитета Российской Федерации.

Статья 27

1. Продукция, товары, услуги и финансовые средства обращаются на всей территории Российской Федерации свободно, без установления для этого каких-либо препятствий для любого лица независимо от существующего в Российской Федерации национально-территориального и административно-территориального устройства.

2. Не допускается установление каких-либо пошлин и сборов за перемещение продукции, товаров, услуг и финансовых средств через границы республик, губерний, автономных национальных сообществ, краев, областей, районов, городов и иных национально-территориальных и административных образований.

3. Отдельные и временные ограничения обращения продукции, товаров, услуг, финансовых средств могут вводиться законом, если это требуется для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статья 28

Все граждане имеют в каждой республике, в каждой губернии и автономном национальном сообществе одинаковые права гражданина России, одинаковый и защищенный доступ ко всем государственным должностям, к занятиям любым не запрещенным федеральным законом делом, профессиональной службой и работой.

Статья 29

1. Земля, ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием народов, проживающих на данной территории.

Российская Федерация, республики, губернии, автономные национальные сообщества обеспечивают при осуществлении своих полномочий использование земель и других природных объектов, исходя из сочетания общефедеративных, республиканских и региональных интересов, не допуская нарушения природной среды обитания в ущерб интересам населения, проживающего на соответствующей территории.

2. Этническим (культурно-национальным) автономиям могут быть выделены и закреплены в соответствии с федеральным законодательством, а в республиках также в соответствии с Федеративным договором земельные территории, леса, водоемы, имеющие особое значение для сохранения среды обитания и традиционных форм хозяйственной деятельности малочисленного народа.

Статья 30

1. Официальным государственным языком в Российской Федерации признается русский язык.

2. В республиках в качестве государственного может использоваться также язык народа (или народов), давшего название республике.

3. Государство гарантирует всем народам их право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Статья 32

1. Российская Федерация - демократическая республика.

2. Народ России осуществляет свою суверенную власть непосредственно или через своих представителей.

3. Для выявления воли народа законы и иные вопросы государственной жизни могут быть поставлены на референдум. Основания и порядок проведения референдума устанавливаются Конституцией и органическим законом.

4. Граждане избирают Президента Российской Федерации, депутатов Федерального законодательного собрания и других своих представителей в государственных органах, предусмотренных Конституцией.

Выборы являются свободными, проводятся всеобщим, тайным, прямым, равным голосованием. В них могут участвовать все граждане, достигшие совершеннолетия.

Статья 33

1. Умеренность, упорядоченность и действенность государственной власти в Российской Федерации обеспечивается разделением законодательной, исполнительной и судебной властей, федеративным построением государства, разделением государственной власти и муниципального самоуправления, а также всенародным избранием главы государства - Президента Российской Федерации, воплощающего единство российской государственности и обеспечивающего незыблемость конституционного строя, согласованную деятельность всех подразделений государства.

2. Государственную власть в Российской Федерации представляют и осуществляют:

законодательную власть - Федеральное законодательное собрание;

исполнительную власть - Правительство Российской Федерации;

судебную власть - Верховный Суд Федерации, суды и судьи системы правосудия Российской Федерации.

3. Государственную власть в республиках реализуют образуемые ими органы республиканской власти и управления, в губерниях - губернские органы власти и управления.

4. За пределами государственной власти и автономно от нее действует муниципальное самоуправление.

Статья 34

1. Российская Федерация как светское государство не приемлет подчинения государственной деятельности идеологическим принципам и институтам.

2. Церковь, все конфессии отделены от государства. Гарантируется невмешательство государства во внутренние дела конфессий.

3. Политические партии могут участвовать в государственных делах только в предусмотренных Конституцией формах: выдвигать своих кандидатов для избрания в представительные органы власти, на государственные и муниципальные должности, формировать фракции в представительных органах власти, вносить законодательные предложения. Слияние государственных и партийных институтов, а также принятие государственными органами партийных целей и программ, не допускается.

4. Запрещается образование и деятельность партийных организаций в государственных учреждениях и организациях. Государственные служащие вправе осуществлять партийную деятельность вне рабочее время и за пределами соответствующих государственных учреждений и организаций.

5. Государственные служащие, в том числе военнослужащие, работники органов охраны общественного порядка и безопасности, судьи, должны воздерживаться от членства в партиях и выступления в поддержку какой-либо политической партии.

Статья 35

1. Российская Федерация не имеет никаких целей экспансии, агрессии и мессианства. Она отвергает какую бы то ни было милитаризацию государственной жизни, подчинение государства, его деятельности задачам ведения войны. Вооруженные силы России строятся в соответствии с принципом оборонительной достаточности.

2. Право ведения войны, за исключением случаев агрессии против Российской Федерации и других случаев, предусмотренных международно-правовыми нормами, за государством не признается.

Ратификация международных договоров и соглашений, по которым оказывается возможным участие Вооруженных сил Российской Федерации в обороне других государств, а также разрешение на каждый случай перехода строевых частей Вооруженных сил за пределы территории Российской Федерации осуществляются решением Федерального законодательного собрания, принятым большинством не менее двух третей от общего числа депутатов.

3. Использование Вооруженных сил для решения внутригосударственных политических вопросов запрещается. Военнослужащие могут быть использованы для ликвидации последствий стихийных бедствий и в иных аналогичных обстоятельствах, прямо предусмотренных органическим законом. Не допускается ввод строевых частей вооруженных сил в города, другие населенные пункты, если они не являются местом их постоянной дислокации.

Статья 36

1. Чрезвычайное положение в Российской Федерации может быть введено только в случае агрессии против Российской Федерации, стихийного бедствия, прямой угрозы свободному демократическому конституционному строю и массовых беспорядков, сопряженных с насилием и угрозой жизни людей, и при обстоятельствах, указанных в органическом законе. Срок чрезвычайного положения не может превышать 30 дней.

2. Чрезвычайное положение на территории всей Российской Федерации может ввести только Федеральное законодательное собрание, а в отношении отдельных местностей при обстоятельствах, требующих безотлагательных мер, - Президентом Российской Федерации с незамедлительным, в тот же день сообщением об этом Федеральному законодательному собранию, которое должно подтвердить акт Президента в течение трех дней.

При отсутствии такого подтверждения в указанный срок чрезвычайное положение прекращается.

3. Не допускается перерыв сессии Федерального законодательного собрания во время чрезвычайного положения. В случае, когда сессия не проводится, а чрезвычайное положение введено Президентом Российской Федерации, Федеральное законодательное собрание собирается без объявления созыва не позднее следующего дня введения чрезвычайного положения. Федеральное законодательное собрание образует парламентскую комиссию по наблюдению за чрезвычайным положением.

4. Во время чрезвычайного положения не допускаются какие-либо изменения в структуре, функциях и полномочиях государственных органов, установленных Конституцией. Основные права и свободы граждан могут быть ограничены в условиях чрезвычайного положения в пределах и в порядке, предусмотренных пунктом 4 статьи 21 Конституции.

5. Порядок введения и осуществления чрезвычайного положения регулируется органическим законом.

6. Военное (осадное) положение может быть введено Федеральным законодательным собранием или Президентом Российской Федерации. Правила введения и осуществления военного (осадного) положения устанавливаются органическим законом, который, однако, не может ввести ограничения основных прав и свобод граждан сверх тех, которые предусмотрены в пункте 4 статьи 21 Конституции.

Статья 37

1. Российская Федерация, республики, губернии, автономные национальные сообщества, муниципальные образования обладают на праве публичной собственности бюджетными средствами и другим имуществом.

Публичная собственность предназначена для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядок и пределы использования публичной собственности устанавливаются органическим законом.

Публичная собственность, выходящая за пределы государственных и муниципальных нужд и образующая государственную и иную публичную монополию, подлежит приватизации в соответствии с законом.

2. Единой денежной единицей на всей территории Российской Федерации является рубль. Установление и эмиссия других денег в России не допускаются.

3. Система налогов, взимаемых в федеральный, республиканские, губернские и местные бюджеты устанавливается федеральным законом.

Установление обременительного налога, делающего для налогоплательщика невозможным получение нормального дохода от деятельности или содержание принадлежащего ему имущества, является основанием для требования о признании акта, установившего такой налог, не соответствующим Конституции.

4. Государственные займы производятся на основании органических законов и не могут быть принудительно установлены для населения и других кредиторов.

В противоречии с Конституцией находятся прекращение и отсрочка на неопределенный срок выплаты государственного долга.

Статья 38

1. Действующим правом в Российской Федерации являются Конституция, принятые и вступившие в действие в соответствии с ней органические законы, другие законы и законодательные акты Российской Федерации и республик, судебные установления Верховного Суда Российской Федерации.

Общепризнанные нормы международного права являются составной и непосредственно действующей частью права Российской Федерации.

Действующее право образуют также непротиворечащие Конституции, законам и судебным установлениям деловые обыкновения и обычаи, общепризнанные на всей территории России, республик в ее составе или в ее отдельных местностях.

2. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие в Российской Федерации.

3. Органические законы имеют силу конституционных установлений и принимаются, изменяются и отменяются большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Федерального законодательного собрания.

4. В Российской Федерации принимаются кодексы, основы законодательства и другие кодифицированные законы, имеющие силу общих и основных начал для законов и других нормативных юридических слетов.

5. Федеративный договор имеет конституционное значение для Российской Федерации и заключившей его республики. В Федеративном договоре могут быть установлены не предусмотренные настоящей статьей положения о праве, действующем в республике.

6. Все законы публикуются. Опубликование законов, равно как и других правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, является обязательным условием их применения.

Статья 39

Во имя интересов многонационального народа Российской Федерации, международного сотрудничества и безопасности, экономической, политической и правовой интеграции народов Земли и в региональных содружествах, Российская Федерация может передавать по соответствующим договорам и соглашениям часть своих суверенных прав содружествам, сообществам, союзам и другим объединениям государств.

Эти договоры и соглашения не должны затрагивать основные права и свободы граждан, основы демократического конституционного строя; они должны строиться и осуществляться на основе принципа равенства и при соблюдении взаимности.

Ратификация таких договоров и соглашений производится решением Федерального законодательного собрания, принятым большинством не менее двух третей от общего числа депутатов.

Статья 61

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется Верховным Судом Российской Федерации, судами, учреждаемыми в республиках, губернскими судами и мировыми судьями.

Учреждение специальных и чрезвычайных судов под каким-либо названием не допускается.

2. Суды состоят из постоянных несменяемых судей, независимость которых защищается Конституцией и законом.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, ограничивающие или умаляющие личную или профессиональную независимость судей. Все акты, клонящиеся к ограничению или умалению независимости судей, недействительны.

3. Судья пользуется неприкосновенностью и иммунитетом, соответствующим неприкосновенности и иммунитету депутата парламента. Он может быть привлечен к уголовной и административной ответственности только с санкции Высшей Магистратуры Российской Федерации.

Статья 62

1. Федеральными судьями палат Верховного Суда Российской Федерации и судьями губернских судов могут быть граждане, которым исполнилось 25 лет и которые имеют высшее юридическое образование и стаж работы по юридическим должностям не менее 5 лет.

2. Назначение судей, кроме судей Верховного Суда Российской Федерации и мировых судей, производится по представлению Магистратуры, внесенному по результатам конкурса.

Магистратура образует автономное, независимое от законодательной и исполнительной власти учреждение, в которое избираются судьи, должностные лица юстиции, профессора правоведения, члены Государственного Совета Российской Федерации, представители палат, комитетов и комиссий парламента. Высшую Магистратуру Российской Федерации возглавляет Президент Российской Федерации. Порядок формирования, структура, статус, функции и полномочия Магистратуры устанавливаются законом.

3. Федеральные судьи назначаются Президентом Российской Федерации.

Судьи губернских судов назначаются губернаторами.

Порядок назначения судей республиканских судов определяется законодательством республик.

Мировые судьи утверждаются в порядке, устанавливаемом законом Российской Федерации и законодательством республик.

4. Судьи по достижении 70 полных лет, а судьи Верховного Суда Российской Федерации по достижении 75 полных лет уходят в отставку.

Статья 63

1. Судья подчиняется только Конституции и закону.

2. При применении Закона судья должен руководствоваться тем, что:

никто не может быть осужден иначе как на основании закона, вошедшего в силу до совершения деяния. Закон не может иметь обратной силы, кроме случаев, когда он устраняет или смягчает ответственность за совершенное правонарушение;

никто не может быть изъят без его согласия из подсудности, предусмотренной для него законом;

никто не может быть подвергнут дважды уголовной или административной ответственности за одно и тоже правонарушение на основании общего уголовного или административного закона.

Статья 64

1. При любом публичном или ином обвинении гражданин имеет право на защиту своего достоинства в суде, на скорый и публичный суд, в соответствии с законом, в необходимых случаях при обвинении в преступлении - на суд присяжных; ни при каких обстоятельствах в такой судебной защите не может быть отказано.

Защита является ненарушаемым правом лица на любой стадии и в любом положении процесса рассмотрения юридического дела.

2. Каждое лицо, задержанное по любым основаниям, содержащееся под арестом, привлекаемое или привлеченное к уголовной или административной ответственности, имеет право на привлечение и прямое участие в его дела адвоката (защитника). Государство гарантирует создание необходимых условий на пользование всеми гражданами квалифицированной юридической помощью.

3. В суде каждый имеет право быть выслушанным.

Статья 65

1. В соответствии с презумпцией невиновности бремя представления и обоснования доказательств по уголовным и административным делам возложено на обвинителя.

2. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.

3. Никто не может быть признан виновным, если единственным доказательством вины является его собственное признание. Не является доказательством признание, полученное в результате физического, психического, морального принуждения.

4. Доказательства, полученные с нарушением закона, признаются несуществующими; ссылка на них в суде не допускается.

Статья 66

1. Допустимость и продолжительность содержания под арестом лиц, подозреваемых в совершении преступления, определяется судом. Органы охраны общественного порядка и государственной безопасности в соответствии с законом в силу собственных полномочий не могут никого содержать у себя под арестом дольше, чем до конца дня, следующего за задержанием. Не позднее этого времени задержанный должен быть освобожден или представлен судье, который в этот же день либо выносит мотивированное письменное постановление об аресте либо дает распоряжение об освобождении задержанного.

2. Срок предварительного заключения по уголовным делам, расследуемым в установленном порядке, не должен превышать одного года. В исключительных случаях этот срок может быть продлен, но не более, чем на шесть месяцев.

Статья 67

1. Принципы правосудия, установленные Конституцией, являются общими и едиными для всех судов и судей в Российской Федерации.

2. Единство правосудия в Российской Федерации обеспечивается Верховным Судом Российской Федерации. Судебные установления Верховного Суда Российской Федерации, принятые при рассмотрении дел, а также в его заключениях по судебной практике, обязательны для применения всеми судами и судьями при рассмотрении соответствующих дел.

Статья 68

1. Высшим судом, возглавляющим все суды Российской Федерации, является Верховный Суд Российской Федерации.

2. Верховный Суд Российской Федерации:

решает все споры, расхождения во мнениях, сомнения в отношении действия, применения и толкования Конституции, споры между Федерацией и ее субъектами, субъектов Федерации между собой;

признает неконституционными законы и иные нормативные юридические акты в случае их расхождения с Конституцией;

решает все вопросы, основанные на обращениях граждан в связи с нарушением основных прав и свобод;

принимает заключения по судебной практике;

подтверждает правомерность выборов Президента Российской Федерации и дает заключение;

дает заключение по вопросу об отстранении от должности Президента Российской Федерации по обвинению, предъявленному Президенту Государственной Думой.

Порядок применения настоящего пункта статьи, а также иные вопросы, входящие в компетенцию Верховного Суда Российской Федерации, определяются органическим законом.

3. Если при рассмотрении судебного дела в любой судебной инстанции возник вопрос о конституционности закона или иного акта, от которого зависит решение дела, то по решению суда его рассмотрение приостанавливается, направляется запрос в Верховный Суд Федерации; рассмотрение дела возобновляется после получения ответа на запрос. Такой же порядок применяется в отношении законов и иных актов республик, входящих в состав Российской Федерации.

4. Верховный Суд Российской Федерации осуществляет контроль над деятельностью Палат Верховного Суда и прокурора при Верховном Суде. По своей инициативе Верховный Суд может принять к своему рассмотрению любое дело, по которому вынесено решение Палатой Верховного Суда.

5. Решения Верховного Суда Российской Федерации являются окончательными и обжалованию не подлежат.

Статья 69

1. Верховный Суд Российской Федерации состоит из 9 судей. Судьей Верховного Суда Российской Федерации может быть гражданин не моложе 35 лет, имеющий стаж работы на юридических должностях не менее 15 лет, в том числе судьей не менее 5 лет, или профессором правоведения, зарекомендовавшим себя в качестве специалиста права.

2. Судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Сенатом по представлению Президента Российской Федерации, которое должно включать заключение по каждой кандидатуре Высшей Магистратуры Российской Федерации. Слушания в Сенате при обсуждении кандидатур и назначении судей - публичные. Сенат обязан заслушать мнение любого гражданина, желающего высказаться по обсуждаемой кандидатуре.

3. Председатель Верховного Суда Российской Федерации назначается Сенатом на три года из числа его членов по представлению, внесенному полным составом Суда.

Статья 70

1. В Верховном Суде Российской Федерации образуются в качестве высших судебных инстанций по соответствующим категориям юридических дел:

Палата по правам человека;

Палата по уголовным делам;

Палата по гражданским делам;

Палата по трудовым делам и социальным вопросам;

Палата арбитражного суда.

Органическим законом может быть учреждена также Палата дисциплинарного суда.

2. При Верховном Суде Российской Федерации образуется Прокуратура, возглавляемая Прокурором Российской Федерации. Прокуратура осуществляет надзор за законностью при возбуждении и расследовании уголовных и административных дел, принимает меры к устранению любых нарушений независимости судов, к обеспечению выполнения судебных решений и приговоров, а также опротестовывает в суде федеральные законы и другие нормативные акты, противоречащие Конституции, и акты республик, губерний, автономных национальных сообществ и муниципального самоуправления, противоречащие Конституции и федеральным законам. Прокуратура осуществляет свои функции через свои собственные органы в соответствии с началами законности и подчиненности суду.

3. Следствие и обвинение по уголовным и административным делам отделено от суда и Прокуратуры. Следствие по уголовным и административным делам осуществляется особыми органами в системе учреждений по охране общественного порядка и государственной безопасности, а обвинение поддерживается Комиссарами по обвинению, состоящими при этих органах.

Статья 1. Российская Федерация - Советское социалистическое государство

Российская Федерация - Россия - есть суверенная советская социалистическая республика, созданная трудящимися многонациональной России, выражающая интересы всех наций и народностей, связанных общей исторической судьбой.

Статья 2. Личность и государство

Российская Федерация уважает и охраняет права человека, создает условия для его свободного развития, поощряет добросовестный труд как основу положения человека в обществе и коллективе, гарантирует социальную справедливость и защищенность личности. Государство исходит из приоритета прав человека при осуществлении социальной и национальной политики.

Статья 3. Суверенитет народа

Народ Российской Федерации является единственным источником государственной власти. Он осуществляет принадлежащую ему власть через Советы народных депутатов и непосредственно.

Статья 4. Прямое народовластие

Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на обсуждение народа, ставятся на народное голосование (референдум). Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено только другим референдумом.

Прямое народовластие осуществляется и в иных предусмотренных законом формах.

Статья 5. Единство и разделение властей

Государственная власть в Российской Федерации, в республиках и других государственных образованиях, входящих в ее состав, осуществляется представительными (законодательными), исполнительными и судебными органами, действующими на основе принципа разделения властей.

Единство государственной власти обеспечивают Советы народных депутатов - Верховный Совет Российской Федерации, Верховные Советы республик, Советы других государственных образований, входящих в состав Российской Федерации, местные Советы народных депутатов.

Статья 6. Советы народных депутатов - представительные органы народовластия

Советы народных депутатов образуют систему органов народного представительства и являются основой государственной организации Российской Федерации.

Деятельность Советов народных депутатов строится на основе коллективного обсуждения и решения вопросов, гласности, учета общественного мнения, регулярной отчетности перед избирателями.

Статья 7. Общество и государство

Государство, его органы и должностные лица служат всему обществу, а не какой-то его части.

Государство осуществляет свою деятельность в условиях демократического многообразия политических институтов и мнений; запрещает разжигание расовой, национальной и религиозной ненависти.

Долг всех граждан, общественных объединений, трудовых коллективов и средств массовой информации поддерживать авторитет государства, с уважением относиться к его атрибутам и символам.

Статья 8. Правовое государство

В Российской Федерации обеспечивается верховенство Конституции и приоритет законов над всеми другими нормативными актами. Конституция Российской Федерации имеет прямое действие.

Государственные органы и должностные лица действуют в формах и пределах, установленных Конституцией и законами Российской Федерации.

Законы должны выражать волю и интересы народа, быть экономически обоснованными, социально справедливыми.

Законы, устанавливающие или усиливающие ответственность лиц, обратной силы не имеют.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, подтвержденные международными договорами Российской Федерации, действуют на территории Российской Федерации непосредственно.

Статья 9. Общественные объединения, политические партии и массовые движения

Общественные объединения, политические партии и массовые движения участвуют в политической жизни общества, в выработке политики государства, в управлении государственными и общественными делами. Выполняя функции, предусмотренные их программами и уставами, они действуют в рамках Конституции и законов Российской Федерации.

Организация и деятельность партий и общественных объединений строится на основе добровольности членства и самоуправления. Вмешательство в их внутренние дела со стороны государства, других партий и объединений не допускается.

Прекращение деятельности политических партий и других общественных объединений возможно только в результате их самороспуска или на основе решения суда.

Статья 10. Трудовые коллективы

Трудовые коллективы участвуют в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в выдвижении кандидатов в Советы народных депутатов, в осуществлении общественного контроля за проведением избирательных кампаний, за деятельностью Советов, их исполнительных органов и должностных лиц.

Трудовые коллективы взаимодействуют с местными Советами и их исполнительными органами в решении вопросов социально-экономического развития территорий, поддержании общественного порядка, обеспечения прав и законных интересов граждан.

Трудовые коллективы в соответствии с законом самостоятельно определяют формы и условия деятельности политических партий и других общественных объединений на своих предприятиях, в учреждениях и организациях.

Статья 11. Средства массовой информации

Государство, общественные объединения, политические партии, массовые движения, трудовые коллективы и граждане могут учреждать средства массовой информации. Порядок учреждения средств массовой информации, их права, обязанности и ответственность устанавливаются законом.

Средства массовой информации свободны от цензуры. Не допускается монополизация средств массовой информации государственными органами, общественными объединениями, политическими партиями, группами или отдельными лицами.

Политическим партиям, общественным объединениям, массовым движениям гарантируется право на изложение своих позиций и взглядов в государственных средствах массовой информации.

Статья 12. Основы экономической системы

Экономическая жизнь в Российской Федерации строится на многообразии и равноправии форм собственности, исключающих эксплуатацию человека человеком. В системе хозяйствования сочетаются государственное плановое управление и рыночное саморегулирование экономических процессов.

Основу экономической системы Российской Федерации составляет общественная собственность на средства производства, обеспечивающая народовластие, свободу труда, полную занятость, справедливое распределение общественного продукта в соответствии с количеством, качеством и результатами труда.

Целью производства является обеспечение наиболее полного удовлетворения материальных и духовных потребностей каждого гражданина и общества в целом, создание условий для разностороннего развития личности.

Статья 13. Формы собственности

Общественная собственность выступает в форме: народной (федеральной и субъектов Российской Федерации), коммунальной и коллективной.

Ведущей формой собственности в Российской Федерации является народная собственность, управляемая по поручению народа государством. Она состоит из общероссийской (федеральной) собственности, собственности народов республик в составе Российской Федерации, народов автономных образований, населения краев, областей, городов федерального значения. Коммунальная собственность принадлежит населению районов, городов и управляется соответствующими органами власти и управления. Народная и коммунальная собственность является основой и неотчуждаемым источником благосостояния общества.

Коллективная собственность включает кооперативную и колхозную собственность, а также собственность общественных объединений.

В Российской Федерации гарантируется личная собственность граждан, частно-трудовая собственность (индивидуальная, семейная), предназначенная для ведения хозяйственной деятельности.

Статья 14. Собственность на землю и другие природные ресурсы

Земля, ее недра, воды, растительный и животный мир в их естественном состоянии в качестве производственных фондов находятся в народной собственности. Право распоряжения этими фондами принадлежит полномочным представителям народа - Советам народных депутатов. Земля сельскохозяйственного назначения закрепляется за колхозами, совхозами, сельскохозяйственными кооперативами и товариществами в бессрочное, безвозмездное пользование.

Индивидуальным крестьянским хозяйствам для ведения товарного сельскохозяйственного производства государство предоставляет земельные участки в бессрочное, безвозмездное и наследуемое пользование.

Садово-огородные, дачные и приусадебные земельные участки в размерах, определяемых законодательством, передаются в личную собственность с правом купли-продажи и передачей по наследству гражданам Российской Федерации.

Статья 15. Самоуправляемое народное предприятие

Ведущей формой реализации общенародной и коммунальной собственности является самоуправляемое народное предприятие. Трудовой коллектив самоуправляемого народного предприятия безвозмездно получает средства производства в полномочное хозяйственное владение (ведение) и самостоятельно ведет производственно-хозяйственную деятельность.

Статья 16. Государственное регулирование экономики

В установленных законом пределах государство осуществляет правовое, плановое, ценовое, финансово-бюджетное и кредитное регулирование.

Государство не вмешивается в оперативную хозяйственную деятельность предприятий, гарантируя их широкую хозяйственную самостоятельность в выборе конкретных направлений производственной, научно-технической, инвестиционной и социальной политики.

Статья 17. Основы социальной политики

Государство обеспечивает социальную справедливость, доступность основных материальных и духовных благ для всех граждан. 15 соответствии с принципом "Свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех" государство содействует реализации каждым гражданином его творческих сил, способностей и дарований.

Статья 18. Социальные гарантии

Всем гражданам независимо от их социального и имущественного положения гарантируются равные условия для свободного от эксплуатации труда, получения образования и профессиональной подготовки, медицинской помощи, нормальные условия для достойной жизни.

В целях повышения эффективности социальной политики государство стимулирует добросовестный труд, инициативные общественно полезные усилия граждан, направленные на повышение их благополучия, создает фонды социальных гарантий, в том числе за счет прогрессивного налогообложения.

Статья 19. Социальные функции государства

Государство осуществляет следующие основные социальные функции:

- проводит политику, направленную на улучшение условий труда, повышение его творческого характера, вытеснение тяжелого физического труда; контролирует справедливость оплаты труда в соответствии с его количеством, качеством и эффективностью;

- обеспечивает справедливое распределение в обществе материальных благ, осуществляет контроль за мерой труда и потребления. Установление или допущение каких-либо привилегий или особых преимуществ на основе занятия должностей во властных структурах не допускается;

- законодательно исключает возможность формирования нетрудовых доходов у населения и становления на этой основе паразитических слоев в обществе;

- развивает систему бесплатного медицинского обслуживания, контролирует качество медицинской помощи; создает систему санаторно-курортных, профилактических и спортивно-оздоровительных учреждений, доступных для всех граждан; проявляет всемерную заботу о семье, охране детства и материнства; обеспечивает предоставление мест в яслях, детских садах, домах детского творчества, детских спортивно-оздоровительных лагерях; обеспечивает школьникам бесплатные завтраки и обеды, бесплатное пользование общественным транспортом; устанавливает денежные пособия многодетным семьям и матерям, имеющим малолетних детей;

- развивает систему бесплатного образования и профессиональной подготовки, сеть культурно-просветительных учреждений, поддерживает развитие науки и искусства; заботится об охране исторических и духовных ценностей России, их приумножении, всемерном развитии трудового, нравственного и эстетического воспитания граждан; не допускает пропаганды безнравственности и насилия;

- устанавливает систему пенсионного обеспечения граждан в размерах, достаточных для обеспечения достойной жизни; предоставляет пенсионерам бесплатные лекарственные средства, льготные путевки в санатории и дома отдыха, бесплатное пользование общественным транспортом, коммунальными услугами;

- гарантирует справедливое распределение жилья, предоставление его всем нуждающимся из государственного жилого фонда по установленным нормам; содействует развитию всех видов жилищного строительства - государственного, кооперативного и индивидуального; предоставляет льготные кредиты на строительство кооперативного и индивидуального жилья;

- проводит целенаправленную политику по охране окружающей среды, улучшению экологического состояния земли, ее недр, водного и воздушного бассейнов, растительного и животного мира.

Статья 20. Удовлетворение потребностей граждан

В интересах удовлетворения потребностей граждан государство содействует постоянному росту объема и качества товаров и услуг, обеспечивает приоритет производства материальных и духовных благ для населения.

Статья 21. Основы национальной политики

Развитие национальных отношений в Российской Федерации осуществляется на основе утверждения национального достоинства граждан, дружбы народов, всестороннего сотрудничества во имя достижения экономического и социального прогресса, умножения материальных и духовных богатств государства и благополучия всех граждан.

В Российской Федерации обеспечивается свободное развитие и взаимообогащение национальных культур всех народов, населяющих Россию, создаются условия для сохранения и развития каждым народом своих национальных традиций и обычаев, поощряется не противоречащая законодательству деятельность национально-культурных центров, ассоциаций и иных общественных формирований.

Государство гарантирует национальным меньшинствам возможности и средства их всестороннего развития.

Статья 22. Отношения Российской Федерации с другими государствами строятся на основе соблюдения следующих принципов: суверенного равенства; невмешательства во внутренние дела; территориальной целостности; нерушимости границ; взаимного отказа от применения силы или угрозы силой; мирного урегулирования споров; уважения прав и свобод человека; равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничества между государствами; добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из заключенных Российской Федерацией международных договоров.

Статья 23. Российская Федерация обеспечивает безопасность и обороноспособность страны, оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации всем необходимым.

Права и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан в области обеспечения безопасности и обороноспособности страны определяются законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Гарантии прав, свободы и обязанностей граждан

Права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации устанавливаются Конституцией и законами Российской Федерации и не могут быть отменены, ограничены или произвольно расширены какими-либо иными актами и действиями.

Государство гарантирует и охраняет эти права, обеспечивает исполнение гражданами их обязанностей.

Статья 25. Отношения гражданина и государства

Гражданин и государство связаны взаимными правами и взаимной ответственностью.

Органы государства и должностные лица обязаны обеспечивать и защищать права и свободы граждан, поощрять общественную правозащитную деятельность.

Все права и свободы граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации, защищаются судом.

Забота об интересах государства, неукоснительное соблюдение Конституции и законов Российской Федерации - долг каждого гражданина Российской Федерации.

Статья 26. Единство прав и обязанностей граждан

Права граждан неотделимы от их обязанностей. Каждый свободно действует в соответствии со своими правами и обязанностями. Он не должен при этом нарушать права и законные интересы других граждан, наносить ущерб государственной безопасности, правопорядку и нравственным устоям общества.

Статья 27. Равноправие граждан

Все граждане Российской Федерации равны перед законом и судом, имеют равные права на защиту независимо от национальности, социального происхождения, пола, языка, отношения к религии, места жительства, рода занятий, имущественного положения, политических и иных убеждений, партийности и других обстоятельств.

Равноправие граждан обеспечивается во всех сферах государственной и общественной жизни. В Российской Федерации не допускаются привилегии отдельных лиц, групп и слоев населения, а также дискриминация по любым мотивам.

Льготы и преимущества для граждан могут устанавливаться только законом.

Статья 28. Равноправие женщины и мужчины

Женщина и мужчина имеют равные права и свободы. Государство обеспечивает принцип равного вознаграждения женщин и мужчин за труд равной ценности.

Статья 29. Расовое и национальное равноправие граждан

Гражданам Российской Федерации независимо от их расовой и национальной принадлежности гарантируются равные права.

Прямое или косвенное ограничение прав либо установление привилегий или преимуществ по расовым и национальным признакам наказываются по закону.

Статья 30. Гражданство в Российской Федерации

В Российской Федерации устанавливается единое российское гражданство.

Республики в составе Российской Федерации могут устанавливать свое гражданство. Граждане республики в составе Российской Федерации являются гражданами Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории республики, установивший свое гражданство, является одновременно гражданином этой республики, на него распространяются все права, свободы и обязанности, закрепленные Конституцией Российской Федерации, Конституцией республики в составе Российской Федерации, законами Российской Федерации и республики в составе Российской Федерации.

Граждане, проживающие на территории края, области, городов федерального значения, автономной области и автономных округов в составе Российской Федерации, обладают правами, свободами и обязанностями гражданина Российской Федерации без каких-либо изъятий и ограничений.

Гражданам Российской Федерации может быть разрешено иметь одновременно гражданство другого государства, если это предусмотрено соглашениями этого государства с Российской Федерацией.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства и права на изменение гражданства.

Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации. Он не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусматривается международно-правовыми актами, признанными Российской Федерацией, и международными договорами Российской Федерации.

Статья 31. Защита прав граждан в Российской Федерации и за границей

Российская Федерация защищает права граждан в Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации.

Проживание граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает их гражданства. Граждане Российской Федерации за границей пользуются защитой и покровительством Российской Федерации.

Посягательство на их права и свободы в других государствах рассматривается как неуважение и дискриминация Российского государства.

Статья 32. Иностранные граждане и лица без гражданства

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечиваются права и свободы, закрепленные Конституцией Российской Федерации в соответствии с нормами международного права.

Иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать и соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации. Они могут получать в Российской Федерации убежище, а также российское гражданство, порядок и условия предоставления которых определяются законом.

Государство гарантирует права беженцев.

Статья 33. Право на жизнь

Российская Федерация признает и всеми имеющимися средствами защищает право каждого человека на жизнь.

Никто не может быть лишен жизни. Смертная казнь применяется только по приговору суда как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления против человека.

Гражданам гарантируется защита от любых посягательств на жизнь, здоровье, личную безопасность. Ни одни гражданин не должен подвергаться без его согласия медицинским, научным и иным опытам.

Статья 34. Право на свободу и неприкосновенность личности

Личность свободна и неприкосновенна. Никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе как на основании судебного решения. Задержание в установленных законом случае и порядке допускается на срок не более 48 часов. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 35. Право на защиту

Гражданам, которые подвергаются задержанию или аресту, подозреваются или обвиняются в совершении преступления, обеспечивается право на защиту. Каждый задержанный, заключенный под стражу или обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) соответственно с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Потерпевшему и иным гражданам, участвующим в судопроизводстве, гарантируется соблюдение их прав и законных интересов. Любой гражданин вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина, если ему было отказано в защите его прав во всех установленных федеральным законом судебных инстанциях.

Статья 36. Презумпция невиновности

Обвиняемый считается невиновным, пока его вина не доказана в предусмотренном законом порядке и не установлена вступившим в законную силу судебным приговором. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими юридической силы.

Статья 37. Защита чести и достоинства граждан

Честь и достоинство граждан охраняются законом. Любое произвольное вмешательство в сферу личной жизни является противозаконным и подлежит наказанию.

Статья 38. Свобода совести

Гражданам Российской Федерации гарантируется свобода совести, право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, исполнять религиозные обряды и вести любую другую не противоречащую закону религиозную или атеистическую деятельность.

Никто не может быть освобожден от своих обязанностей по отношению к государству или отказаться от исполнения законов по мотивам религиозных убеждений.

Статья 39. Тайна переписки, телефонных разговоров, телеграфных сообщений

Гражданам Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных разговоров, телеграфных сообщений.

Изъятие из этого правила допускается лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

Статья 40. Неприкосновенность жилища

Гражданам Российской Федерации гарантируется неприкосновенность жилища. Запрещается входить в жилище против воли проживающих в нем лиц. Обыски и осмотры проводятся в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

Статья 41. Защита семьи

Семья находится под защитой государства, брак основывается на добровольном согласии мужчины и женщины. Супруги равноправны в семейных отношениях.

Порядок и условия заключения и расторжения брака, права и обязанности супругов и детей определяются законом.

Статья 42. Защита материнства и детства

Материнство и детство находятся под защитой государства.

Государство гарантирует всем нуждающимся получение мест за небольшую плату в детских яслях, детских садах, домах детского творчества, спортивно-оздоровительных школах и лагерях;

- бесплатное посещение и пользование детьми дошкольного и школьного возраста спортивных сооружений, музеев, библиотек, домов культуры;

- бесплатное пользование коммунальными и бытовыми услугами, городским транспортом для детей дошкольного и школьного возраста.

Статья 43. Свобода передвижения и выбора места жительства

В пределах Российской Федерации гражданам Российской Федерации обеспечивается свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства, а также право свободного выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Эти права могут быть ограничены в исключительных случаях на основаниях, предусмотренных законом.

Статья 44. Право обжалования в суд действий государственных и общественных организаций, должностных лиц

Гражданин имеет право обжаловать в суд неправомерные действия государственных и общественных органов и должностных лиц.

Гражданин имеет право на возмещение морального и материального ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных органов, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.

Государство гарантирует защиту прав жертв Преступлений и злоупотреблений властью.

Статья 45. Право на труд

Граждане Российской Федерации имеют право на труд, включая свободу трудового договора, выбора профессии и рода занятий в соответствии со своими желаниями, способностями и специальной подготовкой, право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на социальную защиту от безработицы.

Вознаграждение работника за труд устанавливается в соответствии с общественной значимостью и результатами труда и не может быть ниже установленного государством прожиточного минимума, обеспечивающего достойный уровень жизни и быта работника и его семьи. Государство способствует утверждению принципа равной оплаты за равный труд.

Государство принимает меры по обеспечению полной занятости населения, создает новые рабочие места за счет расширения сферы производства и обслуживания, осуществляет программы профессионально-технической ориентации, обучения и переподготовки работников с учетом общественных потребностей.

Ограничения профессиональной трудовой деятельности по политическим, национальным, религиозным и иным мотивам не допускаются.

Статья 46. Право собственности и наследования

Граждане Российской Федерации имеют право на собственность. Неприкосновенность собственности граждан и право ее наследования гарантируются. При наследовании взимается прогрессивный налог.

Использование имущества, находящегося в собственности граждан, не должно наносить ущерб экологической среде, нарушать права и охраняемые законом интересы граждан, юридических лиц и государства.

Граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного им экономической политикой государства.

Статья 47. Право на отдых

Каждый работник имеет право на отдых. Работающим по найму гарантируются установленные законом продолжительность рабочей недели, не превышающей 40 часов, еженедельные выходные дни, праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, сокращенный рабочий день для ряда профессий, работ и отдельных категорий работников.

Государство способствует установлению нормальных условий отдыха для работников сельскохозяйственного производства, получения ежегодных оплачиваемых отпусков и дополнительных оплачиваемых выходных дней отдыха за сезонные переработки.

Кадровые военнослужащие также имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Статья 48. Право на охрану здоровья

Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на охрану здоровья, бесплатное пользование государственными медицинскими учреждениями.

Государство принимает меры, направленные на повышение качества медицинских услуг. Детям, инвалидам и пенсионерам предоставляются бесплатные путевки в государственные лечебно-оздоровительные и лечебно-спортивные учреждения, включая специализированные санатории для остро нуждающихся в лечении; выдаются бесплатные лекарства по рецептам врачей для больных детей дошкольного и школьного возраста, а также инвалидов и пенсионеров.

Статья 49. Право на образование

Граждане Российской Федерации имеют право получить общее и специальное образование в государственных школах, средних и высших учебных заведениях. Учащимся средних, специальных и высших учебных заведений предоставляются государственные стипендии и льготы. Учащиеся школ обеспечиваются бесплатным питанием и бесплатными учебниками.

Государство допускает деятельность школ и учебных заведений, учреждаемых общественными организациями на законных основаниях.

Лицам с психическими и физическими недостатками государство обеспечивает бесплатное обучение и профессиональную подготовку через специальные школы и училища.

Статья 50. Право на жилище

Граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

Государство гарантирует справедливое распределение и бесплатное предоставление квартир из государственного фонда всем нуждающимся гражданам Российской Федерации по установленным санитарным нормам при стабильной и невысокой квартирной плате; всемерно содействует развитию индивидуального и кооперативного жилищного строительства.

Условия найма, передачи или продажи жилья определяются жилищным законодательством Российской Федерации.

Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 51. Право на социальное обеспечение

Граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение в старости, при инвалидности, в случае болезни, рождении ребенка, а также безработицы. Это право обеспечивается обязательным социальным страхованием за счет страховых взносов государственных и иных организаций и отдельных граждан.

Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни граждан не ниже прожиточного минимума.

Статья 52. Экологические права и обязанности

Граждане Российской Федерации имеют право на безопасную окружающую среду. Государство обеспечивает условия для осуществления этого права.

Ущерб, причиненный гражданину, его здоровью или имуществу неправомерными действиями в области природопользования, подлежит возмещению.

Сокрытие или искажение должностными лицами информации об экологических правонарушениях преследуются по закону.

Граждане Российской Федерации обязаны беречь окружающую среду.

Статья 53. Пользование достижениями культуры

Граждане Российской Федерации имеют право пользоваться достижениями культуры, участвовать в культурной жизни. Это право обеспечивается широкой сетью государственных учреждений культуры, бесплатным пользованием библиотеками, невысокой платой за посещение музеев и иных учреждений культуры, предоставлением льгот детям, инвалидам и пенсионерам.

Забота о сохранении исторических памятников и иных объектов, имеющих культурную ценность, - обязанность гражданина Российской Федерации.

Статья 54. Свобода творчества, исследования и преподавания

Гражданам Российской Федерации гарантируется свобода художественного, научного и технического творчества, исследования и преподавания. Закон охраняет имущественные и иные права авторов научных и художественных произведений, научных открытий, изобретений, исследователей и преподавателей.

Указанные права не могут быть использованы в ущерб охраняемым законом интересам других лиц и общества.

Статья 55. Право граждан на самоуправление и участие в управлении государственными и общественными делами

Граждане Российской Федерации имеют право на самоуправление и участие в управлении государственными и общественными делами как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане участвуют в обсуждении законов и решений, принимаемых государственными органами, в референдумах.

Гражданам Российской Федерации обеспечивается право на инициативу и самодеятельность при осуществлении законных личных и коллективных интересов, совместном ведении дел и совместной защите своих прав в рамках Конституции и законов Российской Федерации.

Статья 56. Право на информацию

Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на получение достоверной информации о положении дел во всех сферах государственной, общественной и международной жизни, а также по вопросам их прав, законных интересов и обязанностей.

Ответственность за нарушения прав граждан на информацию устанавливается законом. Гражданам гарантируется право требовать опровержения опубликованной информации, которая наносит ущерб их интересам и достоинству. Формы и способы пресечения злонамеренной дезинформации устанавливаются законом.

Не допускается распространение информации, содержащей государственную или иную охраняемую законом тайну.

Статья 57. Свобода печати и средств массовой информации

Гражданам РФ гарантируется свобода печати, право пользования государственными радио и телевидением в порядке, установленном законом. Государство обеспечивает доступ граждан к средствам массовой информации.

Средства массовой информации в соответствии с законом несут ответственность за свою деятельность.

Статья 58. Свобода слова

Гражданам РФ обеспечивается свобода слова, мнений, взглядов, их беспрепятственное выражение и распространение через средства массовой информации.

Никто не может быть подвергнут преследованиям за свои убеждения. Преследование за критику не допускается.

Запрещаются публичные призывы к насильственному свержению существующего конституционного строя либо его изменению способом, противоречащим Конституции РФ, к терроризму, разжиганию расовой, национальной и религиозной ненависти.

Статья 59. Свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций

Гражданам РФ обеспечивается свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

Митинги, уличные шествия и демонстрации проводятся при условии предварительного уведомления. Собрания в помещениях проводятся без предварительного уведомления.

Порядок осуществления этих свобод устанавливается законом.

Статья 60. Право на обращение в государственные органы

Граждане РФ имеют право на обращение в государственные органы.

На должностных лиц возлагается обязанность рассматривать эти обращения, отвечать на них и принимать необходимые меры.

Статья 61. Право создавать и участвовать в общественном объединении

Граждане РФ имеют право объединяться в политические партии и общественные организации, участвовать в массовых движениях.

Политические партии, общественные объединения и массовые движения создаются гражданами свободно в предусмотренном законом порядке.

Статья 62. Избирательные права граждан

Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в любые выборные государственные органы.

Статья 63. Право на доступ к государственной службе

Гражданам РФ обеспечивается равный доступ к занятию государственных должностей и прохождению государственной службы.

Никто не может быть лишен права занимать государственную должность по политическим мотивам.

Статья 64. Воинская обязанность граждан

Граждане РФ обязаны защищать Отечество, нести воинскую службу в составе Вооруженных Сил.

Условия и порядок прохождения воинской службы определяются законом. Замена воинской службы выполнением альтернативных гражданских обязанностей допускается на основаниях, предусмотренных законом.

Гражданам РФ, участвующим в обороне страны, охране общественного порядка и безопасности, и членам их семей обеспечиваются социальные, материальные и иные гарантии.

Статья 65. Гарантии коллективных прав

Государство признает за гражданами возможность реализации своих прав в коллективной форме. Судебная защита коллективных прав гарантируется.

Статья 66. Политические коллективные права

Государство обеспечивает гражданам РФ право петиции, то есть коллективного обращения в государственные и общественные органы, а также право законодательной народной инициативы, включая право вносить предложения об изменении настоящей Конституции.

Статья 67. Права трудовых коллективов в сфере управления производством

Государство признает за трудовыми коллективами право участвовать в делах предприятия, организации и учреждения, создавать органы производственного самоуправления, вести переговоры и заключать коллективные договоры с администрацией предприятия, обеспечивать и защищать свои экономические и социальные интересы в формах, не противоречащих закону.

Трудовые коллективы через органы самоуправления и в других предусмотренных законом формах участвуют в управлении предприятиями, учреждениями, организациями, в планировании их работы, в распоряжении средствами и фондами предприятий и контроле за их использованием.

Статья 68. Свобода деятельности профессиональных союзов

Гарантируется свобода деятельности профсоюзов на предприятиях, в учреждениях и организациях, право трудящегося вступать в любые профсоюзы по своему выбору, а также право профсоюзных организаций на объединение и вступление в международные профсоюзы.

Прекращение профсоюзов возможно лишь путем самороспуска или по решению суда после двукратного предупреждения Министерства юстиции РФ в течение одного года.

Статья 69. Право на забастовку

Государство обеспечивает справедливое разрешение коллективных споров между работниками и администрацией предприятий и учреждений.

Трудовые коллективы имеют право на забастовку, то есть на полную или частичную приостановку работы предприятия, учреждения или организации в случае, когда другие меры разрешения коллективных споров не дали результатов.

Допускается забастовка по политическим мотивам, если решение о ней принято двумя третями работников предприятия или учреждения.

Забастовка недопустима, если она создает угрозу жизни или здоровью людей, либо нарушает функционирование служб, обеспечивающих жизнедеятельность общества.

Запрещается какое-либо ограничение прав работника и его увольнение с работы за участие в забастовке, проведенной в соответствии с законом.

Забастовка может быть запрещена лишь по решению суда.

Статья 70. Права потребителей

Права потребителей в Российской Федерации охраняются законом. Государство поддерживает деятельность обществ в защиту прав потребителей, обеспечивает справедливое разрешение индивидуальных и коллективных споров между потребителями и производителями товаров, услуг, торговых, рекламных и иных организаций.

Потребители лично и через свои объединения имеют право в судебном или административном порядке требовать возмещения ущерба, причиненного им действиями производителей товаров и услуг, торговых, рекламных и иных организаций.

Статья 71. Российская Федерация - суверенное государство

Российская Федерация суверенна. Источником власти Российской Федерации является многонациональный российский народ.

Статья 72. Субъекты Российской Федерации

Российская Федерация - федеративное государство, в состав которого входят республики, автономная область, автономные округа, созданные в результате реализации права народов на самоопределение, края и области, города Москва и Санкт-Петербург как полноправные субъекты Российской Федерации.

В составе Российской Федерации находятся:

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Горный Алтай, Дагестанская Советская Социалистическая республика - Республика Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия - Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Мордовская Советская Социалистическая Республика, Республика Саха (Якутия), Северо-Осетинская Республика, Республика Татарстан, Республика Тува, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чаваш республики;

Края: Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский;

области: Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Вятская, Екатеринбургская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Камчатская, Кемеровская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская, Читинская, Ярославская;

города республиканского подчинения: Москва, Санкт-Петербург;

автономная область: Еврейская;

автономные округа: Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий.

Статья 73. Целостность территории Российской Федерации

Территория Российской Федерации целостна и неотчуждаема.

Территории республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов образуют единую территорию России.

Субъекты Федерации не вправе посягать на территориальную целостность Российской Федерации.

Статья 74. Выборы народных депутатов

Выборы народных депутатов проводятся по избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы в местные Советы проводятся по территориальным и производственным округам.

В организации и проведении выборов народных депутатов в РФ участвуют трудовые коллективы, общественные объединения и политические партии. Порядок организации, финансирования и проведения выборов устанавливается законом.

Статья 75. Гарантии депутатской деятельности

Депутаты являются полномочными представителями избирателей в Советах народных депутатов. Депутатам обеспечиваются условия беспрепятственного эффективного осуществления их прав и обязанностей.

Народные депутаты самостоятельно определяют свою позицию в ходе обсуждений и голосований в Советах.

Народный депутат не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия соответствующего Совета народных депутатов.

Статья 76. Подотчетность и подконтрольность народных депутатов

Депутаты обязаны отчитываться перед избирателями о своей работе и работе соответствующего Совета. Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке.

Статья 77. Структура Верховного Совета Российской Федерации

Высшим представительным органом государственной власти и единственным законодательным органом Российской Федерации является Верховный Совет Российской Федерации, избираемый сроком на пять лет.

Верховный Совет состоит из двух равноправных, одинаковых по численности палат - Совета Республики и Федерального Совета.

В Совет Республики депутаты избираются от территориальных избирательных округов, которые образуются на всей территории Российской Федерации при равной норме представительства с учетом численности населения.

Половина депутатов Федерального Совета избирается от национально-территориальных округов, которые образуются в республиках и автономных образованиях по нормам: по 5 депутатов от каждой республики, по 3 депутата от автономной области и каждого автономного округа. Другая половина депутатов Федерального Совета избирается от территориальных округов, которые образуются в краях и областях, в городах Москве и Санкт-Петербурге по нормам представительства, устанавливаемым избирательным законодательством Российской Федерации.

Статья 78. Организация Верховного Совета Российской Федерации

Верховный Совет Российской Федерации избирает Президиум Верховного Совета, образует комитеты Верховного Совета Российской Федерации, назначает временные, следственные и ревизионные комиссии.

Каждая палата Верховного Совета Российской Федерации избирает председателя и двух заместителей, образует постоянные комиссии. Председатели палат и их заместители входят по должности в состав Президиума Верховного Совета РФ.

Комитеты Верховного Совета РФ и постоянные комиссии его палат ведут законопроектные работы, предварительно рассматривают вопросы, выносимые на обсуждение Верховного Совета РФ, контролируют проведение в жизнь принятых законов и решений Верховного Совета.

Порядок деятельности Верховного Совета РФ определяется его регламентом и другими законами.

Статья 79. Полномочия Верховного Совета РФ

К ведению Верховного Совета РФ относится:

1) принятие Конституции РФ и законов РФ, внесение в них изменений и дополнений; контроль за их соблюдением;

2) принятие в состав РФ новых республик, автономных областей и автономных округов, образование новых краев и областей, городов федерального значения;

3) изменение границ РФ;

4) определение внутренней и внешней политики РФ, утверждение программ в области обороны и обеспечение государственной безопасности Российской Федерации, федеральных программ экономического, политического, социального и национально-культурного развития;

5) избрание Президиума Верховного Совета РФ;

6) назначение Совета Министров (правительства) РФ, решение вопроса о вотуме доверия ему;

7) решение вопросов войны и мира; назначение главнокомандующего Вооруженными Силами РФ в случае агрессии против РФ или ее угрозы;

8) избрание председателей и членов Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ, избрание Уполномоченного Верховного Совета РФ по правам человека;

9) принятие решения о проведении всероссийского референдума;

10) принятие Основ законодательства и федеральных законов по предметам совместного ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, а также принятие кодексов и законов по предметам ведения федеральных органов государственной власти РФ;

11) толкование Конституции РФ и законов РФ;

12) утверждение бюджета РФ и контроль за его исполнением, внесение изменений. в бюджет; установление налогов и доходов, поступающих на образование государственного бюджета РФ;

13) введение чрезвычайного и военного положения;

14) издание актов об амнистии лиц, осужденных судами РФ;

15) ратификация и денонсация международных договоров РФ;

16) решение других вопросов, отнесенных настоящей Конституцией и Федеративным договором к ведению Российской Федерации.

Статья 80. Сессия Верховного Совета

Верховный Совет РФ созывается Президиумом Верховного Совета РФ на очередные сессии - весеннюю и осеннюю - продолжительностью до пяти месяцев каждая.

Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета РФ по собственной инициативе или по предложению Совета Министров РФ, республик, автономных образований, краев и областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в лице соответствующего Совета народных депутатов; не менее трети депутатов Верховного Совета РФ или не менее трети депутатов одной из его палат.

Сессия Верховного Совета РФ состоит из совместных и раздельных заседаний палат, а также проводимых между ними заседаний комитетов Верховного Совета РФ и постоянных комиссий палат.

Совместные заседания палат ведут поочередно Председатель Президиума Верховного Совета, его заместитель, председатели палат Верховного Совета РФ.

Статья 81. Право законодательной инициативы

Право законодательной инициативы в Верховном Совете РФ принадлежит народным депутатам РФ, Совету Республики, Федеральному Совету, Президиуму Верховного Совета РФ, постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Совета РФ, Совету Министров РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему арбитражному суду РФ, Уполномоченному Верховного Совета РФ по правам человека, Генеральному прокурору РФ, республикам, автономной области и автономным округам, краям и областям, городам Москве и Санкт-Петербургу, а также в порядке народной инициативы гражданам РФ численностью не менее одного миллиона человек, политическим партиям, действующим на всей территории Российской Федерации.

Статья 82. Законодательный процесс

Проекты законов, внесенные на рассмотрение Верховного Совета РФ, обсуждаются палатами на их раздельных или совместных заседаниях.

Закон РФ считается принятым, если в каждой из палат Верховного Совета РФ за него проголосовало большинство народных депутатов.

Совету Министров РФ принадлежит право вносить на обсуждение Верховного Совета РФ проекты законов, которые он объявляет срочными. Законом устанавливается процедура рассмотрения этих законопроектов.

Проекты законов и другие наиболее важные вопросы государственной жизни Верховного Совета РФ могут быть внесены Верховным Советом РФ на всенародное обсуждение.

Статья 83. Деятельность палат Верховного Совета

Каждая палата Верховного Совета РФ вправе рассматривать любые вопросы, отнесенные к ведению Верховного Совета РФ, и принимать по ним постановления.

Постановление, принятое одной из палат, при необходимости передается в другую палату и при одобрении ею приобретает силу постановления Верховного Совета РФ.

В случае разногласия между Советом Республики и Федеральным Советом вопрос передается на разрешение согласительной комиссии, образуемой палатами на паритетных началах, после чего вопрос вторично рассматривается Советом Республики и Федеральным Советом на совместном заседании. Если и в этом случае согласие не будет достигнуто, то вопрос выносится на всероссийский референдум.

Статья 84. Деятельность постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РФ

Законы и другие акты Верховного Совета РФ, постановления его палат принимаются, как правило, после предварительного обсуждения проектов соответствующими постоянными комиссиями палат или комитетами Верховного Совета РФ.

Назначение и избрание должностных лиц в состав Совета Министров РФ, председателей и членов Конституционного Суда, Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ, а также Уполномоченного Верховного Совета РФ по правам человека, Генерального прокурора РФ производится при наличии заключений соответствующих постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РФ.

Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица обязаны представлять комиссиям палат и комитетам Верховного Совета РФ необходимые им материалы и документы.

Рекомендации комиссий и комитетов подлежат обязательному рассмотрению государственными и общественными органами, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комиссиям и комитетам в установленный ими срок.

Статья 85. Депутатский запрос

Народный депутат РФ имеет право обратиться с запросом к Президиуму Верховного Совета РФ, Совету Министров РФ, к руководителям других органов, назначаемых или избираемых Верховным Советом РФ. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на данной сессии Верховного Совета РФ либо в установленный Верховным Советом срок.

Статья 86. Президиум Верховного Совета РФ

Президиум Верховного Совета РФ является подотчетным Верховному Совету РФ органом, выполняющим функции коллективного главы государства.

Президиум Верховного Совета РФ избирается Верховным Советом РФ из числа его депутатов в количестве 21 человека в составе Председателя, его заместителя, секретаря и членов Президиума.

Президиум Верховного Совета РФ:

1) назначает выборы в Верховный Совет РФ;

2) утверждает состав Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Российской Федерации;

3) созывает сессии Верховного Совета Российской Федерации и организует их подготовку;

4) координирует деятельность постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации;

5) оказывает содействие народным депутатам Российской Федерации в осуществлении ими своих полномочий и обеспечивает их необходимой информацией;

6) осуществляет контроль за соблюдением Конституции Российской Федерации и обеспечивает соответствие Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации правовых актов субъектов Федерации;

7) организует подготовку и проведение всенародных голосований (референдумов), а также всенародных обсуждений проектов законов Российской Федерации и других наиболее важных вопросов государственной жизни;

8) приостанавливает действие постановлений и распоряжений Совета Министров РФ и Совета Министров республик, входящих в состав РФ, в случае несоответствия их Конституции и законам РФ;

9) образует Совет обороны РФ и утверждает его состав, назначает и сменяет высшее командование Вооруженных Сил РФ;

10) в период между сессиями Верховного Совета РФ объявляет военное и чрезвычайное положение и незамедлительно представляет свое решение на утверждение Верховного Совета РФ;

11) объявляет общую или частичную мобилизацию;

12) в период между сессиями Верховного Совета РФ объявляет состояние войны в случае нападения на страну или необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии;

13) предлагает Верховному Совету РФ кандидатуру Председателя Совета Министров Российской Федерации; в период между сессиями Верховного Совета РФ по представлению Председателя Совета Министров Российской Федерации освобождает от должности и назначает членов правительства Российской Федерации с последующим представлением на утверждение Верховного Совета Российской Федерации;

14) назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и при международных организациях; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;

15) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания;

16) решает вопросы принятия в гражданство и выхода из гражданства Российской Федерации, предоставления убежища;

17) осуществляет право помилования граждан, осужденных судами Российской Федерации;

18) представляет Российскую Федерацию в международных отношениях.

По решению Президиума Верховного Совета Российской Федерации ведение переговоров и подписание международных договоров может быть поручено Председателю и членам Совета Министров Российской Федерации, другим государственным должностным лицам.

Президиум Верховного Совета Российской Федерации осуществляет иные полномочия, прямо возложенные на него законами Российской Федерации.

По вопросам своей компетенции Президиум Верховного Совета Российской Федерации принимает указы и постановления.

Статья 87. Председатель Президиума Верховного Совета Российской Федерации и его заместитель

Председатель Президиума Верховного Совета Российской Федерации, а в его отсутствие - заместитель Председателя Президиума Верховного Совета Российской Федерации:

1) подписывает законы Российской Федерации и другие акты, принятые Верховным Советом Российской Федерации;

2) созывает заседания Президиума Верховного Совета Российской Федерации и председательствует на них;

3) организует работу аппарата Президиума Верховного Совета Российской Федерации.

Статья 88. Высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти

Совет Министров (правительство) РФ является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти РФ.

Председатель Совета Министров РФ избирается Верховным Советом РФ на совместном заседании Совета Республики и Федерального Совета по предложению Президиума Верховного Совета РФ из числа кандидатов, выдвинутых депутатскими группами и фракциями.

Статья 89. Образование Совета Министров

Председатель Совета Министров РФ не позднее десяти дней после его избрания представляет Верховному Совету РФ правительственную программу. Состав Совета Министров РФ назначается Верховным Советом РФ по предложению Председателя Совета Министров РФ после одобрения правительственной программы.

Состав Совета Министров РФ и участие в его работе других лиц определяются законом.

Статья 90. Президиум Совета Министров

В качестве постоянного органа Совета Министров РФ, принимающего оперативные решения по обеспечению государственного управления, действует Президиум Совета Министров РФ в составе Председателя Совета Министров РФ, первых заместителей и заместителей Председателя, а также других членов правительства по решению Совета Министров РФ.

Статья 91. Ответственность Совета Министров и его Председателя

Совет Министров РФ несет всю полноту ответственности за реализацию одобренной Верховным Советом РФ правительственной программы. Председатель Совета Министров РФ ответственен перед Верховным Советом РФ за деятельность правительства.

В случае вынесения Верховным Советом РФ Председателю Совета Министров РФ вотума недоверия правительство уходит в отставку в полном составе.

Статья 92. Участие Совета Министров в законотворчестве

Совет Министров РФ вправе давать заключение по любым законопроектам в Верховном Совете РФ, которое должно быть рассмотрено на заседании Верховного Совета РФ. Если Совет Министров РФ не согласен с законом, принятым Верховным Советом РФ, он может в двухнедельный срок поставить вопрос о повторном рассмотрении Верховным Советом РФ этого закона.

Статья 93. Акты Совета Министров

Совет Министров РФ в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

Статья 94. Закон о Совете Министров

Компетенция, структура и порядок деятельности Совета Министров РФ, отношения Совета Министров РФ с другими государственными органами, а также перечень министерств, государственных комитетов и иных центральных органов государственного управления РФ определяются Законом о Совете Министров РФ.

Статья 95. Органы государственной власти областей и краев, городов федерального значения

Представительными органами государственной власти краев, областей, городов федерального значения являются Советы народных депутатов, избираемые населением краев, областей, городов федерального значения на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права.

Органами исполнительной власти краев, областей, городов федерального значения являются исполнительные комитеты, избранные соответствующими Советами народных депутатов.

Исполнительные комитеты подотчетны вышестоящим исполнительным органам и соответствующему Совету народных депутатов.

Полномочия, порядок формирования, организации и деятельности представительных и исполнительных органов государственной власти краев, областей, городов федерального значения устанавливаются Основами законодательства Российской Федерации.

Статья 96. Органы государственной власти автономной области и автономных округов

Полномочия, порядок формирования, организации и деятельности представительных и исполнительных органов государственной власти автономной области и автономных округов устанавливаются законами о соответствующей автономной области, соответствующих автономных округах, принимаемыми Верховным Советом Российской Федерации.

Статья 97. Местные Советы в системе местного самоуправления

Местные Советы народных депутатов - районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские - являются представительными органами власти на соответствующей территории и главным звеном местного самоуправления.

Республики в составе Российской Федерации самостоятельно формируют систему и определяют объем полномочий местных Советов народных депутатов и местного самоуправления.

Статья 98. Выборы местных Советов

Местные Советы народных депутатов избираются населением сроком на три года. Депутаты местных Советов представляют интересы избирателей, отчитываются перед ними и руководствуются в своей деятельности наказами избирателей. Народные депутаты местных Советов осуществляют свои полномочия без освобождения от основной работы.

Статья 99. Компетенция местных Советов народных депутатов

Компетенция местных Советов народных депутатов различных уровней определяется законом. В пределах своей компетенции они действуют самостоятельно, исходя из интересов населения, социально-экономических, экологических и иных особенностей территории.

Местные Советы народных депутатов решают все вопросы местного значения, исходя из интересов граждан, хозяйственной самостоятельности предприятий и с учетом общегосударственных интересов. Местные Советы народных депутатов руководят на своей территории хозяйственным и социально-культурным строительством, обеспечивают ее комплексное экономическое и социальное развитие, утверждают местный бюджет, распоряжаются коммунальной собственностью и финансовыми средствами, имеют право устанавливать местные налоги и сборы, вести хозяйственную деятельность.

Статья 100. Решения местных Советов народных депутатов

В пределах своих полномочий местные Советы народных депутатов принимают решения, обязательные для исполнения нижестоящими Советами народных депутатов, всеми находящимися на их территориях предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Решения нижестоящих Советов народных депутатов, нарушающие законодательство, отменяются вышестоящими Советами.

Статья 101. Исполнительными органами местных Советов народных депутатов являются исполнительные комитеты соответствующих Советов, отделы и другие структурные подразделения

Исполнительные органы местных Советов народных депутатов действуют на основании и во исполнение законов Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, вышестоящих исполнительных органов, решений местных Советов народных депутатов, принятых в пределах их полномочий.

Статья 102. Структура и штаты исполнительных органов

Структура и штаты исполнительных органов утверждаются Советами народных депутатов по согласованию с соответствующими вышестоящими органами.

Руководители отделов и других структурных подразделений исполнительных органов назначаются и освобождаются от должности Советом народных депутатов по согласованию с соответствующими вышестоящими исполнительными органами.

Статья 13. Компетенция и порядок формирования исполнительных органов

Компетенция и порядок формирования исполнительных органов устанавливаются законом.

В пределах своей компетенции руководители исполнительных органов принимают постановления и издают распоряжения. Акты исполнительных органов, противоречащие законодательству, могут быть отменены Советом народных депутатов и вышестоящим исполнительным органом.

Статья 104. Осуществление судебной власти только судом

Судебная власть в РФ осуществляется только судом и действует независимо от законодательной власти, а также от общественных объединений, партий и движений. Никто, кроме предусмотренных Конституцией РФ органов правосудия, не вправе брать на себя функции и полномочия судебной власти.

Судебная власть имеет своим назначением защиту конституционного строя РФ, прав и свобод граждан, обеспечение соответствия актов законодательной власти Конституции РФ, законности и справедливости при исполнении и применении законов.

Статья 105. Гласность рассмотрения дел

Дела во всех судах рассматриваются в открытых заседаниях. Закрытое слушание дел допускается лишь в случаях, установленных законом, с соблюдением при этом всех правил судопроизводства.

Статья 106. Реализация судебной власти и обязательность ее актов

Судебная власть реализуется путем отправления конституционного, гражданского, хозяйственного, административного и уголовного судопроизводства.

Акты судебной власти обязательны для всех государственных и общественных организаций, юридических лиц и граждан. Они подлежат исполнению на всей территории РФ. Исполнение актов судебной власти обеспечивает Служба судебных исполнителей, подотчетная только этой власти.

Неисполнение вступивших в законную силу актов судебной власти, вмешательство в законную деятельность судей и судебных исполнителей, проявление неуважения к ним влекут установленную законом ответственность.

Статья 107. Конституционный Суд РФ

Конституционный Суд РФ является высшим органом, осуществляющим судебную власть в форме конституционного судопроизводства.

Конституционный Суд РФ:

- разрешает дела о конституционности законов и иных актов, принятых Верховным Советом РФ, указов Президиума Верховного Совета Российской Федерации, постановлений и распоряжений Совета Министров РФ;

- разрешает конституционно-правовые споры между РФ и ее субъектами;

- по запросу Верховного Совета РФ дает толкование Конституции РФ и заключение о конституционности действий высших должностных лиц РФ;

- рассматривает дела о конституционности международных договоров РФ; политических партий и иных общественных объединений; правоприменительной практики.

Председатель и члены Конституционного Суда РФ при осуществлении своих полномочий независимы и подчиняются только Конституции РФ.

Решения Конституционного Суда РФ являются окончательными, опротестованию и обжалованию не подлежат.

Законы и нормативные акты либо их части, объявленные Конституционным Судом не соответствующими Конституции РФ, утрачивают свою силу.

Конституционный Суд РФ обладает правом законодательной инициативы.

Организация и порядок деятельности Конституционного Суда РФ определяются Законом о Конституционном Суде РФ.

Статья 108. Арбитражный суд в РФ

Высший арбитражный суд РФ и нижестоящие арбитражные суды рассматривают дела о хозяйственных спорах между физическими и юридическими лицами.

Арбитражные суды избираются соответствующими Советами народных депутатов.

Компетенция и порядок деятельности арбитражных судов определяются Законом об арбитражном суде в РФ.

Статья 109. Суды общей компетенции

Верховный суд РФ, Верховные суды республик в составе РФ, суды автономных образований, краевые, областные, а также районные (городские) народные суды рассматривают гражданские, уголовные и административные дела. Иные суды могут создаваться только на основе законов РФ.

Статья 110. Верховный суд РФ

Верховный суд РФ осуществляет надзор за судебной деятельностью судов в РФ, рассматривает гражданские и уголовные дела.

Организация и порядок деятельности Верховного суда РФ регламентируются Законом о Верховном суде РФ.

Статья 111. Коллегиальность рассмотрения дел

Рассмотрение дел во всех судах осуществляется коллегиально. В суде первой инстанции - с участием народных заседателей, а в случаях, предусмотренных законом, - присяжных заседателей. Рассмотрение дел судьей единолично допускается только в случаях, специально предусмотренных законом.

Статья 112. Независимость судей и заседателей

Судья, народные и присяжные заседатели независимы, руководствуются внутренним убеждением и подчиняются только закону.

Им обеспечиваются условия для беспрепятственного и результативного осуществления их прав и обязанностей.

Вмешательство в деятельность судей, народных и присяжных заседателей по осуществлению правосудия запрещается. Гарантии их независимости устанавливаются Законом о статусе судей в РФ, а также другими законодательными актами.

Статья 113. Выборность судов

Вес суды РФ образуются на началах выборности судей и народных заседателей. Народные судьи районных (городских) народных судов избираются гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Судьи краевых, областных, городских (с районным делением) судов избираются Верховным Советом РФ.

Судьи Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ, Верховных судов и Высших арбитражных судов республик в составе РФ, судов автономных образований избираются соответственно Верховным Советом РФ, Верховными Советами республик в составе РФ, Советами народных депутатов автономных образований.

Народные заседатели районных (городских) народных судов избираются на собраниях граждан по месту их жительства или работы открытым голосованием, а народные заседатели вышестоящих судов - соответствующими Советами народных депутатов.

Статья 114. Срок полномочий судей и заседателей

Все судьи избираются бессрочно и выполняют свои обязанности до тех пор, пока это сообразуется с их желанием, возможностями и волей избирателей. Народные заседатели районных (городских) народных судов избираются сроком на три года, народные заседатели остальных судов - на пять лет.

Судьи и народные заседатели освобождаются от исполнения своих обязанностей по собственному желанию вследствие избрания на другую должность или перевода с их согласия на другую работу.

Судьи и народные заседатели освобождаются от должности за нарушение законности или совершение порочащего поступка, не совместимого с их высоким званием, а также на основе вступившего в законную силу обвинительного приговора суда в порядке, предусмотренном законом.

Статья 115. Система защиты законности и правопорядка

В защите законности и правопорядка на территории РФ участвуют органы законодательной, исполнительной, судебной властей РФ, прокуратура, органы следствия, внутренних дел, безопасности, общественные объединения, трудовые коллективы и граждане.

На территории РФ запрещается создание и функционирование частных, кооперативных организаций, общественных объединений и их подразделений, самостоятельно выполняющих оперативно-розыскные, следственные и иные специальные функции по борьбе с преступностью.

Общественные объединения, трудовые коллективы и граждане могут оказывать содействие государственным правоохранительным органам в защите законности и правопорядка, прав и свобод граждан в соответствии с законами РФ.

Статья 116. Независимость деятельности правоохранительных органов

Никто, кроме предусмотренных законом государственных органов и должностных лиц, не вправе вмешиваться в деятельность правоохранительных органов. Сотрудники правоохранительных органов при осуществлении своих служебных функций руководствуются только законом.

Статья 117. Прокуратура РФ

Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры от имени законодательных органов осуществляют высший надзор за точным и единообразным исполнением и применением законов РФ краевыми, областными, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, Советами народных депутатов, местными Советами народных депутатов, всеми исполнительными органами: правительствами, министерствами, ведомствами, иными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их подчиненности; коммерческими, производственными структурами, органами военного управления, воинскими частями и учреждениями, политическими партиями и движениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Генеральный прокурор Российской Федерации назначается Верховным Советом Российской Федерации и подотчетен ему.

Прокуроры республик в составе Российской Федерации назначаются по согласованию с высшими законодательными органами республик Генеральным прокурором Российской Федерации и ему подотчетны.

Иные прокуроры на территории Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Срок полномочий всех прокуроров - 5 лет.

Органы Прокуратуры Российской Федерации составляют единую систему и осуществляют свои полномочия независимо, руководствуясь исключительно законом и подчиняясь только Генеральному прокурору Российской Федерации.

Организация, компетенция и порядок деятельности Прокуратуры Российской Федерации определяются Законом о Прокуратуре Российской Федерации.

Статья 118. Адвокатура в Российской Федерации

Юридическую помощь гражданам и организациям оказывают коллегии адвокатов.

В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно.

Порядок организации и деятельности адвокатуры в РФ определяется законом РФ.

Статья 119. Участие граждан в защите законности и правопорядка

Граждане РФ участвуют в отправлении правосудия, содействуют правоохранительным органам в выполнении их задач, а также самостоятельно используют предоставляемые им законом возможности защиты от правонарушений.

Статья 1

Российская Федерация - Россия есть демократическое правовое светское федеративное государство, высшими ценностями которого являются человек, его достоинство, неотъемлемые права и свободы.

Единственным источником государственной власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

Статья 2

Россия является федеративным государством - Российской Федерацией, объединяющей субъектов Федерации на основе Конституции и Федеративного договора как ее неотъемлемой части.

Статья 3

Российская Федерация является демократической республикой.

Государственный строй Российской Федерации основан на народовластии. Народ России осуществляет свою власть непосредственно или через своих представителей.

Статья 4

Государственная власть в Российской Федерации основывается на разделении законодательной, исполнительной и судебной властей, а также разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономными областями, автономными округами.

Статья 5

На территории Российской Федерации обеспечивается единство государственной власти. Ее представляют и осуществляют:

глава государства - Президент Российской Федерации;

законодательная власть - Федеральное Собрание, состоящее из Государственной Думы и Совета Федерации;

исполнительная власть - Правительство Российской Федерации;

судебная власть - суды и судьи системы правосудия Российской Федерации.

Государственную власть в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономных областях, автономных округах в соответствии с Федеративным Договором осуществляют образуемые ими органы законодательной (представительной) и исполнительной власти.

Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание и другие выборные государственные органы Российской Федерации и субъектов Федерации избираются гражданами Российской Федерации.

Отделено от государственной власти и действует независимо и самостоятельно местное самоуправление.

Статья 6

Никакая идеология и религия не могут устанавливаться в России в качестве государственных и обязательных.

Никакая партия и церковь не могут находиться под опекой или контролем государства.

Статья 7

Высшим выражением непосредственной власти народа Российской Федерации являются выборы гражданами своих представителей в органы власти и общенародный референдум, проводимые свободным всеобщим, равным, прямым, тайным голосованием.

Основания и порядок проведения общенародного референдума устанавливаются федеральным конституционным законом.

Статья 8

В Российской Федерации признаются и гарантируются основные права и свободы согласно Всеобщей декларации прав человека и общепризнанным принципам и нормам международного права.

Основные права и свободы человека принадлежат каждому в России от рождения.

Статья 9

Все равны перед законом и судом.

Равенство прав и свобод гарантируется государством независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Мужчина и женщина имеют равные права и свободы.

Права и свободы лиц, принадлежащих к этническим меньшинствам, гарантируются в соответствии с настоящей Конституцией, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 10

Права и свободы человека являются в России непосредственно действующими. Они как таковые определяют смысл, содержание и применение законов, обязывают законодательную, исполнительную власти, местное самоуправление и обеспечиваются правосудием.

Статья 11

Человеческое достоинство в России неприкосновенно. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Статья 12

Каждый имеет право на жизнь, личную неприкосновенность, свободу и безопасность.

Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 13

Каждый имеет право на свободу частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Статья 14

Каждому гарантируется право на свободу совести, духовную свободу, свободу вероисповедания, религиозную или атеистическую деятельность, свободу мысли и выражение своих мнений и убеждений, свободное развитие своей личности.

Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Статья 15

Каждый имеет право на свободу слова, свободное распространение своих мыслей и идей, право искать, получать и свободно передавать и распространять информацию.

Гарантируется свобода печати. Цензура запрещается.

Статья 16

Каждый имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на всей территории Российской Федерации.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, гражданин Российской Федерации вправе беспрепятственно возвращаться на родину.

Статья 17

Каждый имеет право на свободу и тайну переписки, тайну почтовых, телеграфных, телефонных и иных сообщений.

Статья 18

Признается право на объединение и свободу ассоциации.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 19

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 20

Жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.

Статья 21

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Собственность неприкосновенна, никто не может быть произвольно лишен своего имущества.

Право частной собственности является естественным правом человека.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю и любое другое имущество, приобретенное в соответствии с законом, продавать, дарить, завещать, распоряжаться этим имуществом иным образом по своему усмотрению.

Статья 22

Каждому принадлежит право на экономическую свободу, свободное использование своих способностей и имущества для любой не запрещенной законом экономической деятельности.

Статья 23

Труд свободен. Каждый имеет право распоряжаться своими способностями к труду, свободно выбирать род деятельности и профессию.

Принудительный труд запрещен.

Статья 24

Перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека.

Условия и порядок осуществления прав и свобод могут быть установлены только законом.

Отдельные ограничения прав и свобод человека могут вводиться лишь федеральным конституционным законом в случаях, когда это необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц, защиты государственного строя, обеспечения безопасности и общественного порядка, охраны здоровья и нравственности.

Ничто не может служить основанием для отступления от положений статей 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 Конституции.

Статья 25

В условиях чрезвычайного положения отдельные ограничения прав и свобод могут устанавливаться лишь в том случае, когда актом, вводящим чрезвычайное положение, предписаны такого рода ограничения, пределы и срок их действия.

Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

Статья 26

Никто не может быть признан совершившим преступление и подвергнут наказанию, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном законом, и установлена приговором суда.

Заключение под стражу и лишение свободы допускаются исключительно на основании закона и по решению суда.

До судебного разбирательства лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 36 часов.

Смертная казнь впредь до ее полной отмены может применяться как исключительная мера наказания за умышленное убийство и уничтожение людей при совершении тяжких преступлений и только по приговору суда с участием присяжных.

Статья 27

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами свободно осуществляется их собственниками, если это не ведет к утрате природных богатств и не нарушает интересов лиц, проживающих на данной территории.

Не допускается использование свободы экономической деятельности для монополизации и недобросовестной конкуренции.

Статья 28

Иностранцы, преследуемые за свою деятельность в пользу свободы и лишенные в своей стране основных прав и свобод, имеют в Российской Федерации право на убежище.

В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические, а также иные действия, не признаваемые законом Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в преступлении, осуществляется на основе федерального закона или международного договора.

Статья 29

Российская Федерация гарантирует государственную защиту прав и свобод человека.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми предусмотренными законом способами.

Статья 30

Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 31

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, повлекшие за собой нарушение закона или превышение полномочий, а также ущемление прав граждан, могут быть обжалованы в суд.

Статья 32

Права жертв преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба как за счет виновных, так и за счет государства.

Статья 33

Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящей судебной инстанцией в порядке, установленном законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение.

При осуществлении правосудия не допускаются доказательства, полученные с нарушением закона.

Статья 34

Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Закон, предусматривающий наказание граждан или ограничение их прав, вступает в силу только после его опубликования в официальном порядке.

Статья 35

Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законом. Законом могут устанавливаться и иные случаи освобождения от обязанности давать показания.

Статья 36

Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, эта помощь оказывается бесплатно.

Каждое задержанное, заключенное под стражу или обвиняемое в совершении преступления лицо имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения и вправе не давать показания в отсутствии адвоката (защитника).

Статья 37

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц при исполнении служебных обязанностей.

Статья 38

Принадлежность человека к Российской Федерации и его статус определяются российским гражданством.

Каждый родившийся и постоянно проживающий в России имеет право на российское гражданство.

Все граждане субъектов Федерации являются гражданами Российской Федерации.

Каждый гражданин Российской Федерации пользуется на территории каждого субъекта Федерации теми же правами и несет те же обязанности, что и гражданин данного субъекта Федерации.

Приобретение российского гражданства, добровольный отказ от него регулируются федеральным законом.

Статья 39

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен ни своего гражданства, ни права изменить его.

Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы России.

Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Законы о правах и обязанностях граждан должны носить общий характер, одинаково применяться ко всем гражданам и не создавать ни для кого из них преимуществ и привилегий, кроме тех, которые предусмотрены Конституцией и законом в целях социальной защиты граждан.

Никакая личная повинность, налоги, сборы не могут быть установлены иначе как на основании закона.

Статья 40

Гражданин Российской Федерации может иметь также гражданство иностранного государства - двойное гражданство в соответствии с федеральным законом и международным договором.

Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором.

Статья 41

Граждане Российской Федерации становятся совершеннолетними и могут самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности в возрасте 18 лет. Исключения из этого устанавливаются законом.

Статья 42

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и могут избираться в соответствии с законом в государственные органы и органы местного самоуправления.

В выборах принимают участие граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах ограничения свободы по приговору суда.

Статья 43

Семья, материнство и детство - предмет заботы всего общества и преимущественной охраны со стороны закона; забота о детях, их воспитание - естественное право и обязанность родителей.

Труд по воспитанию детей приравнивается ко всякому другому труду, является основой для обычного и достойного социального обеспечения.

Статья 44

В Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение за счет государства в старости, в случае болезни и утраты трудоспособности, потери кормильца.

Пенсии, социальные пособия, социальная помощь в соответствии с экономическими возможностями общества должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.

Многодетные семьи, инвалиды войны и невоенного времени, жертвы репрессий, вдовы и сироты жертв войны и репрессий, лица, страдающие неизлечимыми физическими и психическими заболеваниями, дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 45

В Российской Федерации принимаются необходимые меры по обеспечению каждой семьи благоустроенным жильем путем возмездной или безвозмездной передачи в собственность граждан квартир и домов, построенных за счет государства и органов местного самоуправления, предоставления малоимущим в пользование за доступную плату жилья из государственных и муниципальных фондов, а также в других установленных законом формах.

Статья 46

Граждане имеют право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статья 47

Граждане имеют право на квалифицированную медицинскую помощь в системе здравоохранения. Гарантируется развитие всех форм оказания медицинских услуг, включая бесплатное и платное медицинское обслуживание, а также медицинское страхование; поощряется деятельность, способствующая экологическому благополучию, укреплению здоровья, развитию физической культуры и спорта.

Статья 48

Деятельность государства по обеспечению социальных нужд граждан не должна приводить к замене государственным попечительством экономической свободы и активности, предпринимательской инициативы, возможности гражданина самому достигать экономического благополучия доя себя и своей семьи.

Статья 49

Свобода литературного, художественного, научного и технического творчества, преподавания, а также интеллектуальная собственность охраняются законом.

Граждане имеют право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, равный доступ к культурным ценностям.

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры и природы.

Статья 50

Уплата установленных законом налогов является долгом и обязанностью граждан и их объединений по обеспечению расходов государства на оборону, социальные и иные государственные нужды.

Статья 51

Обеспечение условий для образования - публичный долг и обязанность государства. Условия и порядок образования и деятельность государственных, муниципальных, частных школ и иных учебных заведений определяются законом. Среднее школьное и профессиональное образование субсидируется государством и может быть получено любым гражданином бесплатно.

Статья 52

Защита Отечества является долгом гражданина.

Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Гражданин, убеждениям и вероисповеданию которого противоречит несение военной службы, а также в иных установленных законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Статья 53

Граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 54

Иностранцы и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности ее граждан, кроме случаев, установленных федеральными законами и международными договорами Российской Федерации, заключенными на принципах взаимности.

Статья 55

Российская Федерация как федеративное государство состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов.

Субъекты Федерации состоят из самоуправляющихся территориальных общностей и самостоятельно определяют свое территориальное устройство.

Статья 56

В составе Российской Федерации находятся:

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Горный Алтай, Дагестанская Советская Социалистическая Республика - Республика Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия - Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Мордовская Советская Социалистическая Республика, Республика Саха (Якутия), Северо-Осетинская Советская Социалистическая республика, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тува, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чаваш республики;

края: Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский;

области: Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Камчатская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская, Читинская, Ярославская;

города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург;

автономная область: Еврейская;

автономные округа: Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий.

Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе новых субъектов Федерации осуществляются по согласованию с субъектами Федерации, подписавшими Федеративный Договор, посредством принятия федерального конституционного закона.

Статья 57

Территория Российской Федерации включает в себя территории республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов, внутренние и территориальные морские воды Российской Федерации, воздушное пространство над ними.

Границы между республиками, краями, областями, автономными областями и автономными округами могут быть изменены по взаимному соглашению между ними, утверждаемому в порядке, предусмотренном Федеративным договором. По инициативе субъектов Федерации вопрос о границах субъектов Федерации может быть вынесен Советом Федерации на референдум населения указанных территорий.

Статья 58

Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

Никакой субъект Федерации, никакая часть народа, отдельный государственный орган, должностное лицо или отдельная личность не могут присвоить себе право на осуществление суверенитета Российской Федерации.

Статья 59

Официальным государственным языком в Российской Федерации признается русский язык.

В республиках в качестве государственного может использоваться также язык народа (или народов) республики.

Государство гарантирует всем народам Российской Федерации их право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Статья 60

Российская Федерация именуется: "Российская Федерация - Россия". Наименования "Российская Федерация" и "Россия" равнозначны.

Российская Федерация имеет государственный флаг Российской Федерации, герб и гимн, описание которых устанавливается федеральным конституционным законом.

Столицей Российской Федерации является город Москва.

Статья 61

Государственные полномочия между Российской Федерацией и субъектами Федерации распределяются исходя из того, что вне пределов полномочий Российской Федерации, установленных Конституцией и Федеративным Договором, субъекты Федерации самостоятельно осуществляют государственную власть на своей территории.

Статья 62

К ведению Российской Федерации, поскольку иное не предусмотрено Федеративным Договором, относятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) защита прав и свобод человека и гражданина и гражданство в Российской Федерации; защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной властей, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, социального, культурного и национального развития в Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство расщепляющихся материалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) статус и защита государственной границы, территориальных вод, экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба. Федеративным Договором определяются государственные полномочия, относящиеся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации, и порядок осуществления государственными органами таких полномочий.

Статья 63

Продукция, товары, услуги и финансовые средства обращаются на всей территории Российской Федерации свободно, без установления каких-либо препятствий для любого лица и независимо от существующих в Российской Федерации границ между субъектами Федерации и территориями.

Не допускается установление каких-либо пошлин и сборов за перемещение продукции, товаров, услуг и финансовых средств через границы субъектов Федерации и территорий.

Отдельные и временные ограничения обращения продукции, товаров, услуг, финансовых средств могут вводиться законом, если это требуется для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статья 64

Единой денежной единицей на всей территории Российской Федерации является рубль. Установление и эмиссия других денег в России не допускаются.

Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, местные бюджеты, устанавливается федеральным законом.

Установление обременительного налога, делающего для налогоплательщика невозможным получение нормального дохода от деятельности или содержание принадлежащего ему имущества, не допускается.

Государственные займы производятся на основании закона и не могут быть принудительно установлены для населения и других кредиторов.

Статья 65

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, а ее нормы - прямое действие в Российской Федерации.

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, определенным Конституцией.

В Российской Федерации принимаются кодексы, основы законодательства и другие кодифицированные законы, имеющие силу общих и основных начал для законов и других правовых актов.

Федеральные законы действуют на всей территории Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Статья 66

Система государственной власти устанавливается в субъектах Федерации на основе положений настоящей Конституции о народовластии, республиканской форме правления, разделении властей.

В республике, крае, области, автономной области, автономном округе, городе федерального значения избираются представительный орган государственной власти и глава исполнительной власти, образуется правительство (администрация).

Глава исполнительной власти и правительство (администрация) субъекта Федерации входят в единую систему исполнительной власти Российской Федерации.

Статья 67

Полномочия федеральной государственной власти на местах осуществляют федеральные территориальные органы и должностные лица.

Государственные органы Российской Федерации могут передавать осуществление полномочий федеральной государственной власти государственным органам и должностным лицам субъектов Федерации и органам местного самоуправления, которые в таких случаях руководствуются федеральным законодательством и решениями соответствующих государственных органов Российской Федерации.

Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации принимают в соответствии с настоящей Конституцией меры, обеспечивающие осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Статья 68

Право ведения войны, за исключением случаев отражения агрессии против Российской Федерации и других случаев, предусмотренных международно-правовыми нормами, за государством не признается.

Статья 69

Российская Федерация может передавать по соответствующим договорам и соглашениям часть своих суверенных прав содружествам, сообществам, союзам и другим объединениям государств.

Эти договоры и соглашения не могут затрагивать права и свободы человека, основы государственного строя Российской Федерации; они должны строиться и осуществляться на основе принципов равенства и взаимности.

Ратификация таких договоров и соглашений производится решением Совета Федерации, принятым большинством не менее двух третей от общего числа депутатов палаты.

Статья 70

Президент Российской Федерации является главой государства.

Президент является гарантом Конституции, прав и свобод граждан. В установленном настоящей Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех государственных органов.

Президент как глава государства является его высшим должностным лицом, представляющим Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 71

Президент Российской Федерации избирается на пять лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд.

Президентом может быть избран любой гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет и не старше 65 лет, имеющий постоянное местожительство в Российской Федерации не менее 10 лет.

Президент не может быть депутатом палат Федерального Собрания, лицо, являющееся президентом, может получать заработную плату только по этой должности.

Порядок выборов Президента определяется федеральным законом.

Статья 72

При вступлении в должность Президент Российской Федерации на заседании Федерального Собрания приносит следующую присягу: "Я торжественно клянусь, что буду честно выполнять обязанности Президента, исполнять и защищать Конституцию Российской Федерации, охранять права и свободы граждан Российской Федерации".

Статья 73

Президент Российской Федерации непосредственно производит назначение на высшие государственные должности или представляет Федеральному Собранию кандидатов для избрания и назначения на такие должности.

Президент Российской Федерации:

представляет Федеральному Собранию кандидатуру для назначения на должность Председателя Правительства Российской Федерации;

ставит перед Федеральным Собранием вопрос о доверии Правительству Российской Федерации либо о его отставке;

представляет Федеральному Собранию кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации;

по представлению Председателя Правительства Российской Федерации, после консультации с Советом Федерации, назначает на должности федеральных министров и руководителей федеральных ведомств и освобождает их от должности;

представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Федерации, Верховного Суда Федерации, Высшего арбитражного суда Федерации и федеральных судей в Высшее судебное присутствие Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации;

назначает на должность и освобождает от должности руководителя администрации Президента Российской Федерации и иных должностных лиц администрации;

назначает на должность и освобождает от должности полномочных представителей Президента Российской Федерации в регионах;

назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 74

Президент Российской Федерации:

назначает выборы Федерального Собрания;

осуществляет после консультаций с председателями Совета Федерации и Государственной Думы досрочный роспуск Федерального Собрания в случае, когда Федеральное Собрание не примет решение, необходимое в соответствии со статьей 106 настоящей Конституции для образования Правительства Российской Федерации, и в других случаях, когда кризис государственной власти не может быть разрешен на основании процедур, установленных настоящей Конституцией;

назначает общенародный референдум;

вносит по своей инициативе законопроекты в Федеральное Собрание;

направляет ежегодное послание Федеральному Собранию об осуществлении внутренней и внешней политики России;

подписывает и обнародует федеральные законы после их принятия.

Статья 75

Президент Российской Федерации ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации, выступает в международных отношениях от имени государства.

Иностранные послы, чрезвычайные посланники и полномочные представители международных организаций аккредитуются при Президенте Российской Федерации.

Статья 76

Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

В условиях агрессии против Российской Федерации или ее непосредственной угрозы Президент вводит на территории страны или в отдельных местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Федеральному Собранию.

Статья 77

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных настоящей Конституцией, Федеративным Договором и федеральным конституционным законом, вводит чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Федеральному Собранию.

Статья 78

Президент Российской Федерации руководит Советом безопасности Российской Федерации, в который входят Председатель Правительства Российской Федерации, федеральные министры, ответственные за оборону, внутренние дела и юстицию, а также другие должностные лица, назначаемые Президентом в Совет безопасности Российской Федерации с одобрения Совета Федерации.

Совет безопасности Российской Федерации обсуждает и готовит решения, принимаемые Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Статья 79

Президент Российской Федерации:

решает вопросы российского гражданства и предоставления убежища;

награждает государственными наградами, присваивает почетные звания Российской Федерации;

осуществляет помилование.

Статья 80

Президент Российской Федерации является арбитром в спорах между государственными органами Российской Федерации и субъектов Федерации, а также между государственными органами субъектов Федерации, утверждает своим решением достигнутое соглашение по спорным вопросам, а при недостижении согласия передает спор на рассмотрение Конституционного Суда Федерации.

В случае принятия государственными органами Российской Федерации, субъектов Федерации или органами местного самоуправления актов, противоречащих настоящей Конституции и Федеративному договору или нарушающих права и свободы человека, Президент Российской Федерации приостанавливает действие этих актов и заявляет в соответствующий суд требование об устранении этих нарушений.

Статья 81

Президент Российской Федерации принимает указы и издает распоряжения.

Статья 82

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Статья 83

Полномочия Президента Российской Федерации прекращаются в случае отставки, невозможности осуществления принадлежащих ему полномочий, отрешения от должности или в результате смерти. Новые выборы Президента должны состояться не позднее шести недель после наступления одного из указанных обстоятельств.

Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой и подтвержденного заключением Высшего судебного присутствия Федерации обвинения Президента в государственной измене или умышленном нарушении настоящей Конституции, подрывающем государственный строй или умаляющем права и свободы человека.

Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, эти обязанности осуществляет Председатель Совета Федерации, а при невозможности этого - Председатель Правительства Российской Федерации.

Статья 84

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации является высшим представительным федеральным органом Российской Федерации.

Статья 85

Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.

В Совет Федерации избираются по два депутата от каждого субъекта Федерации. От республик в составе Российской Федерации, автономных областей, автономных округов дополнительно по установленным федеральным законом нормам представительства избираются депутаты, с тем чтобы в Совете Федерации депутаты от этих субъектов Федерации составляли не менее пятидесяти процентов.

Государственная Дума состоит из 300 депутатов, избираемых по территориальным избирательным округам на основе единых норм представительства.

Статья 86

Совет Федерации и Государственная Дума избираются одновременно сроком на четыре года.

Порядок выборов депутатов Государственной Думы и Совета Федерации устанавливается федеральным законом.

Статья 87

Депутатом Государственной Думы и депутатом Совета Федерации может стать каждый достигший двадцати одного года гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом.

Депутат не может состоять одновременно в Совете Федерации и Государственной Думе.

Статья 88

Депутат Государственной Думы и депутат Совета Федерации не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, личному досмотру, допросу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, а также привлечены к уголовной ответственности за действия по исполнению им своих депутатских обязанностей.

Депутат не может быть подвергнут преследованию либо аресту за уголовные преступления или административные проступки, не связанные с исполнением им своих обязанностей, без согласия соответствующей палаты, а в период между сессиями - без согласия председателя палаты, за исключением случаев, когда он застигнут на месте преступления.

Статья 89

Федеральное Собрание осуществляет свою деятельность в форме сессий.

Первая сессия Федерального Собрания созывается Президентом Российской Федерации не позднее 30 дней после избрания Собрания.

Сессия Федерального Собрания объявляется закрытой по совместному решению обеих палат.

Статья 90

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Совместные заседания палат могут проводиться для рассмотрения вопросов, предусмотренных настоящей Конституцией.

Заседания палат являются открытыми. В случаях, прямо предусмотренных регламентом, палаты вправе проводить закрытые заседания.

Каждая из палат избирает из своего состава председателя палаты и его заместителя. Председатели руководят заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком.

Порядок осуществления деятельности палат и проведения совместных заседаний определяется регламентами, принятыми для каждой палаты и для совместных заседаний.

Статья 91

Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии для подготовки проектов законов и иных актов, принимаемых Федеральным Собранием, проводят парламентские слушания и расследования.

Статья 92

Совет Федерации и Государственная Дума совместно:

принимают федеральный бюджет и утверждают отчет о его исполнении;

рассматривают ежегодное послание Президента Российской Федерации;

утверждают принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе новых субъектов Федерации;

принимают федеральные конституционные законы;

вносят поправки в Конституцию;

решают другие вопросы, предусмотренные Конституцией.

Совместные решения Совета Федерации и Государственной Думы считаются принятыми, если за них проголосовало большинство депутатов каждой из палат, поскольку иной порядок принятия не установлен настоящей Конституцией или федеральным конституционным законом.

Статья 93

Совет Федерации в соответствии с Конституцией и Федеративным Договором:

утверждает изменения границ между субъектами Федерации;

утверждает изменения конституционно-правового статуса субъектов Федерации.

Статья 94

Совет Федерации по представлению Президента Российской Федерации назначает на должность Председателя Правительства Российской Федерации, решает вопрос о доверии Правительству либо о его отставке.

Статья 95

Совет Федерации по представлению Президента Российской Федерации назначает на должность судей Конституционного Суда Федерации, Верховного Суда Федерации, Высшего арбитражного суда Федерации, федеральных судей в состав Высшего судебного присутствия Федерации, а также назначает на должность и освобождает от должности Генерального прокурора Российской Федерации.

Совет Федерации рассматривает предложенные Президентом Российской Федерации кандидатуры в Совет безопасности Российской Федерации.

Статья 96

Совет Федерации:

ратифицирует и денонсирует международные договоры;

решает вопросы войны и мира;

устанавливает чрезвычайное положение или подтверждает акт Президента Российской Федерации о его введении;

вводит военное положение или вносит постановление в связи с его введением Президентом Российской Федерации;

решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

рассматривает федеральные законы, принятые Государственной Думой.

Статья 97

Совет Федерации при наличии оснований, предусмотренных статьей 83 настоящей Конституции, решает вопрос об отрешении Президента Российской Федерации от должности. Решение об отрешении Президента от должности считается принятым, если за него проголосовало более двух третей от общего числа депутатов Совета Федерации.

Статья 98

Решения Совета Федерации принимаются большинством от общего числа депутатов палаты, если иной порядок принятия решений не установлен настоящей Конституцией или федеральным конституционным законом.

Статья 99

Государственная Дума:

осуществляет законодательное регулирование по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации;

устанавливает федеральные налоги и сборы;

осуществляет контроль за денежной эмиссией;

учреждает государственные награды, устанавливает порядок учреждения и присвоения почетных званий Российской Федерации;

объявляет амнистию;

выдвигает в соответствии с настоящей Конституцией обвинения против Президента Российской Федерации.

Решения Государственной Думы принимаются большинством от общего числа депутатов, если иной порядок принятия решений не установлен настоящей Конституцией или федеральным конституционным законом.

Статья 100

Федеральное Собрание принимает федеральные законы.

Федеральные конституционные законы принимаются большинством не менее двух третей от общего числа депутатов каждой из палат Федерального Собрания.

Государственная Дума и Совет Федерации принимают постановления по вопросам организации и процедуры их деятельности.

Статья 101

Право законодательной инициативы принадлежит Государственной Думе и Совету Федерации, депутатам палат Федерального Собрания, Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Федерации.

Проект федерального бюджета, законопроекты о введении, об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета (финансовые законопроекты), могут быть внесены в Федеральное Собрание не иначе, как по предложению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Статья 102

Государственная Дума принимает федеральные законы по всем вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, за исключением федеральных законов, которые в соответствии с настоящей Конституцией принимают Совет Федерации либо обе палаты Федерального Собрания.

Принятый Государственной Думой закон направляется в Совет Федерации. Если по истечении десяти дней с момента поступления закона в Совет Федерации последний не выскажет своего мнения, то закон считается принятым Федеральным Собранием.

Если Совет Федерации отклонит закон путем принятия соответствующего постановления, палаты в течение пяти дней создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий. В случае недостижения согласия Государственная Дума вновь рассматривает данный законопроект. Если при повторном голосовании законопроект будет одобрен двумя третями от общего числа депутатов Государственной Думы, закон считается принятым.

Статья 103

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и опубликования.

Если Президент в течение четырнадцати дней с момента поступления отклонит закон или отдельную его часть, то Федеральное Собрание вновь рассматривает данный закон или его часть. Если при повторном голосовании закон будет одобрен большинством не менее двух третей от общего числа депутатов каждой из палат, он подлежит подписанию и опубликованию в установленном порядке.

Статья 104

В случае досрочного роспуска Федерального Собрания Президент Российской Федерации назначает новую дату выборов с тем, чтобы вновь избранное Федеральное Собрание было созвано не позднее чем через девяносто дней с момента досрочного роспуска.

Статья 105

Исполнительную власть Российской Федерации возглавляет Правительство Российской Федерации.

Правительство состоит из Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 106

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Советом Федерации в двухнедельный срок после представления ему кандидатуры Президентом Российской Федерации.

В случае отклонения Советом Федерации кандидатуры, представленной Президентом, он в недельный срок вносит вопрос о назначении Председателя Правительства на новое рассмотрение Совета Федерации. При вторичном отклонении Советом Федерации кандидатуры, представленной Президентом, вопрос о назначении Председателя Правительства вносится в недельный срок Президентом на совместное рассмотрение палат Федерального Собрания. Назначение Председателя Правительства в таком случае должно быть произведено не позднее месяца со дня внесения представления Президентом, если в этот срок Председатель Правительства не будет назначен Федеральным Собранием, Президент может принять решение о досрочном роспуске Федерального Собрания и назначить исполняющего обязанности Председателя Правительства.

Статья 107

Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти в составе Правительства.

Федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации. Президент Российской Федерации принимает отставку федеральных министров.

Председатель Правительства назначает одного или нескольких федеральных министров своими заместителями.

Организация и деятельность Правительства Российской Федерации определяются федеральным конституционным законом.

Статья 108

Председатель Правительства Российской Федерации на основании настоящей Конституции и законов определяет основные направления политики и деятельности Правительства, несет за них ответственность. Федеральные министры ответственны за осуществление политики Правительства в соответствующей области государственного управления.

Статья 109

Правительство Российской Федерации наряду с другими общими функциями федеральной исполнительной власти:

разрабатывает федеральный бюджет, представляет его Федеральному Собранию и обеспечивает исполнение;

обеспечивает проведение на территории Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

обеспечивает проведение на территории Российской Федерации государственной политики в области культуры, науки, образования и здравоохранения;

организует и осуществляет управление федеральной собственностью;

принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

осуществляет согласованные с субъектами Федерации меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Статья 110

На основании и во исполнение настоящей Конституции, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Председатель Правительства и по его поручению заместители Председателя издают распоряжения, федеральные министры - приказы.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, распоряжения Председателя Правительства и его заместителей, приказы федеральных министров, принятые в пределах их компетенции, обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статья 111

Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Совет Федерации по представлению Президента или по предложению депутатов палаты может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству принимается Советом Федерации большинством от общего числа депутатов.

Если представление Президента о недоверии Правительству или принятии его отставки не будет поддержано либо рассмотрено Советом Федерации в недельный срок после его внесения, Президент может повторно объявить о своем недоверии Правительству или принятии его отставки, что влечет отставку Правительства без рассмотрения вопроса Советом Федерации.

Совет Федерации может выразить недоверие федеральному министру, соответствующее постановление Совета Федерации направляется Президенту, который в соответствии с представлением Председателя Правительства оставляет в должности или освобождает от должности федерального министра.

Статья 112

В случае отставки Правительства Российской Федерации или принятия Советом Федерации постановления о недоверии Правительству Президент Российской Федерации в недельный срок представляет в Совет Федерации предложения о кандидатуре Председателя Правительства.

Председатель Правительства Российской Федерации по просьбе Президента и федеральные министры по просьбе Председателя Правительства обязаны продолжать ведение дел вплоть до назначения их преемников.

Статья 113

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Судоустройство в Российской Федерации устанавливается Конституцией и федеральными конституционными законами.

Статья 114

Судьями могут быть граждане, достигшие 25 лет и имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридическим должностям не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 115

Судьи несменяемы.

Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленным федеральным законом.

Статья 116

Судьи неприкосновенны.

Судья может быть привлечен к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности только с согласия судебных органов, определяемых федеральным законом.

Статья 117

Судьи независимы и подчиняются только Конституции и закону.

Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие правового акта государственного или иного органа закону, принимает решение на основании этого закона.

Статья 118

Никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и теми судьями, к подсудности которых отнесено данное дело.

Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 119

Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Заочное разбирательство уголовных дел в судах первой инстанции не допускается.

Судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Статья 120

Средства на содержание судов и судей должны обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия, определяться в соответствии с требованиями закона и не могут быть уменьшены при утверждении и исполнении соответствующих бюджетов.

Статья 121

Конституционный Суд Федерации рассматривает вопросы о соответствии Конституции законов и постановлений Федерального Собрания, указов Президента Российской Федерации, актов иных федеральных органов, конституций республик и уставов краев, областей, иных правовых актов субъектов Федерации, внутрифедеральных и международных договоров. Постановление Конституционного Суда Федерации по этим вопросам окончательное.

Конституционный Суд Федерации разрешает также споры о компетенции между федеральными государственными органами; федеральными государственными органами и государственными органами субъектов Федерации; между государственными органами субъектов Федерации.

Статья 122

Верховный Суд Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и принимает судебные установления, обязательные при разрешении этих дел.

Статья 123

Высший арбитражный суд Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и принимает судебные установления, обязательные при разрешении этих дел.

Статья 124

Судьи Конституционного Суда Федерации, Верховного Суда Федерации, Высшего арбитражного суда Федерации, федеральные судьи в Высшее судебное присутствие Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Федеральные судьи других судов назначаются Президентом Российской Федерации.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда, Верховного Суда Федерации, Высшего арбитражного суда Федерации устанавливаются федеральным законом.

Статья 125

Высшее судебное присутствие Федерации образуют Председатель Конституционного Суда Федерации, Председатель Верховного Суда Федерации, Председатель Высшего арбитражного суда Федерации, первые заместители (заместители) председателей каждого из этих судов, а также трое федеральных судей, назначенных в Высшее судебное присутствие Федерации Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Председательствуют на заседаниях Высшего судебного присутствия поочередно председатели Конституционного Суда Федерации, Верховного Суда Федерации, Высшего арбитражного суда Федерации.

Высшее судебное присутствие:

дает толкование Конституции Российской Федерации;

дает заключение о наличии оснований для отрешения Президента Российской Федерации от должности;

отстраняет от должности федеральных судей, назначенных Советом Федерации, при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом;

принимает постановление по вопросам определения подсудности дел судам Российской Федерации;

вносит предложение Президенту Российской Федерации о кандидатуре на должность и освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

рассматривает дела о конституционности судебной практики, а также другие дела по представлению Федерального Собрания, Президента Российской Федерации, Конституционного Суда Федерации, Верховного Суда Федерации, Высшего арбитражного суда.

Статья 126

Надзор за законностью расследования дел о преступлениях, поддержание государственного обвинения в суде, предъявление в суд исков в защиту интересов государства, опротестование в суде незаконных актов государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц осуществляет Прокуратура Российской Федерации, возглавляемая Генеральным прокурором Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры осуществляют свою деятельность под контролем суда.

Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации, внесенному на основании предложения Высшего судебного присутствия Российской Федерации.

Статья 127

Местное самоуправление в городах, районах, селах и других территориальных единицах гарантируется.

Местное самоуправление осуществляется в границах территориальных единиц, установленных в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономных областях, автономных округах.

Изменение территориальных пределов местного самоуправления допускается только с согласия населения соответствующих территориальных общностей, определяемого путем референдума.

Для осуществления местного самоуправления с учетом национального и этнического состава населения могут создаваться национальные районы и другие национально-территориальные образования.

Национально-территориальные единицы образуются на основании федерального закона, принимаемого по согласованию с соответствующим субъектом Федерации.

Статья 128

Органы местного самоуправления самостоятельно утверждают местный бюджет, местные налоги и сборы, управляют муниципальной собственностью, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают любые экономические, социальные и иные вопросы местного значения, не исключенные из их ведения или не переданные государственным органам.

Статья 129

Государственные органы не могут ограничивать права местного самоуправления, установленные Конституцией и законами.

Органы местного самоуправления вправе делегировать отдельные свои полномочия первичным территориальным коллективам общественного самоуправления.

Статья 130

Местное самоуправление осуществляется населением через различные формы прямого волеизъявления (референдумы, собрания, сходы), через органы первичных территориальных коллективов общественного самоуправления, а также местными представительными и исполнительными органами, мировыми судьями.

В территориальных единицах, население которых имеет национальные (этнические), религиозные, культурные и иные особенности, могут образовываться органы местного самоуправления, соответствующие местным традициям и обычаям.

Статья 131

Предложения о поправках и пересмотре раздела первого Конституции могут вносить Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, субъекты Федерации и группы депутатов Федерального Собрания численностью не менее одной десятой от общего числа депутатов одной из палат.

Для принятия решения необходимо участие в заседании каждой палаты не менее четырех пятых от общего числа депутатов соответствующей палаты Федерального Собрания.

Поправка или решение о пересмотре Конституции считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов каждой палаты Федерального Собрания. Поправка или решение о пересмотре вступают в силу, если они ратифицированы двумя третями субъектов Федерации.

Статья 132

Не могут быть предметом поправок или пересмотра положения главы 1 Конституции.

Если предложение об изменении положений главы 1 Конституции будет поддержано двумя третями голосов от общего числа депутатов каждой из палат Федерального Собрания, то Федеральное Собрание распускается и созывается Конституционное Собрание, которое либо подтверждает неизменность Конституции, либо объявляет о подготовке новой Конституции Российской Федерации и устанавливает для этого соответствующую процедуру.

Статья 133

Изменения в положения статьи 56 Конституции, определяющие состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию или образовании в ее составе нового субъекта Федерации.

Статья 1

Российская Федерация - Россия есть суверенное демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Наименования "Российская Федерация" и "Россия" равнозначны.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью в Российской Федерации. Признание, соблюдение и защита неотъемлемых прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 3

Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

Народ Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Высшим выражением непосредственной власти народа являются референдум и свободные выборы.

Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Узурпация государственной власти является особо тяжким преступлением.

Статья 4

Суверенитет Российской Федерации как целостного и неделимого государства распространяется на всю ее территорию.

Российская Федерация определяет и проводит внутреннюю и внешнюю политику, принимает Конституцию и федеральные законы, имеющие верховенство на всей ее территории.

На территории Российской Федерации обеспечивается единство государственной власти.

Статья 5

Российская Федерация как федеративное государство состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

Республика - суверенное государство в составе Российской Федерации; осуществление республикой ее суверенных прав не может противоречить Конституции Российской Федерации. Край, область, город федерального значения, автономная область и автономный округ - государственно-территориальное образование в составе Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами власти субъекты Российской Федерации равноправны между собой.

Государственное устройство Российской Федерации обеспечивает ее единство, децентрализацию власти, равноправие и самоопределение народов в составе Российской Федерации.

Статья 6

Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Республики в составе Российской Федерации могут устанавливать свое гражданство. Все граждане республики являются гражданами Российской Федерации. Граждане Российской Федерации пользуются всеми правами граждан республик, в которых они проживают.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Оно является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статья 7

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечение благосостояния человека и общества.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, определяется прожиточный минимум, устанавливается минимальный размер оплаты труда, обеспечивается поддержка семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 8

В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, защита конкуренции, свобода экономической деятельности, не запрещенной законом.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, а также в соответствии с установленной Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и другими договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации компетенцией государственных органов.

Статья 11

Государственную власть Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Государственную власть субъектов Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы власти.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13

В Российской Федерации признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность.

Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Общественные объединения равны перед законом.

Не допускаются создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание не предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами структур власти, вооруженных формирований, разжигание социальной, национальной и религиозной розни, включая пропаганду исключительности и любых форм дискриминации по признакам социальной, национальной, расовой, религиозной принадлежности.

Статья 14

Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 16

Положения настоящей главы Конституции составляют незыблемые основы конституционного строя Российской Федерации.

Иные положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Статья 17

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, обязывают законодательную и исполнительную власти, местное самоуправление и обеспечиваются правосудием.

Статья 19

Все равны перед законом и судом.

Равенство прав и свобод гарантируется государством независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 20

Каждый имеет право на жизнь.

Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни и назначаться только по приговору суда с участием присяжных.

Статья 21

Достоинство личности охраняется. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 22

Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Арест и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24

Каждый вправе свободно определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принуждаем к определению и указанию своей национальной принадлежности.

Каждый имеет право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 26

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 27

Каждому гарантируется право на свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии со своими убеждениями.

Статья 28

Каждый имеет право на свободу мысли, слова и на беспрепятственное выражение своих мнений и убеждений.

Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Каждый имеет право на свободу поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом. Исчерпывающий перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода средств массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 29

Каждый имеет право на свободу ассоциаций, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Ограничение использования права на свободу ассоциаций может быть установлено в интересах защиты основ конституционного строя и в иных предусмотренных законом целях на основании Конституции Российской Федерации, а также на основании федерального закона и судебного решения.

Статья 30

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

Статья 32

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в соответствии с законом в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В выборах могут принимать участие граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 33

Каждому принадлежит право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Государство не вправе предоставлять кому-либо исключительные или преимущественные права для занятия любой экономической деятельностью.

Статья 34

Право частной собственности является естественным правом человека.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как на основании федерального закона и по судебному решению. Право наследования гарантируется.

Статья 35

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, приобретенную в соответствии с законом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами свободно осуществляются их собственниками, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает интересов лиц, проживающих на данной территории.

Условия и порядок пользования землей устанавливаются законом.

Статья 36

Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Принудительный труд запрещен.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Признается право на индивидуальный и коллективный трудовой спор, включая право на забастовку.

Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 37

Семья, материнство и детство находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Труд по воспитанию детей является основанием для социального обеспечения.

Совершеннолетние трудоспособные дети должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 38

Каждому гарантируется социальное обеспечение за счет государства по возрасту, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Пенсии, социальные пособия, социальная помощь должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом.

Статья 39

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть лишен жилища.

Государственные органы и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 40

Каждый имеет право на охрану здоровья, в том числе на медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья каждого, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 41

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 42

Каждый имеет право на образование.

Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, среднего общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и предприятиях.

Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и предприятии.

Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Статья 43

Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, а также интеллектуальная собственность охраняются законом.

Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 44

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 45

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Государственные органы и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 46

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 47

Никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых относится данное дело.

Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. К случаях, предусмотренных законом, эта помощь оказывается бесплатно.

Каждый задержанный, заключенный под стражу или обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 49

Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором компетентного, независимого и беспристрастного суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 50

Никто не должен повторно привлекаться к ответственности за одно и то же правонарушение.

При осуществлении правосудия не допускаются доказательства, полученные с нарушением федерального закона.

Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать показания.

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц.

Статья 54

Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 55

Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 56

В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 27, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53 и 54 Конституции Российской Федерации.

Статья 57

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, вводящие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Гражданин, убеждениям и вероисповеданию которого противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации признается совершеннолетним и может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с восемнадцатилетнего возраста. Исключения из этого устанавливаются законом.

Статья 61

Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы России или выдан другому государству.

Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62

Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности ее граждан, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, заключенным на принципах взаимности.

Статья 64

Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также действия, не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в преступлении, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 65

В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Дагестанская Советская Социалистическая Республика - Республика Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия - Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Мордовская Советская Социалистическая Республика, Республика Саха (Якутия), Северо-Осетинская Советская Социалистическая Республика, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тува, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чаваш республики;

Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Камчатская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Пермская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область. Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область;

Москва - город федерального значения, Санкт-Петербург - город федерального значения;

Еврейская автономная область;

Агинский Бурятский автономный округ, Коми-Пермяцкий автономный округ, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Изменение названия республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа осуществляется субъектом Российской Федерации самостоятельно.

Статья 66

Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики.

Статус края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом (основополагающим законом) края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Особенности статуса отдельных субъектов Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией и Уставом соответствующего субъекта Российской Федерации могут устанавливаться договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. При этом не могут нарушаться основы конституционного строя и права других субъектов Российской Федерации.

По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации, изменение конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации осуществляются федеральным конституционным законом.

Статус субъекта Российской Федерации не может быть изменен без его согласия.

Статья 67

Территория Российской Федерации включает в себя территории республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов, внутренние и территориальные морские воды Российской Федерации, воздушное пространство.

Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

Территория субъекта Российской Федерации не может быть изменена без его согласия. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены по их взаимному соглашению. По инициативе субъектов Российской Федерации вопрос об изменениях границ между ними может быть вынесен на референдум населения, проживающего на соответствующих территориях.

Статья 68

Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Он употребляется во всех государственных органах и учреждениях Российской Федерации.

Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В государственных органах и учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

Государство гарантирует всем народам Российской Федерации право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Статья 69

Права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации гарантируются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 70

Российская Федерация имеет государственные флаг, герб и гимн. Их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

Статья 71

К ведению Российской Федерации относятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство расщепляющихся материалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) статус и защита государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

Статья 72

К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, нормативных правовых актов автономных областей, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; определение по взаимной договоренности статуса федеральных природных ресурсов с учетом необходимости сохранения и поддержания исторически сложившихся традиционных форм хозяйствования и использования природных ресурсов на соответствующих территориях;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) проведение мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное законодательство; земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Конституции Российской Федерации положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа.

Статья 73

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации все полномочия государственной власти осуществляются субъектами Российской Федерации самостоятельно.

Статья 74

Не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного движения товаров, услуг и финансовых средств в Российской Федерации.

Ограничения передвижения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статья 75

Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в России не допускаются.

Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

Государственные займы выпускаются и размещаются на строго добровольной основе в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 76

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Статья 77

Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации.

В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 78

Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать территориальные структурные подразделения и назначать соответствующих должностных лиц.

Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Статья 79

Российская Федерация по соответствующим договорам может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий.

Такие договоры не могут ограничивать права и свободы человека и гражданина или противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Статья 80

Президент Российской Федерации является главой государства.

Президент является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех государственных органов.

Для выполнения предвыборной политической и экономической программы Президент Российской Федерации использует полномочия, предоставленные ему Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Президент как глава государства является его высшим должностным лицом, представляющим Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81

Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет и не старше 65 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд.

Статья 82

При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию, защищать суверенитет, безопасность и целостность государства, верно служить народу".

Присяга приносится в торжественной обстановке перед Федеральным Собранием в присутствии Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83

Президент Российской Федерации:

представляет Государственной Думе предложение о назначении Председателя Правительства Российской Федерации;

ставит перед Государственной Думой вопрос об отставке Правительства Российской Федерации;

представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

назначает на должность по предложению Председателя Правительства Российской Федерации заместителей Председателя Правительства, федеральных министров и освобождает их от должности;

представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

формирует Администрацию Президента Российской Федерации, назначает и освобождает ее руководителя;

назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84

Президент Российской Федерации:

назначает выборы палат Федерального Собрания в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

вносит законопроекты в Государственную Думу;

обращается к Федеральному Собранию с посланиями о положении в стране, о внутренней и внешней политике государства;

подписывает и обнародует федеральные законы.

Статья 85

Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения споров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он вправе передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина, заявлять в соответствующий суд требование об устранении нарушений.

Статья 86

Президент Российской Федерации осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации; ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Статья 87

Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории страны или в отдельных местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации.

Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статья 88

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом, вводит чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации.

Статья 89

Президент Российской Федерации:

решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

осуществляет помилование.

Статья 90

Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения в соответствии с полномочиями, возложенными на него Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 91

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Статья 92

Полномочия Президента Российской Федерации начинаются с момента принесения им присяги и прекращаются в связи с истечением срока полномочий с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

Полномочия Президента Российской Федерации прекращаются досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента должны состояться не позднее двух месяцев с момента досрочного прекращения полномочий.

Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения и заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента признаков преступления.

Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно осуществляет Председатель Правительства Российской Федерации.

Статья 93

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 94

Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

В Совет Федерации избираются по два депутата от каждого субъекта Российской Федерации.

Государственная Дума состоит из 400 депутатов.

Статья 95

Совет Федерации и Государственная Дума избираются сроком на четыре года.

Порядок выборов депутатов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом.

Статья 96

Депутатом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Одно и то же лицо не может одновременно являться депутатом Совета Федерации и Государственной Думы, а также иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Депутаты Совета Федерации и депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутат Совета Федерации, депутат Государственной Думы не может находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 97

Депутаты Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают депутатской неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Депутат не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, кроме случаев задержания на месте преступления. Он не может быть подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это необходимо для обеспечения безопасности других людей.

Вопрос о лишении депутатской неприкосновенности решается по представлению Генерального Прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания на основании заключения комиссии Совета Федерации либо Государственной Думы, специально образуемой для данного случая.

Депутаты Совета Федерации и депутаты Государственной Думы не могут быть привлечены к юридической ответственности за высказанное мнение, за позицию при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока полномочий.

Статья 98

Федеральное Собрание действует на постоянной основе.

Совет Федерации и Государственная Дума собираются на свои первые заседания на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание палаты Федерального Собрания ранее этого срока.

Первое заседание палаты открывает старейший депутат.

С момента начала работы Совета Федерации или Государственной Думы нового созыва полномочия соответствующей палаты прежнего созыва прекращаются.

Статья 99

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

Заседания Совета Федерации и Государственной Думы проводятся открыто. В случаях, предусмотренных регламентом, палата вправе проводить закрытые заседания.

Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 100

Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.

Председатель Совета Федерации и Председатель Государственной Думы ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.

Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, осуществляют по вопросам своего ведения парламентский контроль, проводят парламентские слушания и расследования.

Совет Федерации и Государственная Дума принимают регламенты, издают распоряжения по вопросам организации и процедуры своей деятельности.

Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Статья 101

К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) подтверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

в) подтверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение и освобождение от должности заместителя Председателя и половины состава аудиторов Счетной палаты.

По вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации, Совет Федерации принимает постановления.

Постановления Совета Федерации принимаются большинством от общего числа депутатов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 102

К ведению Государственной Думы относятся:

а) назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопросов о доверии Правительству Российской Федерации или о его отставке;

в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя и половины состава аудиторов Счетной палаты;

д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;

с) объявление амнистии;

ж) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

По вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации, Государственная Дума принимает постановления.

Постановления Государственной Думы принимаются большинством от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 103

Право законодательной инициативы принадлежит Совету Федерации, депутатам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему арбитражному суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от из уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Статья 104

Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

Законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Принятые Государственной Думой законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совету Федерации.

Закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не будет рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения закона Советом Федерации палаты могут создавать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Статья 105

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы;

е) войны и мира.

Статья 106

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает закон и обнародует его.

Если Президент в течение четырнадцати дней с момента поступления отклонит федеральный закон, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от общего числа депутатов каждой из палат, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Статья 107

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей от общего числа депутатов Совета Федерации и не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Статья 108

Государственная Дума по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов палаты образует комиссию для рассмотрения фактов, которые могут служить основанием для обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления.

По результатам работы комиссии Государственная Дума большинством в две трети голосов от общего числа депутатов выдвигает против Президента Российской Федерации обвинение в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления и обращается в Верховный Суд Российской Федерации с запросом о даче заключения о наличии в действиях Президента признаков преступления.

Совет Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения после получения заключения Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и запрошенного им заключения Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения, вправе отрешить Президента Российской Федерации от должности большинством в две трети голосов от общего числа депутатов палаты.

Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее, чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Статья 109

Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 116 Конституции Российской Федерации.

В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через девяносто дней с момента роспуска.

Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 116 Конституции Российской Федерации в течение года после ее избрания.

Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Совета Федерации.

Государственная Дума не может быть распущена в период действия чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента.

Статья 110

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Правительство состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

В состав Правительства Российской Федерации входят по должности руководители исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 111

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Государственной Думой по представлению Президента Российской Федерации. Предложение по кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после первого заседания Государственной Думы нового созыва.

В случае отклонения Государственной Думой кандидатуры, представленной Президентом, он вносит вопрос о назначении Председателя Правительства на новое рассмотрение Государственной Думы.

При повторном отклонении кандидатуры Государственной Думой Президент не позднее месяца со дня внесения первого предложения третий раз вносит на рассмотрение Государственной Думы кандидатуру Председателя Правительства. Одну и ту же кандидатуру Президент вправе предложить дважды.

Если и в этом случае Председатель Правительства не будет назначен Государственной Думой, Президент может принять решение о роспуске Государственной Думы и назначить исполняющего обязанности Председателя Правительства.

Статья 112

Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Статья 113

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.

Статья 114

Правительство Российской Федерации:

разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

осуществляет управление федеральной собственностью;

принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

Статья 115

На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Федеральные министры издают приказы.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных министров, принятые в пределах их компетенции, обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Статья 116

Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

Президент Российской Федерации вправе поставить перед Государственной Думой вопрос об отставке Правительства.

Если представление Президента об отставке Правительства не будет рассмотрено Государственной Думой в недельный срок после его внесения. Президент может повторно объявить об отставке Правительства, что влечет отставку Правительства без рассмотрения вопроса Государственной Думой.

Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае, если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

Статья 117

В случае отставки Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации в двухнедельный срок представляет Государственной Думе кандидатуру нового Председателя Правительства Российской Федерации, который формирует Правительство в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.

Статья 118

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 119

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120

Судьи несменяемы.

Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленным федеральным законом.

Статья 121

Судьи неприкосновенны.

Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 122

Судьи независимы и подчиняются только Конституции и закону.

Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Статья 123

Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных.

Статья 124

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с требованиями федерального закона.

Статья 125

Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов, постановлений Совета Федерации и Государственной Думы, указов Президента Российской Федерации, актов иных федеральных органов, конституций республик, законов, уставов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, внутрифедеральных и международных договоров Российской Федерации, а также конституционности создания и деятельности общественных объединений.

Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции между федеральными государственными органами, между федеральными государственными органами и государственными органами субъектов Российской Федерации, между государственными органами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации по индивидуальным жалобам проверяет конституционность правоприменительной практики по охране конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 18 судей.

Статья 126

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает судебные разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 127

Высший арбитражный суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает судебные разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 128

Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом.

Статья 129

Надзор за законностью расследования дел о преступлениях, поддержание государственного обвинения в суде, предъявление в суд исков в защиту интересов государства, прав и свобод граждан, опротестование в суде незаконных актов государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц осуществляет Прокуратура Российской Федерации, возглавляемая Генеральным прокурором Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Статья 130

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Местное самоуправление осуществляется гражданами через различные формы прямого волеизъявления (референдумы, собрания, сходы), через выборные и другие органы местного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется в городах, районах, поселках, селах и других территориальных единицах (в том числе образованных с учетом национальных особенностей населения) республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов.

Изменение границ территориальных единиц, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается только с согласия населения соответствующих территориальных единиц.

Статья 131

Органы местного самоуправления в соответствии с законом самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют местному самоуправлению.

Статья 132

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется: запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом; самостоятельным определением структуры местного самоуправления; правом на судебную защиту и на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.

Общие принципы организации и гарантии местного самоуправления устанавливаются федеральным законом.

Статья 133

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Для осуществления задач местного самоуправления могут создаваться ассоциации (союзы).

Статья 134

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группы депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов одной из палат Федерального Собрания.

Статья 135

Положения главы 1 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

Если предложение об изменении положений главы 1 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа депутатов каждой из палат Федерального Собрания, то в соответствии Собрание, которое либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо принимает новую Конституцию. Делегаты в Конституционное Собрание избираются в порядке и по нормам, установленным для выборов Государственной Думы. Делегаты Конституционного Собрания равноправны и имеют по одному голосу.

Статья 136

Поправки к положениям глав 2-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения не менее чем двумя третями субъектов Российской Федерации.

Поправки к положениям раздела второго Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном частью первой настоящей статьи, при условии одобрения всеми субъектами Российской Федерации, подписавшими соответствующий договор.

Статья 137

Изменения в положения статьи 65 Конституции Российской Федерации, определяющие состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

В случае изменения названия республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое название субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

Статья I

1. К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование прав и свобод человека и гражданина, регулирование и защита прав национальных меньшинств; гражданство Российской Федерации;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития в Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расцепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство расщепляющихся материалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) статус и защита государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

Органы власти республик в составе Российской Федерации участвуют в Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Республикам в составе Российской Федерации гарантируется представительство в федеральных органах государственной власти Российской Федерации.

Статья II

1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации относятся:

составе Российской Федерации Конституции и законам Российской Федерации; составе Российской Федерации Конституции и законам Российской Федерации;

б) защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) разграничение государственной собственности;

г) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

д) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

е) координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

ж) проведение мер борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

з) установление общих принципов налогообложения и сборов;

и) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, земельное, жилищное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

к) судоустройство; адвокатура, нотариат; кадры правоохранительных органов;

л) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

м) установление общих принципов организации местного самоуправления.

2. По вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, в соответствии с которыми органы власти республик в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных правовых актов.

3. Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в пункте 1 настоящей статьи, направляются республикам в составе Российской Федерации, соответствующие предложения которых рассматриваются в Верховном Совете Российской Федерации.

Статья III

1. Республики (государства) в составе Российской Федерации обладают всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на всей территории, кроме тех полномочий, которые переданы (отнесены) в ведение федеральных органов государственной власти Российской Федерации в соответствии с настоящим Договором. Территория и статус республики в составе Российской Федерации не могут быть изменены без ее согласия.

2. Республики в составе Российской Федерации являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических отношений, соглашений с другими республиками, краями, областями, не противоречит Конституции и законам Российской Федерации, настоящему не противоречит Конституции и законам Российской Федерации, настоящему Договору. Координация международных и внешнеэкономических отношений республик в составе Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с республиками в составе Российской Федерации.

3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием (собственностью) народов, проживающих на территории соответствующих республик. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства Российской Федерации и законодательством республик в составе Российской Федерации. По взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти республик в составе Российской Федерации определяется статус федеральных природных ресурсов.

4. В случае, если чрезвычайное положение вводится федеральными органами государственной власти Российской Федерации на территории республики в составе Российской Федерации, необходимо предварительное согласие органов государственной власти этой республики. Если обстоятельства, служащие основанием для введения чрезвычайного положения, затрагивают территорию только одной республики в составе Российской Федерации, чрезвычайное положение в этой республике может быть введено органами государственной власти этой республики с немедленным уведомлением Президента Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья IV

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами власти республик в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий.

2. Органы власти республик в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Статья V

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы власти республики в составе Российской Федерации исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в республике в составе Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Юридические документы, выданные органами власти Российской Федерации, республики в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации.

Статья VI

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут издавать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти республики в составе Российской Федерации. В случае издания органами власти республики в составе Российской Федерации законов, иных правовых актов по вопросам, отнесенным к исключительному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, применяются федеральные законы.

2. Отношения между федеральными органами государственной власти составе Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской составе Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации, конституций республик, взаимоуважения и взаимной согласительных процедур в порядке, установленном Конституцией и законами согласительных процедур в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации.

3. Споры по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, и по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения в соответствии со статьей 2 настоящего Договора, разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.

Статья VII

Установленное настоящим Договором разграничение предметов ведения и полномочий не может быть изменено в одностороннем порядке.

Статья VIII

Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания. После его составной частью (самостоятельным разделом) Конституции Российской составной частью (самостоятельным разделом) Конституции Российской Федерации. Изменения и дополнения в этот раздел Конституции Российской Федерации вносятся с согласия республик в составе Российской Федерации, подписавших настоящий Договор.

Каждая республика в составе Российской Федерации сохраняет за собой право как подписать настоящий Договор, так и регулировать свои отношения власти Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской власти Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией этой республики в составе Российской Федерации.

Статья I

1. К ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации относятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство, состав, территория Российской Федерации и ее целостность; утверждение образования новых краев, областей; утверждение изменений границ краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

в) защита прав и свобод человека и гражданина и гражданство Российской Федерации; защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов; установление общих принципов организации системы органов представительной и исполнительной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

д) определение основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития в Российской Федерации;

е) федеральная государственная собственность и управление ею;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство расщепляющихся материалов, ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) статус, режим и защита государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; административно-процессуальное, трудовое, семейное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

и) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) федеральная государственная служба;

т) государственные награды и почетные звания Российской Федерации.

2. Органы власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. Краям, областям, городам Москве и Санкт-Петербургу гарантируется представительство в федеральных представительных органах государственной власти Российской Федерации.

Статья II

1. К совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации относятся:

а) обеспечение соответствия уставов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Конституции и законам Российской Федерации;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

в) установление общих принципов территориального деления и организации местного самоуправления в краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге;

г) установление общих принципов налогообложения в краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге;

д) адвокатура, нотариат;

е) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

ж) административное, жилищное законодательство; земельное, водное, лесное законодательство; законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

з) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

и) здравоохранение, защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

к) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

л) карантин, борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

м) другие полномочия, отнесенные Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации.

2. По вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают Основы законодательства, в соответствии с которыми органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции, принимая и иные правовые акты.

3. Законопроекты по предметам совместного ведения, указанным в пункте 1 настоящей статьи, направляются краям, областям, городам Москве и Санкт-Петербургу.

Статья III

1. Все полномочия государственной власти, не отнесенные согласно статьям 1 и 2 настоящего Договора к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляются органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

2. Края, области, города Москва и Санкт-Петербург являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими краями, областями, а также республиками, автономной областью, автономными округами в составе Российской Федерации, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации. Координация международных и внешнеэкономических связей краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации совместно с органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

3. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства Российской Федерации и правовыми актами краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. По взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга определяется статус федеральных природных ресурсов.

4. Введение чрезвычайного положения на территории края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации с уведомлением органов власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Статья IV

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации.

2. Органы государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Статья V

1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга исполняют федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации в крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и должностными лицами Российской Федерации, краев, областей, а также республик, автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации в пределах полномочий этих органов, учреждений и должностных лиц, признаются на всей территории Российской Федерации.

Статья VI

1. Органы государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, равно как и федеральные органы государственной власти Российской Федерации не могут принимать правовые акты по вопросам, отнесенным настоящим Договором к ведению краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.